ủy ban nhân dân huyện Hng Nguyên Số: /KH - UBND Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập Tự do Hạnh phúc Hng Nguyên, ngày tháng năm 2010 Kếhoạch Thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Hng Nguyên giai đoạn 2010 2020 Thực hiện nghị quyết số 24/2008/NQCP ngày 28/10/2008 của chính phủ ban hành chơng trình hành động của Chính phủ thực hiện nghị quyết hội nghị lần thứ 7 của ban chấp hành TW Đảng khóa X về nông nghiêp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491/QĐ.TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tớng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM; Quyết định số 800/QĐ.TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tớng chính phủ về việc phê duyệt chơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 3875 / QĐ.UBND.NN ngày 31/8/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê duyệt kếhoạch thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2020. Căn cứ vào Nghị quyết đại hội Huyện Đảng bộ khóa 27 và Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Hng Nguyên giai đoạn 2010 - 2015. UBND huyện ban hành kếhoạch thực hiện chơng trình xây dựng nông thôn mới huyện Hng Nguyên giai đoan 2010 - 2020. I. Đánh giá hiện trạng, tình hình phát triển nông nghiệp - nông thôn trên địa bàn huyện. 1. Một số kết quả. - Kinh tế nông thôn đã có bớc chuyển biến tích cực; Sản xuất nông nghiệp đã chuyển mạnh sang cơ cấu sản xuất có hiệu quả hơn và đạt tốc độ tăng trởng khá; tỷ trọng nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề tăng lên góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho dân c nông thôn. - Đời sông vật chất tinh thần các khu vực dân c đợc cải thiện rõ nét, công tác xóa đói giảm nghèo đạt nhiều kết quả; Năm 2010 thu nhập bình quân đầu ngời đạt 13,2 triệu đồng - Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn đợc tăng cờng nhất là các công trình thủy lợi, giao thông, y tế, giáo dục góp phần thúc đảy sản xuất từng bớc làm thay đổi bộ mặt nông thôn. Nhiều cơ sở có hệ thống vật chất khá tốt nh hệ thống giao thông nông thôn, thủy lợi đã đợc cứng hóa và bê tông hóa. Nhiều cơ sở đạt chuẩn quốc gia về hệ thống Trờng học, Trạm y tế, xã đạt xã văn hóa, Chơng trình nớc sạch đang đợc mở rộng. - Hệ thống chính trị ở nông thôn do Đảng lãnh đạo đợc tăng cờng. Nhiều Đảng bộ đạt danh hiệu đảng bộ trong sạch vững mạnh, chính quyền đạt xuất sắc, dân chủ cơ sở đợc tăng cờng, phát huy, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đợc giữ vụng. 2. Một số tồn tại. - Bên cạnh những thành tu đạt đợc nông thôn của huyện đang bộc lộ một số tồn tại so với 19 tiêu chi nông thôn mới tại quyết định số 491/QĐ/TTg. + Kinh tế nông thôn phát triển chậm, nông nghiệp phát triển cha bền vựng, đời sống dân c nông thôn tuy đợc cải thiện nhng ở mức thấp, chênh lệch giàu nghèo giữ thành thị, nông thôn, giữa các vùng ngày càng lớn, cha có một hệ thống an sinh xã hội thống nhất và thông suốt. Các tổ chức ở nông thôn chậm đổi mới cha đủ sức hỗ trợ thúc đảy phát triển sản xuất theo hớng hàng hóa. + Kế cấu hạ tầng kinh tế xã hội còn nhiều lạc hậu cha đáp ứng đợc yêu cấu của sự nghiệp phát triển. + Văn hóa - xã hội - môi trờng: Mức hởng thụ về văn hóa của ngời dân còn thấp, xã hội nông thôn phát sinh nhiều bức xúc, môi trờng nhiều nời bị ô nhiểm và suy thoái. + Phát triển kinh tế xã hội ở khu vực nông thôn còn thiếu quy hoạch. Đặc biệt ở các thôn, xóm phát triển theo tính tự phát phần lớn các xã cha có quy hoạch dân c nông thôn, quy hoạch phát triển kết cấu kinh tế hạ tầng cơ sở . + Hệ thống chính trị cơ sở nhiều nơi còn yếu, an ninh trật tự xã hội ở nông thôn vẫn còn một số vấn đề bất ổn, chất lợng đội ngụ cán bộ ở khu vực nông thôn còn thấp. Mặc dù trong những năm qua việc phát triển kinh tế xã hội đặc biệt xây dựng các hệ thống công trình phục vụ cho đời sông sinh hoạt của ngời dân đợc tăng cờng song nhìn chung việc xây dựng nông thôn mới so với các 19 tiêu chí đã quy định thì chỉ đợc một số hạng mục cho hạ tầng nông thôn nhng ch có quy hoạch, kinh phí đầu t quá thấp, không kịp thời trong khí đó nhân dân có t tờng trông chờ ỉ lại vào đầu t của nhà nớc. II. Kếhoạch Thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới huyện Hng Nguyên giai đoạn 2010 - 2020 1. Mục tiêu chung: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội từng bớc hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị, quy hoạch xã hội nông thôn, dân chủ, ổn đinh, giàu bản sắc văn hóa, môi trờng sinh thái đợc bảo vệ, an ninh trất tự đợc dữ vựng, vật chất tinh thần của ngời dân ngày đợc nâng cao. Hng Nguyên quyết tâm phấn đấu số đơn vị xã đạt chuẩn quốc gia về Nông thôn mới nằm trong tốp khá của tỉnh, tối thiểu ở mức trên trung bình của cả tỉnh. 2. Mục tiêu cụ thể: Về quy hoạch: Trong năm 2010: Xây dựng cơ bản hoàn thành quy hoạch nông thôn mới ở 8 xã (Hng Xá, Hng Phú, Hng Tiến, Hng Thắng, Hng Tân, Hng Đạo, Hng Tây, Hng mỹ). Theo chỉ tiêu bắt buộc của tỉnh trong năm 2010 tổ chức thẩm định phê duyệt đợc 2 xã (Hng Thắng, Hng Tây) để xúc tiến đầu t bắt đầu từ năm 2011. Đến hết năm 2011: Hoàn thành quy hoạch nông thôn mới ở 14 xã còn lại theo quyết định 193/QĐ-TTg của Thủ tớng chính phủ Đến năm 2015: Có từ 6 đến 8 xã (từ 27% - 36%) số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo tiêu chí tai quyết đinh 491/QĐ-TTg. Đến năm 2020: Có từ 12 xã đến 15 xã (từ 54 - 68%) số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo tiêu chí tai quyết đinh 491/QĐ -TTg. 3. Nguyên tắc thực hiện chơng trình: 3.1 Nội dung xây dựng nông thôn mới thực hiện theo Bộ tiêu chí quốc gia tại quyết định 491/ QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của thủ tớng chính phủ 3.2. Xây dựng nông thôn mới là chơng trình tổng hợp về chinh trị, kinh tế, xã hôi, an ninh quốc phòng đợc thực hiện theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo; Nhà nớc chỉ đạo h- ớng dẫn hỗ trợ; cả hệ thống chính trị tham gia; ngời dân thực hiện 3.3. Xây dựng nông thôn mới đợc thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các ch- ơng trình MTQG; Chơng trình hỗ trợ có mục tiêu, các chơng trình, dự án khác đang đ- ợc triển khai ở nông thôn, có bổ sung các dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết mà theo quyết định 491/QĐ-TTg hiện cha có tại địa phơng; u tiên khuyến khích đầu t của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân c. 3.4. Xây dựng nông thôn mới đợc thực hiện gắn liền với các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phơng. có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy hoạch (trên cơ sở các tiêu chuẩn kinh tế, ký thuật do các bộ chuyên ngành ban hành). 4. Các nội dung triển khai 4.1. Điều tra đánh giá hiện trạng theo yêu cầu của Bộ tiêu chí chí 491 (39 chỉ tiêu trong 19 tiêu chí nông thôn mới ). - Hớng dẫn điều tra đánh giá hiện trạng - Tập huấn cho cán bộ các xã làm công tác điều tra. - Đánh giá hiện trạng tại xã do ban quản lý cấp xã trực tiếp triển khai dới sự chỉ đạo của BCĐ huyện, Tổ giúp việc, tổ chuyên trách. Những công việc trên hoàn thành chậm nhất 30/10/2010 4.2. Quy hoạch nông thôn mới tại các xã. (Đợc thực hiện theo quyết định phê duyệt Chơng trình rà soát quy hoạch Xây dựng nông thôn mới; Thông t hớng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới) Mục tiêu: Đạt đợc yêu cầu của các tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Đến năm 2011 cơ bản phủ kín quy hoạch nông thôn trên địa bàn toàn huyện để làm cơ sở đầu t Xây dựng nông thôn mới, làm cơ sở để thực hiện chơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020. Nội dung quy hoạch: - Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trờng; phát triển các khu dân c mới và chỉnh trang các khu dân c hiện có trên địa bàn xã; Thể hiện đợc các nội dung quy hoạch. - Quy hoạch sản xuất và các điều kiện hạ tầng sản xuất. - Quy hoạch khu dân c nông thôn mới. - Quy hoạch hạ tầng cơ sở bao gồm: Công trình điện, trờng học, Trạm y tế, Hệ thồng giao thông, bãi rác thải tập trung, nghiã trang các công trình văn hóa thiết yếu. * Bản quy hoạch phải nêu rõ đợc các yêu cầu về lựa chọn khu đất và phân khu chức năng; quy hoạch khu ở và khu trung tâm; quy hoạch khu sản xuất tiểu, thủ công nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản; quy hoạch cây xanh, mặt nớc hạ tầng kỷ thuật, điện đờng cấp thoát nớc chất thải rắn, nghĩa trang. * Bản vẽ quy hoạch phải thể hiện lồng ghép các nội dung cùng một bản vẽ nhng phải thể hiện đầy đủ rõ ràng các nội dung cần thiết của đề án. * Quy hoạch do xã thực hiện là chính, có sự hỗ trợ chỉ đạo của huyện, tỉnh và các đơn vị t vấn. * Về kinh phí quy hoạch: Do đặc thù nên kinh phí xây dụng quy haọch Nông thôn mới không giống nh quy hoạch khác mà phải phù hợp với điều kiện thực tế của địa ph- ơng. III. Tổ chức thực hiện. 1. Các bớc chuẩn bị. a. ở huyện: 1. Thành lập Ban chỉ đạo do Đ/c Chủ tịch UBND huyện làm trởng ban, một đồng chỉ Phó chủ tịch phụ trách kinh tế làm phó ban trực, Trởng Phòng Nông nghiệp - PTNT làm phó ban kiêm Tổ trởng tổ giúp việc, các thành viên là Trởng các Phòng, ban , ngành, đoàn thể ( có quyết định kèm theo). 2. Thành lập Tổ giúp việc do đồng chí Trởng Phòng Nông nghiệp - PTNT phó BCĐ làm Tổ trởng, Phó Phòng TN - MT là Tổ phó kiểm Tổ trởng Tổ chuyên trách; các thành viên là Phó hoặc chuyên viên của các Phòng, ban, ngành đoàn thể ( có quyết định kèm theo) 3. Phân công quản lý và các Phòng, ban ngành ( có văn bản kèm theo) 4. Ban hành quy chế hoạt động chảu BCĐ, Tổ giúp việc. Các việc trên hoàn thành trớc 30/9/2010 b. ở xã: 1. Thành lập Ban quản lý chơng trình Nông thôn mới ( gọi tắt là ban quản lý) thành phần gồm: Chủ tịch UBND xã làm Trởng ban; Trởng Ban NN xã làm phó ban; Các thành viên gồm: Mời một đồng chí trong ban thờng vụ Đảng ủy tham gia; Trởng các ngành chức năng( Tài chính - kế toán, Địa chính, Giao thồng thủy lợi, Ban nông nghiệp, T pháp, Văn Phòng, công an, xã đội .) Trởng hoặc phó các tổ chức đoàn thể gồm: Mặt trận, Thanh niên, Nông dân, Phụ nữ, hội ngời cao tuổi, cu chiến binh . 2. Thành lập Ban giám sát cộng đồng: Thành phần: Do đồng chí Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBMT tổ quốc làm Trởng ban. Các thành viên: Đại diện thờng trực HĐND, đại diện một số tổ chức chính trị xã hội và công dân tại các xóm đợc nhân dân tín nhiệm bầu ra. 3.Thành lập ban phát triển thôn ( Tại các xóm) Thành phần: Do Đ/c xóm trởng làm trởng ban; Xóm phó và các trởng các tổ chức đoàn thể và đại diện một số công dân có tín nhiệm làm thành viên. 4. Thành lập Ban điều hiện trạng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn ( Theo 39 chỉ tiêu trong 19 tiêu chí tại Quyết đinh 491/QĐ- TTg của Thủ tớng Chính phủ) Thành phần: các cán bộ có nghiệp vụ chuyên môn về các lĩnh vực: tài chính - kế toán, Thống kê, địa chính, nông nghiệp, giao thông - thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục (mỗi xã từ 7 đến 9 ngời) 5. Ban hành quy chế hoạt động Các việc trên hoàn thành chậm nhất là ngày 5/10/2010. 2. Triển khai thực hiện. a. ở huyện - Cung cấp các văn bản, tài liệu liên quan về xây dựng Nông thôn mới cho các thành viên của các ban, các ngành, các đoàn thể . - Hội nghị ban chỉ đạo, tổ giúp việc, tổ chuyên trách - Tổ chức hội nghị triển khai đến lãnh đạo các xã. - Tổ chức nghiên cứu, học tập mô hình Nông thôn mới tại các tỉnh Nam định, Thái bình. - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ điều tra hiện trạng cho tất cả các thành viên ban điều tra ở xã. - Lựa chọn, giới thiệu danh sách các nhà thầu t vấn đủ năng lực để cho xã lựa chọn hợp đồng quy hoạch nông thôn mới - Chỉ đạo xây dựng quy hoạch ở 8 xã trong năm 2010 và 15 xã trong năm 2011. Lu ý trong năm 2010 bắt buộc phải hoàn thành quy hoạch của 2 xã( Hng Thắng, Hng Tây) để xây dựng kếhoạch đầu t trong năm 2011. - Xây dựng kếhoạch kinh tế xã - hội năm 2011 gắn với việc xây dựng các tiêu chí Nông thôn mới. - Tổng hợp điều tra, báo cáo điều tra và các báo cáo khác theo quy định về ban chỉ đạo tỉnh. b. ở xã - Cung cấp các văn bản, tài liệu liên quan về xây dựng Nông thôn mới cho các thành viên của các ban, các ngành, các đoàn thể, các xóm - Hội nghị Ban quản lý, Ban giám sát cộng đồng, Ban điều tra hiện trang. - Hội nghị triển khai chơng trình Nông thôn mới - Tổ chức điều tra hiện trạng . - Hợp đồng với đơn vị t vấn về quy hoạch Nông thôn mới. - Tổ chức xây dựng quy hoạch (Đối với 8 xã: Hng xá, Hng phú, Hng Thắng, Hng Tiến, Hng Tân, Hng Đạo, Hng Tây, Hng Trung) khẩn trơng thực hiện trong năm 2010 đặc biệt lu ý 2 xã: Hng Thắng và Hng Tây. Các xã còn lại triển khai thực hiện để hoàn thành trong năm 2011. - Xây dựng kếhoạch kinh tế xã - hội năm 2011 gắn với việc xây dựng các tiêu chí Nông thôn mới. Kếhoạch Xây dựng nông thôn mới từng xã phải thực hiện đủ 19 tiêu chí theo quyết đinh 491/QĐ- TTg do đó kếhoạch Xây dựng nông thôn mới phải gối tiếp các năm về khối lợng chỉ tiêu phải hoàn thành các nguồn lực và đợc ghi rõ phân kỳ đầu t từng năm kê hoạch. Sau mỗi năm địa phơng phải tổ chức nghiệm thu đánh giá kết quả để làm căn cứ ghi kếhoạch về nguồn lực cho năm sau một cách sát đủ. - Đối với các xã có quyết định phê duyệt quy hoạch nông thôn mới trong năm 2010. Sẽ là địa phơng đợc xem xét ghi kếhoạch từ năm 2011 trở đi. Đối với các xã có quyết định phê duyệt quy hoạch nông thôn mới trong năm 2011 sẽ đợc xem xét ghi kếhoạch từ năm 2012 trở đi. - Tiếp nhận, quản lý và sử dụng đúng mục đích có hiệu quả các nguồn vốn đầu t. - Đôn đốc kiểm tra giám sát, đánh giá tình hình thực hiện chơng trình: Tổng hợp và báo cáo BCĐ huyện theo quy định. * Các Phòng, ban, ngành cấp huyện, các tổ chức chính trị xã hội căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình và kếhoạch Xây dựng nông thôn mới của từng xã để thực hiện tốt nhiệm vụ Xây dựng nông thôn mới trong từng năm và cả giai đoạn 2010 2020. Nơi nhận: - UBND tỉnh (b/c) - Sở NN & PTNT (b/c); - BCĐ, Tổ giúp việc tỉnh - TT Huyện ủy, TT HĐND huyện(b/c); - Chủ tịch, các PCT UBND huyện; - Các phòng ban liên quan; - 23 xã, thị trấn - Lu VT. TM. ủy ban nhân dân Chủ tịch Trần Xuân Trung . dựng NTM tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 -2020. Căn cứ vào Nghị quyết đại hội Huyện Đảng bộ khóa 27 và Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Hng Nguyên. ủy ban nhân dân huyện Hng Nguyên Số: /KH - UBND Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập Tự do Hạnh phúc Hng Nguyên, ngày tháng năm 2010