Bài viết này tác giả phân tích tình hình ứng phó với các rào cản thương mại quốc tế ở Việt Nam, qua đó đưa ra những khuyến nghị nhằm giúp Việt Nam ứng phó tốt với các rào cản thương mại quốc tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu và rộng.
Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - ỨNG PHÓ VỚI NHỮNG RÀO CẢN TRONG THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Response to barriers in international trade in Vietnam today ThS Lƣơng Xuân Minh Khoa kế toán- kiểm toán Trường Đại học Ngân Hàng TP.HCM Email: minhkb.buh@gmail.com TÓM TẮT Những năm gần đƣợc đánh giá giai đoạn nhiều khó khăn cộng đồng doanh nghiệp nƣớc thay đổi từ Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình dƣơng, xu hƣớng chống tồn cầu hóa bùng phát, Mỹ tăng lãi suất cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ tới… Những nhân tố dẫn tới đảo chiều thƣơng mại, đầu tƣ quốc tế, ảnh hƣởng lớn đến kinh tế nổi, có độ mở cao, coi xuất đầu tƣ nƣớc động lực tăng trƣởng nhƣ Việt Nam Thực tế cho thấy có khơng doanh nghiệp (DN) Việt Nam bị lép vế thua thiệt vụ tranh chấp thƣơng mại kiện chống bán phá giá tham gia hội nhập Nguyên nhân thua thiệt DN mơ hồ pháp lý thƣơng mại tinh thần đồn kết để ứng phó với rào cản thƣơng mại cịn yếu Do qua viết tác giả phân tích tình hình ứng phó với rào cản thƣơng mại quốc tế Việt Nam, qua đƣa 417 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - khuyến nghị nhằm giúp Việt Nam ứng phó tốt với rào cản thƣơng mại quốc tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Từ khóa: sách thƣơng mại,chính sách thƣơng mại quốc tế, rào cản thƣơng mại quốc tế, ứng phó rào cản thƣơng mại quốc tế SUMMARY In recent years, it has been considered a difficult period for the domestic business community due to changes from the Trans-Pacific Partnership Agreement, the trend of anti-globalization boom, the US raising interest rates and the the fourth industrial revolution is coming These factors can lead to the reversal of trade, international investment, greatly affecting emerging economies, high openness, export considerations and Foreign investment is the main growth engine like Vietnam In fact, there have been many Vietnamese enterprises that have always been inferior and lost in trade disputes and anti-dumping lawsuits when joining the integration The fundamental reason for this loss is that businesses are still very vague about trade legal and solidarity to deal with weak trade barriers Therefore, in this article, the author analyzes the situation of dealing with international trade barriers in Vietnam, thereby making recommendations to help Vietnam respond well to international trade barriers in the context of deep and broad international economic integration scene Keywords: trade policy, international trade policy, international trade barriers, response to international trade barriers ĐẶT VẤN ĐỀ Những thay đổi sách thƣơng mại Việt Nam kể từ năm 1986 cho phép doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận với thị 418 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - trƣờng giới, đồng thời giúp doanh nghiệp nƣớc tham gia vào thị trƣờng Việt Nam Năm 2007, Việt Nam gia nhập WTO, đánh dấu việc hồn thành lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Tới nay, Việt Nam thiết lập quan hệ thƣơng mại với gần 200 quốc gia vùng lãnh thổ, đƣợc xem nƣớc có kinh tế hƣớng xuất mạnh mẽ ASEAN, quốc gia có kinh tế với ―độ mở‖ cao.WTO tổ chức thƣơng mại lớn toàn cầu Trở thành thành viên tổ chức đƣợc ―chơi‖ ―sân chơi chung‖ với ―luật chơi chung‖ bình đẳng cơng với nƣớc phát triển - khách hàng lớn khó tính Trung bình năm Việt Nam xảy gần 100 vụ kiện chống bán phá giá tranh chấp thƣơng mại, đa số vụ kiện phần thiệt thòi thuộc DN nƣớc ta Từ năm 1995 đến năm 2015, có tổng cộng 73 vụ kiện phịng vệ thƣơng mại nƣớc điều tra với hàng hóa xuất Việt Nam, đó, hàng xuất Việt Nam chịu 43 vụ kiện chống bán phá giá, 15 vụ kiện tự vệ, vụ chống trợ cấp 10 vụ chống lẩn tránh thuế Mƣời hai ngành hàng gồm: thủy sản, chất dẻo, cao-su, giấy, dệt may, da giày, thiết bị điện, máy móc phụ tùng, linh kiện điện tử, đồ nội thất, đo lƣờng, sản phẩm thép kim loại, mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam có tần suất vƣớng vụ kiện chống bán phá giá ngày lớn Các DN Việt Nam phải đối mặt với khơng thách thức từ rào cản thƣơng mại, đó, DN ―lơ mơ‖ vấn đề Rất nhiều DN bỡ ngỡ việc tiếp cận thông tin pháp luật thƣơng mại nƣớc mà Việt Nam tham gia ký kết Việc làm rõ khái niệm rào cản thƣơng mại tiêu chuẩn kỹ thuật mà phía đối tác đƣa ra, việc minh bạch việc công bố xuất xứ hàng hóa xuất thách thức khơng nhỏ DN Việt Nam Đó coi học "nằm lòng" dành cho tất DN Việt Nam trƣớc đƣa hàng nƣớc 419 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - LÝ THUYẾT RÀO CẢN THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ Thƣơng mại quốc tế việc trao đổi hàng hóa dịch vụ (hàng hóa hữu hình hàng hóa vơ hình) quốc gia, tn theo ngun tắc trao đổi ngang giá nhằm đƣa lại lợi ích cho bên Thuật ngữ rào cản thƣơng mại đƣợc đề cập lần thức Hiệp định hàng rào kỹ thuật thƣơng mại (Agreement on technical Barriers to trade) Tổ chức Thƣơng mại giới Tuy nhiên, Hiệp định, thuật ngữ chƣa đƣợc định danh mà đƣợc thừa nhận nhƣ thoả thuận: ―Không nƣớc bị ngăn cản tiến hành biện pháp cần thiết để đảm bảo cho chất lƣợng hàng hố xuất để bảo vệ sống hay sức khoẻ ngƣời, động vật thực vật, bảo vệ môi trƣờng ngăn ngừa hoạt động man trá, mức độ nƣớc cho phù hợp phải đảm bảo rằng, biện pháp khơng đƣợc tiến hành với cách thức gây phân biệt đối xử cách tuỳ tiện biện minh đƣợc nƣớc, điều kiện giống tạo hạn chế trá hình thƣơng mại quốc tế, hay nói cách khác, phải phù hợp với qui định hiệp định này‖ Nhƣ vậy, hiểu rào cản thƣơng mại biện pháp hay hành động gây cản trở thƣơng mại quốc tế Rào cản thƣơng mại rào cản kỹ thuật nƣớc nhập thiết lập nên nhằm bảo vệ sản xuất nƣớc; qui định tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, bao bì quy định hóa chất bị cấm sản phẩm thực phẩm Do ảnh hƣởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu mà rào cản thƣơng mại lại gia tăng nƣớc muốn đƣa giải pháp để ngăn chặn hàng hoá nhập bảo hộ sản xuất nƣớc Theo tài liệu Tổ chức Thƣơng mại giới (Diễn đàn thƣơng mại phát triển Liên hợp quốc - UNCTAD - từ năm 1994), hiểu hệ thống rào cản thƣơng mại gồm hai loại: rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan 420 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Rào cản thuế quan loại rào cản phổ biến mang tính chất truyền thống thƣơng mại quốc tế, đƣợc xác định phân loại sở mức thuế áp dụng hàng hoá nhập xuất nhƣ thuế phi tối huệ quốc, thuế tối huệ quốc, thuế quan ƣu đãi phổ cập, thuế quan áp dụng khu vực thƣơng mại tự do, thuế quan ƣu đãi chuyên ngành Hiện nay, loại hàng rào thuế quan có chất mâu thuẫn với tiến trình tự hố thƣơng mại, nên loại rào cản có xu hƣớng ngày bị hạn chế quan hệ thƣơng mại Vì vậy, vịng đàm phán đa phƣơng nhƣ song phƣơng, chủ đề đƣợc quốc gia đặt lên hàng đầu tiêu chí để bên thống với cắt, giảm dần loại bỏ loại rào cản thuế quan Rào cản phi thuế quan bao gồm nhiều loại khác nhau, ví dụ: biện pháp cấm; hạn ngạch số lƣợng giá trị đƣợc phép xuất nhập thời kỳ định; giấy phép xuất - nhập khẩu; thủ tục hải quan; hàng rào kỹ thuật thƣơng mại (TBT); biện pháp vệ sinh động - thực vật (SPS); quy định thƣơng mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, bảo vệ mơi trƣờng; quy định chuyên ngành điều kiện sản xuất, thử nghiệm, lƣu thông phân phối sản phẩm; rào cản văn hoá; rào cản địa phƣơng… Do trình độ mức độ hội nhập quốc gia khác nhau, mục đích sử dụng loại rào cản thƣơng mại khác (mục đích trị, an ninh quốc gia, bảo vệ việc làm, bảo vệ ngƣời tiêu dùng, khuyến khích lợi ích quốc gia, để đáp lại hành động thƣơng mại khơng bình đẳng, để bảo vệ mơi trƣờng ) nên bản, quốc gia sử dụng kết hợp hai loại rào cản Tuy nhiên, mức độ sử dụng loại rào cản quốc gia khác ngày linh hoạt, tinh vi Các loại rào cản đƣợc áp dụng biên giới hay nội địa, biện pháp hành song biện pháp kỹ thuật, biện pháp bắt buộc phải thực hiện, biện pháp tự nguyện Trƣớc đây, rào cản thƣơng mại giới hạn phạm vi thƣơng mại hàng hoá chủ yếu biện 421 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - pháp hành thuế quan, nay, phát triển lĩnh vực dịch vụ, thƣơng mại đầu tƣ, sở hữu trí tuệ mức độ đa quốc gia THỰC TRẠNG ỨNG PHÓ VỚI NHỮNG RÀO CẢN THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Điểm qua tình hình thƣơng mại quốc tế thời gian qua, cán cân thƣơng mại Việt Nam có tăng trƣởng vƣợt bậc kim ngạch xuất khẩu(XK) nhập (NK) Những điểm khác biệt chủ yếu cán cân thƣơng mại tổng thể đƣợc tổng hợp nhƣ sau: Theo số liệu thống kê sơ Tổng cục Hải quan tháng 12/2018, tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nƣớc đạt 40,08 tỷ USD, giảm 7,5% so với tháng 11 Trong xuất đạt 19,64 tỷ USD, giảm 9,7% so với tháng trƣớc (tƣơng ứng giảm 2,11 tỷ USD); nhập đạt 20,45 tỷ USD, giảm 5,3% (tƣơng ứng giảm 1,15 USD) Tổng kim ngạch xuất nhập hàng hóa nƣớc năm 2018 đạt 480,17 tỷ USD, tăng 12,2% (tƣơng ứng tăng 52,05 tỷ USD) so với năm trƣớc Trong trị giá hàng hóa xuất đạt 243,48 tỷ USD, tăng 13,2% nhập đạt 236,69 tỷ USD, tăng 11,1% Cán cân thƣơng mại hàng hóa tháng 12/2018 thâm hụt 0,81 tỷ USD Tuy nhiên kết thúc năm 2018, cán cân thƣơng mại Việt Nam thặng dƣ 6,8 tỷ USD Xuất hàng hóa khối doanh nghiệp FDI tháng đạt 13 tỷ USD, giảm 17% so với tháng trƣớc, đƣa trị giá xuất khối năm 2018 lên 171,53 tỷ USD, tăng 12,4% so với năm trƣớc Ở chiều ngƣợc lại, trị giá nhập khối doanh nghiệp FDI tháng 12/2018 đạt 11,67 tỷ USD, giảm 10,8% so với tháng trƣớc, đƣa trị giá nhập khối năm 2018 đạt 141,68 tỷ USD, tăng 10,8% so với 12 tháng/2017 Tính tốn Tổng cục Hải quan cho thấy cán cân thƣơng mại hàng hóa khối doanh nghiệp FDI tháng 12/2018 có mức thặng dƣ 422 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - trị giá 1,33 tỷ USD, đƣa mức thặng dƣ thƣơng mại khối năm lên mức 29,85 tỷ USD Hình 1: Kim ngạch, tốc độ tăng xuất khẩu, nhập cán cân thƣơng mại giai đoạn 2011-2018 (Nguồn: tổng cục hải quan) Tính đến hết tháng 12/2018, nhập hàng hóa nƣớc đạt 236,69 tỷ USD, tăng 11,1% so với năm trƣớc Các mặt hàng tăng chủ yếu là: máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện tăng 4,42 tỷ USD, dầu thô tăng 2,27 tỷ USD, chất dẻo nguyên liệu tăng 1,48 tỷ USD, vải loại kim loại thƣờng khác tăng 1,39 tỷ, hóa chất tăng 1,04 tỷ USD… so với kỳ năm trƣớc Năm 2018 năm thứ liên tiếp, cán cân thƣơng mại hàng hóa Việt Nam có thặng dƣ (xuất siêu) Cụ thể, theo thống kê sơ phổ biến ngày 10/01/2019 Tổng cục Hải quan năm 2018, Việt Nam mức thặng dƣ kỷ lục lên gần 6,8 tỷ USD, số tƣơng tự năm 2017 2,11 tỷ USD năm 2016 1,78 tỷ USD Có thể thấy, năm gần cán cân thƣơng mại Việt Nam có năm có thặng dƣ thƣơng mại năm 2015 có thâm hụt cán cân thƣơng mại 423 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Trong năm 2018, Việt Nam có thặng dƣ cán cân thƣơng mại với 150 nƣớc, vùng lãnh thổ đối tác có thâm hụt với 85 nƣớc, vùng lãnh thổ Trong bối cảnh môi trƣờng thƣơng mại quốc tế trở nên vô phức tạp, với lên chƣơng trình nghị chống tồn cầu hóa, chẳng hạn nhƣ sách trừng phạt thƣơng mại Mỹ-Trung tại, với biện pháp trả đũa từ nƣớc khác Sự gia tăng số lƣợng hiệp định tự thƣơng mại (FTA) song phƣơng khu vực gây phức tạp cho cơng ty muốn tìm cách giảm chi phí thuế quan Trong năm gần đây, thấy nhà chức trách châu Á ngày hƣớng đến siết chặt quy định thuế quan thủ tục kiểm tra hải quan hàng hóa xuất nhập Sự gia tăng tần suất kiểm tra liệt quan chức tạo thách thức cho doanh nghiệp Đồng thời, nhà chức trách tăng cƣờng sử dụng công nghệ liệu kỹ thuật số để xác định công ty thuộc diện phải bị tra Ở chiều ngƣợc lại, có biện pháp thúc đẩy tự thƣơng mại nhƣ ký kết FTA tạo hội cho doanh nghiệp Ví dụ, Indonesia Australia ký FTA song phƣơng vào tháng 3/2019 FTA cho phép loại bỏ cắt giảm thuế nhập 99% hàng xuất Öc vào Indonesia, loại bỏ thuế nhập 100% hàng xuất từ Indonesia vào thị trƣờng Öc Tuy nhiên, FTA đòi hỏi quản lý chặt chẽ Với việc Hiệp định Thuận lợi hóa Thƣơng mại (TFA) Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) đƣợc thực thi nhiều quốc gia, doanh nghiệp hi vọng thủ tục xuất nhập ngày đơn giản hài hòa nƣớc Tất nƣớc thành viên thuộc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) phê chuẩn TFA Tuy nhiên, tiến độ thực cam kết nƣớc khác Ví dụ, tỷ lệ thực Malaysia khoảng 94%, 424 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - tỷ lệ Việt Nam khoảng 26% Trong số điều khoản TFA, có điều khoản xúc tiến thơng quan quy định tiến mà doanh nghiệp tận dụng để đảm bảo hoạt động kinh doanh thƣơng mại diễn ổn định Các doanh nghiệp tận dụng cơng nghệ kỹ thuật số phát triển nhanh chóng, chẳng hạn nhƣ phân tích liệu thƣơng mại cơng nghệ tự động hóa sản xuất robot, để tìm hội thƣơng mại mới, nhƣ để nâng cao hiệu sản xuất Việt Nam thực cách tích cực cam kết tự hố thƣơng mại theo ba hƣớng chính: (i) mở rộng quyền tham gia hoạt động xuất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; (ii) tự hoá thuế quan phi thuế quan; (iii) mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết quốc tế Các biện pháp thuế quan đƣợc điều chỉnh bƣớc theo hƣớng phù hợp với thông lệ quốc tế chế độ thuế quan Trƣớc kia, hàng hoá nhập vào Việt Nam thƣờng phải chịu thuế suất cao có phân biệt doanh nghiệp nƣớc với doanh nghiệp nƣớc Hiện nay, Việt Nam cắt giảm các loại thuế quan theo thoả thuận thƣơng mại song phƣơng đa phƣơng mà Việt Nam ký kết tham gia Việt Nam cam kết bãi bỏ dần hàng rào phi thuế quan nhiều thoả thuận quốc tế Quan trọng bãi bỏ hạn chế định lƣợng, số lƣợng mở rộng quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập Bên cạnh việc thuế hoá biện pháp phi thuế quan giảm dần mặt hàng phải xin giấy phép xuất nhập Việt Nam bƣớc đầu xây dựng số quy định quản lý nhập đƣợc chấp nhận theo thông lệ quốc tế nhƣ hạn ngạch thuế quan, luật chống bán phá giá, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật Tuy vậy, hàng rào thuế quan áp dụng đơn giản, chƣa đầy đủ Luật thuế xuất nhập văn thuế xây dựng theo danh 425 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - mục phân loại hàng hố hài hồ Tổ chức Hải quan quốc tế, nhƣng có thuế phần trăm đơn giản, chƣa có thuế tuyệt đối, thuế theo mùa vụ loại thuế quan đặc thù khác mà nƣớc phát triển sử dụng Bên cạnh đó, hệ thống thuế quan Việt Nam cịn thiếu tính ổn định, thuế suất thƣờng xuyên thay đổi, chƣa tạo đƣợc đồng hệ thống quản lý thuế hiệu Mức thuế cao hàng rào phi thuế quan Việt Nam nhiều Mức thuế trung bình Việt Nam (15.2%) cao so với nhiều nƣớc phát triển thành viên WTO, thƣờng có mức thuế trung bình 10-12% Hệ thống thuế quan xây dựng nguyên tắc bảo hộ, tình trạng trợ giá, phân biệt đối xử doanh nghiệp nƣớc nƣớc ngồi cịn tồn tại, đặc biệt ngành nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ hải sản số ngành sản xuất công nghiệp nhƣ sản xuất, lắp ráp ô tô xe máy với nhiều hình thức khác Bên cạnh đó, nhiều bất cập việc xem xét, chọn lựa ngành cần bảo hộ, tiêu thức xác định đối tƣợng bảo hộ thiếu quán, chƣa đƣợc khắc phục Việt Nam bị đánh giá nƣớc có lực cạnh tranh thấp, trình độ khoa học - cơng nghệ trình độ phát triển doanh nghiệp tụt hậu xa so với đối tác Ngồi ra, với trình độ quản lý doanh nghiệp cịn hạn chế, cơng nghệ lạc hậu, trình độ lao động tay nghề thấp, quy mô nhỏ dẫn đến khả tham gia vào chuỗi toàn cầu yếu Hiện tại, 96% doanh nghiệp vừa nhỏ, đó, số doanh nghiệp siêu nhỏ chiếm đến 70% Trong FTA hệ mới, quy định phát triển bền vững nhƣ quy định hàng rào kỹ thuật, biện pháp vệ sinh dịch tễ ngày chặt chẽ hơn, việc thực thi ngắn hạn chắn ảnh hƣởng định đến chi phí doanh nghiệp Điều đáng quan ngại việc nƣớc có xu hƣớng tìm cách tận dụng triệt để vấn đề nhƣ biện pháp bảo hộ cuối sau hàng rào thuế quan gần nhƣ đƣợc hồn tồn xóa bỏ Khi dƣ địa (cắt giảm thuế) khơng cịn nhiều, mà cịn nhóm hàng nhạy cảm, có hàng nơng, 426 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - thủy sản, rào cản mặt kỹ thuật vấn đề Việt Nam gặp khó khăn để vƣợt qua Thay cố gắng tham gia FTA, giảm hàng rào thuế quan, việc nâng cao lực cạnh tranh, nâng cao khả để vƣợt qua rào cản mặt kỹ thuật quan trọng khơng kém, chi phí cho việc lớn chênh lệch thuế quan đƣợc hƣởng Thực tế hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý xuất nhập lƣu thông hàng hố Hiện tại, Việt Nam có khoảng 1200 tổng số 5600 tiêu chuẩn quốc gia hành phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế tƣơng ứng Riêng khu vực, Việt Nam chấp nhận 56 tổng số 59 tiêu chuẩn chƣơng trình hài hoà tiêu chuẩn ASEAN Hệ thống quản lý chuyên ngành thiếu Rất nhiều mặt hàng thuộc diện quản lý chun ngành nhƣ hố chất độc hại, phân bón, thuốc trừ sâu chƣa có quy định cụ thể phù hợp Việc quản lý hàng hoá nhập theo giấy phép khảo nghiệm chƣa đƣợc quan tâm mức, chƣa có biện pháp xử lý kịp thời loại hàng hố nhập khơng phù hợp Theo thống kê Ngân hàng Thế giới (World Bank), có chín loại biện pháp phi thuế quan chủ yếu đƣợc sử dụng Trong biện pháp kiểm dịch động thực vật đƣợc sử dụng nhiều với 37,5%; tiếp rào cản kỹ thuật thƣơng mại 37,5%; kiểm tra hàng hóa trƣớc vận chuyển thủ tục khác 1,3% Trong rào cản phi thuế quan giao thƣơng quốc tế có xu hƣớng tăng lực đáp ứng DN nƣớc lại hạn chế Hơn nữa, DN nƣớc chủ yếu XK gián tiếp sản xuất gia cơng, kim ngạch XK Việt Nam lớn nhƣng giá trị thu lại thấp Điều có nghĩa, khả nhận diện đáp ứng rào cản phi thuế quan DN Việt Nam không cao Các DN Việt Nam thực xuất sang thị trƣờng lớn nhƣ: Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc… phải đối mặt với loại rào cản phi thuế quan, làm ảnh hƣởng không nhỏ đến kết kinh doanh DN Hiện nay, DN 427 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Việt Nam gặp nhiều khó khăn, hạn chế việc đối phó với rào cản phi thuế quan ba nhóm mặt hàng xuất chủ lực dệt may sang Hoa Kỳ, da giày sang EU, thủy sản sang Nhật Bản Trƣớc thực tế DN Việt cần phải nắm bắt, hiểu rõ có biện pháp để vƣợt qua hàng rào phi thuế quan mà Chính phủ, ngành, DN nƣớc ngồi đặt Tuy nhiên, tồn quy mô nhiều DN Việt Nam nhỏ, chƣa đủ lực để hiểu rõ rào cản phi thuế quan giao dịch thƣơng mại Việc hạn chế nhận thức dẫn đến thiệt hại kinh doanh xuất MỘT VÀI KHUYẾN NGHỊ Một là, Việt Nam cần phải có sách thƣơng mại đắn, phù hợp nhằm khai thác triệt để lợi so sánh thông qua quan hệ buôn bán quốc tế để chiếm lĩnh mở rộng thị trƣờng khu vực thị trƣờng giới cho Khi tham gia trao đổi mua bán thƣơng mại quốc tế, quốc gia phải biết lựa chọn sản xuất xuất hàng hóa có lợi so sánh tốt nhập hàng hóa mà sản xuất bất lợi Đây học mà rút qua 30 năm đổi kinh tế Một số sản phẩm nƣớc ta có lợi tuyệt đối thị trƣờng quốc tế cần phải đẩy mạnh xuất Hai là, hoàn thiện khung pháp luật cho hoạt động thƣơng mại thị trƣờng nƣớc thị trƣờng nƣớc Đây vấn đề cần thiết để phát triển lành mạnh thị trƣờng nƣớc làm sở hậu phƣơng cho phát triển thị trƣờng nƣớc Thị trƣờng nƣớc phát triển vững điều kiện quan trọng để mở rộng thị trƣờng nƣớc, đẩy mạnh xuất chủ động nhập nƣớc ta, ngƣợc lại thị trƣờng nƣớc đƣợc phát triển tạo điều kiện thúc đẩy thị trƣờng nƣớc phát triển mạnh hơn, phục vụ tốt cho sản xuất đời sống Ba là, bối cảnh đầy biến động nay, doanh nghiệp sách hỗ trợ Nhà nƣớc cần phải khôn khéo phải 428 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - đặt vấn đề nhìn nhận rủi ro đánh giá quản trị rủi ro mức hoạch định sách Bên cạnh đó, đánh giá nhìn nhận lại từ việc chuyển đổi sản xuất kinh doanh, tìm kiếm đối tác thị trƣờng có tác động tích cực chỗ thúc đẩy buộc doanh nghiệp phải chuyển dịch để hạn chế rủi ro mức trung hạn Việt Nam phải làm quen với trạng thái bình thƣờng mới, yếu tố bất định thƣơng mại toàn cầu gia tăng Điều đồng nghĩa với việc vừa phải có nỗ lực ngắn hạn hồi phục kinh tế, song phải cải cách cấu để đón xu hƣớng Tức vừa quản trị rủi ro, hạn chế bất định biện pháp hồi phục kinh tế, có tăng trƣởng nhƣng lại phải đẩy mạnh tái cấu trúc, cải cách thể chế để thích ứng, đáp ứng xu Bốn là, Các quan chức cần phải liệt kê đầy đủ phân tích rào cản cách rõ ràng để DN nắm rõ thực thi hiệu Chính phủ tập trung hỗ trợ DN thực tốt tiêu chí truy xuất nguồn gốc cho sản phẩm XK, nông sản; cung cấp thông tin cụ thể thị trƣờng nƣớc ngoài; hỗ trợ tiếp cận nguồn tài trợ; xây dựng thƣơng hiệu… Thông tin hàng hóa Việt Nam đến thị trƣờng nƣớc hạn chế; lực sản xuất doanh nghiệp nƣớc yếu; công tác cập nhật, đánh giá, phân tích thị trƣờng chƣa đáp ứng yêu cầu; tƣợng hàng hóa nƣớc khác di chuyển sang Việt Nam để gian lận xuất xứ, tận dụng ƣu đãi thuế khó kiểm sốt Vì lẽ đó, với nỗ lực quan quản lý, doanh nghiệp Việt cần chủ động hợp tác với quan chức việc cung cấp thông tin liên quan đến công tác kháng kiện khởi kiện Đồng thời, chủ động cập nhật thơng tin, đa dạng hóa thị trƣờng xuất khẩu; tiếp cận với Tham tán thƣơng mại nhằm tìm kiếm, mở rộng thị trƣờng, tránh phụ thuộc nhiều vào thị trƣờng định KẾT LUẬN Thông qua thƣơng mại quốc tế, quốc gia tiến hành trao đổi để phát huy hết lợi khắc phục hạn chế kinh tế nƣớc Tuy nhiên, tham gia vào thƣơng mại quốc tế khơng có nghĩa 429 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - tham gia vào chơi hồn tồn bình đẳng, vì, quốc gia tham gia vào thƣơng mại quốc tế cố gắng phát huy hết khả để thu đƣợc lợi ích tối đa nhƣng đồng thời bảo hộ thị trƣờng cho doanh nghiệp nội địa Để làm đƣợc điều Chính phủ quốc gia lập nên hàng rào, hữu hình lẫn vơ hình để ngăn cản hàng hố, dịch vụ từ nƣớc thâm nhập cạnh tranh với doanh nghiệp nƣớc Trong đó, nƣớc giàu, nƣớc có kinh tế phát triển, với ƣu lại nƣớc áp dụng mạnh mẽ biện pháp hàng hoá từ quốc gia chậm phát triển Ngay bối cảnh tự hoá thƣơng mại quốc tế hoá đời sống kinh tế nhƣ rào cản thƣơng mại khơng giảm mà ngày tinh vi, phức tạp Nếu nhƣ trƣớc chúng tồn dƣới hình thức biện pháp bảo hộ thuế quan hay lệnh cấm, hạn chế nhập chúng tồn dƣới nhiều hình thức, nhiều biện pháp khác Trong thập kỷ qua Việt Nam hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế quốc tế Hiện thành viên Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) với Khu vực tự mậu dịch ASEAN (AFTA), Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dƣơng (APEC) ,WTO,… Theo phải thực cam kết mở cửa thị trƣờng cho phù hợp với qui định chung tổ chức Vấn đề đặt phải hiểu nắm rõ đƣợc rào cản thƣơng mại quốc tế để mặt vƣợt qua chúng, đẩy mạnh hoạt động xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Asian Development Bank (2014), Asia Indicators for Asia and the Pacific, Manila, Philippines; 2.Bernard Hoekman (2001): The World Trade Organization; 3.Cletus Couphlin, Geoffrey E Wood: An Introduction to Non – Tariff Barriers to Trade; 4.European Commission: Technical barriers to Trade; 430 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 5.Mitsuo Matsushita (2004): Basic princilples of the WTO and the role of competition policy 6.Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2013), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Việt Nam, Hà Nội 7.Tổng cục Thống kê, Thông cáo báo chí giai đoạn quý I/2004 đến quý IV/2014, Hà Nội 8.Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê năm 2006 Niên giám năm 2013, Hà Nội 9.Trung tâm WTO-VCCI (2014), Bản tin doanh nghiệp sách thƣơng mại quốc tế, Hà Nội 10.Và số website 431 ... mại đầu tƣ, sở hữu trí tuệ mức độ đa quốc gia THỰC TRẠNG ỨNG PHÓ VỚI NHỮNG RÀO CẢN THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Điểm qua tình hình thƣơng mại quốc tế thời gian qua, cán cân thƣơng mại. .. practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - khuyến nghị nhằm giúp Việt Nam ứng phó tốt với rào cản thƣơng mại quốc tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Từ khóa: sách thƣơng mại, chính... quốc tế sâu rộng Từ khóa: sách thƣơng mại, chính sách thƣơng mại quốc tế, rào cản thƣơng mại quốc tế, ứng phó rào cản thƣơng mại quốc tế SUMMARY In recent years, it has been considered a difficult