Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết phân tích các yếu tố tác động đến lĩnh vực CNTT của ngành mỏ nước ta, đánh giá chính sách hiện hành và qua đó đề xuất một số chính sách phát triển lĩnh vực này dưới tác động của CMCN 4.0. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 Review Article Some Approach in Assessing Information Technology Policies in Our Mining Industry under the Impact of the Industrial Revolution 4.0 (Case study: Vietnam National Coal and Mineral Industries Group – Vinacomin) Tran Thi Hai Van1,, Doan Minh Quan2 Hanoi University of Mining and Geology, 18 Pho Vien, Duc Thang, Bac Tu Liem, Hanoi, Vietnam Ministry of Science and Technology, 113 Tran Duy Hung, Trung Hoa, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 17 November 2020 Revised 26 November 2020; Accepted 21 December 2020 Abstract: Since 1997, the mining industry has paid attention to develop information-technology (IT) components at sectoral and enterprise levels However, due to various reasons, including the interest of business and sector leaders as well as limited resources, IT in the mining industry is still on a small scale, in which it has not yet linked to a network and had a shared database, and is therefore not shared Under the impact of Industry Revolution 4.0, to develop the IT field as an essential tool to promote the technologies of the 4.0 technology component, a systematic policy combination is needed This article is responsible for meeting that demand of the IT field of Vietnam's mining industry Keywords: Industry 4.0, IT, IT policy Corresponding author Email address: tranthihaivan@humg.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4279 36 T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 37 Một số tiếp cận đánh giá sách công nghệ thông tin ngành mỏ nước ta tác động cách mạng công nghiệp 4.0 (Nghiên cứu trường hợp: Tập đồn Cơng nghiệp Than – khống sản Việt Nam) Trần Thị Hải Vân1,, Doãn Minh Quân2 Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Số 18 Phố Viên, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam Bộ Khoa học Công nghệ, 113 Trần Duy Hưng, Trung Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 17 tháng 11 năm 2020 Chỉnh sửa ngày 26 tháng 11 năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 21 tháng 12 năm 2020 Tóm tắt: Từ năm 1997 đến nay, ngành mỏ quan tâm phát triển hợp phần công nghệ thông tin (CNTT) cấp ngành cấp doanh nghiệp Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác có mức độ quan tâm lãnh đạo doanh nghiệp cấp ngành, hạn hẹp nguồn lực nên CNTT ngành mỏ nước ta quy mô nhỏ, chưa liên kết thành mạng lưới, chưa có sở liệu dùng chung không chia sẻ Dưới tác động Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN4.0), để phát triển lĩnh vực CNTT với tư cách công cụ quan trọng để thúc đẩy công nghệ thuộc hợp phần công nghiệp 4.0 cần thiết tổ hợp sách mang tính hệ thống Bài viết có nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu lĩnh vực CNTT thuộc ngành mỏ nước ta Từ khóa: CMCN 4.0, CNTT, sách CNTT Giới thiệu Hiện nay, giai đoạn đầu CMCN 4.0 có điểm khác với cách mạng trước là: Tự động hóa sản xuất cao nhờ cơng nghệ có tính tùy chỉnh linh hoạt; Máy móc hoạt động độc lập, tự giao tiếp với để tạo định mà khơng cần có tham gia người (hoặc ít) Máy móc tự thu thập thơng tin, tự xử lý, tự điều chỉnh, phân tích định Nói cách khác, CMCN 4.0 tạo sản xuất tự điều chỉnh, tự nhận thức tùy biến Con người thay điều khiển máy móc trực tiếp gián tiếp với chúng qua giải pháp IoT IoP Tác giả liên hệ Địa email: tranthihaivan@humg.edu.vn https://doi.org/10.25073/2588-1116/vnupam.4279 Tác động CMCN 4.0 đến hầu hết lĩnh vực kinh tế-xã hội, khoa học công nghệ (KH&CN) nói chung CNTT ngành mỏ nói riêng Nhận thức rõ điều đó, ngành mỏ nước ta quan tâm đầu tư phát triển CNTT từ năm 1997 đến Các doanh nghiệp lớn ngành đầu tư phần cứng tương đối đại, phần mềm hệ thống, phần mềm ứng dụng tương đối rộng, hệ thống mạng (Lan, Wan Internet) Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác hạn hẹp tài chính, cách nhìn lãnh đạo doanh nghiệp (kể lãnh đạo cấp ngành) nên việc đầu tư nói cịn nhỏ lẻ, phần mềm ứng dụng chủ yếu giải nghiệp vụ tác nghiệp, không tổ chức kho liệu dùng chung liên ngành chí doanh 38 T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 nghiệp Mức độ sử dụng phương tiện mạng thấp, cán quản trị mạng thiếu, chủ yếu chuyển từ ngành khác sang Thông tin chưa coi nguồn lực cho trình sản xuất nguồn nhân lực, vốn nguồn lực khác Vấn đề đặt là: giải pháp để phát triển CNTT ngành mỏ đáp ứng thách thức tác động CMCN 4.0 Nghiên cứu nhằm phân tích yếu tố tác động đến lĩnh vực CNTT ngành mỏ nước ta, đánh giá sách hành qua đề xuất số sách phát triển lĩnh vực tác động CMCN 4.0 Một số khái niệm công cụ 2.1 Cách mạng công nghiệp 4.0 Theo Gartner, CMCN 4.0 xuất phát từ khái niệm “Industrie 4.0” báo cáo phủ Đức năm 2013 “Industrie 4.0” “Kết nối hệ thống nhúng sở sản xuất thông minh để tạo hội tụ kỹ thuật số Công nghiệp, Kinh doanh, chức quy trình bên trong” Theo Klaus Schwab [1], người sáng lập chủ tịch điều hành Diễn đàn Kinh tế giới đưa định nghĩa CMCN 4.0 đơn giản hơn: “Cách mạng công nghiệp sử dụng lượng nước nước để giới hóa sản xuất Cuộc cách mạng lần diễn nhờ ứng dụng điện để sản xuất hàng loạt Cuộc cách mạng lần sử dụng điện tử công nghệ thơng tin để tự động hóa sản xuất Giờ đây, CMCN 4.0 nảy nở từ cách mạng lần ba, kết hợp cơng nghệ lại với nhau, làm mờ ranh giới vật lý, kỹ thuật số sinh học” Theo tác giả CMCN 4.0 mạng diễn nhờ kết hợp công cụ hệ thống lớn (mega system) bao gồm vật lý, kỹ thuật số sinh học, đó: i) kỹ thuật số với yếu tố cốt lõi trí tuệ nhân tạo (AI), Vạn vật kết nối - Internet of Things (IoT) liệu lớn (Big Data); ii) công nghệ sinh học - bước nhảy vọt Nông nghiệp, Thủy sản, Y dược, chế biến thực phẩm, bảo vệ môi trường, lượng tái tạo, hóa học vật liệu; iii) Cuối lĩnh vực Vật lý với robot hệ mới, máy in 3D, xe tự lái, vật liệu công nghệ Nano Danh mục công nghệ xem hợp phần công nghiệp 4.0 [2] 2.2 Công nghệ thông tin Thuật ngữ “Công nghệ thông tin” xuất lần đầu vào năm 1958 viết xuất tạp chí Harvard Business Review Hai tác giả viết, Leavitt Whisler bình luận: “Công nghệ chưa thiết lập tên riêng Chúng ta gọi CNTT (Information Technology-IT)” [3] Các lĩnh vực CNTT bao gồm q trình tiếp thu, xử lý, lưu trữ phổ biến hóa âm thanh, phim ảnh, văn thông tin số vi điện tử dựa kết hợp máy tính truyền thơng Một vài lĩnh vực đại bật CNTT như: tiêu chuẩn Web hệ tiếp theo, sinh tin, điện toán đám mây, hệ thống thơng tin tồn cầu, tri thức quy mô lớn nhiều lĩnh vực khác Các nghiên cứu phát triển chủ yếu ngành khoa học máy tính Theo điều 4, Luật Công nghệ thông tin, CNTT “là tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số” [4] Từ khái niệm trên, tác giả đưa quan niệm CNTT sau: CNTT hệ thống phương pháp KH&CN, phương tiện, mạng truyền thông hệ thống kho liệu nhằm tổ chức, lưu trữ, truyền dẫn khai thác, sử dụng có hiệu nguồn thơng tin lĩnh vực hoạt động người 2.3 Chính sách phát triển CNTT Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam “Phát triển phạm trù triết học tính chất biến đổi diễn giới Phát triển thuộc tính vật chất Mọi vật tượng thực không tồn trạng thái khác từ xuất đến lúc tiêu vong,… nguồn gốc phát triển thống đấu tranh mặt đối lập”[5] T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 Theo Mai Hà, “Phát triển gia tăng lượng chất mối tương quan cân đối hài hòa” Từ khái niệm trên, nhóm tác giả đưa khái niệm sách phát triển cơng nghệ thơng tin sau: Chính sách phát triển CNTT định, hành động Nhà nước nhằm đưa mục tiêu cụ thể với giải pháp công cụ thực để giải vấn đề phát triển ngành công nghệ thơng tin Theo Thomas Kuhn [6] Chính sách phát triển CNTT nói chung ngành mỏ nói riêng phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Tính xác: Chính sách CNTT ngành mỏ phải đạt độ xác tiêu chuẩn đặc thù: cấu trúc hệ thống, khái niệm khơng gian, thời gian, xác vận hành, quản trị hệ thống CNTT thông suốt hệ thống ngành; có quy chế sử dụng thiết bị, ứng dụng hệ thống CNTT ngành; Tính phù hợp với yếu tố liệu khác nhau, mức độ xác khác hệ thống sử dụng không xảy xung đột, dễ dàng nâng cấp, mở rộng, bảo mật an toàn; Phạm vi rộng: sử dụng tồn ngành chừng mực định phù hợp với thông lệ quốc tế; Đơn giản: Dễ dàng sử dụng người sử dụng vận hành hệ thống, cập nhật, nâng cấp hệ thống, nhà cung cấp liệu, chuyên viên phân tích v.v,… Sự thành cơng: Được thực tiễn kiểm định chấp nhận Yếu tố tác động đến sách phát triển CNTT ngành mỏ nước ta Chính sách CNTT ngành mỏ Việt Nam có vai trị quan trọng, giúp cho tổ chức, cá nhân có định hướng để áp dụng CNTT vào hoạt động cho có hiệu Tuy nhiên, để thực thi sách CNTT hiệu hoạt động ngành mỏ q trình có nhiều khó khăn gian nan Nếu Chính sách CNTT phù hợp điều kiện thực tế 39 sách CNTT coi vào sống, hay nói cách khác sách CNTT xã hội đón nhận Ngược lại có sách CNTT khơng phù hợp với thực tế nên phải sửa đổi, bổ sung hủy bỏ (không khả thi) để đánh giá hoàn thiện lại Sau số yếu tố thường có tác động ảnh hưởng đến sách CNTT sau: Mơi trường kinh tế - trị nước: mơi trường có quan hệ biện chứng lẫn nhau, hai yếu tố có thay đổi đáng kể chúng có tác động ảnh hưởng đến thực thi sách CNTT Đảng, Chính phủ, Bộ ngành thay đổi cách thức thực thi thay đổi thân sách CNTT Chính bối cảnh thực thi sách CNTT khác hồn cảnh cụ thể, ngắn hạn, dài hạn phụ thuộc hồn tồn vào tình hình ổn định kinh tế - trị Môi trường xã hội: thay đổi điều kiện xã hội cấu dân số, trình độ dân trí ảnh hưởng đến việc thực sách CNTT Vì sách ngồi giải vấn đề khoa học công nghệ, kinh tế, cịn giải vấn đề xã hội Ví dụ: tạo việc làm mới, giải công ăn việc làm cho lao động nói chung cho lao động địa phương nói riêng Mơi trường văn hóa: Chính sách CNTT hướng tới đối tượng thụ hưởng địa phương định Vì văn hóa dân tộc, địa phương có ảnh hưởng lớn đến việc thiết kế thực thi sách CNTT Nếu chương trình mà thiết kế khơng phù hợp với văn hóa đối tượng địa phương khơng chấp thuận người dân địa phương Môi trường kinh tế quốc tế: bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng thay đổi giới (bao gồm thay đổi sách CNTT nước lớn giới khu vực) ảnh hưởng tích cực tiêu cực tới q trình thực sách CNTT Đặc biệt thay đổi sách CNTT nhà tài trợ quốc tế ảnh hưởng trực tiếp đến thực thi sách CNTT nhà tài trợ Ví dụ: thay đổi sách dầu lửa Mỹ 40 T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 OPEC ảnh hưởng đến sách xăng dầu nước nhập khẩu, Việt Nam Điều kiện địa chất kỹ thuật mỏ: điều kiện địa chất kỹ thuật mỏ định lựa chọn sử dụng Công nghệ (sau xét đến CNTT) khai thác, địa chất mỏ khai thác Việt Nam phức tạp không ổn định, khó khăn việc đưa giới hóa vào khai thác Nhưng khó khăn nhiều ảnh hưởng trực tiếp đến công tác áp dụng CNTT khai thác, ảnh hưởng đến tính thực tiễn sách CNTT Yếu tố lực CNTT: lực CNTT yếu tố quan trọng quốc gia nói chung hay lĩnh vực/ ngành nói riêng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Nếu có lực CNTT phát huy việc sử dụng hiệu cơng nghệ có sẵn thực đổi công nghệ thành công, sở ta làm chủ hồn tồn cơng nghệ Theo Bài giảng Quản lý Cơng nghệ Nguyễn Đình Bình (2017) lực cơng nghệ gồm có: - Năng lực vận hành công nghệ bao gồm: lực vận hành kiểm tra kỹ thuật; lực bảo dưỡng; lực ngăn ngừa khắc phục cố; lực điều phối trình sản xuất Đây tiêu quan trọng để nói lên khả làm chủ công nghệ: làm chủ vận hành thiết bị khai thác, thiết bị phục vụ khai thác, có khả sửa chữa khắc phục cố,… Nếu lực mà yếu việc hấp thu làm chủ cơng nghệ vơ khó khăn, dẫn đến khai thác sử dụng công nghệ không đạt hiệu quả, đồng thời bị phụ thuộc vào nhà cung cấp cơng nghệ xẩy cố - Năng lực tiếp nhận cơng nghệ từ bên ngồi: lực tìm kiếm đánh giá công nghệ; lực lựa chọn công nghệ chuyển giao Năng lực yếu nên việc đánh giá lựa chọn công nghệ gặp khó khăn chủ yếu phụ thuộc vào tư vấn nước - Năng lực đổi cơng nghệ, bao gồm: lực thích nghi cơng nghệ; lực chép công nghệ chuyển giao; lực tiến hành https://www.moit.gov.vn/ nghiên cứu triển khai; lực sáng tạo công nghệ, tạo sản phẩm Do lực CNTT cịn nên việc chép cơng nghệ chuyển giao, hay sáng tạo cơng nghệ điều khó thực thành công nên làm chủ cơng nghệ1 Yếu tố an tồn khai thác: kinh tế phát triển, nhu cầu cho sản xuất công nghiệp ngày tăng, khai thác ngày xuống sâu Do khai thác ngày xuống sâu, nguy tai nạn lao động tăng theo (cháy nổ khí mê tan, bục nước, sập lị,…) Cơng nghệ khai thác Việt Nam thấp so với giới, người lao động thiếu ý thức tuân thủ pháp luật, tác phong công nghiệp người lao động, người sử dụng lao động chưa cao, vấn đề nêu có tác động, ảnh hưởng tới cơng tác an toàn lao động cho người lao động khai thác cơng tác phịng ngừa cháy nổ khí mêtan phải đặt lên hàng đầu Vì cần phải có quy định cụ thể mang tính bắt buộc để tất tổ chức hay cá nhân tham gia hoạt động khai thác tuân theo Đánh giá tác động sách phát triển CNTT hành ngành mỏ nước ta 4.1 Tiếp cận Khái niệm tác động sách thực hóa mục tiêu sách hành vi người nhóm người xã hội.Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp đánh giá theo tiêu tác động: Tác động dương tính sách tác động dẫn đến kết phù hợp với mục tiêu sách Đây loại tác động mà quan định sách mong muốn đạt Tác động âm tính sách tác động dẫn đến kết ngược lại với mục tiêu sách Tác động ngoại biên sách tác động dẫn đến kết nằm liệu quan định sách T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 Trong tác động ngoại biên lại phân chia thành tác động ngoại biên dương tính tác động ngoại biên âm tính: + Tác động ngoại biên dương tính tác động ngoại biên góp phần nâng cao hiệu sách; + Tác động ngoại biên âm tính tác động ngoại biên làm giảm thể hiệu sách Theo tài liệu Vũ Cao Đàm [7], sách có cấu trúc tầng: Triết lý; Hệ quan điểm; Hệ chuẩn mực Khái niệm Paradigma sách gồm mục tiêu phương tiện hai xem xét theo cấu trúc tầng Như có nghĩa sách có triết lý mục tiêu, triết lý phương tiện, hệ quan điểm mục tiêu, hệ quan điểm phương tiện Cũng cần nói thêm rằng, mục tiêu q sức khơng có phương tiện thực Tương tự, phương tiện khơng phù hợp kìm hãm khơng thực mục tiêu Ví dụ, mục tiêu đến năm 2020 phải hình thành hệ thống 3.000 doanh nghiệp KHCN, sau năm thực có 400 Khơng thể hình dung với phương tiện xét duyệt cách đạt mục tiêu 1.600 doanh nghiệp vòng năm Hoặc mục tiêu dân giàu nước mạnh phương tiện xây dựng nông trang Liên Xô cũ (gom phương tiện vào chung - có đất đai) tức lấy công cụ lao động người nông dân Kết biết: Liên bang Xơ Viết sụp đổ Ví dụ cho thấy tác động ngoại biên âm tính sách 4.2 Đánh giá tác động dương tính sách CNTT ngành mỏ i) Xây dựng lĩnh vực CNTT ngành góp phần giảm giá thành nâng cao suất lao động ngành mỏ cho phép giảm giá thành nâng cao suất lao động Trong thời đại, trình sản xuất điều khiển theo quy luật kinh tế Có thể nói giá thành yếu tố quan trọng xác định nhu cầu phát triển CNTT Khơng sản phẩm 41 cạnh tranh giá thành sản phẩm cao sản phẩm loại, có tính tương đương Trong bối cảnh kinh tế phải đối phó với tượng lạm phát, chi phí cho vật tư, lao động v.v cần có phương pháp sản xuất tối ưu để giảm giá thành sản phẩm Mặt khác nhu cầu nâng cao chất lượng sản phẩm làm tăng mức độ phức tạp trình sản xuất Khối lượng công việc đơn giản cho phép trả lương thấp giảm nhiều Chi phí cho đào tạo công nhân đội ngũ phục vụ, giá thành thiết bị tăng theo Đây động lực kích thích phát triển CNTT ii) Xây dựng lĩnh vực CNTT ngành mỏ cho phép cải thiện điều kiện sản xuất Trong ngành mỏ sử dụng nhiều lao động thủ công dễ ổn định giấc, chất lượng suất lao động, gây khó khăn cho việc điều hành quản lý sản xuất Ngành mỏ CNTT cho phép loại bỏ nhược điểm Đồng thời CNTT thay đổi tính chất lao động, cải thiện điều kiện làm việc công nhân, điều kiện khai thác nhiều nguy độc hại, nặng nhọc v.v,… iii) CNTT ngành mỏ cho phép đáp ứng cường độ lao động sản xuất đại Mặc dù ngành mỏ, phương tiện lao động không đa dạng, nhiều thiết bị chuyên dụng, việc giúp đại hóa lao động, đáp ứng sản lượng yêu cầu với giá thành nhỏ iv) Xây dựng lĩnh vực CNTT ngành, trình sản xuất nào, cho phép thực chun mơn hóa hốn đổi sản xuất Như ta biết, có số sản phẩm phức tạp chế tạo hoàn toàn nhà sản xuất Việc nghiên cứu, cải tiến phải thực theo chun mơn sâu, có chất lượng cao hơn, tiến độ nhanh Nên khả tiêu chuẩn hóa sản phẩm cao Điều cho phép ứng dụng nguyên tắc hoán đổi - điều kiện dẫn tới hình thành dạng sản xuất hàng khối chế tạo sản phẩm phức tạp, số lượng Có thể nói CNTT giữ vai trị quan trọng việc thực tiêu chuẩn hóa cách hiệu 42 T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 v) Xây dựng lĩnh vực CNTT ngành cho phép thực cạnh tranh đáp ứng điều kiện sản xuất Nhu cầu cạnh tranh loại bỏ công ty khai thác với chất lượng thấp, giá thành cao Cạnh tranh bắt buộc công tác khai thác phải cải tiến công nghệ, áp dụng CNTT để tạo sản phẩm tốt với giá rẻ vi) Xây dựng lĩnh vực CNTT ngành cho phép cải thiện điều kiện làm việc, an toàn lao động phát triển bền vững Cùng với giới hóa, tự động hóa, tin học góp phần giảm nhẹ lao động, kiểm soát ngăn chặn kịp thời nguy hiểm họa cháy nổ điều kiện khai thác Mạng điều khiển giám sát tốc độ cao giúp tăng cường quản lý tập trung hoạt động khai thác Với tất mặt tích cực đây, CNTT đảm bảo tính bền vững cao cho phát triển doanh nghiệp (Công ty) ngành mỏ cơng (đặc biệt lao động có tay nghề cao) nguy xảy sau so với đội ngũ hành chính, văn phịng Tâm lý với ý thức ngại đổi tạo nên tác dụng ngoại biên âm tính q trình CNTT nói chung ngành mỏ nói riêng 4.3 Đánh giá tác động âm tính sách CNTT ngành mỏ Theo tiếp cận sách đổi mới, sách phải xây dựng sở liên kết sách KH&CN; Giáo dục; Thương mại; Tài chính; Tiền tệ, v.v,… Vì vậy, cần xem xét giải pháp liên kết quan quản lý nhà nước (với tư cách chủ thể sách) hồn thiện quản trị thân doanh nghiệp với tư cách chủ thể thụ hưởng sách (đối tượng tác động sách) Trong nhóm này, cần phân cơng chức quan quản lý nhà nước để có điều hịa phối hợp sách Chính phủ Đồng làm rõ chức năng, nhiệm vụ quản trị lãnh đạo doanh nghiệp tác động sách i) CNTT ngành mỏ địi hỏi đầu tư lớn, sức quy mô công ty Như ta biết thiết bị tự động hóa ngành mỏ chuyên biệt đắt, khơng thể đầu tư hàng loạt, đồng theo kiểu chiến dịch Các dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp thường lớn đòi hỏi tập trung nguồn tài cao Điều địi hỏi cần có quy trình quản lý sản xuất nghiêm ngặt lựa chọn ưu tiên với lực tài Trong lực tài cơng ty ngành mỏ nước ta lúc sẵn sàng ii) CNTT đòi hỏi đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực có trình độ Hiện nay, ngành mỏ nước ta lực lượng lao động thủ công lớn, CNTT lại cần có số lượng lớn nhân lực KH&CN có tri thức vận hành hệ thống tự động điều khiển Yêu cầu đòi hỏi khoản đầu tư bổ sung lớn, thách thức ngành mỏ iii) CNTT với sóng cách mạng công nghiệp 4.0 gây tâm lý “sẽ bị thất nghiệp” đội ngũ lao động nói chung ngành mỏ nói riêng, lao động thủ Đề xuất khung sách phát triển CNTT ngành mỏ Căn định hướng mục tiêu danh mục công nghệ ưu tiên xác định trình nghiên cứu, tác động dương tính âm tính sách cơng nghệ hành, theo tiếp cận sách đổi mới, tác giả đề xuất khung sách phát triển lĩnh vực CNTT ngành mỏ đến năm 2025 (Hình 1) 5.1 Nhóm sách hồn thiện quản lý, quản trị 5.2 Nhóm sách liên kết tác nhân hoạt động lĩnh vực CNTT ngành mỏ Cùng với sách hợp tác cơng tư, tác nhân tham gia vào hoạt động lĩnh vực Tin học hóa ngành khai thác than Chính Phủ (theo PPP), tổ chức KH&CN lĩnh vực Tin học hóa, tổ chức cung cấp dịch vụ, doanh nghiệp sản xuất ngành mỏ Sự liên kết có vai trị quan trọng, hoạt động góp T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 phần tăng cường nguồn lực nước quốc tế (vốn xã hội) thúc đẩy phát triển bền vững ngành mỏ tác nhân Nhóm giải 43 pháp xây dựng theo tiếp cận hệ thống đổi quốc gia Hình Khung sách phát triển CNTT ngành mỏ 5.3 Nhóm sách đào tạo nguồn nhân lực - Nghiên cứu, thực chế, sách phát triển nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, đặc biệt yêu cầu CMCN 4.0 - Cơ cấu lại, đổi nâng cao chất lượng sở đào tạo nhằm tạo nguồn nhân lực CNTT ngành mỏ có khả làm chủ tiếp nhận cơng nghệ Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học thuộc lĩnh vực công nghệ công nghiệp 4.0 Tập trung số sở đào tạo bậc đại học dạy nghề CNTT đạt trình độ quốc tế Đào tạo tái đào tạo nhân lực lĩnh vực CNTT theo phương thức đa lớp (multi levels) nước nước 5.4 Nhóm sách đa dạng hóa nguồn vốn ưu đãi phí, thuế lĩnh vực CNTT ngành mỏ bối cảnh CMCN 4.0 Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA, nguồn vốn xã hội khác để thực hoạt động đổi lĩnh vực CNTT ngành mỏ Trước mắt, thành lập Quỹ phát triển KH&CN Tập đồn than khống sản (TKV), xúc tiến giải vướng mắt giải ngân quỹ để tài trợ cho hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ công nghiệp 4.0 Ưu đãi thuế nhập CNTT nước không sản xuất ứng dụng khai thác Miễn thuế nhập linh kiện, cấu kiện mà nước chưa sản xuất phục vụ sản xuất dịch vụ thuộc lĩnh vực CNTT; Các dự án đầu tư liên doanh với nước để sản xuất sản phẩm CNTT hưởng ưu đãi thuế theo quy định; Nâng thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho đơn vị hoạt động nghiên cứu, chế tạo thuộc công nghiệp mũi nhọn mua sản phẩm CNTT để đổi công nghệ, thiết bị nhằm tạo nguồn kinh phí trả vốn vay cho đơn vị Ưu đãi vốn khai thác đầu tư nghiên cứu sử dụng CNTT vào sản xuất nước áp dụng khai thác 44 T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 Hỗ trợ kinh phí cho tổ chức KH&CN nghiên cứu ứng dụng CNTT vào khai thác nước chưa chế tạo Tài trợ tồn hỗ trợ chi phí cho dự án nghiên cứu tạo thiết bị cơng nghệ cơng nghiệp 4.0 đạt trình độ tiên tiến khu vực, có ý nghĩa định đến việc tạo sản phẩm chủ lực ngành mỏ Hỗ trợ kinh phí nghiên cứu ban đầu cho đề tài nghiên cứu tiếp nhận công nghệ có nước ngồi nghiên cứu CNTT có khả ứng dụng vào sản xuất, phục vụ công tác khai thác: giám sát mơi trường khí, hệ thống giám sát người, hệ thống xúc bốc-vận tải, hệ thống tự bơm nước, hệ thống thơng gió,,… Hỗ trợ phần kinh phí, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nước tham gia hội chợ, triển lãm, quảng bá sản phẩm CNTT ứng dụng cho ngành mỏ nước ngồi nước 5.5 Nhóm sách hợp tác quốc tế Liên kết với đối tác có tiềm lực mạnh CNTT cơng nghiệp Mỏ (Nhật Bản, Nga, Ba Lan, Úc, Trung Quốc,…) để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thu hút chuyên gia giỏi làm tư vấn tham gia thực chương trình KH&CN có liên quan đến CNTT Đảm bảo điều kiện tiền lương, nhà mơi trường làm việc cho chun gia nước ngồi Việt kiều nước tham gia vào hoạt động đào tạo; nghiên cứu khoa học lĩnh vực CNTT tương đương với điều kiện mà họ hưởng nước sở làm việc; Đảm bảo không phân biệt đối xử địa bàn hoạt động, loại hình dịch vụ; Có chế nhập cảnh mềm dẻo, linh hoạt, phù hợp với thông lệ quốc tế, cho phép chuyên gia nước Việt kiều, người lao động lành nghề nhập cảnh với thị thực dài hạn, đủ điều kiện thời gian để hỗ trợ phát triển CNTT nước 5.6 Chính sách khoa học công nghệ cho phát triển CMCN 4.0 Xây dựng chương trình quốc gia phát triển cơng nghệ cơng nghiệp 4.0 sở khuyến khích doanh nghiệp tổ chức KH&CN ngành mỏ tham gia nghiên cứu theo phương thức tuyển chọn Phát triển hạ tầng, ứng dụng CNTT, hạ tầng kết nối số (4G, 5G) bảo đảm an toàn, đồng đáp ứng yêu cầu kết nối internet kết nối người kết nối vạn vật (IoT) Xây dựng chiến lược chuyển đổi số ngành mỏ Đầu tư, phát triển trung tâm liệu lớn, phân tích, quản lý xử lý liệu lớn nhằm tạo sản phẩm, tri thức ngành mỏ Tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp dễ dàng, thuận lợi, bình đẳng tiếp cận hội phát triển nội dung số ngành mỏ Hỗ trợ xây dựng phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ bối cảnh công nghiệp 4.0 Xây dựng chế sách khuyến khích phát triển sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực công nghệ ưu tiên thuộc hợp phần công nghệ công nghiệp 4.0 Kết luận CMCN 4.0 cách mạng xảy trước đó, tiến trình khơng thể đảo ngược Đây hệ thống lớn (mega system) liên kết tiến nhảy vọt lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số công nghệ sinh học Nhiệm vụ Việt Nam nói chung ngành mỏ nói riêng tìm giải pháp để tận dụng thành tựu mà mang lại tránh tác động âm tính mà đưa tới Phát triển CNTT chìa khóa để tiếp cận thành tựu để phát triển thành tựu bình diện quốc gia tầm ngành Xét tầm quan trọng CNTT thúc đẩy CMCN 4.0 vậy, cần tập hợp có hệ thống giải pháp sách để thúc đẩy lĩnh vực phát triển CNTT ngành mỏ có nhu cầu Trên sở đánh giá tác động sách phát triển CNTT hành ngành mỏ, phân tích tác động dương tính, âm tính, nguyên nhân tác động âm tính; tiếp cận hệ thống đổi sách đổi mới, tác T.T.H Van, D.M Quan / VNU Journal of Science: Policy and Management Studies, Vol 37, No (2021) 36-45 giả đề xuất tổ hợp có tính hệ thống nhóm giải pháp phát triển CNTT ngành mỏ nước ta khắc phục tác động âm tính sách tại, thúc đẩy CNTT ngành mỏ nước ta phát triển./ Tài liệu tham khảo [1] K Schwab, The Fourth Industrial Revolution: What It Means and How to Respond, https://www.weforum.org/agenda/2016/01/thefourth-industrial-revolution-what-it-means-andhow-to-respond/, 2015 [2] Forschungsunion, Acatech, Recommendations for implementing the strategic initiative INDUSTRIE [3] [4] [5] [6] [7] 45 4.0, Final report of the Industrie 4.0 Working Group, April 2013 J.H Leavitt, L.T Whisler, Management in the 1980’s, Harvard Business Review, 1958-11 National Assembly of Vietnam, Law on information technology (No 67/2006/QH11), June 29, 2006 (in Vietnamese) National Association directing the compilation of encyclopedias (Vietnam), Vietnamese encyclopedia, Hanoi, Vietnam, 1995 (in Vietnamese), Wikipedia, Thomas Kuhn, https://vi.wikipedia.org/wiki/Thomas_Kuhn, 2019 V.C Dam, Scientific research methodology Science and Technics Publishing House, Hanoi, Vietnam, 1999 (in Vietnamese) ... 37, No (2021) 36-45 37 Một số tiếp cận đánh giá sách cơng nghệ thông tin ngành mỏ nước ta tác động cách mạng công nghiệp 4.0 (Nghiên cứu trường hợp: Tập đồn Cơng nghiệp Than – khống sản Việt Nam)... CNTT ngành mỏ đáp ứng thách thức tác động CMCN 4.0 Nghiên cứu nhằm phân tích yếu tố tác động đến lĩnh vực CNTT ngành mỏ nước ta, đánh giá sách hành qua đề xuất số sách phát triển lĩnh vực tác động. .. hành ngành mỏ nước ta 4.1 Tiếp cận Khái niệm tác động sách thực hóa mục tiêu sách hành vi người nhóm người xã hội .Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng phương pháp đánh giá theo tiêu tác động: Tác