Đang tải... (xem toàn văn)
Tổng quan về kết quả thực hiện công việc, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã và kết quả thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã; thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, nâng cao kết quả giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Phân tích đề xuất số giải pháp nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang HỒ NGỌC QUANG Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Hiếu Học Viện: Kinh tế quản lý HÀ NỘI, 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Phân tích đề xuất số giải pháp nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang HỒ NGỌC QUANG Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Hiếu Học Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế quản lý HÀ NỘI, 2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Hồ Ngọc Quang Đề tài luận văn: Phân tích đề xuất số giải pháp nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV:………………………………… ………………… … Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 26/10/2020 với nội dung sau: Bổ sung cập nhật nghiên cứu liên quan đến đề tài gần Chỉnh sửa thuật ngữ khoa học sử dụng quán Điều chỉnh tên chương Việt lại cho rõ phương pháp nghiên cứu Bổ sung số liệu thứ cấp để đánh giá kết thực công việc Chỉnh sửa lại giải pháp theo chủ thể thực giải pháp, kiến nghị Chỉnh sửa lỗi trình bày, lỗi tả Ngày Giáo viên hướng dẫn tháng năm 2020 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác, Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn đến Quý thầy cô Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy hướng dẫn cho tơi nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian theo học trường Tác giả xin bày tỏ lòng biết tới TS Lê Hiếu Học người tận tình hướng dẫn tác giả thực luận văn Xin chân thành cám ơn đóng góp khoa học xác đáng thầy cô hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều thông tin ý kiến thiết thực q trình tơi thu thập thơng tin để hồn thành luận văn HỌC VIÊN Hồ Ngọc Quang MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC, ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ .7 1.1 Khái niệm kết thực công việc cán công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa, nội dung kết công việc đội ngũ cán công chức cấp xã .7 1.2 Các hoạt động nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã 20 Kinh nghiệm nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã số địa phương 29 2.1 Kinh nghiệm thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên .29 2.2 Kinh nghiệm huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 30 2.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC GIANG 34 2.1 Tổng quan đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Bắc Giang 34 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội .34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế kết phát triển kinh tế thành phố .35 2.2 Thực trạng kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang .37 2.2.1 Những nhiệm vụ giao, mảng công tác .37 2.2.2 Kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã .41 2.2.3 Về cải cách quy trình giải cơng việc 44 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kết thực công việc đội ngũ công chức cấp xã .45 2.3 Đánh giá chung 64 2.3.1 Kết đạt 64 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân .64 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, NÂNG CAO KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BÔ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 68 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã 68 3.1.1 Quan điểm, định hướng 68 3.1.2 Mục tiêu nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã 68 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao kết thực công việc đội ngũ cán công chức cấp xã 69 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 69 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể nâng cao kết giải công việc đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 74 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 87 2.1 Đối với Chính phủ quan ban ngành 87 2.2 Đối với quyền thành phố Bắc Giang 88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CCB Cựu chiến binh CĐ Cao đẳng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa ĐH Đại học GDTX-GDNN Giáo dục thường xuyên- Giáo dục nghề nghiệp LHHPN Liên hiệp Hội phụ nữ NVQS Nghĩa vụ quân PTTH Phổ thông trung học UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở TTHC Thủ tục hành TNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Tổng hợp tự đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang 42 Bảng 2 Tổng hợp đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đội ngũ CBCCCX thành phố Bắc Giang công dân địa bàn 43 Bảng Số lượng CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang từ 2016 -2019 45 Bảng Bảng tổng hợp đánh giá CBCC 48 Bảng Bảng tổng hợp trình độ PHTH 50 Bảng Bảng Tổng hợp trình độ chun mơn cán cơng chức 51 Bảng Tổng hợp trình độ lý luận trị) 52 Bảng Bảng tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ 53 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Công tác cán tổng thể biện pháp quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội việc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, điều động cán bộ; bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, nhằm phát huy lực đội ngũ cán theo hướng bố trí số lượng hợp lý, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu đổi tổ chức nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị tình hình Đảng ta xác định đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng nhấn mạnh: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng cơng tác bảo vệ trị nội bộ” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ: Tiếp tục đẩy mạnh thực “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng; tiếp tục ban hành thực quy chế, quy định cơng tác cán bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thông cấp; có quy chế đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy cấp Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngũ cán bơ, cơng chức (CBCC) cấp xã có vai trị quan trọng, đội ngũ CBCC chức cấp xã lực lượng nòng cốt tổ chức, cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước CBCC cấp xã người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp, hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; tổ chức sống cộng đồng dân cư khai thác tiềm địa phương để phát triển kinh tế - xã hội Trong hệ thống hành nước ta, quyền cấp xã - phường - thị trấn (gọi chung cấp xã) quyền cấp thấp hệ thống quyền cấp hồn chỉnh: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Cấp xã có vị trí quan trọng máy quyền ghi Điều 118 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính quyền cấp xã cấp quyền gần dân nhất, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền cấp với nhân dân, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn người có tài năng, gia đình sách - Việc tổ chức thi tuyển công chức cấp xã thực theo quy định Trung ương Quy chế Tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn UBND tỉnh Nhằm nâng cao lực, trình độ cơng chức cấp xã, UBND thành phố cần xem xét tổ chức thi tuyển, xét tuyển công chức ngạch chuyên viên hạn chế tối đa việc tổ chức thi tuyển công chức ngạch cán - Ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển cơng chức cấp xã Hình thức thi máy tính đảm bảo tối đa nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công băng, minh bạch, chống tiêu cực thi tuyển Đồng thời, việc thi tuyển máy giúp kiểm tra trình độ tin học văn phịng ứng viên dự tuyển Bên cạnh đó, bổ sung thêm khâu vấn sau vòng thi viết, thi máy tính Vì hoạt động CBCC cấp xã bao gồm kỹ giao tiếp, ứng xử công chức khác cấp hành chính, CBCC với nhân dân tổ chức, doanh nghiệp Do vậy, thơng qua vấn nhận biết, lựa chọn ứng viên có phẩm chất, lực, kỹ thực quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng để phát lỗ hổng kỹ giao tiếp, ứng xử để có phương án bồi dưỡng tiền cơng vụ - Việc đánh giá kết thi tuyển thực hội đồng hoàn toàn độc lập với quan, tổ chức tuyển dụng Hội đồng gồm người có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt, có thể, nên mời giảng viên có uy tín trường trị tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh có chun mơn phù hợp với chuyên ngành tuyển dụng tham gia hội đồng đánh giá kết thi tuyển Tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp trường đại học quy, sinh viên tốt nghiệp thủ khoa trường Đại học công tác xã, thị trấn thơng qua hình thức xét tuyển, không thi tuyển nhằm bổ sung công chức trẻ, có trình độ chun mơn phù hợp, đào tạo ngoại ngữ, tin học, thay cho đội ngũ CBCC cấp xã chuẩn bị nghỉ hưu Thực chủ trương hợp đồng lao động có thời hạn cơng chức cấp xã: Sau có ý kiến thống UBND cấp huyện, UBND cấp xã ký hợp đồng lao động có thời hạn tối đa 01 năm người có đại học chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh công chức cần tuyển để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khoảng thời gian chờ tổ chức kỳ thi tuyển Đến kỳ thi tuyển xét tuyển, UBND xã xem xét cử công chức hợp đồng tham gia thi tuyển theo quy định; trúng tuyển, UBND thành phố Quyết định tuyển dụng theo quy định, không trúng tuyển UBND xã ký hợp đồng lao động Cơ chế tuyển dụng lao động hợp đồng có thời hạn định tạo khả linh 77 hoạt thay đổi nhân sự, đồng thời buộc nhiều công chức làm việc phải làm việc tích cực 3.2.2.3 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã (1) Căn giải pháp: Căn vào mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã giai đoạn tới (2) Mục tiêu giải pháp: Cơng tác đào tạo cán giữ vai trị quan trọng định việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ (3) Nội dung giải pháp: * Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền; gắn đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch chức vụ, chức danh - Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ theo chức vụ, chức danh CBCC quyền theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” - Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã phải vào tiêu chuẩn chức vụ, chức danh, yêu cầu nhiệm vụ phù hợp với quy hoạch chức vụ, chức danh Trên sở quy hoạch CBCC nhu cầu thực tiễn đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cụ thể phù hợp với chức danh, ngạch, bậc; quan tâm đào tạo cán trẻ, cán nữ Đồng thời trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ trí thức giỏi ngành, lĩnh vực, ngành, lĩnh vực mạnh Đẩy mạnh việc thu hút nhân lực có trình độ, sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá, giỏi, có trình độ chuyên môn phù hợp công tác UBND xã - CBCC quyền thiếu tiêu chuẩn đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn đó; cơng chức có cấp chun mơn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên chưa phù hợp với chức danh đảm nhiệm kiện tồn, xếp, chuyển đổi vị trí cơng tác cho phù hợp Khi xét duyệt cử công chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, xã cần xét duyệt kỹ, trường hợp tuổi cao, công chức theo học chưa tốt nghiệp, công chức chưa thuộc diện quy hoạch (đối với lớp mở cho diện quy hoạch), khơng với vị trí cơng tác cương không cử đào tạo, bồi dưỡng - Đào tạo, bồi dưỡng bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho người cán kiêm nhiệm chức danh theo hình thức vừa làm vừa học - Đào tạo bổ sung trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước, chun mơn nghiệp vụ cho CBCC quyền cơng tác thiếu 78 chuẩn để đạt đủ tiêu chuẩn theo quy định - Bồi dưỡng cập nhật kiến thức chun mơn cho CBCC quyền thiếu tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn để đạt chuẩn theo quy định - Gắn đào tạo, bồi dưỡng CBCC quyền với đào tạo cán dự nguồn bảo đảm nguồn thay kịp thời CBCC việc nghỉ hưu Đào tạo, bồi dưỡng người hoạt động không chuyên trách đưa vào diện quy hoạch CBCC để thay thế, bổ sung cần thiết - Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: đào tạo theo hình thức quy, vừa làm vừa học; bồi dưỡng dài hạn, ngắn hạn UBND thành phố cần có sách hỗ trợ để với ngân sách địa phương bảo đảm điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã, kể đào tạo nguồn, đào tạo chuẩn hóa đào tạo nâng cao trình độ Những CBCC thuộc diện đào tạo trợ cấp khoản chi phí liên quan đến q trình học tập cảm thấy gắn bó với cơng việc hơn, hiệu đào tạo cao Cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời cán tích cực học tập, đạt kết tốt; nghiêm khắc xử lý CBCC không chấp hành định cử học, học tập đạt kết * Thực mục tiêu bồi dưỡng cụ thể: - Đối với đại biểu HĐND cấp xã: Hàng năm thành phố tổ chức cho đại biểu HĐND cấp tham gia lớp bồi dưỡng cập nhật kiến thức, thông tin cần thiết; tiếp tục bồi dưỡng kỹ nhằm phát huy tính động, sáng tạo đại biểu HĐND, đảm bảo phục vụ hiệu cho hoạt động, tập trung vào đại biểu Thường trực HĐND đại biểu khơng cơng tác quyền sở - Đối với cán chủ chốt quyền công chức xã, phường + Đề nghị tỉnh tổ chức đào tạo nhằm chuẩn hóa trình độchun mơn cán bộ, chủ chốt quyền sở công chức cấp xã; + Mở 01-02 lớp trung cấp chun ngành phù hợp cho CBCC có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo; mở 01 lớp đại học chuyên ngành phù hợp cho CBCC trình độ trung cấp chuyên môn, nghiệp vụ + Tổ chức đào tạo trình độ đại học cho CBCC có trình độ trung cấp, cao đẳng; tập trung đào tạo chuyên ngành: luật, hành chính, quản lý kinh tế, tài chínhkế tốn, quản lý đất đai + Tiếp tục giới thiệu nhân dự lớp đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sở, trung cấp quản lý trật tự xã hội địa bàn sở để chuẩn hóa trình độ chun mơn huy trưởng quân Trưởng ban công an xã; tăng tiêu cử đào tạo trình độ cao đẳng, đại học ngành quân - Đào tạo lý luận trị cho CBCC xã, phường: 79 + Mở rộng tiêu chuẩn để CBCC có điều kiện tham gia lớp đào tạo lý luận trị, ưu tiên công chức xã đủ điều kiện học tập + Tăng cường phối hợp với ngành tỉnh mở lớp đào tạo chuyên môn Trung tâm bồi dưỡng trị, Trung tâm GDTX-GDNN Công tác đào tạo, bồi dưỡng biện pháp chủ yếu để nâng cao trình độ CBCC cấp xã Tuy nhiên, để giải pháp thực phát huy hiệu quả, tương lai cần hạn chế tối đa hình thức đào tạo, bồi dưỡng chắp vá theo kiểu cử người làm từ lên Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ dân trí để có đội ngũ CBCC cấp sở đào tạo từ đầu, xây dựng đội ngũ CBCC có trình độ văn hóa, giỏi chuyên môn 3.2.2.4 Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ, thực chuẩn hóa đội ngũ CBCC cấp xã (1) Căn thực giải pháp: Căn vào mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã giai đoạn tới (2) Mục tiêu giải pháp: Việc xác định tiêu chuẩn cơng chức khâu quan trọng quy trình quản lý đội ngũ cơng chức, có ý nghĩa quan trọng Bởi vì, có hình thành hệ thống tiêu chuẩn đồng có sở để xác định, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch lực lượng cán nguồn cách đắn xác Tiêu chuẩn cịn mục tiêu cho công chức phấn đấu, rèn luyện, từ hoàn thiện thân Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, để xây dựng nơng thơn mới, phải có 75% công chức cấp xã đạt tiêu chuẩn theo quy định pháp luật (3)Nội dung thực giải pháp: - Cần xây dựng tiêu chuẩn chức vụ, chức danh CBCC, liệt kê điều kiện cụ thể kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm, yêu cầu đạo đức, tinh thần trách nhiệm, sức khỏe CBCC quyền cấp xã phải đạt đủ tiêu chuẩn sau: + Chủ tịch Phó Chủ tịch HĐND: trình độ học vấn: tốt nghiệp trung học phổ thơng; trình độ chun mơn nghiệp vụ Đại học, ưu tiên cán có kinh nghiệm thực tế, ngành chuyên môn phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội loại hình đơn vị hành xã, phải qua bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế, kiến thức kỹ hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã; trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên + Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND: trình độ học vấn: tốt nghiệp trung học phổ thơng; trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đại học, ưu tiên cán trẻ, ngành chuyên môn phải phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội loại hình đơn vị 80 hành xã, phải qua bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước, quản lý kinh tế; trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên + Công chức chuyên mơn: Có trình độ Đại học có chun ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh cơng chức đảm nhiệm Trình độ tin học: Có chứng tin học văn phịng trình độ A trở lên Sau tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo chương trình chức danh cơng chức cấp xã đảm nhiệm Đối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân cấp xã Trưởng Công an xã thực theo quy định pháp luật chuyên ngành chức danh 3.2.2.5 Đổi công tác đánh giá CBCC cấp xã (1) Căn giải pháp: Căn vào mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã giai đoạn tới (2: Mục tiêu giải pháp: Đổi công tác đánh giá CBCC cấp xã giải pháp quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lượng công việc đội ngũ Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, CBCC nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cải cách hành Quyết tâm đổi công tác đánh giá cán xác định rõ Nghị T.Ư (khóa XII) là: Hoàn thiện quy chế đánh giá cán cách khoa học, phù hợp; quy định lấy phiếu tín nhiệm cấp, ngành định kỳ đột xuất Tiêu chí quan trọng để đánh giá cán bộ, đảng viên chương trình hành động tập thể cá nhân; kết thực nhiệm vụ giao; kết thực cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; tự phê bình phê bình; nêu gương cán lãnh đạo, quản lý; hiệu đấu tranh, khắc phục suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" (3) Nội dung giải pháp: Để đổi công tác đánh giá CBCC, cần lưu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá CBCC, tách bạch kết đánh giá cá nhân công chức với kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm người đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân Thứ hai, cá nhân CBCC xã, phường cần lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm đơn vị, địa phương Để CBCC lập kế hoạch cơng tác cá nhân, địi hỏi đơn vị, địa phương phải có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù 81 yếu tố tác động, ảnh hưởng khối lượng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức có mô tả công việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức Thứ ba, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Đặc thù CBCC cấp xã thường xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với người dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phương pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ người dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ công chức xã, thị trấn vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công chức Có thể ứng dụng cơng nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm sốt lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Bên cạnh thực việc đánh giá, phân loại CBCC cuối năm theo quy định Luật Viên chức quy định có liên quan, hàng tháng hàng quý, nên tổ chức buổi đánh giá q trình thực cơng việc đội ngũ CBCC để đảm bảo tính cơng tạo động lực thúc đẩy trình làm việc người Thứ năm, kết đánh giá CBCC hàng năm cần phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hướng phát triển đội ngũ CBCC cấp xã Việc đánh giá CBCC theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tư duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung vào việc đánh giá CBCC, cần phải xây dựn hệ thống tiêu chí số cụ thể như: số lượng sản phẩm hành chính, chất lượng sản phẩm hành chính, thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tuân thủ định hành chính, mức độ hồn thành cơng việc Đồng thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá CBCC với việc trả lương theo kết thực thi công việc 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ 3.2.3.1 Hồn thiện hệ thống chức danh vị trí việc làm cơng tác phân tích cơng việc Việc xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan 82 hành Nhà nước nhằm đổi chế quản lý công chức yêu cầu mà Bộ Nội vụ quy định theo Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Xác định vị trí việc làm phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, đối tượng quản lý Vị trí việc làm cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cấu ngạch công chức để xác định biên chế bố trí cơng chức quan, tổ chức, đơn vị Xác định vị trí việc làm phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ, đối tượng quản lý Xác định vị trí việc làm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc quản lý, tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Xây dựng cấu trúc vị trí việc làm gồm mô tả công việc khung lực phù hợp để hồn thành cơng việc, bao gồm: vị trí việc làm người đảm nhận; vị trí việc làm nhiều người đảm nhận; vị trí việc làm kiêm nhiệm Cần sớm xây dựng vị trí việc làm với mô tả công việc vị trí chức danh với nhiệm vụ cụ thể, chi tiết, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc, ứng xử cần thiết cho vị trí Đây sở quan trọng giúp cho việc tuyển dụng, sử dụng đánh giá CBCC hiệu đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Phân tích cơng việc đóng vai trị quan trọng hoạt động quản trị nhân lực quan, đơn vị, có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng CBCC nói chung Mục đích phân tích cơng việc xây dựng mô tả công việc, tiêu chuẩn người thực công việc, để phân công nhiệm vụ đánh giá kết thực công việc CBCC Gắn kết phân tích cơng việc với hoạt động khác công tác quản lý đội ngũ CBCC đánh giá, quy hoạch, sử dụng CBCC Từ phân tích cơng việc, mơ tả vị trí việc làm tiêu chuẩn vị trí công việc, xã, thị trấn thống kê CBCC chưa đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định, sở cho việc bố trí, xếp lại đội ngũ CBCC cấp xã, đảm bảo hoạt động đội ngũ hiệu 3.2.3.2 Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động HĐND UBND xã, phường Tổ chức tốt hoạt động HĐND xã, thị trấn, tổ đại biểu HĐND theo Luật Tổ chức HĐND UBND; đổi hoạt động tổ đại biểu đại biểu HĐND theo hướng chủ động, trách nhiệm, phát huy vai trò đại biểu; quan tâm đạo xây dựng thực tốt quy chế phối hợp hoạt động cấp ủy, Thường trực HĐND với UBND, UBMTTQVN xã, phường Cải tiến công tác chuẩn bị, đổi cách thức điều hành để phát huy dân chủ trí tuệ tập thể kỳ họp HĐND; tăng cường công tác thông tin, 83 tuyên truyền, công khai hoạt động HĐND; xây dựng quy chế nhằm đảm bảo cung cấp thông tin, tài liệu cách đầy đủ, kịp thời cho đại biểu HĐND, phục vụ giám sát, chất vấn định vấn đề quan trọng địa phương Tập trung bồi dưỡng, hướng dẫn, tập huấn kiến thức pháp luật cho đại biểu HĐND; thường xuyên cập nhật thông tin cho Thường trực HĐND, đại biểu HĐND xã, phường Xây dựng kế hoạch triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng Thường trực HĐND, đại biểu HĐND xã, phường, đảm bảo mục tiêu theo đề án Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát HĐND xã, phường, xây dựng chương trình kế hoạch giám sát cụ thể thời gian nội dung Chọn nội dung giám sát thiết thực, gắn với vấn đề thực nghị HĐND, thực thi pháp luật, vấn đề phát sinh mới, vấn đề xúc cử tri địa phương đồng thời phù hợp với điều kiện, khả giám sát Thường trực HĐND đại biểu HĐND; sau giám sát có kết luận cụ thể theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận giám sát Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính; trì hiệu hoạt động phận “một cửa”, tăng cường giải cơng việc có liên quan đến thủ tục hành phận “một cửa”, nâng cao lực, trách nhiệm giải thủ tục hành cơng việc giải độc lập, trực tiếp phận “một cửa”, hàng năm đầu tư xây dựng, nâng cấp phận “một cửa” để mở rộng việc áp dụng mơ hình “một cửa” liên thông, đại nhằm phục vụ nhân dân tốt Cải tiến lề lối làm việc UBND, thực phương châm sát dân, gần dân, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân hiệu quản lý nhà nước; thực tốt quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ rõ người, rõ việc, gắn với trách nhiệm cá nhân Nâng cao lực quản lý nhà nước điều hành UBND, Chủ tịch UBND; cập nhật bổ sung kiến thức pháp luật CBCC xã, phường, đặc biệt người đứng đầu Tăng cường vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quyền sở, nâng cao lực quản lý nhà nước; hiểu rõ nắm quy định văn quy phạm pháp luật hành, tập trung nội dung, văn đề cộm đời sống kinh tế xã hội; cụ thể hóa quy định triển khai thực hiệu phù hợp với tình hình địa phương 3.2.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã Công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CBCC cấp xã xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối 84 tư tưởng trị đạo đức, lối sống CBCC, góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng CBCC nói chung Để thực tốt vấn đề này, đòi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát CBCC thực hóa thực tiễn Cần thành lập Ban tra nhân dân xã, thị trấn, phối hợp với Ban kiểm tra Đảng ủy để góp phần củng cố tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ CBCC cấp xã, phát kịp thời xử lý CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu nhân dân Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ địa phương Mở rộng thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình địa bàn, sở, kịp thời phát kiểm tra CBCC có dấu hiệu vi phạm Qua kiểm tra phải kết luận rõ đúng, sai, nội dung, tính chất, mức độ, tác hại, hậu hành vi vi phạm, nguyên nhân khách quan, chủ quan, thái độ đối tượng bị kiểm tra Nếu vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật phải xử lý kịp thời, nghiêm minh, đa số cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Phải giám sát, đôn đốc việc thực kết luận kiểm tra, việc khắc phục hậu Đồng thời, giúp cho cá nhân rút học thực tiễn để khắc phục, sửa chữa, có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn Xử lý nghiêm khắc CBCC có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, CBCC không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ơ, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chất lượng hoạt động xã, phường Định kỳ đột xuất phải tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân, đặc biệt việc giải khiếu nại liên quan đến lĩnh vực như: y tế, giáo dục, đất đai, xây dựng Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm trực tiếp nhân dân CBCC, phát huy quyền làm chủ nhân dân nhằm củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo, điều hành đội ngũ CBCC cấp xã 85 Tóm tắt Chương Trong chương này, sở quan điểm, định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang Các giải pháp tác giả đưa tập trung vào nhóm giải pháp nâng cao chất lượng thể lực, tâm lực trí lực, giải pháp số lượng, cấu đội ngũ, giải pháp cho hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã giải pháp khác nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức HĐND, UBND cấp xã Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, không tách rời tạo thành hệ thống giải pháp khơng thể cắt rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận CBCC cấp xã đóng vai trị quan trọng, lực lượng nịng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trị định nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân Có thể nói, đội ngũ cán công chức cấp xã người tạo cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Từ kết nghiên cứu đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp nâng cao kết thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” kết luận: Thứ nhất, kết nghiên cứu đề tài góp phần hệ thống hóa sở lý luận CBCC cấp xã, chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao kết thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang giai đoạn 2016-2019 Trong điều kiện phát triển kinh tế hội nhập giới, thực tiêu xây dựng nông thôn mới, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, nâng cao kết thực công việc thành phố Bắc Giang coi trọng Thứ hai, để thành phố Bắc Giang hồn thành tiêu chí thị loại 1, kinh tế xã hội phát triển nhanh, bền vững, xứng đáng với vai trò trung tâm tỉnh, cần có giải pháp đồng việc nâng cao chất lượng; nâng cao kết thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã, nâng cao chất lượng đào tạo CBCC, bố trí, sử dụng hợp lý để phát huy ưu điểm cá nhân, tạo điều kiện cho công chức cấp xã thành phố Bắc Giang phát triển, trở thành hệ công chức mới, đủ tâm, tầm tài để hoàn thành nhiệm vụ mà lãnh đạo nhân dân giao phó Thứ ba, với việc thi hành Luật Tổ chức quyền địa phương từ 1/1/2016 tạo hành lang pháp lý hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, bảo đảm việc tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, phát huy quyền dân chủ trực tiếp gián tiếp nhân dân địa phương, góp phần vào cơng đổi đất nước, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh, xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Bắc Giang đáp ứng yêu cầu tình hình Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ quan ban ngành Hoàn thiện hệ thống văn quản lý CBCC cấp xã Trên sở Luật CBCC, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính 87 phủ văn hướng dẫn quan Trung ương, thực rà soát, sửa đổi bổ sung quy định quản lý, tuyển dụng sử dụng CBCC xã người hoạt động không chuyên trách Xây dựng áp dụng tiêu chí theo hướng lượng hóa việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán lãnh đạo, cơng chức xã hàng năm Cụ thể hóa tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ chức danh cán chủ chốt quyền xã, thị trấn; ý đến tiêu chí trị cán bộ, đảm bảo đội ngũ cán sạch, vững mạnh Tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương khu vực cơng cán bộ, cơng chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng thực sống lương Đồng thời, cải cách sách tiền lương khu vực công tới phải đặt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước mà trước hết cải cách thể chế pháp luật, sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến cán bộ, công chức; Đẩy mạnh hoạt động phân cấp để địa phương chủ động mở rộng quỹ lương Thực trả lương cho cán bộ, công chức địa bàn theo hướng địa phương có nguồn thu, kinh tế phát triển chi trả tiền lương tăng thêm cho cán bộ, công chức so với chế độ tiền lương chung nhà nước quy định 2.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Giang Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho cán bộ, công chức cấp xã để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Để làm việc UBND tỉnh Bắc Giang cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào nghiệp vụ chun mơn kỹ cịn thiếu, cịn hạn chế cán bộ, công chức cấp xã Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi UBND tỉnh Bắc Giang cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho cán bộ, công chức cấp xã tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm làm việc sở Tăng cường công tác quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá lực cán bộ, công chức cấp xã; kiên kịp thời thay người vi phạm, uy tín giảm sút, lực yếu kém, khơng đủ sức khỏe; Nâng cao kỷ luật, kỷ cương công vụ, xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức cấp xã vi phạm pháp luật Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch, sử dụng đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã theo phân cấp quy định Tuyên truyền vận động tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nâng cao nhận thức, ý thức học tập rèn luyện, khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức cơng vụ hiệu thực thi công vụ Xây 88 dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 2.2 Đối với quyền thành phố Bắc Giang Quản lý chặt chẽ thông tin CBCC, cập nhật thường xuyên thay đổi chức vụ, chức danh thơng tin cá nhân; bước đại hóa công cụ quản lý thông tin CBCC; triển khai hệ thống phần mềm quản lý CBCC xã, thị trấn Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc đại, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ vụ việc, đại hóa khâu xử lý cơng việc; trì phát huy hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” xã, phường Khẩn trương có phương án cán để đảm bảo số lượng cán đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu với vị trí Trưởng Cơng an xã/phường Bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc UBND xã, phường theo quy chế mẫu ban hành kèm theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ; quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm UBND, Chủ tịch UBND, thành viên UBND thực nhiệm vụ Quy định chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức có từ 02 người trở lên đảm nhiệm Đánh giá, xét duyệt, biểu dương chủ tịch UBND xã, phường, CBCC cấp xã có thành tích xuất sắc; danh hiệu quyền sở “trong sạch, vững mạnh” năm 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 06/2014/TT-BNV ngày 30/10/2014 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03/4/2014 ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 20142015, Hà Nội Bộ Chính trị, Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 05/03/2012 quy định việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 15/3/2014 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 05/12/2013 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Nguyễn Kim Diện (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội Trần Kim Dung (2012), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, TP.HCM 10 Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 11 Phòng Nội vụ thành phố Bắc Giang (2017), Báo cáo chất lượng đội ngũ cơng chức tồn huyện đến ngày 31/12/2016, Bắc Giang 12 Quốc hội (2008), Luật Cán công chức, Hà Nội 13 Nguyễn Tiệp (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Nguyễn Tiệp (2007), Giáo trình Tổ chức lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Trần Đình Thảo (2012), Xây dựng đội ngũ công chức huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam: thực trạng giải pháp, tạp chí “Phát triển kinh tế- xã hội Đà Nẵng”, Đà Nẵng 16 Nghị số 137-NQ/TU ngày 01/9/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Giang xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 năm 17 Quyết định số 370/2013/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang việc Ban hành Quy định tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Bắc Giang 18 Quyết định số 195/2015/QĐ-UBND ngày 26/5/2015 Ban hành Quy định quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức tỉnh Bắc Giang 19 Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV việc ban hành Quy tắc ứng xử CBCC, viên chức máy quyền địa phương; 20 Quyết định 1847/QĐ-TTG ngày 27/12/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án cơng vụ 21 PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước, (NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2003) 22 TS Thang Văn Phúc công (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, (NXB trị quốc gia, Hà Nội 2004) 23 PGS.TS Nguyễn Trọng Điền (2007), Chế độ công vụ Việt Nam (NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 2007) 24 TS Lưu Song Hà Phan Thị Thu Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng sách phát triển nguồn nhân lực nữ giai đoạn 2011 - 2020 (đề tài Học viện Phụ nữ Việt Nam) ... cho thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC GIANG. .. giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã kết giải công việc đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA ĐỘI NGŨ... luận đội ngũ CBCC cấp xã kết thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã kết thực công việc đội ngũ CBCC cấp xã thành phố Bắc Giang Chương 3: Một số giải