Đề tài nghiên cứu trên cơ sở lý luận và thực tiễn về phổ biến, giáo dục quyền trẻ em để có được một cái nhìn mang tính hệ thống, toàn diện, sâu sắc; từ đó chỉ ra được các nguyên nhân còn hạn chế, đồng thời đề xuất các giải pháp mang tính lâu dài, ổn định và hiệu quả trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về quyền trẻ em ở địa bàn Huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN GIANG LAM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM Ở HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN GIANG LAM PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM Ở HUYỆN TUYÊN HÓA, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐỨC CƯỜNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Nếu khơng nêu trên, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thừa Thiên Huế, ngày Học viên tháng Nguyễn Giang Lam năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành đề tài luận văn tơi nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học - Học viện Hành quốc gia tồn thể thầy giáo, giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Đức Cường - người hướng dẫn khoa học, tận tình dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn tơi suốt trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tập thể lớp cao học LH3.T2 - Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, hạn chế thời gian khả nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy giáo, giáo, chun gia, người quan tâm đến đề tài tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Giang Lam MỤC LỤC TRANG BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN TRẺ EM VÀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM 10 1.1 Quyền trẻ em 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Phân loại 14 1.2 Pháp luật Quyền trẻ em 22 1.2.1 Quyền trẻ em theo Luật Quốc tế 22 1.2.2 Quyền trẻ em theo pháp luật Việt Nam 23 1.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em 27 1.3.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em .27 1.3.2 Sự cần thiết mục tiêu phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em.28 1.3.3 Chủ thể, khách thể, hình thức, nội dung, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em 31 Tóm tắt chương 42 CHƯƠNG THỰC TIỄN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM Ở HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 43 2.1 Thực tiễn phổ biến, giáo dục quyền trẻ em Việt Nam 43 2.1.1 Phổ biến, giáo dục quyền trẻ em Thế giới 43 2.1.2 Phổ biến, giáo dục quyền trẻ em Việt Nam .47 2.2 Thực tiễn phổ biến, giáo dục quyền trẻ em huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình năm gần 60 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội tác động đến cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình 60 2.2.2 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình .64 2.3 Những tồn nguyên nhân rút công tác giáo dục trẻ em Việt Nam huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình 83 2.3.1 Tồn .83 2.3.2 Nguyên nhân 89 2.3.3 Bài học kinh nghiệm 91 Tóm tắt chương 94 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM Ở HUYỆN TUN HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH 95 3.1 Phương hướng chung nhằm thúc đẩy phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em 95 3.1.1 Đổi nhận thức tư phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em.95 3.1.2 Đổi nội dung, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em 99 3.1.3 Tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế 100 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em 102 3.2.1 Củng cố, hoàn thiện sở pháp lý công tác PBGDPL địa bàn huyện Tuyên Hóa 102 3.2.2.Kiện toàn tổ chức; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chủ thể đối tượng thực công tác PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tuyên Hóa 104 3.2.3 Xác định đắn nội dung, hình thức, phương pháp PBGDPL quyền trẻ em cho đối tượng địa bàn huyện Tuyên Hóa 108 3.2.4 Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực PBGDPL quyền trẻ em .112 3.2.5 Các giải pháp khác để nâng cao chất lượng PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tuyên Hóa 113 Tiểu kết chương 116 KẾT LUẬN 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam LHQ Liên Hợp Quốc PBGDPL Phổ biến, giáo dục pháp luật TAND Tòa án nhân dân THADS Thi hành án dân PHTH TGPL UBND VKSND Phối hợp thực Trợ giúp pháp lý Ủy ban nhân dân Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Phân bố đất địa bàn huyện Tuyên Hóa 61 Bảng 2.2: Thống kê số lượng trẻ em qua năm 65 Bảng 2.3: Thống kê số trẻ em sinh 66 Bảng 2.4: Thống kê số lượng trẻ em theo độ tuổi 67 Bảng 2.5: Trẻ em với vụ án hình 68 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Tỷ lệ sinh 65 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trẻ em hạnh phúc gia đình, tương lai quốc gia, dân tộc; hệ trẻ em chủ nhân tương lai đất nước, việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em hơm đầu tư cho phát triển hiệu quả, bền vững nguồn nhân lực tương lai cho phát triển đất nước Trẻ em coi nhóm xã hội dễ bị tổn thương Đây nhóm có vị kinh tế, trị, xã hội thấp hơn, từ đó, nguy bị bỏ quên hay bị vi phạm quyền người cao Bởi vậy, trẻ em cần nước, cộng đồng ý bảo vệ đặc biệt so với nhóm, cơng đồng khác Từ kỷ XIV, Châu Âu xuất dự án công cộng dành cho trẻ em, Việt Nam, Bộ Luật Hồng Đức quy định trách nhiệm dân chúng quan lại địa phương phải giúp đỡ trẻ em tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc trẻ lạc, đồng thời, quy định trừng trị tội gian dâm với trẻ em gái, tội buôn bán phụ nữ, trẻ em; giảm án hoãn thi hành án với phụ nữ có thai, ni nhỏ, Tuy nhiên, dự án, quy định xuất phát từ góc độ tình thương, lịng nhân đạo che chở chưa phải góc độ nghĩa vụ bảo quyền, đó, việc bảo trẻ em cịn chưa mang tính phổ biến, thống nhất, quy chuẩn ràng buộc nghĩa vụ với đối tượng xã hội Phải đến đầu kỷ XX, thuật ngữ pháp lý “quyền trẻ em” thức điển hóa pháp luật quốc tế, xuất phát từ việc thành lập hai tổ chức cứu trợ trẻ em Thế giới Anh Thụy Điển năm 1919; năm 1924, Bản Tuyên ngôn Giơnevơ quyền trẻ em (do bà Eglantyne Jebb- người sáng lập Quỹ cứu trợ trẻ em nước Anh soạn thảo) gồm điểm, kêu gọi thừa nhận bảo vệ quyền trẻ em Hội quốc liên thông qua Đây dấu mốc đánh dấu bước ngoặt nhận thức hành động bảo vệ quyền trẻ em giới Đồng thời, tiền đề để Liên Hợp Quốc đưa vấn đề quyền trẻ em - Nhà nước nên có tiêu biên chế cho người làm cơng tác PBGDPL quyền trẻ em quyền sở, bổ sung cán người dân tộc thiểu số để giúp công tác PBGDPL quyền vùng dân tộc thuận lợi đạt hiệu cao 3.2.2.4 PBGDPL đặc thù cho Gia đình Cơng tác PBGDPL quyền trẻ em cho Gia đình hoạt động tất yếu, cần quan tâm trọng hàng đầu, tầm quan trọng việc bảo vệ quyền trẻ em - Trong trình PBGDPL quyền trẻ em cho Gia đình, người thực công tác PBGDPL quyền trẻ em cần: Nắm bắt tình hình thực tế gia đình, yếu tố tác động đến hiệu công tác PBGDPL quyền trẻ em như: điều kiện kinh tế, hồn cảnh gia đình, trình độ văn hóa, khả nhận thức, Từ đó, nắm bắt phân loại theo nhóm riêng biệt, để có phương thức phổ biến, giáo dục phù hợp Xây dựng chương trình có nội dung, hình thức phù hợp với gia đình, mang tính thực tiễn cần trọng vào quy định pháp luật thực cần thiết gia đình trẻ em Căn vào tình hình cụ thể địa phương để tiến hành thường xuyên, mang tính định kỳ hàng tháng, hàng quý giúp mang lại cho họ kiến thức đầy đủ, bao qt sâu sắc, hình thành thói quen văn hóa hóa tơn trọng pháp luật bảo vệ quyền trẻ em hiệu Đồng thời, trọng hướng dẫn cho họ cách thức, biện pháp để PBGDPL quyền trẻ em hiệu cho em Các hình thức PBGDPL cần phải cập nhật thường xuyên, áp dụng khoa học công nghệ Các hình thức đa dạng, phong phú, xoay vịng tạo nên tính hấp dẫn, tránh nhàm chán : thi tìm hiểu pháp luật quyền trẻ em; thực thi đua hộ gia đình với làng, xóm, xã phường; kết hợp PBGDPL cho cha mẹ, phụ huynh trẻ em với trẻ em tổ chức; 107 - Đối với hộ Gia đình, PBGDPL quyền trẻ em cho trẻ em cần phải ý: Chú ý, quan tâm đến hành động suy nghĩ em để biết tâm sinh lý đứa trẻ, từ xác định cách thức, phương pháp để PBGDPL quyền trẻ em phù hợp Nắm bắt đúng, đầy đủ quy định pháp luật quyền trẻ em, vận dụng linh hoạt để áp dụng tình nhỏ sống thường ngày, từ đó, giáo dục cho trẻ em quyền cách xử lý có hành vi xâm hại đến quyền mình, giúp em tự bảo vệ trường hợp cần thiết Quá trình PBGDPL quyền trẻ em phải tiến hành xuyên suốt, thường xuyên; tương ứng với độ tuổi, giai đoạn để chọn lọc nội dung cần thiết phù hợp với giai đoạn, hồn cảnh đó, để mang lại hiểu biết đắn, phát huy tối đa hiểu Cùng với Gia đình, Nhà nước phải có nghĩa vụ hỗ trợ cho Gia đình thực cơng tác PBGDPL quyền trẻ em Quyền trẻ em có ý nghĩa mơi trường gia đình trách nhiệm cha mẹ trẻ Việc tăng cường quyền cho trẻ em gia đình khơng có nghĩa tước bỏ quyền cha mẹ em Ngược lại, củng cố gia đình Một gia đình vững mạnh, với hội thoả mãn nhu cầu trẻ, đến lượt lại góp phần xây dựng xã hội vững mạnh Nghĩa vụ pháp lý nhà nước phải thực thi quyền trẻ em tạo nhiệm vụ tương ứng cho cha mẹ Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ trẻ, chí khn khổ gia đình, cha mẹ khơng thực trách nhiệm nuôi dạy cái, thiếu quan tâm đến 3.2.3 Xác định đắn nội dung, hình thức, phương pháp PBGDPL quyền trẻ em cho đối tượng địa bàn huyện Tuyên Hóa Đối tượng PBGDPL quyền trẻ em da dạng, đới tượng lại có điều kiện, khả khác để tham gia, tiến nhận nội dung dạng PBGDPL quyền trẻ em Do đó, tương ứng với nhóm đối tượng cụ thể cần phải 108 xây dựng nội dung, hình thức phương pháp riêng, thích hợp với điều kiện khả họ 3.2.3.1 Về nội dung Nhược điểm lớn hoạt động PBGDPL quyền trẻ em nói chung, địa bàn huyện Tun Hóa nói riêng việc nặng lý thuyết Các chủ thể thực công tác PBGDPL quyền trẻ em chủ yếu cung cấp cho đối tượng người nghe điều luật khô khan, cứng nhắc, đơn điệu; quy định mang tính chất chung chung dễ dẫn đến tâm lý nhàm chán Mặt khác, việc chuẩn bị nội dung chủ thể thường tùy tiện theo quan điểm chủ quan mình, chưa theo định hướng chung trọng tâm, chưa gắn với thực tế sống; nội dung PBGDPL quyền trẻ em chưa đảm bảo, thiếu tính thiết thực điều khó tránh khỏi Nội dung PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện cần đổi theo hướng không đáp ứng nhu cầu kiến thức pháp luật mà phải phù hợp với địa bàn, mang tính thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nội dung PBGDPL quyền trẻ em phải đảm bảo trang bị sở lý luận, phương pháp luận cần thiết cho đối tượng nâng cao khả nhận thức, sinh động, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ vận dụng vào thực tiễn công tác, sinh hoạt Công tác PBGDPL quyền trẻ em cần phải xây dựng nội dung pháp luật cụ thể cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phù hợp với thời kỳ; có hướng dẫn chung, thống nội dung; sở nội dung giáo dục pháp luật cung cấp, cán làm công tác PBGDPL quyền trẻ em phải viên biên soạn lại cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện, trình độ nhận thức, tính chất cơng việc đối tượng 3.2.3.2 Về hình thức Xác định đúng, đủ nội dung PBGDPL quyền trẻ em cho đối tượng yếu tố có ý nghĩa định cho việc đạt tới mục đích giáo dục pháp luật Tuy nhiên, nội dung khơng thể tự thân vào nhận thức, tình cảm người giáo dục mà phải qua kênh truyền tải thông tin, cách thức biện pháp tác động 109 định, phù hợp với khả tiếp cận đối tượng Do đó, hiệu công tác PBGDPL quyền trẻ em không phụ thuộc vào nội dung mà phụ thuộc vào hình thức tuyên truyền Đối với địa miền núi huyện Tun Hóa việc lựa chọn nhằm đổi hình thức PBGDPL quyền trẻ em phù hợp có ý nghĩa vơ quan trọng Hình thức công tác PBGDPL quyền trẻ en phải tập trung phát huy ưu tổng hợp tất hình thức PBGDPL, theo đó: - Trước hết tăng cường PBGDPL quyền trẻ em thơng qua hình thức tun truyền miệng Đây hình thức phổ thơng, truyền thống đem lại hiệu tốt; khơng truyền đạt thơng tin mà cịn qua truyền cảm xúc, thái độ, sắc thái tình cảm sang người nghe, làm cho người nghe đón nhận vấn đề lý trí tình cảm Vì thế, cần đa dạng hóa cách thức thể hiện, khơng thơng qua buổi lên lớp mà cách thức sinh động, linh hoạt tổ chức tọa đàm, đối thoại, buổi nói chuyện, hoạt cảnh tình huống, lời ca, tiếng hát Muốn vậy, đòi hỏi người thực phải có đầu tư cho nội dung cần tuyên truyền, phổ biến; rèn luyện kỹ truyền đạt; nâng cao khả xử lý tình trình truyền đạt - Tăng cường PBGDPL quyền trẻ em thông qua hoạt động phương tiện thông tin đại chúng hình thức thiết thực Trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, số phương tiện thông tin nên khai thác như: Báo tỉnh, Đài phát truyền hình tỉnh, Đài Truyền – truyền hình huyện, hệ thống loa truyền sở, sách pháp luật quan tư pháp phối hợp với quan, đơn vị khác để xuất Công tác PBGDPL quyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng cần phải mở rộng thêm chuyên trang pháp luật quyền trẻ em ; cần lựa chọn chuyên đề có nội dung mang tính thời sự, tiêu điểm mà đơng đảo quần chúng nhân dân mong muốn tìm hiểu tuyên truyền 110 - Xây dựng trang web riêng công tác PBGDPL quyền trẻ em để người dân cập nhật thông tin, trao đổi, bàn luận tìm hướng giải cho vấn đề xúc đời sống - Đối với trang thông tin điện tử huyện cần thường xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật hiệu lực, cập nhật vào sở liệu văn quy phạm pháp luật để đăng tải nhằm kịp thời phục vụ nhu cầu tra cứu văn pháp luật - Cần ý đến đối tượng đặc thù để có hình thức PBGDPL quyền trẻ em Như người dân tộc thiểu số, cần thiết phải dịch thuật sang tiếng nói, ngơn ngữ họ, đội ngũ làm cơng tác PBGDPL vè quyền trẻ em già làng, trưởng bản, người dân tộc có trình độ học vấn định Hình thức thơng qua hoạt động văn hóa làng, xã tranh, ảnh, panoo, áp phích, tờ rơi, phim, kịch Đối với vùng sâu, vùng xa, có điều kiện lại khó khăn, in ấn tài liệu, tranh ảnh có hình thức đẹp, dễ hiểu vào giao cho đoàn thể quần chúng, quyền địa phương phát cho hộ gia đình để họ có bước đầu tiếp cận làm quen Ngồi ra, cơng tác PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện tùy theo địa bàn, với đối tượng cụ thể để có cân nhắc, lựa chọn đầu tư hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phù hợp Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tổng kết, đánh giá kết thực để tìm hình thức PBGDPL quyền trẻ em phù hợp cho nhóm đối tượng cụ thể 3.2.3.3 Về phương pháp Phương pháp PBGDPL quyền trẻ em tìm giao thoa, đồng cảm người thực công tác với đối tượng mà họ hướng đến Để đạt mục đích phương pháp PBGDPL quyền trẻ em cần: - Xác định trọng tâm nội dung, tìm văn quy phạm pháp luật có liên quan để làm rõ vấn đề, cần ý khai thác chất quy định, tránh trình bày q dài dịng hay đọc ngun văn pháp luật - Tăng cường trao đổi chủ thể PBGDPL quyền trẻ em với người nghe Trao đổi không thiết hỏi trả lời, không tranh luận, thảo 111 luận mà có qua đồng cảm, chăm chú, ủng hộ… giao lưu người nói người nghe Với câu nói dí dỏm, thu hút, tình thực tế, người PBGDPL thăm dò ý người nghe, mức độ đồng tình, ủng hộ họ để từ điều chỉnh nội dung, phương pháp truyền đạt phù hợp - Trong trình PBGDPL quyền trẻ em cần đặc biệt ý đến đặc trưng nhóm đối tượng để lựa chọn, điều chỉnh đổi phương pháp PBGDPL quyền trẻ em cho phù hợp 3.2.4 Tăng cường việc kiểm tra, giám sát, tổng kết rút kinh nghiệm thực PBGDPL quyền trẻ em Kiểm tra biện pháp đảm bảo thực công tác PBGDPL quyền trẻ em Thơng qua cơng tác kiểm tra để nắm tình hình, đánh giá việc thực ban, ngành, đoàn thể cấp huyện UBND xã, thị trấn; đồng thời rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo UBND huyện Việc kiểm tra tiến hành trực tiếp thơng qua báo cáo từ sở; thực thường xuyên đột xuất, kiểm tra toàn diện kiểm tra khâu, hoạt động, công việc cụ thể.Việc kiểm tra trực tiếp phải tiến hành chặt chẽ sở chương trình, kế hoạch cụ thể Để đạt kết kiểm tra cần phải xây dựng xác lập chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác PBGDPL quyền trẻ em ban, ngành, đoàn thể cấp huyện UBND xã, thị trấn địa bàn huyện; đồng thời làm tốt công tác theo dõi, tổng hợp tình hình, đảm bảo tính hệ thống, khoa học Qua kiểm tra, phải có đánh giá, nhận xét đầy đủ, khách quan Nếu phát mặt tồn tại, khó khăn, vướng mắc thực cơng tác PBGDPL quyền trẻ em phải đạo, hướng dẫn đơn đốc khắc phục kịp thời; đồng thời tự kiến nghị quan có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch, nội dung thực công tác PBGDPL quyền trẻ em hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực có hiệu 112 Cơng tác kiểm tra cịn giúp cho việc rút kinh nghiệm đạo chung thực công tác thi đua khen thưởng hàng năm, đột xuất nhằm biểu dương, động viên, khuyến khích cá nhân, tập thể có thành tích cao cơng tác PBGDPL quyền trẻ em 3.2.5 Các giải pháp khác để nâng cao chất lượng PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tuyên Hóa 3.2.5.1 Đưa PBGDPL quyền trẻ em vào chương trình giáo dục quốc dân Theo số liệu thống kê Huyện Tuyên Hóa, trẻ em chiếm 27% dân số toàn huyện, số có 85% trẻ em thuộc quản lý nhà trường Hơn nữa, môi trường giáo dục yếu tố quan trọng nhất, hiệu việc truyền thu kiến thức xây dựng cách người Vì đưa PBGDPL quyền trẻ em vào hệ thống giáo dục quốc dân trở thành mơn học thức cần thiết phát huy tối đa hiệu Việc vừa đảm bảo tính thống nhất, tính liên thơng chương trình, vừa thường xuyên liên tục, rộng khắp nước mang tính chủ động, tránh phụ thuộc vào chương trình, dự án, Mặt khác, Giáo viên người học sinh tôn trọng quý mến, nên chẳng có hiệu giáo viên người truyền đạt, giáo dục cho học sinh quyền mình, bạn bè Khi đưa PBGDPL quyền trẻ em vào hệ thống giáo dục lồng ghép, tích hợp vào nội dụng giảng dạy mơn học khác có mối liên quan, hỗ trợ giáo dục đạo đức, giáo dục công dân, giáo dục pháp luật, Do đó, việc cần thiết lúc phải hình thành chương trình giáo dục phù hợp, trở thành mơn học khóa từ cấp tiểu học đến cấp trung học phổ thông Bên cạnh phải có chương trình, buổi tập huấn, để bồi dưỡng kiến thức kỹ cho giáo viên thực giảng dạy môn học Có bậy cơng tác PBGDPL quyền trẻ em có hiệu 113 3.2.5.2 Bảo đảm điều kiện kinh phí, vật chất đảm bảo phục vụ công tác PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tuyên Hóa Hiện nay, việc trang bị sở vật chất chưa đầy đủ bố trí nguồn kinh phí phục vụ cơng tác PBGDPL trẻ em hạn chế, nguyên nhân dẫn đến tình trạng cơng tác PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tuyên Hóa chưa đạt kết mong muốn Chính vậy, thời gian tới, yêu cầu tất yếu phải đầu tư sở vật chất nguồn kinh phí cần thiết cho hoạt động Cần trang bị sở vật chất phục vụ công tác PBGDPL quyền trẻ em bao gồm trang thiết bị, phương tiện như: Trụ sở, hội trường, máy vi tính kết nối internet, băng hình, băng tiếng, đĩa CD, đĩa VCD, tủ sách pháp luật… nhằm tạo điều kiện cho cán thực công tác PBGDPL quyền trẻ em thực tốt nhiệm vụ Về kinh phí, cần phải thực tốt việc lập, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; đầu tư kinh phí nhằm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ cho đội ngũ cán làm công tác PBGDPL quyền trẻ em; đảm bảo kinh phí để in ấn tài liệu cần thiết, văn pháp luật mới, tờ rơi, tờ gấp, Để đảm bảo sở vật chất kinh phí cần thiết phục vụ cơng tác PBGDPL quyền trẻ em, tất yếu phải có quan tâm lớn từ phía HĐND UBND huyện, xã, thị trấn để bố trí, xếp nguồn kinh phí hợp lý 3.2.5.3 Các giải pháp hỗ trợ khác Để đảm bảo nâng cao chất lượng PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tuyên Hóa ngồi giải pháp cụ thể nêu cịn có giải pháp hỗ trợ khác như: - Tăng cường PBGDPL quyền trẻ em không tách rời với việc nâng cao trình độ dân trí cải thiện đời sống cho nhân dân Song song với việc PBGDPL quyền trẻ em, Nhà nước cần có biện pháp nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu 114 - Xây dựng chế chặt chẽ, hợp lý nhằm tiếp tục tăng cường phối hợp cấp, ngành công tác PBGDPL quyền trẻ em Sự phối hợp sở quy định pháp luật, có phân cơng, phân nhiệm cụ thể, rang buộc trách nhiệm quan, đơn vị - Có quan tâm hợp lý trọng xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL quyền trẻ em thiết thực, linh hoạt, gắn với thời điểm, tình hình cụ thể, khơng giáo điều, rập khn, cứng nhắc nhằm đảm bảo tính khả thi hiệu đưa vào triển khai thực tế - Kết hợp PBGDPL quyền trẻ em với tổ chức thực pháp luật quyền trẻ em nghiêm minh, triệt để; áp dụng pháp luật cách đắn nghiêm minh 115 Tóm tắt chương Xuất phát từ hạn chế cịn tồn cơng tác PBGDPL quyền trẻ em địa bàn huyện Tun Hóa, địi hỏi Đảng, Nhà nước ta nói chung; lãnh đạo, quan, ban ngành, đoàn thể nhân dân địa phương nói riêng cần phải chung sức, đồng lịng, tâm, kiên nhìn thẳng vào vấn đề để đưa công tác PBGDPL quyền trẻ em đạt hiệu tối ưu Theo đó, cần phải đổi tư duy, thay đổi góc nhìn quyền trẻ em, công tác xây dựng pháp luật quyền trẻ em công tác PBGDPL quyền trẻ em; từ xác định phương hướng đắn, hướng hiệu quả; cần đưa giải pháp cụ thể, rõ ràng cho chủ thể, đối tượng; quy định rõ quyền nghĩa vụ người công tác PBGDPL quyền trẻ em; xác định đắn nội dung trọng tâm, thay đổi hình thức phương pháp để phát huy tối đa tính hiệu quả; đồng thời cần phải huy động tối đa nguồn lực, hợp lý đắn; thực điều đó, cơng tác PBGDPL quyền trẻ em đem lại hiệu đáng mong đợi 116 KẾT LUẬN Phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em xem nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Nhận ủng hộ nhiệt tình tham gia tổ chức nhân xã hội, từ hoạt động tổ chức Đảng, quan Nhà nước đến tổ chức kinh tế, tổ chức đoàn thể kinh tế, tổ chức đoàn thể quần chúng tổ chức khác; hình thức, phương pháp đa dạng phong phú, phù hợp với đối tượng cụ thể đưa pháp luật quyền trẻ em vào thực tiễn sống cách nhẹ nhàng, góp phần nâng cao trình độ dân trí vào nên văn hóa coi trọng trẻ em cho cán nhân dân Đồng thời, xây dựng xã hội mà ý thức “thượng tôn pháp luật” đặt lên hàng đầu, cá nhân, tổ chức xã hội tự nguyện tuân thủ thực nghiêm chỉnh, có tinh thần bảo vệ pháp luật, sống làm việc theo pháp luật Công tác PBGDPL quyền trẻ em nước ta nói chung địa bàn huyện Tun Hóa nói riêng, mơt lĩnh vực cịn nhiều mẻ mang tính đặc thù riêng, gặp khơng khó khăn, hạn chế Để khắc phục tồn vốn có phát huy tối đa hiệu công tác PBGDPL quyền trẻ em, cần quan tâm, lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương; phải có phối hợp thực đồng toàn thể tổ chức, quan ban ngành, tổ chức đoàn thể nhân dân xã hội Công tác PBGDPL quyền trẻ em trình lâu dài, liên tục, thường xun; địi hỏi phải thực bước, khơng chủ quan, nóng vội; phải tập trung tạo chất lượng thực thay cho hoạt động mang tính hình thức, thiếu hiệu trước Phải nghiên cứu tìm tịi, tổng kết rút kinh nghiệm q trình thực Kết hợp hài hịa mục tiêu ổn định lâu dài với nhiệm vụ cụ thể trước mắt, khơng loại trừ việc thử nghiệm thông qua “điểm đạo” 117 Phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em phải tiến hành kịp thời, đầy đủ nội dung pháp luật, phải có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phương pháp khác nhau, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, phù hợp với đối tượng cụ thể Đặc biệt quan tâm đến đối tượng có điều kiện, hồn cảnh khó khăn, người dân tộc thiểu số, trẻ em khuyết tật, để tìm cách thức PBGDPL quyền trẻ em đạt hiệu tối ưu Tạo điều kiện tốt để người làm công tác thân cơng dân, trẻ em Việt Nam am hiểu pháp luật bảo vệ quyền trẻ em, sử dụng pháp luật làm phương tiện, cơng cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, nhà nước xã hội Nâng cao ý thức tự giác, chủ động tìm hiểu chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Tạo bước phát triển công tác PBGDPL quyền trẻ em để hỗ trợ tích cực nhu cầu hiểu biết pháp luật, nâng cao dân trí pháp lý cán bộ, nhân dân; tạo môi trường ổn định, vững chắc, an toàn cho phát triển toàn diện cho trẻ em Việt Nam; góp phần bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; đưa pháp luât bảo vệ quyền trẻ em trở thành nếp sống văn hóa đời sống thường nhật người dân; góp phần bảo vệ nguồn nhân lực cho tương lai đất nước tình hình hội nhập kinh tế quốc tế đại 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng Bộ Tư pháp (2002), Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội luật, chương trình phát triển LHQ, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề Xây dựng luật phổ biến, giáo dục pháp luât Chi cục thống kê Huyện Tuyên Hóa (2016), Niên Giám thống kê Huyện Tuyên Hóa 2016 Chỉ thị số 1408/CT-TTg ngày 01/9/2009 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Chỉ thị số 20-CT/TW, ngày 05-11-2012, Bộ Chính trị Tăng cường cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị(ICCPR),1966 Công ước Quốc tế Quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa(ICESCR),1966 10 Cơng ước quyền trẻ em, 1989 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hiến pháp Việt Nam năm 1946,1959,1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 13 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 9, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 14 Hồ Ngọc Dũng (2012), Một số vấn đề giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 15 Hội Luật gia Huyện Tun Hóa (2016), Báo cáo cơng tác Hội Luật gia huyện Tuyên Hóa 2016 phương hướng năm 2017 16 Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận Pháp luật Quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 17 Nguyễn Ngọc Hưng (2013), Giáo dục quyền người, quyền công dân nước ta nay- thực trạng giải pháp, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 18 Nguyễn Thị Như Quỳnh (2014), Ý thức pháp luật hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nước ta nay, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Thủy (2013), Giáo dục nhân quyền hệ thống trường Đại học Việt Nam, Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội 20 Phạm Tất Dong (2007),Chương trình nghiên cứu trẻ em Việt Nam: “Nghiên cứu vị trí, vai trị gia đình cộng đồng nghiệp bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam 21 Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 22 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý 23 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 24 Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật 25 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 27 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình 28 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình 30 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 31 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em 32 Quốc hội (2017), Luật Trợ giúp pháp lý 33 Thủ tướng Chính phủ (1997), Quyết định số 734/TTg việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách 34 Trịnh Hịa Bình (2001), Hoạt động, tư vấn- xây dựng chương trình truyền thông- vận động trẻ em giai đoạn 2001-2005 35 Trung tâm y tế dự phịng Huyện Tun Hóa (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2016 36 Từ điển Tiếng Việt (2009), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Tuyên bố Liên Hợp Quốc quyền trẻ em, 1959 38 Tun ngơn tồn giới nhân quyền(UDHR),1948 39 Ủy ban nhân dân huyện Tuyên Hóa (2012), Báo cáo tổng kết công tác Phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2002- 2016, Tuyên Hóa 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2012), Chương trình Phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2012 – 2017 41 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016),Chương trình bảo vệ trẻ em tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016- 2020 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017), Kế hoạch số 1437/KH-UBND việc triển khai thực Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017 – 2021 43 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2017),Quyết định số:705/QĐ-TTg Ban hành chương trình Phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 44 Viện Kiểm sát nhân dân Huyện Tuyên Hóa, Báo cáo kết hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Huyện Tuyên Hóa sáu tháng đầu năm 2017 45 Viện Kiểm sát nhân dân Huyện Tuyên Hóa, Báo cáo tổng kết hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Huyện Tuyên Hóa năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 ... hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em địa bàn huyện Tun Hóa, tỉnh Quảng Bình - Phần kết luận Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN TRẺ EM VÀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ... luận quyền trẻ em phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em Chương Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em Việt Nam địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình năm gần Chương Giải pháp. .. 1.3 Phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em 1.3.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em Cho đến nay, vấn đề lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật quyền người nói chung quyền trẻ em