Thµnh lËp Ban chØ ®¹o do §/c Chñ tÞch UBND huyÖn lµm trëng ban, mét ®ång chØ Phã chñ tÞch phô tr¸ch kinh tÕ lµm phã ban trùc, Trëng Phßng N«ng nghiÖp - PTNT lµm phã ban kiªm Tæ trëng tæ [r]
(1)ủy ban nhân dân huyện Hng Nguyên
Sè: /KH - UBND
Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam
§éc lËp – Tù Hạnh phúc
Hng Nguyên, ngày tháng năm 2010
Kế hoạch
Thực chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Hng Nguyên giai đoạn 2010 2020
Thc nghị số 24/2008/NQCP ngày 28/10/2008 phủ ban hành chơng trình hành động Chính phủ thực nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành TW Đảng khóa X nơng nghiêp, nơng dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐ.TTg ngày 16/4/2009 Thủ tớng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Quyết định số 800/QĐ.TTg ngày 04/6/2010 Thủ tớng phủ việc phê duyệt chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 3875 / QĐ.UBND.NN ngày 31/8/2010 UBND tỉnh Nghệ An việc phê duyệt kế hoạch thực chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2020
Căn vào Nghị đại hội Huyện Đảng khóa 27 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Hng Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 UBND huyện ban hành kế hoạch thực chơng trình xây dựng nơng thơn huyện Hng Nguyên giai đoan 2010 - 2020
I Đánh giá trạng, tình hình phát triển nơng nghiệp - nông thôn địa bàn huyện.
1 Mét sè kÕt qu¶
- Kinh tế nơng thơn có bớc chuyển biến tích cực; Sản xuất nơng nghiệp chuyển mạnh sang cấu sản xuất có hiệu đạt tốc độ tăng trởng khá; tỷ trọng nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề tăng lên góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho dân c nông thôn
- Đời sông vật chất tinh thần khu vực dân c đợc cải thiện rõ nét, cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt nhiều kết quả; Năm 2010 thu nhập bình quân đầu ngời đạt 13,2 triệu đồng
- Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn đợc tăng cờng cơng trình thủy lợi, giao thơng, y tế, giáo dục góp phần thúc đảy sản xuất bớc làm thay đổi mặt nông thôn Nhiều sở có hệ thống vật chất tốt nh hệ thống giao thông nông thôn, thủy lợi đợc cứng hóa bê tơng hóa Nhiều sở đạt chuẩn quốc gia hệ thống Trờng học, Trạm y tế, xã đạt xã văn hóa, Chơng trình nớc đợc mở rộng
- Hệ thống trị nông thôn Đảng lãnh đạo đợc tăng cờng Nhiều Đảng đạt danh hiệu đảng vững mạnh, quyền đạt xuất sắc, dân chủ sở đợc tăng cờng, phát huy, an ninh trị, trật tự an toàn xã hội đợc giữ vụng
2 Mét sè tån t¹i
- Bên cạnh thành tu đạt đợc nông thôn huyện bộc lộ số tồn so với 19 tiêu chi nông thôn định số 491/QĐ/TTg
+ Kinh tế nông thôn phát triển chậm, nông nghiệp phát triển cha bền vựng, đời sống dân c nông thôn đợc cải thiện nhng mức thấp, chênh lệch giàu nghèo giữ thành thị, nông thôn, vùng ngày lớn, cha có hệ thống an sinh xã hội thống thông suốt Các tổ chức nông thôn chậm đổi cha đủ sức hỗ trợ thúc đảy phát triển sản xuất theo hớng hàng hóa
+ Kế cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhiều lạc hậu cha đáp ứng đợc yêu cu ca s nghip phỏt trin
+ Văn hóa - x· héi - m«i trêng: Møc hëng thơ vỊ văn hóa ngời dân thấp, xà hội nông thôn phát sinh nhiều xúc, môi trờng nhiều nời bị ô nhiểm suy thoái
(2)+ Hệ thống trị sở nhiều nơi cịn yếu, an ninh trật tự xã hội nông thôn số vấn đề bất ổn, chất lợng đội ngụ cán khu vực nơng thơn cịn thấp
Mặc dù năm qua việc phát triển kinh tế xã hội đặc biệt xây dựng hệ thống cơng trình phục vụ cho đời sơng sinh hoạt ngời dân đợc tăng cờng song nhìn chung việc xây dựng nông thôn so với 19 tiêu chí quy định đ-ợc số hạng mục cho hạ tầng nơng thơn nhng ch có quy hoạch, kinh phí đầu t q thấp, khơng kịp thời khí nhân dân có t tờng trơng chờ ỉ lại vào đầu t nhà nớc
II Kế hoạch Thực chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Hng Nguyên giai đoạn 2010 - 2020
1 Mục tiêu chung:
Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội bớc đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị, quy hoạch xã hội nông thôn, dân chủ, ổn đinh, giàu sắc văn hóa, mơi trờng sinh thái đợc bảo vệ, an ninh trất tự đợc vựng, vật chất tinh thần ngời dân ngày đợc nâng cao Hng Nguyên tâm phấn đấu số đơn vị xã đạt chuẩn quốc gia Nông thôn nằm tốp tỉnh, tối thiểu mức trung bình tỉnh
2 Mơc tiªu thĨ: VỊ quy ho¹ch:
Trong năm 2010: Xây dựng hồn thành quy hoạch nơng thơn xã (Hng Xá, Hng Phú, Hng Tiến, Hng Thắng, Hng Tân, Hng Đạo, Hng Tây, Hng mỹ) Theo tiêu bắt buộc tỉnh năm 2010 tổ chức thẩm định phê duyệt đợc xã (Hng Thắng, Hng Tây) để xúc tiến đầu t năm 2011
Đến hết năm 2011: Hồn thành quy hoạch nơng thơn 14 xã cịn lại theo định 193/QĐ-TTg Thủ tớng phủ
Đến năm 2015: Có từ đến xã (từ 27% - 36%) số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn theo tiêu chí tai đinh 491/QĐ-TTg
Đến năm 2020: Có từ 12 xã đến 15 xã (từ 54 - 68%) số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn theo tiêu tai quyt inh 491/Q -TTg
3 Nguyên tắc thực chơng trình:
3.1 Ni dung xõy dng nơng thơn thực theo Bộ tiêu chí quốc gia định 491/ QĐ-TTg ngày 16/4/2009 thủ tớng phủ
3.2 Xây dựng nơng thơn chơng trình tổng hợp chinh trị, kinh tế, xã hơi, an ninh quốc phịng đợc thực theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo; Nhà nớc đạo hớng dẫn hỗ trợ; hệ thống trị tham gia; ngời dân thực hiện”
3.3 Xây dựng nông thôn đợc thực sở kế thừa lồng ghép chơng trình MTQG; Chơng trình hỗ trợ có mục tiêu, chơng trình, dự án khác đợc triển khai nơng thơn, có bổ sung dự án hỗ trợ lĩnh vực cần thiết mà theo định 491/QĐ-TTg cha có địa phơng; u tiên khuyến khích đầu t thành phần kinh tế; huy động đóng góp tầng lớp dân c
3.4 Xây dựng nông thôn đợc thực gắn liền với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng địa phơng có quy hoạch chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên sở tiêu chuẩn kinh tế, ký
thuật chuyên ngành ban hành)
4 C¸c néi dung triĨn khai
4.1 Điều tra đánh giá trạng theo yêu cầu Bộ tiêu chí chí 491 (39 tiêu 19 tiêu chí nơng thơn )
- Hớng dẫn điều tra đánh giá trạng
- TËp huÊn cho cán xà làm công tác điều tra
- Đánh giá trạng xã ban quản lý cấp xã trực tiếp triển khai dới đạo BCĐ huyện, Tổ giúp việc, tổ chuyên trách Những cơng việc hồn thành chậm 30/10/2010
4.2 Quy hoạch nông thôn xÃ
(3)Mục tiêu: Đạt đợc yêu cầu tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới; Đến năm 2011 phủ kín quy hoạch nơng thơn địa bàn tồn huyện để làm sở đầu t Xây dựng nông thôn mới, làm sở để thực chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020
Néi dung quy ho¹ch:
- Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ
- Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trờng; phát triển khu dân c chỉnh trang khu dân c có địa bàn xã;
Thể đợc nội dung quy hoch
- Quy hoạch sản xuất điều kiện hạ tầng sản xuất - Quy hoạch khu dân c nông thôn
- Quy hoạch hạ tầng sở bao gồm: Công trình điện, trờng học, Trạm y tế, Hệ thồng giao thông, bÃi rác thải tập trung, nghià trang công trình văn hóa thiết yÕu
* Bản quy hoạch phải nêu rõ đợc yêu cầu lựa chọn khu đất phân khu chức năng; quy hoạch khu khu trung tâm; quy hoạch khu sản xuất tiểu, thủ công nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi nuôi trồng thủy sản; quy hoạch xanh, mặt nớc hạ tầng kỷ thuật, điện đờng cấp thoát nớc chất thải rắn, nghĩa trang
* Bản vẽ quy hoạch phải thể lồng ghép nội dung vẽ nhng phải thể đầy đủ rõ ràng nội dung cần thiết đề án
* Quy hoạch xã thực chính, có hỗ trợ đạo huyện, tỉnh đơn vị t vấn
* Về kinh phí quy hoạch: Do đặc thù nên kinh phí xây dụng quy haọch Nơng thơn khơng giống nh quy hoạch khác mà phải phù hợp với điều kiện thực tế địa phơng
III Tæ chøc thực hiện. 1 Các bớc chuẩn bị. a huyện:
1 Thành lập Ban đạo Đ/c Chủ tịch UBND huyện làm trởng ban, đồng Phó chủ tịch phụ trách kinh tế làm phó ban trực, Trởng Phịng Nơng nghiệp -PTNT làm phó ban kiêm Tổ trởng tổ giúp việc, thành viên Trởng Phịng, ban , ngành, đồn thể ( có định kèm theo)
2 Thành lập Tổ giúp việc đồng chí Trởng Phịng Nơng nghiệp - PTNT phó BCĐ làm Tổ trởng, Phó Phịng TN - MT Tổ phó kiểm Tổ trởng Tổ chuyên trách; thành viên Phó chun viên Phịng, ban, ngành đồn thể ( có định kèm theo)
3 Phân cơng quản lý Phịng, ban ngành ( có văn kèm theo) Ban hành quy chế hoạt động chảu BCĐ, Tổ giúp việc
C¸c viƯc hoàn thành trớc 30/9/2010 b xÃ:
1 Thành lập Ban quản lý chơng trình Nơng thơn ( gọi tắt ban quản lý) thành phần gồm: Chủ tịch UBND xã làm Trởng ban; Trởng Ban NN xã làm phó ban; Các thành viên gồm: Mời đồng chí ban thờng vụ Đảng ủy tham gia; Trởng ngành chức năng( Tài - kế tốn, Địa chính, Giao thồng thủy lợi, Ban nơng nghiệp, T pháp, Văn Phịng, cơng an, xã đội ) Trởng phó tổ chức đồn thể gồm: Mặt trận, Thanh niên, Nông dân, Phụ nữ, hội ngời cao tuổi, cu chiến binh
2 Thành lập Ban giám sát cộng đồng:
Thành phần: Do đồng chí Chủ tịch Phó chủ tịch UBMT tổ quốc làm Trởng ban
Các thành viên: Đại diện thờng trực HĐND, đại diện số tổ chức trị xã hội cơng dân xóm đợc nhân dân tín nhiệm bu
3.Thành lập ban phát triển thôn ( Tại xóm)
Thnh phn: Do /c xúm trng làm trởng ban; Xóm phó trởng tổ chức đồn thể đại diện số cơng dân có tín nhiệm làm thành viên
(4)Thành phần: cán có nghiệp vụ chun mơn lĩnh vực: tài - kế tốn, Thống kê, địa chính, nơng nghiệp, giao thơng - thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục (mỗi xã từ đến ngời)
5 Ban hành quy chế hoạt ng
Các việc hoàn thành chậm ngµy 5/10/2010 2 TriĨn khai thùc hiƯn.
a ë huyện
- Cung cấp văn bản, tài liệu liên quan xây dựng Nông thôn cho thành viên ban, ngành, đoàn thể
- Hội nghị ban đạo, tổ giúp việc, tổ chuyên trách - Tổ chức hội nghị triển khai đến lãnh đạo xã
- Tổ chức nghiên cứu, học tập mơ hình Nơng thơn tỉnh Nam định, Thái bình
- Tỉ chøc tập huấn nghiệp vụ điều tra trạng cho tất thành viên ban điều tra xÃ
- Lựa chọn, giới thiệu danh sách nhà thầu t vấn đủ lực xã lựa chọn hợp đồng quy hoạch nông thôn
- Chỉ đạo xây dựng quy hoạch xã năm 2010 15 xã năm 2011 L-u ý năm 2010 bắt bL-uộc phải hoàn thành qL-uy hoạch xã( Hng Thắng, Hng Tây) để xây dựng kế hoạch đầu t năm 2011
- X©y dùng kế hoạch kinh tế xà - hội năm 2011 gắn với việc xây dựng tiêu chí Nông thôn
- Tổng hợp điều tra, báo cáo điều tra báo cáo khác theo quy định ban đạo tỉnh
b ë x·
- Cung cấp văn bản, tài liệu liên quan xây dựng Nông thôn cho thành viên ban, ngành, đoàn thể, xóm
- Hội nghị Ban quản lý, Ban giám sát cộng đồng, Ban điều tra trang - Hội nghị triển khai chơng trình Nơng thơn
- Tỉ chøc ®iỊu tra hiƯn tr¹ng
- Hợp đồng với đơn vị t vấn quy hoạch Nông thôn
- Tổ chức xây dựng quy hoạch (Đối với xã: Hng xá, Hng phú, Hng Thắng, Hng Tiến, Hng Tân, Hng Đạo, Hng Tây, Hng Trung) khẩn trơng thực năm 2010 đặc biệt lu ý xã: Hng Thắng Hng Tây Các xã lại triển khai thực để hoàn thành năm 2011
- Xây dựng kế hoạch kinh tế xã - hội năm 2011 gắn với việc xây dựng tiêu chí Nông thôn Kế hoạch Xây dựng nông thôn xã phải thực đủ 19 tiêu chí theo đinh 491/QĐ- TTg kế hoạch Xây dựng nông thôn phải gối tiếp năm khối lợng tiêu phải hoàn thành nguồn lực đợc ghi rõ phân kỳ đầu t năm kê hoạch Sau năm địa phơng phải tổ chức nghiệm thu đánh giá kết để làm ghi kế hoạch nguồn lực cho năm sau cách sát đủ
- Đối với xã có định phê duyệt quy hoạch nông thôn năm 2010 Sẽ địa phơng đợc xem xét ghi kế hoạch từ năm 2011 trở Đối với xã có định phê duyệt quy hoạch nơng thơn năm 2011 đợc xem xét ghi kế hoạch từ năm 2012 trở
- Tiếp nhận, quản lý sử dụng mục đích có hiệu nguồn vốn đầu t
- Đôn đốc kiểm tra giám sát, đánh giá tình hình thực chơng trình: Tổng hợp báo cáo BCĐ huyện theo quy định
* Các Phòng, ban, ngành cấp huyện, tổ chức trị xã hội chức nhiệm vụ kế hoạch Xây dựng nơng thôn xã để thực tốt nhiệm vụ Xây dựng nông thôn năm giai đoạn 2010 – 2020 Nơi nhận:
- UBND tØnh (b/c) - Së NN & PTNT (b/c); - BC§, Tỉ gióp viƯc tØnh
- TT Hun đy, TT HĐND huyện(b/c); - Chủ tịch, PCT UBND huyện; - Các phòng ban liên quan;
(5)- 23 x·, thÞ trÊn - Lu VT