Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, luận văn đánh thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước của thị xã Hương Thủy và đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn XDCB từ ngân sách nhà nước.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH LÂM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH LÂM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HÀ THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” công trình nghiên cứu thân tơi chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin trích dẫn đề tài nghiên cứu trung thực rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Thanh Lâm LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành đề tài luận văn tơi nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đặng Thị Hà, người hướng dẫn khoa học trực tiếp, dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tơi tận tình q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành tồn thể thầy giáo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo Ủy ban Nhân dân thị xã Hương Thủy, lãnh đạo phòng ban, đơn vị trực thuộc sở ban ngành cấp tỉnh tạo điều kiện cho tơi q trình hồn thành luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn tập thể lớp cao học Quản lý Hành cơng HC21.T4 Cơ sở Học viện Hành khu vực miền Trung, đồng nghiệp quan, gia đình bạn bè tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, giáo, chuyên gia người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn./ Học viên Nguyễn Thanh Lâm MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm vốn xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc trưng vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý vốn xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 11 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 15 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 16 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 27 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 30 1.3 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước số địa phương học rút cho thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 34 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Hương Thủy 36 Tiểu kết chương 38 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 39 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy 39 2.2 Tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.2.1 Cơ sở pháp lý máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 44 2.2.2 Tổ chức thực quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy 50 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy 63 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân chủ yếu 63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 Tiểu kết chương 74 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 75 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thị xã Hương Thủy 75 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy giai đoạn tới 75 3.1.2 Quan điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy 77 3.1.3 Định hướng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước thị xã Hương Thủy 78 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy 79 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 79 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 83 3.3 Kiến nghị 101 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 105 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CN - XD Công nghiệp - xây dựng DV Dịch vụ DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp Nhà nước ĐTXDCB Đầu tư xây dựng ĐTPT Đầu tư phát triển XHCN Xã hội chủ nghĩa GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 KBNN Kho bạc Nhà nước 13 NSĐP Ngân sách địa phương 14 NSTW Ngân sách trung ương 15 NSNN Ngân sách nhà nước 16 ODA Nguồn vốn hỗ trợ thức 17 QH Quy hoạch 18 SXKD Sản xuất kinh doanh 19 TW Trung ương 20 TDT Tổng dự toán 21 XDCB Xây dựng 22 XNK Xuất nhập 23 TKKT Thiết kế kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình dân số thị xã Hương Thủy từ 2013-2016 41 Bảng 2.2 Tỷ lệ chi đầu tư XDCB tổng chi NS thị xã Hương Thủy 53 Bảng 2.3 Bố trí kế hoạch đầu tư XDCB tập trung hàng năm 2013-2016 54 Bảng 2.4 Số vốn đầu tư XDCB chuyển toán năm sau 55 Bảng 2.5 Tình hình tốn vốn đầu tư XDCB 56 Bảng 2.6 Kết thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành 59 Bảng 2.7 Tình hình thiếu vốn cơng trình hồn thành 61 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình thực đầu tư dự án xây dựng 12 Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCN từ NSNN 13 Sơ đồ 2.1 Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy 48 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ cấu chi đầu tư XDCB tổng chi NS 53 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ tình hình thiếu vốn qua năm………………………62 ... tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan vốn đầu. .. vốn xây dựng từ Ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc trưng vốn xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách. .. NGUYỄN THANH LÂM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 08 34