Toàn cảnh thị trường sắn từ lâu đã bị ảnh hưởng bởi những thay đổi về thị trường và chính sách toàn cầu (Jackson 1968; O’Connor 2013; Henry và Hershey 1998; Sathirathai và Siamwalla 1987). Những thay đổi này bao gồm không chỉ thay đổi về cung và cầu phái sinh đối với các sản phẩm trung gian (như tinh bột sắn và sắn lát), mà còn cả thay đổi trong cung cầu của các sản phẩm thay thế. Trong một số trường hợp, sắn cạnh tranh mạnh mẽ với các sản phẩm thay thế nhờ các đặc tính ưu việt (Sánchez, T., và cộng sự, 2010). Tuy nhiên, trong nhiều trường hợp, sắn cạnh tranh chủ yếu về giá với các hàng nguyên liệu khác như ngô, đường, lúa mì và dầu thô. Do đó, việc thay đổi các chính sách thương mại và nông nghiệp tại cả những nước sản xuất và tiêu thụ có ảnh hưởng mạnh mẽ tới thị trường sắn và triển vọng cho các nông hộ nhỏ.
Chủ đề 1: Thị trường và thương mại khu vực Thị trường toàn cầu, tác động địa phương: Hiểu biết động lực thúc đẩy tác động bùng nổ sắn điều chỉnh Cơ quan Trung tâm Nông nghiệp nhiệt đới Quốc tế (CIAT), Vientiane, Lào Trung tâm Nông nghiệp nhiệt đới Quốc tế (CIAT), Hà Nội, Việt Nam Đại học Queensland, Trường Nông nghiệp Công nghệ thực phẩm, Brisbane, Qld 4072, Australia Tác giả đại diện j.newby@cgiar.org Từ khóa Thương mại tồn cầu, sách thương mại, bùng nổ thị trường, sắn Giới thiệu Trên tồn khu vực Đơng Nam Á, sắn (Manihot esculenta) trở thành trồng quan trọng với nông hộ nhỏ, trồng hàng triệu nông dân vùng cao Trong suốt thập kỷ trước, diện tích trồng sắn mở rộng nhanh chóng để đáp ứng nhu cầu tinh bột ngày tăng Mở rộng diện tích bao gồm khu vực miền núi Tây Bắc Việt Nam, đặc biệt tỉnh Sơn La Toàn cảnh thị trường sắn từ lâu bị ảnh hưởng thay đổi thị trường sách toàn cầu (Jackson 1968; O’Connor 2013; Henry Hershey 1998; Sathirathai Siamwalla 1987) Những thay đổi bao gồm không thay đổi cung cầu phái sinh sản phẩm trung gian (như tinh bột sắn sắn lát), mà thay đổi cung cầu sản phẩm thay Trong số trường hợp, sắn cạnh tranh mạnh mẽ với sản phẩm thay nhờ đặc tính ưu việt (Sánchez, T., cộng sự, 2010) Tuy nhiên, nhiều trường hợp, sắn cạnh tranh chủ yếu giá với hàng nguyên liệu khác ngô, đường, lúa mì dầu thơ Do đó, việc thay đổi sách thương mại nơng nghiệp nước sản xuất tiêu thụ có ảnh hưởng mạnh mẽ tới thị trường sắn triển vọng cho nông hộ nhỏ NÚI CƠ HỌI CHO PHÁT TRIỂN Jonathan Newby1,3, Cù Thị Lệ Thủy2, Dominic Smith3 21 Chủ đề 1: Thị trường và thương mại khu vực HỘI THẢO VỀ PHÁT TRIỂN TÂY BẮC Phương pháp nghiên cứu Để giúp làm sáng tỏ sụt giảm giá sắn thời gian gần đây, sử dụng liệu thị trường công bố rộng rãi Chúng chứng minh cần thiết việc hiểu chuỗi giá trị toàn cầu vượt bối cảnh địa phương nơi diễn hoạt độngsản xuất tiêu thụ Kết Ban đầu việc mở rộng sản xuất thương mại Thái Lan (và sau Việt Nam), chủ yếu trợ giá loại ngũ cốc theo Chính sách Nông nghiệp chung (CAP) Cộng đồng Châu Âu (EC) Tuy nhiên, với cải cách thương mại theo GATT WTO, nhu cầu sắn lát sắn viên Châu Âu hẳn từ cuối năm 2000 (Hình 1a 1b) 22 Hình 1a: Khối lượng sắn lát nhập theo khu vực; 1b - Giá trị sắn lát nhập theo khu vực; 1c - Khối lượng tinh bột sắn nhập theo khu vực; 1d- Giá trị tinh bột sắn nhập theo khu vực Thị trường tái định hướng tới tiêu thụ nước thị trường Đông Á, đầu tư đáng kể vào chế biến tinh bột (Curran Cooke 2008) Tại thị trường xuất Trung Á, Thái Lan thị trường dẫn Chủ đề 1: Thị trường và thương mại khu vực Trung Quốc nơi sản xuất ngô lớn giới, trồng tới 37 triệu ngô Trong năm 2012-2013, nhà chức trách Trung Quốc can thiệp vào thị trường ngô, với sách trợ giá mua thị trường ngơ nước lần đối mặt với áp lực giảm giá Dưới áp lực hàng dự trữ ngày tăng, tháng 3/2016, phủ Trung Quốc thơng báo xóa bỏ giá sàn ngơ Kết giá ngô giảm đáng kể nhập ngô thay sụt giảm, có tác động rõ rệt tới ngành sắn Giá sắn lát tinh bột sắn sụt giảm nhiều tương ứng với mức giá giới sản phẩm thay - ngơ - mức giá bán sắn ruộng nước Đông Nam Á sụt giảm theo NÚI CƠ HỌI CHO PHÁT TRIỂN đầu khối lượng giao dịch sắn quốc tế Việt Nam nhà xuất lớn thứ hai Trung Quốc nơi nhập tới 99.84% sắn lát xuất 45% tinh bột sắn xuất từ Thái Lan Tinh bột sắn xuất Việt Nam chủ yếu xuất sang thị trường Trung Quốc 23 Hình 2a – Giá Ngô (FOB Bangkok) Tương lai gần Trung quốc (DCE); Hình 2b – Giá tinh bột sắn sắn lát (FOB Bangkok) Thảo luận kết luận Khi định trồng nào, nông dân không cân nhắc đến yếu tố như: giá toàn cầu dầu, đường, bột mì ngũ cốc sấy khơ chưng cất hòa tan (DDGS); thay đổi nhu cầu thịt heo, giấy bìa tơng; bắt buộc sử dụng nhiên liệu sinh học có triển khai hay khơng Hơn nữa, hàng hóa tham gia thương mại tồn cầu hiểu biết mối liên hệ sắn thị trường loại sản phẩm nói điều thiết yếu để hiểu triển vọng sắn HỘI THẢO VỀ PHÁT TRIỂN TÂY BẮC Chủ đề 1: Thị trường và thương mại khu vực 24 Bức tranh nông hộ nhỏ trồng sắn nửa miền núi thuộc tỉnh Sơn La dường bị gạt khỏi thị trường thức ăn gia súc Châu Âu, sản xuất ngô trung tây Hoa Kỳ Ủy ban thương mại Chicago Tuy nhiên, dịch chuyển thị trường toàn cầu tác động tới giá bán ruộng mà người nông dân nhận Hiểu bối cảnh thị trường toàn cầu nơi vận hành chuỗi giá trị địa phương (nông dân-thương lái-nhà chế biến) giúp ghi nhận rủi ro thị trường mà người nông dân nhà chế biến gặp phải Điều giúp xây dựng kịch thông tin với nông dân quan địa phương tiềm cho chiến lược tăng cường đa dạng hóa nhằm cải thiện sinh kế cho nông dân Tài liệu tham khảo Henry, G Hershey C.H 1988 Xu hướng, rào cản hội cho ngành sắn Châu Á: Đánh giá H Howeler (Ed.) Chọn tạo sắn, nông học nghiên cứu có tham gia nơng dân Châu Á Hội thảo khu vực lần thứ Danzhou, Trung Quốc 3-8 tháng 11 năm 1996 Trang 3.20 Jackson, James C Người canh tác nhà đầu cơ: Doanh nghiệp nông nghiệp Châu Âu Trung Quốc Malaysia, 1786–1921, Kuala Lumpur: Tạp chí Đại học Malaya, 1968 O’Connor K (2013) Bên “Cửa hàng rau lạ”: Khoai mì/Sắn/Khoai, hàng hóa bí ẩn Đế chế Tồn cầu hóa: Curry-Machado J (eds) Lịch sử tồn cầu, Hàng hóa Vương quốc, Tương tác địa phương Chuỗi nghiên cứu hậu thực dân đế chế Cambridge Palgrave Macmillan, London Sánchez, T cộng (2010) “So sánh tính ổn định keo dán sáp bột thông thường từ Cà chua, ngô gạo với tinh bột sắn sáp với áp lực nhiệt độ, hóa chất khí » Tạp chí nơng nghiệp hóa chất thực phẩm 58(8): 5093-5099 Sathirathai, S A Siamwalla (1987) ‘ Luật GATT, Thương mại nông nghiệp nước phát triển : Bài học từ hai nghiên cứu trường hợp.’ Rà soát kinh tế - Ngân Hàng Thế giới 1(4): 595-618 ... tỏ sụt giảm giá sắn thời gian gần đây, sử dụng liệu thị trường công bố rộng rãi Chúng chứng minh cần thiết việc hiểu chuỗi giá trị toàn cầu vượt bối cảnh địa phương nơi diễn hoạt độngsản xuất tiêu... trường tái định hướng tới tiêu thụ nước thị trường Đông Á, đầu tư đáng kể vào chế biến tinh bột (Curran Cooke 2008) Tại thị trường xuất Trung Á, Thái Lan thị trường dẫn Chủ đề 1: Thị trường và... 2012-2013, nhà chức trách Trung Quốc can thiệp vào thị trường ngơ, với sách trợ giá mua thị trường ngô nước lần đối mặt với áp lực giảm giá Dưới áp lực hàng dự trữ ngày tăng, tháng 3/2016, phủ