THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI - TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ANH NHƯ Ý THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI – TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ANH NHƯ Ý THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI – TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI THỪA THIÊN HUẾ – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, thực hướng dẫn giảng viên.Vì tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn cơng trình nghiên cứu mình./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lê Anh Như Ý năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Văn Thới, người bảo hướng dẫn tơi tận tình suốt q trình nghiên cứu đề tài Xin cám ơn Ban giám hiệu, Ban đào tạo sau đại học, thầy, cô thuộc khoa Nhà nước Pháp luật - Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thiện Luận văn Học viên Lê Anh Như Ý MỤC LỤC Trang bìa Lời cam Đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 10 1.1.Khái quát thực pháp luật bình đẳng giới 10 1.1.1.Khái niệm pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới 10 1.1.2 Nguyên tắc thực pháp luật bình đẳng giới 17 1.1.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật bình đẳng giới 21 1.2 Nội dung thực pháp luật bình đẳng giới 22 1.2.1 Chỉ đạo triển khai thực pháp luật bình đẳng giới 22 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới 24 1.2.3 Kiện toàn tổ chức máy, biên chế để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bình đẳng giới 25 1.2.4 Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới 28 1.2.5.Bảo đảm điều kiện thực pháp luật bình đẳng giới 28 1.2.6 Giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới 29 1.3.Kinh nghiệm thực pháp luật bình đẳng giới 31 1.3.1 Thực pháp luật bình đẳng giới số nước 31 1.3.2.Thực pháp luật bình đẳng giới số địa phương 35 1.3.3.Kinh nghiệm đúc kết cho công tác thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 39 Tiểu kết Chương 41 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỈNH ĐẲNG GIỚI Ở TỈNH QUẢNG NGÃI 42 2.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị - hành chính, văn hóa – xã hội tác động đến cơng tác thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 42 2.2.Tình hình triển khai thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 43 2.2.1.Về đạo triển khai thực pháp luật bình đẳng giới 43 2.2.2 Về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bình đẳng giới 45 2.2.3 Về kiện toàn tổ chức máy, biên chế để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bình đẳng 47 2.2.4 Về xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới 49 2.2.5 Về bảo đảm điều kiện thực pháp luật bình đẳng giới 49 2.2.6 Về giám sát, kiểm tra, tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới 50 2.3.Đánh giá kết thực pháp luật bình đẳng giới tỉnh Quảng Ngãi 51 2.3.1.Đánh giá kết thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực 51 2.3.2 Đánh giá chung 77 Tiểu kết Chương 87 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỈNH ĐẲNG GIỚI 88 3.1.Phương hướng 88 3.1.1 Đảm bảo lãnh đạo Đảng, quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề bình đẳng giới gắn với việc kiên kiên trì chống tư tưởng “trọng nam, khinh nữ” phân biệt đối xử với phụ nữ 89 3.1.2 Đảm bảo tăng cường trách nhiệm Nhà nước việc thực sách, pháp luật bình đẳng giới 91 3.1.3 Chính sách pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới phải phản ánh đắn nhu cầu xã hội, xử lý hài hịa yếu tố lợi ích, khách quan, toàn diện sát với yêu cầu thực tiễn 93 3.1.4 Thực pháp luật bình đẳng giới phải bảo đảm tính thường xuyên, liên tục, linh hoạt sáng tạo đồng thời kế thừa, phát triển thành tựu, khắc phục tồn tại, hạn chế, tiếp thu tiến giới phù hợp với xu hướng phát triển thời đại 94 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới Tỉnh Quảng Ngãi 95 3.2.1 Nhóm giải pháp chung đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới 95 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu thực pháp luật tỉnh Quảng Ngãi 102 Tiểu kết Chương 108 KẾT LUẬN 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Các từ, cụm từ viết tắt Các từ cụm từ nguyên nghĩa BGD &ĐT Bộ giáo dục đào tạo BLĐ,TB &XH Bộ Lao động, Thương binh xã hội BLLĐ Bộ luật Lao động BTP Bộ Tư Pháp BTTTT Bộ Thông tin Truyền thong BVSTBPN Chỉ số bình đẳng giới CEDAW Cơng ước Liên hợp quốc xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ GGGI Diễn đàn kinh tế giới LGD Luật giáo dục LHN &GĐ Luật Hôn nhân gia đình LHP Luật hiến pháp UBQGVSTBPN Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam TWHLHPNVN Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam UBTW MTTQVN Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ WEF Ban Vì tiến phụ nữ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tỷ lệ nữ cấp ủy nhiệm kỳ Đại hội 53 Bảng 2.2 Nữ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh từ khóa VI đến khóa IX 53 Bảng 2.3 Tỷ lệ nữ Ban Thường vụ cấp ủy nhiệm kỳ Đại hội 54 Bảng 2.4 Số liệu cán nữ giữ chức danh trưởng phịng, phó trưởng phịng phịng, ban thuộc khối Đảng, đoàn thể 55 Bảng 2.5 Số liệu cán nữ giữ chức danh giám đốc, phó giám đốc sở; chủ tịch, phó chủ tịch UBND thành phố huyện; trưởng phịng, phó trưởng phòng sở ngành, UBND thành phố huyện; chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân/Ủy ban nhân dân phường, xã 56 Bảng 2.6: Dân số độ tuôi lao động tham gia kinh tế (20102015) 59 Bảng 2.7: Cơ cẩu lao động phân theo ngành kinh tể (2010,2015,2017) 60 Bảng 2.8: Số lao động giải việc làm hàng năm(2010-2015) 61 MỞ ĐẦU Cơ sở lựa chọn đề tài Hiện nay, phụ nữ ngày thể hiện, khẳng định rõ vai trị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quy định bình đẳng giới Việt Nam coi chế định quan trọng nguyên tắc Hiến định hệ thống pháp luật, sở để thể chế hóa chế độ sách Đảng Nhà nước văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta có sách nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật bình đẳng giới từ yêu cầu khách quan thực tiễn xã hội đồng thời chủ trương, đường lối củ Đảng, Nhà nước, nhu cầu phụ nữ, nhân dân xã hội Hoạt động bình đẳng giới vừa mục tiêu vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định đồng thuận, phát triển bền vững đất nước Đây chủ trương Đảng Nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, xã hội Việc ngày phát triển đất nước đặt yêu cầu to lớn phải hoàn thiện hệ thống pháp luật để mặt có đầy đủ khung pháp lý để điều chỉnh hoạt động xã hội, mặt khác tạo điều kiện cho phụ nữ bình đẳng phát triển, cống hiến nhằm thực hiên đầy đủ quyền người, đáp ứng nhu cầu ngày phát triển xã hội hội nhập quốc tế Hệ thống pháp luật bình đẳng giới đời nhu cầu tất yếu khách quan Nhà nước ta Đây trình vận động phát triển kinh tế Do chất lượng sống ngày nâng cao nên người phụ nữ ngày nhận thức vai trị xã hội, địi hỏi quyền lợi cao quyền lợi việc tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội cách bình đẳng ngang với nam giới Như phân tích chương 2, hầu hết quy định văn luật liên quan đến bình đẳng giới khơng bị ràng buộc điều khoản chế tài không thực thực không mức, khơng đạt tiêu pháp lệnh Chính vậy, thời gian đến cần thực nghiêm Nghị định số 55/2009/NĐCP ngày 10/6/2009 quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Nghị định quy định cụ thể hành vi vi phạm hành bình đẳng giới mức phạt tương ứng lĩnh vực như: Chính trị, kinh tế, lao động, giáo dục đào tạo, khoa học, cơng nghệ; văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao; y tế gia đình Ngồi hình thức phạt chính, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm hành cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung như: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Tổ chức, cá nhân vi phạm cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu như: Buộc xin lỗi, cải cơng khai; buộc khôi phục lại quyền lợi hợp pháp bị xâm hại; buộc chịu chi phí khám bệnh, chữa bệnh hợp lý trường hợp hành vi vi phạm hành gây thiệt hại sức khoẻ, tinh thần; Buộc sửa đổi, bổ sung, thay thế, đính tiêu hủy vật phẩm, văn hóa phẩm có nội dung cổ vũ, tuyên truyền, phổ biến bất bình đẳng giới, định kiến giới… Theo Nghị định này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới năm kể từ ngày hành vi vi phạm hành thực Nếu thời hạn khơng xử phạt áp dụng biện pháp khắc phục hậu theo quy định Nghị định Riêng với cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa vụ án xét xử theo thủ tục tố tụng hình 101 sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi có dấu hiệu bình đẳng giới bị xử phạt vi phạm hành Ngồi ra, thời hạn ngày kể từ ngày định đình điều tra đình vụ án gửi định đình điều tra đình vụ án, người định phải gửi cho người có thẩm quyền xử phạt Trong trường hợp này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành tháng kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận định đình hồ sơ vụ vi phạm… Nghị định phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, quy định thủ tục áp dụng hình thức xử phạt hành chính, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề, tịch thu xử lý tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành Quy định rõ việc chấp hành định xử phạt, áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử phạt, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt… 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu thực pháp luật tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, đẩy mạnh hoạt động truyền thông - giáo dục nhằm nâng cao nhận thức pháp luật bình đẳng giới chủ thể thực Các chủ thể thực cần quán triệt kỹ sâu sắc hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới với tư cách điều kiện để đạt bình đẳng giới thông qua hoạt động truyền thông Đây vốn điểm mạnh Quảng Ngãi, rõ ràng hiệu chưa mong đợi Muốn khắc phục bất cập việc thực thi hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới lĩnh vực, chủ thể thực cần nắm kỹ nội dung bình đẳng giới (Điều 11 đến điều 18 Luật Bình đẳng giới), chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 Để nâng cao nhận thức thực pháp luật bình đẳng giới, cần áp dụng biện pháp khác nhau, việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới 102 vào chương trình giáo dục cấp bậc học Thơng qua việc lồng ghép đó, cần chuyển tải thơng điệp bình đẳng giới quyền người, bao gồm nam nữ Đẩy mạnh mở rộng mơ hình tổ chức sinh hoạt Ngày pháp luật hàng tháng; đạo, hướng dẫn, triển khai tổ chức “Ngày Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” năm có hiệu quả, phù hợp với nhu cầu, nhận thức nhóm phụ nữ; tổ chức, hưởng ứng thi tìm hiểu pháp luật Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, bước nâng cao vị phụ nữ gia đình ngồi xã hội, - Xây dựng nhân rộng Câu lạc “Phụ nữ với pháp luật” địa phương; phối hợp tổ chức lớp tập huấn, thi tìm hiểu pháp luật cho phụ nữ Vì thế, bảo vệ thúc đẩy bình đẳng giới nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể, có Nhà nước, quan, tổ chức cơng dân, từ dần hình thành ý thức văn hố nhân quyền Như vậy, khơng tun truyền sâu rộng nội dung bình đẳng giới cộng đồng dân cư, quan truyền thông với ưu thơng tin mình, cịn phải kịp thời phát phản ánh bất cập vi phạm tập thể cá nhân trình thực pháp luật bình đẳng giới, chẳng hạn lồng ghép vào chuyên mục Ý kiến bạn nghe đài Đài Phát Truyền hình Quảng Ngãi Ý kiến bạn đọc Báo Quảng Ngãi nhằm tạo áp lực dư luận quan chức có thẩm quyền giải Tuy nhiên, việc quán triệt kỹ sâu sắc hệ thống pháp luật hành bình đẳng giới lĩnh vực với tư cách điều kiện để đạt bình đẳng giới khơng thông qua hoạt động truyền thông Cần đưa nội dung bình đẳng giới vào giảng dạy hệ thống giáo dục, đặc biệt 103 cấp trung học phổ thông, trung học sở tiểu học; đồng thời đưa nội dung giới vào chương trình bồi dưỡng quản lý nhà nước, đào tạo cao cấp lý luận trị nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt Thực tốt giải pháp thực tốt Quyết định số 144/QĐ-UBND ngày 07/7/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch hành động thực Chiến lược bình đẳng giới giai đoạn 2011 2020 Thứ hai, tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao hiệu trình thực pháp luật bình đẳng giới Thực tế cho thấy, trình triển khai thực pháp luật bình đẳng giới, văn liên quan đến bình đẳng giới khơng bị ràng buộc điều khoản chế tài không thực thực không mức, không đạt tiêu pháp lệnh Chính nên thời gian qua khơng đặt yêu cầu kiểm tra, giám sát, trình thực pháp luật bình đẳng giới để kịp thời đôn đốc, chấn chỉnh trường hợp không thực thực không mức, không đạt tiêu pháp lệnh Hơn nữa, thực Nghị định số 55/2009/NĐCP ngày 10/06/2009 Chính phủ ban hành quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Đây công cụ pháp lý quan trọng để xử lý bình đẳng giới lĩnh vực gia đình Do vậy, lãnh đạo tỉnh Quảng Ngãi cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước bình đẳng giới Cần có quy định cụ thể quy trình, thủ tục kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật bình đẳng giới Thứ ba, nâng cao vai trị Hội liên hiệp phụ nữ cấp Quảng Ngãi Cần tăng cường thực chức đại diện tổ chức; chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng, thực chủ trương, sách quy định pháp luật quyền bình đẳng giới Hội cần đẩy 104 mạnh công tác tham mưu, đề xuất, tham gia giám sát phản biện xã hội sách, pháp luật bình đẳng giới; giới thiệu nguồn cán nữ; tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên góp phần vào thành tựu chung bình đẳng giới Tỉnh Quảng Ngãi Thông qua chức năng, nhiệm vụ mình, cấp hội phụ nữ cần khuyến khích hội viên không ngừng nâng cao hiểu biết, kiến thức xã hội, chuyên môn nghiệp vụ kiến thức quyền bình đẳng giới Tăng cường cơng tác giáo dục, tuyên truyền để bước nâng cao nhận thức quyền bình đẳng giới phụ nữ cơng việc thường xun Cần có sáng kiến chương trình, kế hoạch Hội, tổ chức thi tìm hiểu Luật Bình đẳng giới khuyến khích gương điển hình, tiên tiến phong trào Hội, tránh bệnh hình thức, quan liêu Thơng qua hội viên để xây dựng hình ảnh phụ nữ thời đại mới, hình thành giá trị, chuẩn mực bình đẳng giới để bước đẩy lùi quan niệm định kiến giới ăn sâu tiềm thức nhóm xã hội Thứ tư, nâng cao vai trò giới nữ thực pháp luật bình đẳng Trong bối cảnh thực công cải cách kinh tế- xã hội hội nhập, thân người lao động nói chung phụ nữ nói riêng khơng phải cần cù chịu khó, chịu đựng gian khổ, mà cần thơng minh, nhạy bén với mới; phải tháo vát động đối phó với tình xảy ra; độc lập suy nghĩ, phát huy lực trí tuệ cá nhân, dám đoán chịu trách nhiệm Yêu cầu nêu đặt cho tất người lao động nam, nữ, với mức độ khác nhau, tùy công việc, ngành nghề, vị trí xã hội Nhưng với phụ nữ lại có đặc điểm riêng thiên chức làm mẹ trách nhiệm nặng nề việc giáo dục cái, chăm sóc gia đình Như vậy, điều kiện làm việc, học tập, sinh sống họ rõ ràng có nhiều khó khăn nam giới Câu hỏi đặt chị em phải phấn đấu để tham gia có hiệu vào 105 công đổi đất nước tự tạo dựng cho thân gia đình sống hạnh phúc có ý nghĩa? Để làm điều đó, ngồi yếu tố khách quan sách tạo điều kiện Đảng Nhà nước, ủng hộ cộng đồng xã hội, người thân, phấn đấu nỗ lực chủ quan người phụ nữ quan trọng yếu tố định Phụ nữ khơng thể trơng chờ làm hộ cho mình, mà họ phải vươn lên, tự giải phóng phải đấu tranh để giữ lấy quyền lợi phát huy vai trị đời sống xã hội Thứ năm, có phối hợp quan địa phương: Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp uỷ Đảng, quyền cấp việc thực quyền bình đẳng phụ nữ Nâng cao lực quản lý nhà nước bình đẳng giới Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ngãi lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào việc xây dựng đánh giá kết thực tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; Hướng dẫn lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào việc xây dựng đánh giá kết thực tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn, tổ chức tuyên truyền, giáo dục Luật Bình đẳng giới văn pháp luật bình đẳng giới; chủ trì, phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi quan, tổ chức có liên quan xây dựng chương trình, nội dung truyền thơng, hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân thực tuyên truyền, giáo dục cung cấp kiến thức, kỹ thực hành bình đẳng giới Sở Giáo dục Đào tạo nghiên cứu đưa nội dung giới bình đẳng giới vào chương trình giáo dục nhà trường phù hợp với cấp học trình độ đào tạo Ban Dân tộc chủ trì, phối hợp 106 với Sở Lao động - Thương binh Xã hội,Sở Thông tin Truyền thông tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức sách, pháp luật bình đẳng giới cho đồng bào dân tộc người; vận động đồng bào dân tộc người phát huy phong tục, tập quán truyền thống tốt đẹp dân tộc phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới Các quan thông tin tuyên truyền quan, tổ chức, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm tun truyền, phổ biến đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bình đẳng giới; giới thiệu mơ hình, điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt việc thực bình đẳng giới; phê phán hành vi, cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật bình đẳng giới Tiếp tục cơng tác hồn thiện hệ thống sách, pháp luật - quyền bình đẳng phụ nữ Đẩy mạnh thực lồng ghép vấn đề quyền bình đẳng phụ nữ vào dự thảo văn quy phạm pháp luật xác định có nội dung liên quan đến bình đẳng giới có vấn đề bất bình đẳng giới, phân biệt đối xử giới Tiếp tục phát huy việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch hoạt động Ban, ngành; xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tăng cường kiểm tra, đánh giá tình hình thực quyền bình đẳng phụ nữ bình đẳng giới Xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu quyền bình đẳng giới lên tầm cao hơn, vững - Tăng cường cơng tác nghiên cứu quyền bình đẳng phụ nữ lĩnh vực Xây dựng sở liệu quyền bình đẳng phụ nữ phục vụ công tác nghiên cứu hoạch định sách bình đẳng giới Tiếp tục rà sốt hệ thống luật pháp, chế, sách biện pháp thúc đẩy việc thực quyền bình đẳng phụ nữ quy định Luật Bình đẳng giới 107 Tiểu kết Chương Chương luận văn tập trung phân tích, làm rõ phương hướng tiếp tục thực pháp luật bình đẳng giới giải pháp thực pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi Những giải pháp mà luận văn đưa sở việc phân tích vấn đề lý luận pháp luật bình đẳng giới, đặc điểm pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi, thực trạng pháp luật bình đẳng giới, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm pháp luật quốc tế, nước với mong muốn thực pháp luật bình đẳng giới Quảng Ngãi vừa đáp ứng điều kiện đặc thù nước, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế bối cảnh hội nhập Các giải pháp thể hoàn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nên cần tiến hành đồng để tạo sở pháp lý nhằm tạo mơi trường pháp lý bình đẳng giới phát triển lành mạnh, pháp luật bảo đảm bình đẳng phát triển cho phụ nữ góp phần xây dựng tỉnh Quảng Ngãi văn minh bước đại 108 KẾT LUẬN Lịch sử xã hội loài người nói chung lịch sử Việt Nam nói riêng chứng minh vai trị vơ quan trọng phụ nữ Trong cương vị nào, phụ nữ ln tỏ rõ lực Thấy rõ vai trị, vị trí phụ nữ lĩnh vực đời sống xã hội, Đảng Bác Hồ tặng phụ nữ Việt Nam tám chữ vàng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” Đây không khích lệ, động viên mà cịn thừa nhận đánh giá vai trò to lớn phụ nữ Việt Nam Do đó, việc phụ nữ Việt Nam khơng xây dựng gia đình hạnh phúc mà cịn tham gia vào trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội cần thiết thiếu được, yêu cầu xã hội văn minh phát triển Hàng loạt luật kinh tế, xã hội văn hóa ban hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phụ nữ tham gia hoạt động xã hội; bảo đảm quyền người, quyền phụ nữ, quyền tự do, quyền dân chủ với chuẩn mực quốc gia, quốc tế Nhờ đó, tạo hành lang pháp lý cần thiết để phát triển mặt xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, thực tốt mục tiêu Thiên niên kỷ mà nước ta cam kết với Liên hợp quốc Những thành cơng bảo đảm quyền bình đẳng phụ nữ hôn nhân đời sống gia đình năm đổi góp phần quan trọng vào ổn định xã hội; tạo sở vững cho chăm lo, bảo vệ sức khỏe bà mẹ trẻ em gái, phát triển quyền phụ nữ kinh tế, văn hóa, xã hội, trị Cần nhấn mạnh rằng, trước tư tưởng lạc hậu, tác động phức tạp xã hội, Đảng, Nhà nước tổ chức xã hội nước ta quan tâm, chăm lo, dành tốt làm để bảo vệ, bảo đảm quyền trẻ em, phụ nữ Điều thể rõ quan điểm, sách nhân văn, nhân 109 đạo Đảng, Nhà nước ta; đồng thời, thể rõ tính ưu việt chế độ ta Xuất phát từ đặc điểm vai trò phụ nữ, từ thực tiễn thực pháp luật bình đẳng giới thực thi quyền phụ nữ tất lĩnh vực trị văn hóa,kinh tế việc làm… địa phương , luận văn nghiên cứu thực trạng quyền bình đẳng phụ nữ tất lĩnh vực trị, việc làm, y tế, nhân gia đình đưa số giải pháp hồn thiện, bảo đảm quyền bình đẳng Đảng Nhà nước tạo điều kiện cho quyền phụ nữ phát triển, đảm bảo quyền bình đẳng phụ nữ sở pháp lý quy định Hiến Pháp pháp luật Đây điều kiện tạo hội cần thiết cho phụ nữ nắm bắt trình vận động đời sống xã hội, tự thân phấn đấu vươn lên, tự định vận mệnh Tuy nhiên, thực tế nói riêng, phụ nữ cịn chịu nhiều thiệt thịi gia đình, họ phụ thuộc vào người đàn ông, bất bình đẳng hàng ngày tái diễn gia đình Vì vậy, nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật bình đẳng giới” khơng nằm ngồi mục đích Luận văn trước hết khẳng định quan điểm coi phụ nữ phận thiếu cộng đồng dân cư Việt Nam giới, phân nửa nhân loại, trì tồn nhân loại hoàn cảnh Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh tảng cho chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta Do quan niệm quyền bình đẳng phụ nữ nhân gia đình xem xét từ khái niệm nhân gia đình, quyền bình đẳng nói chung quy định pháp luật quốc tế Việt Nam vấn đề Với tầm hiểu biết hạn chế phạm vi có hạn luận văn này, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quyền bình đẳng phụ nữ nhân gia đình, pháp luật quyền bình đẳng để từ kiến nghị giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng 110 phụ nữ nhân gia đình Việt Nam thời gian tới; mong muốn đóng góp chút hiểu biết vào phát triển phụ nữ, tiến phụ nữ 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa VII), Một số vấn đề công tác cán nữ tình hình mới, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 37CT/TW Ban Vì tiến phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi (2010), Chiến lược tỉnh Quảng Ngãi tiến phụ nữ đến năm 2020 Nguyễn Thị Báo (2003), Quyền bình đẳng phụ nữ nghiệp sống gia đình, Tạp chí Lý luận trị, (số 10) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo chuyên đề thực Luật Bình đẳng giới kiện tồn, nâng cao hiệu hoạt động cấp, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2012), Cẩm nang bình đẳng giới, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ luật Dân (2005) Bộ luật Lao động (2012) Bộ Tài (2009), Thơng tư số 191/2009/TT-BTC ngày 01/10/2009 hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí hoạt động bình đẳng giới hoạt động tiến phụ nữ Bộ Tư pháp (2006), Pháp luật quyền người, Nxb Tư Pháp 10 Chính phủ (2008), Nghị định số 70/2008/NĐ-CP ngày 04/6/2008 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình đẳng giới trách nhiệm quản lý nhà nước bình đẳng giới phối hợp thực quản lý nhà nước bình đẳng giới 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04/02/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phịng, chống bạo lực gia đình 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới 13 Lương Phan Cừ (2004), Bình đẳng giới- trạng sách pháp luật bình đẳng giới, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ngãi (2010), Tình hình Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 15 Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIX 16 Đảng tỉnh Quảng Ngãi (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XX 17 Nguyễn Thị Hoàng Giang (2014), Bình đẳng giới pháp luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ ngành Pháp luật quyền người 18 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 19 Lê Thị Thu Hường (2016), Thực pháp luật bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã hôi thuộc Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam 20 Hoàng Thị Hải Yến, Chuyên đề pháp luật bình đẳng giới, Trường đại học khoa học Huế, Huế 2007 21 Học viện Hành Quốc gia (2002), Tăng cường lực quản lý vai trò phụ nữ Việt Nam công vụ, Hà Nội 22 Hỏi đáp Luật Bình đẳng giới, NXB Lao động xã hội, Hà Nội – 2007 23 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi (2010), Báo cáo Hội nghị tổng kết 10 năm thực Chiến lược Quốc gia tiến Phụ nữ Việt Nam đến năm 2010 24 Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XI, XII 25 Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2001), Quyền bình đẳng phụ nữ pháp luật Việt Nam, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 26 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 27 Luật Bình đẳng giới (2006) 28 Luật Hơn nhân gia đình (2014) 29 Dương Thanh Mai (2004), Cơng ước Liên hợp quốc pháp luật Việt Nam xóa bỏ phân biệt đối xử với phụ nữ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Mạnh (2004), Quyền trị phụ nữ Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ pháp luật Việt Nam, Tạp chí Xây dựng Đảng, 2004 31 Võ Thị Mai (2003), Vai trò nữ cán quản lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật phòng, chống bạo lực gia đình 2007, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quỹ phát triển phụ nữ Liên Hợp Quốc (2009), CEDAW pháp luật: Nghiên cứu rà soát văn pháp luật Việt Nam sở quyền giới qua lăng kính CEDAW 34 Lê Thi (1998) “Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam”, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 35 Lê Thi (1999): “Phụ nữ bình đẳng giới đổi Việt Nam”, “ Việc làm, đời song phụ nữ chuyển đổi kinh tế Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 37 Trần Thị Thu (2003) Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa (phân tích tình hình Hà Nội), Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 38 Ủy ban vấn đề xã hội (2009), Báo cáo kết giám sát tình hình thực bình đẳng giới việc triển khai thi hành Luật bình đẳng giới 39 Ủy ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam (2010), Chiến lược bình đẳng giới đến năm 2020, Nxb Phụ nữ, Hà Nội 40 Viện gia đình giới (2009), Nghiên cứu gia đình giới, 19 số 1/2009 41 Võ Khánh Vinh (2011), Giáo dục quyền người: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2012), Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền xuất trình phát triển, Học viện Khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1.Khái quát thực pháp luật bình đẳng giới 1.1.1.Khái niệm pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới 1.1.1.1 .Pháp luật bình đẳng giới Giới tính... LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 10 1.1.Khái quát thực pháp luật bình đẳng giới 10 1.1.1.Khái niệm pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới. .. việc thực bình đẳng giới hệ thống pháp luật Việt Nam Trên bình diện khoa học, pháp luật bình đẳng giới có nhiều viết, ? ?Thực pháp luật bình đẳng giới – từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi? ?? đề tài từ quy