Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết giới thiệu tổng quan về tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và công tác phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm tại địa phương này.
TIẾP TỤC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA NGUYỄN HỮU MẠNH* Bài viết giới thiệu tổng quan tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội cơng tác phịng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật phịng, chống tội phạm địa phương Từ khóa: Tội phạm, phịng chống tội phạm, tỉnh Thanh Hóa Ngày nhận bài: 20/11/2020; Biên tập xong: 22/11/2020; Duyệt đăng: 22/11/2020 The paper provides the overall situation of political security, social order and safety and crime prevention in Thanh Hoa province, then proposes solutions to improve the law crime prevention and fighting in this province Keywords: Crime, crime prevention, Thanh Hoa province T hanh Hóa tỉnh thuộc khu vực Bắc miền Trung, có diện tích lớn thứ 05 đứng thứ 03 dân số, có vị trí địa lý đặc biệt giữ vai trị trung chuyển tỉnh phía Bắc tỉnh phía Nam Đặc điểm vị trí địa lý điều kiện thuận lợi, có ý nghĩa thúc đẩy cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội NQ/TW xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Trong năm qua, Thanh Hoá khai thác phát huy tốt tiềm lợi cho phát triển, kinh tế tăng trưởng cao Tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng xã, huyện đạt chuẩn nơng thơn lớn nước Công tác quy hoạch phát triển đô thị thực tốt, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt hạ tầng giao thông không ngừng cải thiện Văn hoá - xã hội đạt nhiều tiến bộ; giải việc làm đạt kết tốt; an sinh xã hội bảo đảm; thực tốt công tác dân tộc, tôn giáo; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao, tỉ lệ hộ nghèo giảm mạnh, vùng miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số Công tác xây dựng Đảng hệ thống trị ln quan tâm thực hiện; hoạt động máy hành bước đổi theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; quốc phịng, Là tỉnh có đơn vị hành cấp huyện lớn, tỉnh Thanh Hóa gồm 27 đơn vị hành cấp huyện, có 02 thành phố trực thuộc tỉnh, 02 thị xã 23 huyện Trên địa bàn tỉnh có 07 khu cơng nghiệp nhiều cơng trình trọng điểm an ninh quốc gia, bật Cảng hàng không Thọ Xuân Khu kinh tế Nghi Sơn Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nước, kinh tế tỉnh Thanh Hóa ngày phát triển mạnh mẽ, mơi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện, lực cạnh tranh nâng cao, thu hút nhiều dự án trọng điểm từ nước quốc tế Ngày 05/8/2020, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 58- * Thạc sĩ, Cơng an tỉnh Thanh Hóa 76 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề - 2020 NGUYỄN HỮU MẠNH an ninh tăng cường, biên giới Tổ xóa 26 điểm phức tạp ma túy Lập hồ quốc bảo vệ vững sơ đưa 231 đối tượng cai nghiện Tình hình an ninh trị, trật tự trung tâm (145 đối tượng bắt buộc, an tồn xã hội địa bàn ln 86 đối tượng tự nguyện) Khởi tố 323 vụ, bảo đảm, giữ vững ổn định Tội phạm 437 bị can phạm tội ma túy; xử lý vi hành vi vi phạm pháp luật khác phạm hành 40 vụ, 59 đối tượng kiểm sốt chặt chẽ, không để xảy Thu giữ 17,6kg heroin; 11,6kg điểm nóng an ninh trật tự Các loại 18.952 viên ma túy tổng hợp; 03 tội phạm hoạt động dạng băng ổ súng, 220 viên đạn nhiều tang vật nhóm “xã hội đen”, hoạt động tín dụng liên quan Lực lượng Cảnh sát kinh tế trái pháp luật; tội phạm đánh bạc, cá độ toàn tỉnh phát hiện, xử lý 250 vụ, việc qua mạng Internet có nhiều diễn biến liên quan đến 270 đối tượng, tăng 03 phức tạp lực lượng vụ (1,8%) so với tháng đầu năm 2019; chức đưa biện pháp đấu đó, khởi tố 06 vụ, 16 bị can tranh có hiệu Theo Báo cáo tổng kết phạm tội tham nhũng, chức vụ; xử 06 tháng đầu năm 2020 Công an tỉnh lý vi phạm hành 178 trường hợp Thanh Hóa, Cơ quan điều tra cấp vi phạm kinh tế, buôn lậu, gian lận Công an tỉnh thụ lý điều tra 2.158 vụ thương mại, phạt tiền 993 triệu đồng án hình sự, kinh tế, chức vụ, ma túy Lực lượng Cảnh sát môi trường phát môi trường, khởi tố 3.286 bị can Trong hiện, xử lý vi phạm hành 93 vụ, 93 đó, khởi tố 1.384 vụ, 2.011 bị can; cá nhân, 01 tổ chức có hành vi vi phạm kết luận điều tra chuyển Viện kiểm sát pháp luật môi trường, vệ sinh an đề nghị truy tố tố 946 vụ, 1.867 bị can; tồn thực phẩm, khai thác khống sản tạm đình điều tra 364 vụ, 72 bị can trái phép với số tiền 1,1 tỷ đồng Cơ (lý tạm đình chủ yếu hết quan An ninh điều tra thụ lý 33 vụ, 42 thời hạn điều tra chưa xác định bị can; khởi tố 25 vụ, 12 bị can; kết đối tượng, bị can trốn, chờ kết giám thúc điều tra 12 vụ, 25 bị can; chuyển 01 định…); đình điều tra 74 vụ, 72 bị vụ, tiếp tục điều tra 12 vụ, 17 bị can can (lý đình chủ yếu bị hại rút đơn yêu cầu khởi tố, miễn trách nhiệm hình sự…) Khơng có trường hợp đình bị can hành vi khơng cấu thành tội phạm thuộc trường hợp phải bồi thường Tổ chức điều tra làm rõ 689 vụ, 1.338 đối tượng phạm tội vi phạm pháp luật trật tự xã hội (đạt tỷ lệ 80%); án đặc biệt nghiêm trọng đạt 98,2%, án giết người đạt 100%; bắt, vận động đầu thú 104 đối tượng truy nã Phát hiện, bắt xử lý 363 vụ, 496 đối tượng liên quan đến ma túy, giảm 6,8% số vụ so với tháng đầu năm 2019; triệt Số chuyên đề - 2020 Để đạt kết nêu trên, việc phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, phần quan trọng sách, pháp luật Nhà nước Trong thời gian qua, hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm có nhiều chuyển biến tích cực, rõ nét, tạo tiền đề, sở vững để quan chức có sở pháp lý xử lý hành vi nguy hiểm cho xã hội, bảo đảm an ninh trật tự, tạo điều kiện thuận lợi, môi trường ổn định cho trình hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, trình đưa Khoa học Kiểm sát 77 TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG pháp luật vào đời sống thực tế xuất nhiều bất cập, hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm thiếu đồng bộ, chồng chéo, cần phải có phương hướng, giải pháp cụ thể thời gian tới để xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm đáp ứng thay đổi, biến động thực tiễn sống yêu cầu kinh tế - trị - xã hội tỉnh, nước quốc tế Cụ thể: Một là, tăng cường văn hướng dẫn pháp luật phòng, chống tội phạm Quá trình triển khai thi hành văn pháp luật cịn nhiều khó khăn, vướng mắc xuất phát từ thực tiễn công tác thực thi pháp luật đa dạng Một số quy định pháp luật hành chồng chéo, không thống nhất, chưa rõ ràng Bên cạnh đó, thiếu ổn định quy định pháp luật chưa khắc phục nên nhiều văn pháp luật sau ban hành chưa lâu thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung, chí hủy bỏ dẫn đến việc cập nhật, tìm hiểu, nhận thức, áp dụng, thi hành pháp luật gặp nhiều khó khăn Đặc biệt, Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 đời với nhiều nội dung mới, cần thiết phải có hệ thống văn hướng dẫn thi hành nhóm tội cụ thể Vì vậy, quan có thẩm quyền Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Bộ Công an , Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình năm 2015 để hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng nước nói chung 78 Khoa học Kiểm sát Trong thời gian tới, quan có thẩm quyền cần nâng cao tính ổn định văn pháp luật phịng, chống tội phạm, hạn chế nội dung phải ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Đối với quy định có liên quan trực tiếp đến quyền lợi thiết thực công dân, tổ chức, quan chủ trì soạn thảo văn cần lấy ý kiến tham gia rộng rãi người dân, ý kiến phản biện chuyên gia, nhà khoa học, cán thực tiễn trước trình quan, người có thẩm quyền ban hành nhằm bảo đảm tính hợp lý, hiệu lực, hiệu quy định pháp luật Trên sở khó khăn, vướng mắc thực văn pháp luật, đề nghị Quốc hội quan có thẩm quyền sớm có văn hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung để khắc phục khó khăn, vướng mắc, tạo sở pháp lý đầy đủ cho quan chức thực thi nhiệm vụ Hai là, khắc phục trường hợp quan soạn thảo, trình dự thảo văn quy phạm pháp luật khơng có dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, hồ sơ xây dựng dự án luật trình quan thẩm tra Quốc hội phải có dự thảo văn quy định chi tiết gửi kèm Tuy nhiên, thực tế, nhiều dự án Luật ban hành lâu chưa có văn quy định chi tiết thi hành, dẫn đến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn, chí khơng thể thực Trong thời gian tới, cần khắc phục trường hợp quan soạn thảo, trình dự thảo văn quy phạm Số chuyên đề - 2020 NGUYỄN HỮU MẠNH pháp luật khơng có dự thảo văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Tình trạng nợ đọng văn kéo dài, dẫn đến nhiều quy định pháp luật thi hành văn có hiệu lực thi hành thời gian qua Đặc biệt, nhiều trường hợp phải vận dụng quy định cũ hết hiệu lực để giải tình thực tiễn cơng tác như: Vận dụng Thông tư liên tịch số 13/2012/TTLT-BCA-BTPVKSNDTC-TANDTC ngày 09/10/2012 để giải trường hợp tiếp nhận, bắt người bị truy nã; vận dụng Thông tư liên tịch số 02/2001/TTLTTANDTC-VKSNDTC-BCA-BTP ngày 25/12/2001 để giải vụ án xâm phạm sở hữu; vận dụng Thông tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BCA-VKSNDTCTANDTC-BTP ngày 24/12/2007 Thông tư liên tịch số 08/2015/TTLTBCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 14/11/2015 để giải vụ án ma túy… Ba là, dự kiến mốc thời gian hợp lý lấy ý kiến tham gia dự thảo văn pháp luật phòng, chống tội phạm Một số quan Trung ương lấy ý kiến tham gia dự thảo văn quy phạm pháp luật cho thời hạn ngắn, gây khó khăn cho cơng tác nghiên cứu, ảnh hưởng tới chất lượng ý kiến tham gia xây dựng văn Bên cạnh đó, lãnh đạo, huy số đơn vị chưa thực quan tâm đầy đủ, trách nhiệm đề nghị tham gia ý kiến văn quy phạm pháp luật, ý kiến thường đồng ý với nội dung dự thảo Khi văn ban hành, có hiệu lực thi hành lại viện dẫn khó khăn, Số chuyên đề - 2020 vướng mắc, không hợp lý quy định pháp luật làm nguyên nhân khách quan cho yếu kém, tồn Đôi lúc, việc tham gia ý kiến dù tâm huyết lại không Cơ quan xây dựng văn pháp luật tiếp thu dẫn đến tâm lý tham gia góp ý hình thức, qua loa, chất lượng không cao Trong thời gian tới, đề nghị quan có thẩm quyền gửi dự thảo văn pháp luật đề nghị đơn vị, địa phương tham gia ý kiến cần dự kiến mốc thời gian hợp lý để đảm bảo chất lượng văn tham gia, góp phần xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm Bốn là, xây dựng, củng cố, tăng cường lực cho lực lượng làm cơng tác xây dựng pháp luật nói chung, lực lượng làm cơng tác pháp chế nói riêng Kinh phí phục vụ cho cơng tác pháp chế, cải cách hành tư pháp địa phương hạn chế; sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình nên việc triển khai thực số mặt công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật an ninh, trật tự cịn gặp nhiều khó khăn Trong thời gian tới, cấp có thẩm quyền cần quan tâm việc thực giải pháp xây dựng, củng cố, tăng cường lực cho lực lượng làm cơng tác xây dựng pháp luật nói chung, lực lượng làm cơng tác pháp chế nói riêng cho tương xứng với vai trị, vị trí lực lượng tầm quan trọng công tác xây dựng pháp luật./ Khoa học Kiểm sát 79 ... trình đưa Khoa học Kiểm sát 77 TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG pháp luật vào đời sống thực tế xuất nhiều bất cập, hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm thiếu đồng bộ, chồng chéo,... Bộ Tư pháp, Bộ Công an , Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật hình năm 2015 để hồn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói... dẫn pháp luật phòng, chống tội phạm Quá trình triển khai thi hành văn pháp luật cịn nhiều khó khăn, vướng mắc xuất phát từ thực tiễn công tác thực thi pháp luật đa dạng Một số quy định pháp luật