Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của luận văn trình bày cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; hực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan.
B TR GIÁO D C VÀ ÀO T O NGă L I H CăTH NGăLONG NGăN NỂNGăCAOăCH TăL TÌNH NGă IăNG ăCÁNăB ,ă CỌNGăCH CăT IăC CăKI MăTRAăSAUăTHỌNGăQUANă T NGăC CăH IăQUAN LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ HĨăN Iăậ 2018 GIÁO D CăVĨă ĨOăT O B NGă TR L I H CăTH NGăLONG NGăN NỂNGăCAOăCH TăL TÌNH ậ C00809 NGă IăNG ăCÁNăB ,ăCỌNGăCH Că T IăC CăKI MăTRAăSAUăTHỌNGăQUANăậ T NGăC CăH IăQUAN LU NăV NăTH CăS ăKINHăDOANHăVĨăQU NăLụ Chuyên ngành : QU N TR KINH DOANH Mã s Ng : 8340101 ih ng d n khoa h c: PGS.TS.ă HĨăN Iăậ 2018 NG XUÂN NINH L I CAM OAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u, k t qu nêu lu n v n trung th c ch a t ng đ công b b t k cơng trình khác TÁC GI LU NăV N L ng N Tình c L IC M N Trong th i gian nghiên c u th c hi n lu n v n này, đư nh n đ cs giúp đ nhi t tình t c quan, t ch c cá nhân Nhân đây, xin g i l i c m n sâu s c lòng bi t n chân thành đ n t p th , cá nhân đư t o u ki n giúp đ su t trình th c hi n đ tài Tr c h t xin trân tr ng c m n Ban giám hi u tr Long, Phòng t o c a tr ng i h c Th ng ng t p th th y cô giáo, nh ng ng trang b ki n th c cho tơi su t q trình h c t p nghiên c u t i tr i đư ng V i lòng bi t n chân thành sâu s c nh t, xin trân tr ng c m n PGS.TS ng Xuân Ninh, ng i đư tr c ti p h ng d n su t q trình nghiên c u hồn thi n đ tài Tôi xin trân tr ng g i l i cám n đ n đ ng nghi p t i C c Ki m tra sau thông quan – T ng C c H i Quan đư giúp đ thu t p thông tin t ng h p s li u su t q trình nghiên c u hồn thi n lu n v n Cu i xin chân thành cám n gia đình, b n bè đ ng nghi p đư đ ng hành, giúp đ , t o m i u ki n t t nh t cho tơi su t q trình h c t p nghiêm c u hoàn thành lu n v n Do th i gian nghiên c u ki n th c h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n c a th y cô giáo b n Xin chân thành c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2018 TÁC GI LU NăV N L ng N Tình M CL C L IăCAMă OAN L I C Mă N DANH M C KÝ HI U, VI T T T DANH M C B NG DANH M CăS ă M U CH NGă 1:ă C ă S CH Tă L LÝ LU N V CÔNG CH CăNHĨăN 1.1 KHÁI NI M VÀ Iă NG ă CÁNă B , C .8 C I M C A CÁN B , CÔNG CH C NHÀ N 1.1.1 Khái ni m cán b , công ch c Nhà n 1.1.2 NGă c m cán b , công ch c Nhà n c c 10 1.1.3 Vai trò c a đ i ng cán b , công ch c Nhà n c 12 1.1.4 Phân lo i c c u đ i ng cán b , công ch c Nhà n 1.2 CH T L NG c .13 I NG CÁN B , CÔNG CH C NHÀ N 1.2.1 Khái ni m ch t l C ng cán b , công ch c Nhà n C 14 c 14 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá ch t l ng cán b cơng ch c Nhà n 1.2.3 S c n thi t nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c Nhà n c23 NG NG 1.3 NH NG NHÂN T NH H I NG CÁN B , CÔNG CH C NHÀ N c 16 N NÂNG CAO CH T L C 32 1.3.1 Nhân t ch quan 32 1.3.2 Nhân t khách quan 37 1.4 KINH NGHI M NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C VÀ BÀI H C CHO C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN .41 1.4.1 Kinh nghi m nâng cao ch t l n ng đ i ng cán b công ch c H i quan c 41 1.4.2 Kinh nghi m nâng cao ch t l m t s đ a ph ng đ i ng cán b công ch c H i quan ng 44 1.4.3 M t s h c kinh nghi m cho công tác nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c t i C c Ki m tra sau thông quan-T ng c c H i quan 48 K t lu n ch CH ng .50 NG 2: TH C TR NG CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN - T NG C C H I QUAN 51 2.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N C A C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 51 2.1.1 L ch s hình thành phát tri n C c Ki m tra sau thông quan .51 2.1.2 B máy t ch c c a C c Ki m tra sau thông quan 52 2.1.3 c m cán b , công ch c C c Ki m tra sau thông quan 53 2.1.4 Tình hình k t qu ho t đ ng c a C c Ki m tra sau thông quan .55 2.2 TH C TR NG CH T L NG VÀ NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 59 2.2.1 Th c tr ng v ch t l ng đ i ng cán b , công ch c 59 2.2.2 Th c tr ng v nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c .69 2.3 ÁNH GIÁ CHUNG 78 2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ c 78 2.3.2 Nh ng h n ch nguyên nhân c a h n ch 80 K t lu n ch CH ng .85 NGă3:ăGI I PHÁP NÂNG CAO CH TăL NGă IăNG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN - T NG C C H I QUAN 86 3.1 NH H 3.2 NH H NG, M C TIÊU, NHI M V C A T NG C C H I QUAN 86 NG M C TIÊU, NHI M V C A C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN – T NG C C H I QUAN .86 3.2.1 M c tiêu 86 3.2.2 Ph ng h ng 87 3.3 GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN 88 3.3.1 Nhóm gi i pháp tr c ti p 88 3.3.2 Nhóm gi i pháp h tr 96 3.4 M T S KI N NGH 99 3.4.1 Ki n ngh đ i v i Chính Ph 99 3.4.2 Ki n ngh đ i v i B Tài 101 3.4.3 Ki n ngh đ i v i T ng c c H i quan 101 K t lu n ch ng 102 K T LU N 103 DANH M C TÀI LI U THAM KH O .104 PH L C DANH M C KÝ HI U, VI T T T Tên vi t t t Tên ti ng Anh Tên ti ng Vi t Hi p đ nh th ng m i t đa ph gi a n c kh i ASEAN AFTA ASEAN Free Trade Area ASEAN Association of South East Hi p h i Qu c gia ông Nam Á Asian Nations CBCC ng Cán b công ch c CEPT Charge equivalent to an Hi p đ nh ch ng trình thu quan internal tax imposed đưi có hi u l c chung C/O Certificate of origin Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa CNH - H H Cơng nghi p hóa - Hi n đ i hóa CNTT Cơng ngh thơng tin DN Doanh nghi p DN T Doanh nghi p u tiên GATT General Agreement on Tariffs and Trade Hi p d ch GDP Gross Domestic Product T ng s n ph m qu c n i HS code Harmonized System Codes Mã phân lo i c a hàng hóa KTSTQ u c chung v thu quan m u Ki m tra sau thông quan C ch m t c a qu c gia NSW National Single Window TPP Trans Pacific Partnership i tác kinh t chi n l Agreement Bình D ng VAT Value Added Tax c xuyên Thái Thu giá tr gia t ng Vietnam Automated Cargo H th ng thông quan t đ ng/ H th ng VNACCS/VCIS And Port Consolidated c s d li u thông tin nghi p v System XNK Xu t nh p kh u DANH M C B NG Bi u đ 2.1: T l ph n tr m v giá tr kim ng ch n m 2016 57 B ng 2.1: B ng k t qu thu ngân sách nhà n cc al cl ng KTSTQ 57 B ng 2.2: Bi n đ ng nhân l c giai đo n 2014-2016 .60 B ng 2.3: Th ng kê c c u gi i tính, đ tu i giai đo n 2014-2016 61 B ng 2.4: S l ng c c u trình đ h c v n CBCC c a C c Ki m tra sau thông quan 63 B ng 2.5: S l ng CBCC C c Ki m tra sau thông quan theo chuyên môn n m 2016 65 B ng 2.6: S l ng ng viên ng viên m i 2014-2016 67 B ng 2.7: C c u theo trình đ nhân l c n m i t i C c Ki m tra sau thông quan giai đo n 2014-2016 70 B ng 2.8: ánh giá v công tác s d ng lao đ ng 71 B ng 2.9: CBCC C c KTSTQ quan tham d khóa đào t o, b i d B ng 2.10: M c th ng .73 ng cho cá nhân t p th đ t danh hi u thi đua 75 B ng 2.11: M c chi khám ch a b nh, đ ng ph c hàng n m t i C c Ki m tra sau thông quan 76 B ng 2.12: ánh giá v ho t d ng đánh giá nhân viên 77 DANH M C S S đ 2.1: C c u t ch c C c Ki m tra sau thông quan (Theo Quy t đ nh s 1015/Q -BTC ngày 11/05/2010) .53 h th ng quy trình c a C c Chi c c mà h đ qu n lý Trong ph m vi ch t l c phân công ph trách ng cán b công ch c, Lưnh đ o C c ch u trách nhi m v nhi u v n đ có cơng tác đào t o phát tri n đ i ng d i quy n c a phát huy t i đa ti m n ng c a h th c hi n công vi c v i k t qu có th ch p nh n đ c Lưnh đ o C c ph i nh n th c đ c vi c nâng cao ch t l ng đ i ng cán b cơng ch c cơng vi c c a h M t nh ng nhi m v c a ban lưnh đ o t o nh ng u ki n t t nh t đ phát huy đ cán b d l i quy n N ng l c c a cán b qu n lỦ đ c cao nh t n ng l c c a c đánh giá thông qua ch t ng cán b công ch c đ nâng cao hi u qu ho t đ ng Cán b ngày trông đ i nhi u h n vào công vi c c a H mong giao trách nhi m đ gi i quy t v n đ , h mong có c h i đ liên quan đ n hi u qu công vi c, h mong có c h i đ c tr l ng thêm c h c t p nhi u h n n a th hi n n ng l c b n thân M c dù, m i công ch c ph i t ch u trách nhi m v vi c phát tri n cá nhân nh ng cán b lưnh đ o c ng ph i có trách nhi m đ giúp cán b nâng cao hi u qu công vi c ngh a t o m t mơi tr cơng ch c c m th y đ nâng cao ch t l ng làm vi c mà c khuy n khích làm vi c t t ng đ i ng cán b công ch c không ch công vi c c cán b tham gia khóa đào t o Các khố đào t o có m t vai trị quan tr ng vi c nâng cao ch t l ng cán b nh ng cách th c phát tri n t t nh t đ c th c hi n hàng ngày, t i n i làm vi c thông qua công vi c c a m i công ch c Cán b lãnh đ o ng i nh t n u x y hay khơng x y Có ba b c quy trình có th giúp cán b qu n lý ch t l cán b công ch c ng đ i ng ó xác đ nh nhu c u, đáp ng nhu c u xem xét s ti n b xây d ng n c thang đào t o 3.4 M T S KI N NGH 3.4.1 Ki n ngh đ i v i Chính Ph - T ng c ng, b sung biên ch , quan tâm đ n vi c trang b c s v t ch t cho T ng c c H i quan nói chung C c Ki m tra sau thơng quan nói riêng 99 - Quan tâm ch đ o sát quy t li t công tác ho t đ ng c a T ng c c H i quan, h tr , t o u ki n thu n l i cho ho t đ ng c a T ng c c H i quan th c hi n Ngh quy t 39/NQ-TW ngày 17-4-2015 c a B Chính tr v n b n c a Chính ph v tinh gi n biên ch c c u l i đ i ng cán b , công ch c đ x lỦ l ng công vi c ngày t ng c ng nh đ y m nh ti n trình c i cách, hi n đ i hóa h i quan đ n n m 2020, ngày 12-5-2016, T ng c c tr ng T ng c c H i quan đư ban hành Ch th 3957/CT-TCHQ v vi c đ y m nh ho t đ ng đ i m i qu n lý ngu n nhân l c h i quan d a v trí vi c làm Các đ n v ngành s th c hi n nhi u gi i pháp đ ng b theo h ng đ i m i ph ng pháp qu n lý ngu n nhân l c d a v trí, vi c làm Trong đó, xác đ nh rõ ho t đ ng đ i m i, qu n lý ngu n nhân l c h i quan giai đo n n m t i Theo đó, ngành H i quan nói chung C c ki m tra Sau thơng quan nói riêng xác đ nh cơng tác đào t o, b i d cao ch t l ng cán b gi i pháp quan tr ng đ nâng ng ngu n nhân l c c ng nh t o chuy n bi n tích c c v nh n th c hành đ ng c a CBCC H i quan, đáp ng đ c yêu c u th c ti n m c tiêu đư đ ngh Chính Ph đ y nhanh ph i h p xây d ng h th ng c s d li u thông tin tr c v hành khách nh p c nh theo Ngh đ nh s 27/2011/N -CP chia s cho c quan h i quan đ ph c v cơng tác phịng, ch ng buôn l u, v n chuy n trái phép hàng hóa qua biên gi i ngành H i quan ti p t c th c hi n t t cơng tác c i cách, hi n đ i hóa, bao g m: Th nh t, Chính ph cho phép ti p t c đ ngh phía Nh t B n h tr giai đo n c a D án VNACCS/VCIS đ H th ng th t s hoàn ch nh, phát huy t i đa hi u qu Th hai, Chính ph ch đ o b , ngành h u quan đ y m nh trình đ n gi n hóa/t đ ng hóa th t c hành qu n lí chuyên ngành; đ u t h t ng CNTT đ th c hi n đ y đ quy đ nh c a Th t c a qu c gia C ch m t c a ASEAN 100 ng Chính ph v C ch m t Th ba, Chính ph cho phép nghiên c u xây d ng c ch ki m tra chuyên ngành đ i v i hàng hóa XNK nh m tháo g v XNK thu c di n ph i ki m tra nhà n c v ch t l ng m c thông quan hàng hóa ng an tồn th c ph m Th t , Chính ph ch đ o đ n v có liên quan q trình đ u t /qu n lí sân bay/c ng bi n qu c t c n đ m b o u ki n làm vi c b trí đ a m l p đ t trang thi t b k thu t ph c v công tác qu n lí h i quan, qu n lí Nhà n c v ki m tra ch t l ng, tiêu chu n hàng hoá 3.4.2 Ki n ngh đ i v i B Tài - Quan tâm ch đ o sát quy t li t công tác ho t đ ng ki m tra h i quan ch y u KTSTQ nh m t o thu n l i cho vi c thơng quan hàng hóa - Xây d ng, ban hành c ch sách, chi n l c phát tri n nhân l c c a ngành Ti p t đ i m i sách : Chính sách đào t o, b i d ng, sách đưi ng , khuy n khích, sách luân chuy n cán b 3.4.3 Ki n ngh đ i v i T ng c c H i quan - T ng c ng, b sung biên ch , quan tâm đ n vi c trang b c s v t ch t cho C c KTSTQ toàn l c l ng KTSTQ - Ch đ o C c H i quan đ a ph KTSTQ đ m b o đáp ng kh i l ng b sung biên ch cho l c l ng ng công vi c; Quan tâm ch đ o sát quy t li t công tác KTSTQ v tr giá h i quan B trí cán b làm cơng tác KTSTQ có trình đ nghi p v chun sâu đ c đào t o c b n v công tác giá, thu …, cơng tác KTSTQ - Trình T ng c c ch đ o đ n v ch c n ng (V Pháp ch , C c Thu xu t nh p kh u, C c Giám sát qu n lý, C c i u tra ch ng buôn l u, C c Qu n lý r i ro,v.v…) ph i h p v i C c KTSTQ đ s a đ i quy đ nh pháp lu t v KTSTQ đ m b o có hi u qu cao - Ch đ o C c CNTT&TKHQ s m hồn thành n i dung cơng vi c đ hoàn thành vi c nâng c p H th ng STQ01, đ m b o hi u qu công tác KTSTQ 101 K t lu n ch ch ng ng này, qua phân tích, đánh giá th c tr ng ch t l ng cán b cơng ch c theo trình đ đào t o ph m ch t, đ o đ c; tiêu chí c c u đ i ng cán b công ch c theo ng ch cơng ch c, gi i tính đ tu i; tiêu chí n d ng, u đ ng, b nhi m, quy ho ch, đào t o, s d ng, đánh giá cán b công ch c ch đ đưi ng ,v.v…t i C c Ki m tra sau thông quan – T ng c c H i quan, tác gi đư đ a m t s quan m; gi i pháp ki n ngh nh m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c t i C c Ki m tra sau thông quan – T ng c c H i quan nh m đáp ng yêu c u hi n cho nh ng n m ti p theo 102 K T LU N Trong giai đo n hi n nay, cu c cách m ng công nghi p l n th t đư di n toàn th gi i, nh h ng sâu r ng đ n t ng đ t n c, t ng ngành, t ng l nh v c, có ngành h i quan Nh n th c rõ u đó, lưnh đ o ngành h i quan đư xác đ nh rõ cơng nghi p hóa – hi n đ i hóa nhi m v tr ng tâm, v a yêu c u c p bách, v a yêu c u c b n lâu dài c a ngành, đ th c hi n đ v y u t ng i quan tr ng nh t, ngu n l c ng l n ngu n l c khác, ngu n l c ng iđ c nhi m i t o ph n c phát huy s khai thác, s d ng qu n lý m t cách có hi u qu ngu n l c khác V i mong mu n nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c Ki m Tra Sau Thông Quan – T ng C c H i Quan góp ph n thúc đ y n n kinh t đ tn c, lu n v n sâu nghiên c u t p trung gi i quy t nh ng v n đ sau: Th nh t, lu n v n đư h th ng c s lý lu n, ph l ng đ i ng cán b công ch c nhà n công ch c Nhà n t nh h c; Ch t l c nh : khái ni m đ c m c a cán b , ng đ i ng cán b , công ch c Nhà n ng đ n nâng cao ch t l nghi m nâng cao ch t l ng pháp lu n v ch t c; Nh ng nhân ng đ i ng cán b , công ch c Nhà n ng đ i ng cán b cơng ch c c a n c; Kinh c ngồi h c cho Vi t Nam Th hai, d a c s lý lu n c a ch đánh giá th c tr ng ch t l ng 1, lu n v n t ng h p, phân tích, ng đ i ng cán b , cơng ch c t i C c Ki m Tra Sau Thông Quan – T ng C c H i Quan Th ba, t nghiên c u lý lu n th c ti n lu n v n đư đ a m t h th ng gi i pháp, m t s ki n ngh nh m nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c Ki m Tra Sau Thông Quan – T ng C c H i Quan Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c n i dung r ng l n, khó kh n ph c t p, nên nh ng n i dung đ xu t mà tác gi nêu lu n v n ch a th bao quát h t t t c nh ng v n đ thu c l nh v c Do đó, n i dung Lu n v n không tránh kh i nh ng h n ch , thi u sót nh t đ nh Tác gi r t mong nhân đ chân thành c a H i đ ng, c a quý th y, cô nh ng ng đ c hoàn thi n h n 103 c ý ki n góp ý i quan tâm đ lu n v n DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t Công v n s 8280/BTC-TCCB ngày 22/06/2015 c a B Tài chính, th c hi n n d ng công ch c không qua thi n đ i v i ng th khoa đ i h c n lo i gi i, lo i xu t s c n c ng i t t nghi p i t t nghi p đ i h c, sau đ i h c c Ch th 3957/CT-TCHQ ngày 12/5/2016 c a T ng c c tr ng T ng c c H i quan, v đ y m nh ho t đ ng đ i m i qu n lý ngu n nhân l c H i quan d a v trí vi c làm giai đo n 2016-2020 Ch th s 02/CT-TTg ngày 6/01/2017 c a Th vi c đ y m nh th c hi n ch tr Nguy n V n t ng Chính ph , ng tinh gi n biên ch i m & Nguy n Ng c Quân (2004), Giáo trình Qu n tr nhân l c, NXB i H c Kinh T Qu c Dân, Hà N i K t lu n s 24-KL/TW c a B Chính tr khóa XI “Ti p t c đ y m nh công tác quy ho ch luân chuy n cán b lãnh đ o, qu n lý đ n n m 2020 nh ng n m ti p theo” Lu t s 54/2014/QH13 ngày 23/06/2014 Ch t ch Qu c h i ban hành, “Lu t H i quan” có hi u l c thi hành t ngày 01/01/2015 Lu t s 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Qu c h i ban hành v “Lu t cán b , công ch c” Bùi V n Nh n (2006), Qu n lý phát tri n ngu n nhân l c xã h i, NX T Pháp, Hà N i Ngh quy t s 39-NQ/TW ngày 17/04/2015 c a B Chính tr , tinh gi n biên ch c c u l i đ i ng cán b , công ch c, viên ch c 10 Ngh quy t s 11-NQ/TW c a B Chính tr khóa IX v “Luân chuy n cán b lãnh đ o, qu n lý c p” 11 Ngh quy t s 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 c a B Chính tr H d n s 15-HD/BTCTW ngày 05/11/2012 c a Ban T ch c Trung 104 ng ng, công tác quy ho ch cán b lãnh đ o, qu n lý th i k đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c 12 Ngh đ nh s 18/2010/N -CP ngày 5/03/2010 c a Chính ph , b id t o ng công ch c 13 Ngh đ nh s 24/2010/N -CP ngày 15/03/2010 c a Chính ph v “Quy đ nh v n d ng, s d ng qu n lý công ch c” 14 Ngh đ nh s 90/CP c a Th t ng Chính ph (1993), Quy đ nh c c u khung c a h th ng giáo d c qu c dân, h th ng v n b ng, ch ng ch v giáo d c đào t o c a Nhà n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, Hà N i 15 Ngh đ nh s 108/2014/N -CP ngày 20/11/2014 V sách tinh gi n biên ch c a Th t 16 ng Chính ph V n Ph c (2017), Qu n lý nhân l c c a Doanh nghi p, NXB Bách Khoa, Hà N i 17 Quy t đ nh s 1384/Q -BTC ngày 20/06/2016 Quy t đ nh s 1015/Q -BTC c a B tr ng B Tài chính, Quy đ nh ch c n ng, nhi m v , quy n h n c c u t ch c c a C c Ki m tra sau thông quan tr c thu c T ng c c H i quan 18 Quy t đ nh s 1514/Q -BTC ngày 22/06/2011 c a B tr ng B Tài chính, ban hành “K ho ch c i cách, phát tri n hi n đ i hóa ngành H i quan giai đo n 2011-2015” 19 Quy t đ nh s 804/Q -BTC ngày 22/06/2011 c a B tr ng B Tài chính, banh hành quy ch quy ho ch lãnh đ o c a đ n v thu c tr c thu c B Tài 20 Quy t đ nh s 2687/Q -TCHQ ngày 22/12/2009 c a T ng c c H i quan, ban hành tiêu chu n ch c danh lưnh đ o thu c th m quy n b nhi m c a T ng c c H i quan 105 21 Quy t đ nh s 1592-TCHQ/Q -VP ngày 9/12/2003 c a T ng c c tr T ng c c H i quan, thành l p h i đ ng thi đua – khen th ng ng ngành H i quan 22 Quy t đ nh s 966/Q -TCHQ ngày 20/03/2017 c a T ng c c tr T ng c c H i quan, ban hành quy ch khen th công tác c a T ng c c H i quan th nhân l p đ ng ng đ t xu t l nh v c ng ti n h tr cho t p th , cá c thành tích cơng tác đ u tranh phòng ch ng t i ph m thu c l nh v c h i quan 23 Quy t đ nh s 76/Q -TCHQ ngày 15/01/2013 c a T ng c c tr ng T ng c c H i quan, Phân công nhi m v , qu n lý t ch c đào t o, b i d ng công ch c ngành H i quan 24 Quy t đ nh s 1557/Q -TTg c a Th t phê t án “ y m nh c i cách ch đ công v , công ch c” 25 Quy t đ nh s 579/Q -TTg c a Th t chi n l ng Chính ph ngày 18/10/2012 ng Chính ph (2011), Phê t c phát tri n nhân l c Vi t Nam th i k 2011-2020 26 Quy t đ nh s 163/Q -TTg ngày 25/01/2016 c a Th t Phê t đ án đào t o, b i d ng Chính ph , ng cán b , công ch c, viên ch c giai đo n 2016-2025 27 Quy t đ nh 448/Q -TTg ngày 25/03/2011 c a Th t phê t Chi n l ng Chính Ph , c phát tri n H i quan đ n n m 2020 28 Quy t đ nh s 13/2016/Q -TTg ngày 15 tháng n m 2016 c a Th t ng Chính ph , th c hi n c ch qu n lý tài biên ch đ i v i T ng c c Thu , T ng c c H i quan giai đo n 2016-2020 29 Thông t s 01/2014/TT - BGD T ngày 24/01/2014 c a B tr Giáo d c ng B t o, Ban hành khung n ng l c ngo i ng b c dung cho Vi t Nam 30 Thông t liên t ch s 17/2016/TTLT-BGD T-BTTTT ngày 21/6/2016 B Giáo d c t o ph i h p v i B Thông tin Truy n thông, Quy đ nh t ch c thi c p ch ng ch công ngh thông tin 106 31 Thông t s 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 c a B N i v , h ng d n thi hành Ngh đ nh s 24/2010/N -CP 32 Thông t s 05/2012/TT-BNV ngày 24/10/2012 c a B N i v , s a đ i b sung m t s u c a Thông t s 13/2010/TT-BNV 33 Thông t H liên t ch s 36/2011/TTLT-BYT-BQT ngày 17/10/2011, ng d n vi c khám s c kh e th c hi n ngh a v quân s Website http://baohaiquan.vn http://customs.gov.vn http://dncustoms.gov.vn http://mof.gov.vn http://thuvienphapluat.vn http://vi.wikipedia.org 107 ` PH L C PHI Uă ÁNHăGIÁă I U TRA CH TăL NG NHÂN L C T I C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN T NG C C H I QUAN Hà N i, ngày 15 tháng 10 n m 2017 ph c v công tác nghiên c u khoa h c, nâng cao ch t l ng nhân l c t i C c Ki m tra sau thông quan, xin đ ng chí vui lịng cho bi t Ủ ki n b ng cách đánh d u vào ô mà đ ng chí th y phù h p câu h i d i Các câu h i đ t ch mang tính ch t tham kh o, m i Ủ ki n c a anh/ch s đ c n danh b o m t phù h p v i sách nhân s c a c quan Xinăđ ng chí vui lịng cho bi t m t s thông tin v b n thân: a L a tu i 20-30 ă31-40 41-50 ă51-60 b i t ng CB th a hành ăCB qu n lý c Trình đ : Ch a TN ả TN i h c Trên đ i h c Quanăđi m c aăđ ng chí v cơng vi c, m ng vi c hi n t iăđ ng chí có phù h păvƠăphátăhuyăđ c h tăn ngăl c c aăđ ng chí khơng? Phù h p v i n ng l c Không phù h p v i n ng l c Ý ki n khác Quyă đ nh v ch că n ng,ă nhi m c a phịng/ban/b ph nă đ ngă chíă đangă cơng tác có h p lý khơng? H p lý Ch a h p lý ăÝ ki n khác Theoăđ ng chí ho tăđ ngăđánhăgiáăcánăb t iăđ năv có xác và cơng b ng khơng? Chính xác cơng b ng Mang tính ch quan c a ng i đánh giá Mang tính bình qn, n ng n thành tích ` Mang tính luân phiên Quanăđi m c aă đ ng chí v quyătrìnhăđánhăgiáăcánăb t iă đ nă v nh ăth nào? Hi u qu cao Hi u qu bình th ng Hi u qu th p Khơng có ý ki n C p ln ln khuy n khích nhân viên th hi nă cácă ýă t ng/suy ngh /sángăki n m i cong vi c? ng ý Không đ ng ý Không có ý ki n Ng iăđ căđánhăgiáăcóăđ căthamăgiaăvƠoăqătrìnhăđánhăgiáăk t qu th c hi n công vi c c a cá nhân khơng: ăăCó ăKhơng Cơng vi c hi n t i có t o cho đ ng chí c h i th ng ti n công vi c nh th nào? Có c h i đ m nh n v trí qu n lý (v trí cao h n) Ch có th đ m nh n v trí cơng vi c hiên t i Ch đ ti năl ng,ăph c p hàng tháng theo quy ch hi n t i có phù h p v iăn ngăl c, cơng s c, m căđ đóngăgópămƠăđ ng chí b khơng? ăăPhù h p ngăchíăcóăđ ăăCao h n căh ăTh p h n ngăđ yăđ ch đ phúc l iă(ngoƠiăl ng)ăc a c ăquanăhayăkhơng? Có Khơng ng chí c m nh n th y môi tr ng làm vi c t iăđ năvi/c ăquan nh ă th nào? T t ăBình th ng Khơng thân thi n ăÝ ki n khác Theoăđ ngăchí,ăc ăs h t ng cơng ngh thơngătin,ăđ uăt ătrangăthi t b C c hi nănayăđưăđápă ngăđ Còn nhi u b t c p c yêu c u c a công tác KTSTQ ` áp ng đ c nhu c u c a KTSTQ Ý ki n khác C ăc u t ch c c a H iăquanătrongăcôngătácăKTSTQăđưăphùăh păch a Phù h p Ch a phù h p Ngoài nh ng v năđ đưăđ c p trên,ăđ ng chí cịn ý ki n khác? Chân thành c m n s c ng tác c a đ ng chí! (Ngu n: Phi u u tra c a tác gi nghiên c u d a theo m t s m u phi u u tra c a Vi n Nghiên c u h i quan – T ng c c H i quan) ` Ph l c 02 N i dung, ch ng trình đƠo t o nghi p v h i quan t ng h p c a Tr STT ng H i quan Vi t Nam Chuyênăđ Xây d ng l c l ng H i quan Th i gian 48 ti t Bài 1: Quá trình hình thành pháp tri n c a H i quan Vi t Nam 08 Bài : Pháp lu t H i quan (Lu t H i quan 2002 quy đ nh m i Lu t h i quan 2005) 08 Bài 3: Bài công tác cán b , t ch c b máy TCHQ t nh, B Tài 08 Bài : Liêm H i quan 08 Bài : V n hoá ng x c a công ch c H i quan 16 K thu t nghi p v ngo i th ng, v n t i ngo i th ng, toán qu c t Bài : K thu t nghi p v ngo i th ng 32 ti t Bài : V n t i ngo i th ng HS 12 08 Bài : Thanh toán qu c t 12 Nghi p v thông quan 128 ti t Bài : Gi i thi u v th t c HQ đ i v i hàng hoá XNK 20 Bài : Ch đ hành lý, quà bi u t ng đ c mi n thu , hàng vi n tr , tài s n di chuy n Bài 3: Xu t kh u hàng hoá (CO) 04 Bài 4: Phân lo i hàng hố theo cơng Ghi HS 1,5 c HS 12 40 Bài 5: Qu n lỦ HQ đ i v i hàng hoá kinh doanh mi n thu Bài 6: Th t c HQ đ i v i b u ph m, b u n CPN 04 Bài 7: Th t c HQ đ i v i ph ng ti n v n t i XNC (đ ng bi n, b , hàng không ) Bài 8: Th t c H i quan n t 08 Bài 9: TTHQ đ i v i hàng gia công 12 08 08 HS ` Bài 10: Qu n lý HQ đ i v i hàng đ u t , Khu ch xu t 08 Bài 11: TTHQ đ i v i hàng vào kho ngo i quan 04 Thu tr giá h i quan 64 ti t 4.1 Thu 4.2 Bài 1: T ng quan v thu 04 Bài 2: Thu Xu t nh p kh u 04 Bài 3: Thu giá tr gia t ng 04 Bài : Thu tiêu th đ c bi t Tr giá H i quan Bài 1: T ng quan v giá tr 04 08 Bài 2: Ph ng pháp tr giá giao d ch c a hàng NK 08 Bài 3: Ph ng pháp tr giá giao d ch c a hàng NK 04 Bài 4: Ph ng pháp tr giá kh u tr 04 Bài 5: Ph ng pháp tr giá tính thu 02 Bài 6: Ph ng pháp suy lu n H s 02 Bài 7: Ki m tra tr giá HQ 08 Bài 8: Các quy trình nghi p v xác đ nh ki m tra TGHQ Bài 9: C s d li u 08 Ki m tra sau thông quan 32 ti t H s Ki m soát h i quan 96 ti t H s :3 Bài 1: Nh n th c chung v KSHQ 08 Bài 2: Công tác u tra nghiên c u n m tình hình c a l c l ng Ki m sốt h i quan Bài 3: Cơng tác thu th p x lý thông tin nghi p v HQ qu n lý r i ro 12 04 Bài 1: T ng quan v ki m tra sau thông quan Bài 2: Quy trình nghi p v phúc t p h s HQ Bài 3: Quy trình ki m tra sau thông quan Bài 4: K thu t ki m tra sau thông quan 16 ` Bài 4: Công tác v n đ ng qu n chúng tham gia đ u tranh phịng ch ng bn l i, v n chuy n trái phép hàng hoá qua biên gi i Bài 5: Công tác tu n tra ki m soát c a l c l ng HQ Bài 6: Các bi n pháp nghi p v trinh sát c n thi t ho t đ ng ki m soát h i quan Bài 7: M t s ho t đ ng u tra theo trình t t t ng hình s c a c quan HQ Bài 8: M t s v n đ c b n v cơng tác ki m sốt ma t qua biên gi i c a ngành HQ Bài 9: M t s v n đ c b n v S h u trí tu bi n pháp th c thi quy n s h u trí tu t i biên gi i Pháp ch h i quan Bài 1: X lý vi ph m hành l nh v c H i quan Bài : Công tác tra công tác gi i quy t 04 04 12 12 16 12 48 ti t H s 1,5 16 08 u n i, t cáo ngành H i quan Bàu 3: Phòng, ch ng tham nh ng th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí ngành HQ Bài : K n ng so n th o v n b n l nh v c H i quan H i quan hi n đ i 08 16 72 ti t Bài 1: H p tác, h i nh p qu c t l nh v c H i quan Bài : Hi n đ i hố H i quan 16 Bài : Cơng ngh thông tin th ng kê H i quan 40 H s 16 T ng c ng 80 ngày: + 65 ngày h c viên l p, + 15 ngày ngh ôn thi thi (Ngu n: Tr ng H i quan Vi t Nam cung c p) ... tra sau thông quan 52 2.1.3 c m cán b , công ch c C c Ki m tra sau thông quan 53 2.1.4 Tình hình k t qu ho t đ ng c a C c Ki m tra sau thông quan .55 2.2 TH C TR NG CH T L NG VÀ NÂNG CAO. .. cán b , công ch c nhà n c ng đ i ng cán b , công ch c t i C c Ki m tra sau thông quan - T ng c c H i quan Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i C c Ki m tra sau thông. .. ch quan 32 1.3.2 Nhân t khách quan 37 1.4 KINH NGHI M NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C VÀ BÀI H C CHO C C KI M TRA SAU THÔNG QUAN .41 1.4.1 Kinh nghi m nâng cao