Sự chuyển đổi của quá trình tạo ra và sử dụng tri thức ở các tổ chức nghiên cứu và triển khai (R&D) có liên hệ mật thiết với sự thay đổi trọng tâm của chính sách khoa học và công nghệ (KH&CN). Sản phẩm chính sách là kết quả của sự thoả hiệp giữa các nền văn hoá chính sách ở các cấp khác nhau trong hệ thống chính sách KH&CN. Chính sách KH&CN quốc gia sau khi hình thành sẽ ảnh hưởng đến những quy định thiết chế tại quốc gia đó về hình thức tổ chức hoạt động KH&CN nói chung và phương thức tạo ra tri thức KH&CN nói riêng. Việc xem xét quá trình hình thành chính sách KH&CN từ cách tiếp cận văn hoá chính sách (policy culture) - có sự tương tác giữa các tác nhân chính sách (policy actors) - sẽ cung cấp một cách nhìn mới về tính năng động của chính sách KH&CN. Bài viết xem xét sự thay đổi phương thức tạo ra tri thức trong các viện R&D dưới tác động của chính sách KH&CN trong bốn thập kỷ qua.
Khoa học Xã hội Nhân văn Tác động chuyển đổi sách KH&CN đến việc tạo sử dụng tri thức viện R&D từ cách tiếp cận văn hóa sách Bạch Tân Sinh* Học viện Khoa học, Công nghệ Đổi sáng tạo Ngày nhận 28/1/2019; ngày chuyển phản biện 31/1/2019; ngày nhận phản biện 18/3/2019; ngày chấp nhận đăng 29/3/2019 Tóm tắt: Sự chuyển đổi trình tạo sử dụng tri thức tổ chức nghiên cứu triển khai (R&D) có liên hệ mật thiết với thay đổi trọng tâm sách khoa học cơng nghệ (KH&CN) Sản phẩm sách "kết thoả hiệp văn hố sách cấp khác hệ thống sách KH&CN" Chính sách KH&CN quốc gia sau hình thành ảnh hưởng đến quy định thiết chế quốc gia hình thức tổ chức hoạt động KH&CN nói chung phương thức tạo tri thức KH&CN nói riêng Việc xem xét q trình hình thành sách KH&CN từ cách tiếp cận văn hố sách (policy culture) - có tương tác tác nhân sách (policy actors) - cung cấp cách nhìn tính động sách KH&CN Bài viết xem xét thay đổi phương thức tạo tri thức viện R&D tác động sách KH&CN bốn thập kỷ qua Từ khóa: sách KH&CN, tạo sử dụng tri thức, văn hóa sách Chỉ số phân loại: 5.13 Impact of the transformation of science and technology policies on knowledge creation and knowledge utilisation in R&D organisations Tan Sinh Bach* Vietnam Institute of Science Technology and Innovation Received 28 January 2019; accepted 29 March 2019 Abstract: The transformation of the knowledge creation and knowledge utilisation in R&D organisations is closely related to the key changes of science and technology (S&T) policies The policy is the product of compromise or tradeoff between policy cultures at different levels in the S&T policy system The national S&T policy will affect the institutions in each country in terms of the forms of scientific and technological organisations in general and the mode of S&T knowledge generation in particular The examination of the S&T policy formation from an approach of policy culture - interaction among policy actors in an effort to create a consensus - will provide a new perspective on the dynamics of S&T policy This paper examines the changes in the mode of S&T knowledge generation and utilisation in R&D institutions under the impact of S&T policy over the past four decades Keywords: knowledge creation and knowledge utilisation, policy culture, science and technology policy Classification number: 5.13 S ự chuyển đổi trình tạo sử dụng tri thức tổ chức R&D có liên hệ mật thiết đến thay đổi trọng tâm sách KH&CN Chính sách KH&CN quốc gia sau hình thành ảnh hưởng đến quy định thiết chế quốc gia hình thức tổ chức hoạt động KH&CN nói chung phương thức tạo tri thức KH&CN nói riêng Bài báo phân tích q trình chuyển đổi việc tạo sử dụng tri thức tổ chức R&D từ góc độ văn hóa sách, tức xem xét tương tác tác nhân sách đại diện cho bốn văn hóa sách KH&CN nỗ Email: sinhbt@gmail.com * 61(10) 10.2019 60 Khoa học Xã hội Nhân văn lực tạo đồng thuận phương thức tạo sử dụng tri thức theo hướng thể hóa chức nghiên cứu khoa học - phát triển công nghệ chức sản xuất tổ chức R&D hình thành ảnh hưởng đến quy định thiết chế quốc gia hình thức tổ chức hoạt động KH&CN nói chung phương thức tạo tri thức KH&CN nói riêng Thay đổi trọng tâm sách KH&CN Nền văn hố sách thứ - văn hố sách mang tính hàn lâm (academic culture), hình thành chủ yếu viện nghiên cứu trường đại học mà khoa học tiến hành nghề nghiệp chuyên môn việc tạo tri thức khoa học xem yếu tố quan trọng phát triển nhân loại khai hố văn minh xã hội đóng góp vào kho tàng tri thức nhân loại Chính sách KH&CN văn hố sách sách cho khoa học (policy for science), quan tâm trước tiên đến phát triển khoa học mục tiêu tự thân mong muốn ngày mở rộng quy mô phát triển viện nghiên cứu Trong lãnh địa văn hố sách hàn lâm này, nhà khoa học có uy tín khách đóng vai trò quan trọng việc định phương hướng phát triển KH&CN quốc gia Jamison, Baark Elzinga đưa khung khái niệm phân tích khía cạnh văn hố sách KH&CN (cultural dimensions of S&T policy) Theo đó, có bốn "nền văn hố sách" (policy cultures) - hàn lâm, công chức, kinh tế dân [1, 2] (xem bảng 2) hình thành tồn xã hội Chúng cạnh tranh để thu hút nguồn lực khẳng định mức độ ảnh hưởng khác phát triển KH&CN Bản chất sách KH&CN quốc gia khác phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng tương đối phương thức tương tác văn hố sách nêu Chính sách KH&CN quốc gia sau Bảng Mâu thuẫn văn hố sách sách KH&CN Nền văn hố sách Hàn lâm (academic) Công chức (bureaucratic) Kinh tế (economic) Dân (civic) Chính sách khoa học Chính sách đổi Chính sách cho khoa (science for policy (policy for học (policy for science) policy by science ) innovation) Chủ thuyết (vĩ mô) Khai sáng văn minh Phát triển an ninh quốc gia Tăng trưởng kinh tế Dân chủ Cơ chế điều hành (trung mô) Đánh giá chuyên gia Kế hoạch hoá Thương mại lợi nhuận Thẩm định xã hội Bản chất (vi mơ) Tính khoa học Áp đặt/mệnh lệnh hành Tinh thần kinh doanh Có tham dự Nguồn: [2] Bảng Các mơ hình sách KH&CN Hàn lâm (academic) Công chức (bureaucratic) Kinh tế (economic) Dân (civic) Đại diện cho cộng đồng nhà khoa học Đại diện cho khối quản lý nhà nước Đại diện cho nhà phát triển công nghệ sản xuất Đại diện cho khối phi phủ Bản chất sách Chính sách cho khoa học Chính sách khoa học Chính sách đổi Mục tiêu sách Phát triển kho tàng trí thức Phát triển an ninh quốc gia Tăng trưởng kinh tế Phát triển công xã hội Chủ thuyết hoạch định sách Tính tự chủ tự chịu trách nhiệm Can thiệp trực tiếp từ bên Điều tiết thị trường Tính tham gia rộng rãi cộng đồng Cơng cụ sách áp dụng Đánh giá chuyên gia, xây dựng sở nghiên cứu Kế hoạch Dựa vào đánh giá thị trường, thương mại hoá Tranh luận cộng đồng, đánh giá tác động KH&CN Tính chất Tính khoa học Tính cấp bậc, huy Tính kinh doanh, thương mại Tính đại chúng, dân chủ Nhóm người đại diện Các viện, trường Quốc phòng, kinh tế ngành Các công ty công nghệ, nhà quản lý sản xuất Phong trào quần chúng, tổ chức phi chinh phủ (hiệp hội ) Nhóm sách Nguồn: [1] (chỉnh sửa bổ sung tác giả) 61(10) 10.2019 Trong giai đoạn mà dạng văn hố mang tính hàn lâm sách KH&CN Việt Nam có ảnh hưởng lớn nhất, Việt Nam thành lập hàng loạt tổ chức R&D biệt lập, tách rời với khu vực sản xuất trường đại học (bảng 3) Cách tổ chức kết việc học tập mơ hình xây dựng hệ thống KH&CN Liên Xô trước Những viện thành lập chủ yếu xuất phát từ ý tưởng nhà khoa học đầu ngành đào tạo Liên Xô nước XHCN Đơng Âu cũ, kể đến viện nghiên cứu KH&CN thuộc Viện KH&CN Việt Nam (nay Viện Hàn lâm KH&CN Việt Nam) số viện thuộc số bộ/ngành Nền văn hoá thứ hai - văn hố sách mang tính cơng chức (bureaucratic culture), nhiều nước chủ yếu lực lượng quân chi phối, hình thành tảng tổ chức quản lý nhà nước, uỷ ban, hội đồng tổ chức tư vấn Mối quan tâm văn hố sách việc tổ chức quản lý có hiệu hệ thống KH&CN quốc gia, khoa học phải phục vụ mục đích phát triển xã hội phải có giá trị sử dụng xã hội Chính sách KH&CN văn hố sách sách khoa học (Science for Policy Policy by Science) Trong thập kỷ 1980, sách KH&CN Việt Nam thay đổi, chuyển dần từ sách cho khoa học sang sách khoa học (bảng 3) Mục đích sách khoa học phải trở thành phương tiện để đạt mục tiêu sách khác, ví dụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), an ninh quốc gia hướng vào việc phát triển cho thân khoa học Các quan chức nhà nước cấp cao nhà lãnh đạo cấp tác nhân xã hội tham gia vào việc tạo nên văn hố sách mang tính cơng chức sách KH&CN Nền văn hố thứ ba - văn hố sách mang tính kinh tế - chủ yếu dựa vào cơng ty xí nghiệp mà KH&CN phương tiện cho mục tiêu phát triển sản xuất, góp phần tạo nên cải vật chất tăng trưởng kinh tế Mối quan tâm dòng văn hố sách sử dụng tri thức (ứng dụng chuyển đổi thành sản phẩm quy trình có khả thương mại 61 Khoa học Xã hội Nhân văn hoá) Văn hố sách quan tâm đến sách ứng dụng, thích nghi truyền bá cơng nghệ, coi doanh nghiệp trung tâm đổi mới, nơi tạo cải vật chất cho xã hội Văn hố sách mang tính kinh tế chịu ảnh hưởng nhà khoa học có tinh thần doanh thương, kỹ sư nhà quản lý Ở Việt Nam, năm 1990, mục tiêu sách khoa học phục vụ phát triển quốc gia chuyển thành mục tiêu hẹp sách đổi công nghệ hướng vào việc tăng cường lực đổi công nghiệp lực cạnh tranh doanh nghiệp (bảng 3) Các biện pháp khuyến khích nhằm gắn R&D với đổi cơng nghiệp sách KH&CN bao gồm thành lập trung tâm tư vấn chuyển giao công nghệ, vườn ươm cơng nghệ hình thành doanh nghiệp KH&CN, khu công viên KH&CN, gần hệ sinh thái khởi nghiệp doanh nghiệp start-ups (doanh nghiệp khởi nghiệp) Cuối văn hố sách mang tính dân sách KH&CN dựa vào tính tham gia rộng rãi tổ chức KH&CN khu vực nhà nước thành viên hiệp hội KH&CN Mối quan tâm văn hố sách tác động xã hội KH&CN nhiều việc tạo ứng dụng có hiệu kết KH&CN Văn hố sách cơng bố quan điểm thơng qua tổ chức xã hội phản biện xã hội sách phát triển KT-XH nói chung sách KH&CN nói riêng Mức độ ảnh hưởng văn hố sách phụ thuộc vào sức mạnh xã hội dân quốc gia Ở Việt Nam, Nghị 35/HĐBT ban hành năm 1992 Luật KH&CN năm 2000 tạo tảng thể chế cho việc hình thành tổ chức KH&CN ngồi khu vực nhà nước [3], dòng sách mang tính dân giai đoạn hình thành1 [5] Bảng Chuyển đổi sách KH&CN Việt Nam giai đoạn 1960-20002 Giai đoạn 1: 1960 1970 - Chính sách cho khoa học Các mục tiêu sách Xây dựng phát triển viện R&D Biện pháp sách Hành chính, mệnh lệnh Nhóm người tham gia hoạch định sách Các nhà khoa học có uy tín, trị gia Các hình thức tổ chức R&D chủ chốt hệ thống KH&CN quốc gia Các tổ chức R&D độc lập, tách rời khu vực sản xuất trường đại học Về vai trò tổ chức xã hội, phi phủ việc giám sát hoạt động KH&CN, đặc biệt tác động mặt xã hội môi trường, tham khảo [4] Đây mô tả xác mốc lịch sử sách KH&CN Việt Nam, mà mô tả chuyển đổi trọng tâm sách qua giai đoạn Tại giai đoạn tồn dòng văn hóa sách KH&CN với trọng tâm khác nhau, phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng loại sách 61(10) 10.2019 Giai đoạn 2: năm 1980 - Chính sách khoa học Mơ hình sức đẩy KH&CN giai đoạn 1970-1980 Các mục tiêu sách Khoa học cơng cụ để đạt mục tiêu sách, ví dụ phát triển KT-XH, an ninh quốc gia Biện pháp sách Kế hoạch KH&CN tập trung Nhóm người tham gia hoạch định sách Các quan chức nhà nước cao cấp nhà lãnh đạo cấp Các hình thức tổ chức R&D chủ chốt hệ thống KH&CN quốc gia Các tổ chức R&D độc lập, xưởng thử nghiệm, Liên hiệp khoa học - sản xuất Giai đoạn 3: Những năm 1990 - Chính sách đổi Mơ hình sức đẩy KH&CN bổ sung thay mơ hình sức kéo nhu cầu thập kỷ 1990-2000 Các mục tiêu sách Đóng góp KH&CN cho đổi cơng nghiệp (thu hẹp vai trò KH&CN) Biện pháp sách Các biện pháp khuyến khích nhằm gắn R&D với đổi cơng nghiệp, ví dụ hợp đồng dịch vụ cơng nghệ R&D, thương mại hố cơng nghệ, tạo lập thị trường cơng nghệ Nhóm người tham gia hoạch định sách Nhà khoa học có tinh thần kinh doanh, kỹ sư nhà quản lý doanh nghiệp Các hình thức tổ chức R&D chủ chốt hệ thống KH&CN quốc gia Trung tâm R&D, tổ chức tư vấn, trung tâm dịch vụ công nghệ, công viên khoa học, hội chợ KH&CN, vườn ươm công nghệ doanh nghiệp, hệ sinh thái khởi nghiệp, doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp Chuyển đổi trình tạo tri thức KH&CN viện R&D Chính sách KH&CN theo Jamison Baark 1990 xem "kết thoả hiệp văn hố sách cấp khác hệ thống sách KH&CN" [2] Tại cấp vĩ mô, định hướng ưu tiên cho KH&CN thực hiện, chủ thuyết sách định hướng sách hình thành Ở Việt Nam, thập kỷ 1960 1970, khái niệm "Cách mạng KH&CN" nêu lên cấp chủ thuyết (vĩ mô) thể tin tưởng lớn Nhà nước xã hội vào vai trò KH&CN phát triển kinh tế thay đổi xã hội Còn cấp vi mơ, thấy hình thành mạng lưới tổ chức thiết chế KH&CN xây dựng quốc gia Chính cấp sách này, tri thức KH&CN tạo sử dụng Ở cấp trung mô nơi hội tụ tranh luận chủ thuyết liên quan đến đường lối phát triển KH&CN cấp vĩ mô việc tiến hành hoạt động R&D cấp vi mô để tạo nên sách KH&CN cụ thể Hay nói cách khác, cấp trung mơ nơi biện pháp sách KH&CN cụ thể hoạch định Ví dụ, Quyết định 175-CP ban hành năm 1981 cho phép tổ chức R&D ký kết hợp đồng nghiên cứu khoa học dịch vụ cơng nghệ sản phẩm sách KH&CN hình thành sở thực tiễn lúc viện nghiên cứu "phá rào" để ký hợp đồng tranh luận cấp sách giá trị kinh tế tính chất hàng hoá sản phẩm nghiên cứu viện tạo trao đổi trực tiếp Trong phần lại viết này, tác giả phân tích luận đề 62 Khoa học Xã hội Nhân văn cho rằng, phương thức tạo tri thức viện R&D Việt Nam (ở cấp vi mô) kết loạt quy định thể chế bị ảnh hưởng chủ thuyết phát triển KH&CN cấp vĩ mô chế quản lý KH&CN cấp trung mô Xu tạo sử dụng tri thức theo hướng thể hoá hai chức diễn viện R&D công nghệ công nghiệp kết thừa nhận quan niệm cấp vĩ mô cho hoạt động R&D không công việc viện nghiên cứu, thừa nhận chế cho phép viện nghiên cứu thành lập sở sản xuất doanh nghiệp spin-off từ việc ứng dụng kết nghiên cứu viện nghiên cứu trường đại học Tác động sách KH&CN đến q trình tạo khai thác tri thức KH&CN viện R&D công nghệ công nghiệp Các viện R&D công nghệ công nghiệp Việt Nam gần tiến hành chuyển đổi sang kinh tế thị trường, có đặc trưng hình thành phận hợp thành q trình thay đổi cơng nghệ cơng nghiệp (R&D, thiết kế, xây dựng tiêu chuẩn ) lại tách rời sở sản xuất Là phần hệ thống KH&CN trước hình thành chủ yếu định hành chính, viện cơng nghệ công nghiệp thành lập đặt trực thuộc bộ/ngành chủ quản Ngay lĩnh vực, viện độc lập với doanh nghiệp Các hoạt động R&D viện tiến hành độc lập với hoạt động đổi công nghệ công nghiệp, thiết kế, chế tạo vận hành sản xuất Năng lực R&D công nghiệp không xây dựng sở sản xuất mà viện R&D công nghệ công nghiệp với giả thuyết doanh nghiệp khơng có nhu cầu đầu tư cho hoạt động R&D; lực R&D công nghiệp viện công nghệ công nghiệp phát triển khơng phải tự thân doanh nghiệp Giai đoạn 1: từ năm 70 kỷ trước, có nhiều nỗ lực để xác lập mối liên kết hai khu vực lại với (hình 1) Cơ chế kế hoạch hố KH&CN xây dựng gọi "Kế hoạch áp dụng kết KH&CN" Các bộ/ngành đóng vai trò trung tâm kế hoạch hoá KH&CN Hàng năm, doanh nghiệp phải đệ trình kế hoạch áp dụng KH&CN họ tới chủ quản Các xem xét yêu cầu doanh nghiệp giao cho viện có chun mơn lĩnh vực để tiến hành nghiên cứu, giải khó khăn KH&CN cho doanh nghiệp Trong chế kế hoạch hoá tập trung này, có tác nhân xã hội đại diện cho nhóm quyền lợi khác dòng văn hố khác (đại diện cho quan quản lý, quan nghiên cứu khu vực sản xuất)3 liên quan tới chủ đề áp dụng kết KH&CN Như vậy, không xuất mối quan hệ trực tiếp viện công nghệ công nghiệp doanh nghiệp Tiếp theo kế hoạch hoá KH&CN, nỗ lực khác tiến hành cho đời mơ hình liên kết việc tạo tri thức KH&CN ứng dụng khu vực "Liên hiệp khoa học - sản xuất" Kế hoạch KH&CN I Xin xem phần văn hoá sách KH&CN 61(10) 10.2019 Thất bại chế kế hoạch hoá KH&CN Doanh nghiệp Khiếm khuyết thị trường công nghệ II Viện R&D Thị trường công nghệ Doanh nghiệp Chuyển đổi cấu trúc hệ thống R&D III Viện R&D Doanh nghiệp Doanh nghiệp Cơ sở R&D Quyết định 175 cho phép ký hợp đồng KH&CN 1981 - Quyết định 782 chuyển đổi cấu trúc hệ thống R&D (năm 1996) - Nghị định 115 tự chủ (năm 2005) Nghị định 80 thành lập doanh nghiệp KH&CN (năm 2007) Hình Những thay đổi sách KH&CN tác động đến chuyển đổi viện R&D công nghệ công nghiệp Giai đoạn - thiết lập yếu tố ban đầu thị trường công nghệ: từ cuối năm 1980, ảnh hưởng việc Nhà nước cắt giảm ngân sách đầu tư doanh nghiệp giảm tài trợ, nên viện R&D công nghệ công nghiệp buộc phải vươn thị trường Với Quyết định 175/CP năm 1981, Nhà nước cho phép viện R&D ký kết hợp đồng với doanh nghiệp mối quan hệ người tạo người sử dụng công nghệ lần xác lập trực tiếp "Bí cơng nghệ" lúc khơng coi thứ hàng hố "cơng cộng" cho khơng mà trao đổi thị trường thứ hàng hoá đặc biệt đem lại lợi nhuận4, thị trường dần đóng vai trò quan trọng đối8 với hàng hoá loại Tuy nhiên thực tế, viện R&D có khả bán tự thương mại hóa cơng nghệ tạo Có nhiều nguyên nhân, phải kể đến lực hạn chế viện việc giải vấn đề công nghệ nảy sinh doanh nghiệp [6] Bên cạnh đó, khiếm khuyết thị trường công nghệ ảnh hưởng không nhỏ đến trình đổi cơng nghệ sở sản xuất Những nhân tố dẫn đến khiếm khuyết thị trường cơng nghệ gồm: (1) Tính bất định đổi cơng nghệ (cơ chế thị trường khơng thích nghi với tính bất định đổi cơng nghệ); (2) Những người sử dụng cơng nghệ thiếu kinh nghiệm; (3) Các thể chế thị trường chưa phát triển Liên quan đến tính bất định đổi công nghệ, kinh tế thị trường nước công nghiệp phát triển, hãng công nghiệp trung tâm tạo nên công nghệ công nghiệp [7] Một phần lớn viện công nghệ thiết kế nằm hãng Tính bất ổn đổi cơng nghệ tính ẩn tri thức KH&CN dẫn đến việc sở sản xuất muốn tự tạo cơng nghệ tìm kiếm thị trường Thực tế cho thấy, hoạt động thương mại thành công hãng nắm bắt tính bất định cơng nghệ để thay đổi thị trường tiềm năng, hãng việc nắm bắt dường dễ dàng hơn, thu nhiều thông tin phản hồi từ nhiều hoạt động Ở cấp chủ thuyết (vĩ mô) phát triển KH&CN có thay đổi nhìn nhận giá trị sản phẩm nghiên cứu viện tạo Viện R&D Kế hoạch áp dụng tiến khoa học kỹ thuật năm 1970-1980 63 Khoa học Xã hội Nhân văn khác Q trình tiến hành đổi cơng nghệ sở sản xuất diễn mạnh mẽ kinh tế thị trường cho thấy tính khơng hồn hảo khiếm khuyết chế thị trường lĩnh vực giao dịch công nghệ Giai đoạn - năm 1990 đầu năm 2000 chuyển đổi mặt cấu trúc hệ thống KH&CN quốc gia theo hướng chuyển đổi tổ chức R&D: thay đổi sách KH&CN năm 1980-1990 Việt Nam thể thay đổi mức độ kiểm soát Nhà nước hoạt động KH&CN, ban đầu tập trung quan quản lý sau chuyển dần sang xu hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức R&D Nghị định 115 Chính phủ quy định chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập năm 2005 Nghị định 80 doanh nghiệp KH&CN năm 2007 ví dụ cho nỗ lực chuyển đổi tổ chức R&D thể quan điểm Nhà nước tầm vĩ mô phương thức tạo sử dụng tri thức KH&CN tổ chức R&D Hệ thống lập kế hoạch cho KH&CN sử dụng thời gian dài công cụ quản lý điều chỉnh hoạt động KH&CN Nhà nước Hiện nay, vai trò Nhà nước bổ sung thị trường mà tổ chức tham gia trực tiếp vào trình tạo khai thác tri thức KH&CN ngày đóng vai trò quan trọng điểm xã hội Nhà nước vai trò KH&CN cấp vĩ mơ (macro level) Những biện pháp sách cụ thể - tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức R&D, khuyến khích trình ứng dụng chuyển giao kết nghiên cứu từ tổ chức R&D sang khu vực sản xuất thơng qua hình thức hỗ trợ thị trường công nghệ chợ giao dịch công nghệ, trung tâm chuyển giao công nghệ, công viên công nghệ vườn ươm tạo cơng nghệ, doanh nghiệp hình thức chuyển đổi cấu trúc hệ thống KH&CN (hình thành doanh nghiệp KH&CN), thành lập doanh nghiệp khởi nghiệp - chế vận hành cấp trung mô (meso level) Cách tiếp cận văn hố q trình hoạch định sách KH&CN suy nghĩ ban đầu tác giả đóng góp cách nhìn phân tích sách khoa học, cơng nghệ đổi mà sản phẩm sách "kết thoả hiệp văn hố sách cấp khác hệ thống sách KH&CN" Chính sách KH&CN quốc gia sau hình thành ảnh hưởng đến quy định thiết chế quốc gia hình thức tổ chức hoạt động KH&CN nói chung phương thức tạo tri thức KH&CN nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Một số viện R&D công nghệ công nghiệp tiến hành chuyển đổi mặt cấu trúc động, dựa kinh nghiệm chuyển “bí mềm/tri thức KH&CN” thành “sản phẩm đầu cứng”, hay kinh nghiệm tiến hành dịch vụ thiết kế kỹ thuật Do khiếm khuyết thị trường công nghệ, viện muốn tự thương mại hố kiến thức KH&CN họ việc lập doanh nghiệp hay cơng ty trực thuộc viện Hay nói cách khác, viện công nghệ công nghiệp muốn thể hoá chức R&D với chức khác doanh nghiệp thiết kế, tư vấn kỹ thuật, tiếp thị, thu mua, bao tiêu sản phẩm nhằm giảm phần chi phí giao dịch [8] Với nỗ lực này, Việt Nam xuất ba loại hình chuyển đổi phương thức hoạt động, qua tác động đến việc tạo sử dụng tri thức, bao gồm: 1) Chuyển đổi tự nguyện toàn viện R&D sang loại hình doanh nghiệp đặc biệt (doanh nghiệp KH&CN bao gồm doanh nghiệp kỹ thuật, thiết kế tư vấn); 2) Chuyển đổi thông qua việc sáp nhập toàn viện R&D với doanh nghiệp tập đồn có cách bắt buộc mang tính hành chính; 3) Chuyển đổi thơng qua việc thành lập doanh nghiệp spin-off [1] A Elzinga and Jamison (1995), “Changing policy agendas in science and technology”, Handbook of Science and Technology Studies, Thousand Oaks, London, New Delhi, Sage Thay lời kết [7] C Freeman (1992), The Economics of Industrial Innovation, Frances Pinter Quá trình chuyển đổi phương thức tạo sử dụng tri thức tổ chức R&D cấp vi mô (micro level) - hoạt động tổ chức R&D có liên hệ mật thiết với chuyển đổi quan 61(10) 10.2019 [2] A Jamison, and E Baark (1990), Technological innovation and environmental concern: contending policy models in China and Vietnam, Discussion Paper No.1987, Lund, Sweden: Research Policy Studies, Research Policy Institute [3] Vũ Cao Đàm (2007), “Suy nghĩ sở hình thành chuẩn mực giá trị khoa học Việt Nam nay”, Hội thảo Tạp chí Tia Sáng, Hà Nội ngày 04/01/2007 [4] Oakey Ray, et al (2002), New technology-based firms in the New Millennium, 2, Emerald Group Publishing Limited, 270pp [5] Ben Kervlist, Bent, Nguyen Quang A, and Bach Tan Sinh (2008), Forms of engagement between State agencies & Civil society organizations in Vietnam study report, VUFO-NGO Resource Centre, Vietnam [6] W Meske, and Dang Duy Thinh (2000), Vietnam’s research and development system in the 1990s - structural and functional change, Berlin, Germany: Berlin Research Centre for Social Sciences [8] O.E Williamson (1975), Markets and hierarchies: analysis and antitrust implication, New York, The Free Press 64 ... nghiệp KH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp Chuyển đổi trình tạo tri thức KH&CN viện R&D Chính sách KH&CN theo Jamison Baark 1990 xem "kết thoả hiệp văn hố sách cấp khác hệ thống sách KH&CN" [2] Tại. .. nghiệp spin-off từ việc ứng dụng kết nghiên cứu viện nghiên cứu trường đại học Tác động sách KH&CN đến trình tạo khai thác tri thức KH&CN viện R&D công nghệ công nghiệp Các viện R&D công nghệ công... phát tri n KH&CN Bản chất sách KH&CN quốc gia khác phụ thuộc vào mức độ ảnh hưởng tương đối phương thức tương tác văn hoá sách nêu Chính sách KH&CN quốc gia sau Bảng Mâu thuẫn văn hoá sách sách KH&CN