Luận án với các mục tiêu nghiên cứu: xác định được các biểu hiện và xu hướng biến đổi khí hậu tại địa bàn nghiên cứu, đánh giá được tác động của biến đổi khí hậu và nguy cơ tổn thương do BĐKH đối với các lĩnh vực và khu vực; trên cơ sở đó đề xuất được các định hướng ứng phó với biến đổi khí hậu cho thành phố Quy Nhơn, góp phần thực hiện Kế hoạch hành động của tỉnh Bình Định. Mời các bạn cùng tham khảo.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HOÀNG ANH HUY Nghiên cứu đánh giá tác động biến đổi khí hậu, nguy tổn thương đề xuất định hướng ứng phó thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Chuyên ngành: Mơi trường phát triển bền vững (Chương trình đào tạo thí điểm) TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC MƠI TRƯỜNG Hà Nội - Năm 2012 Cơng trình hồn thành tại: Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trường Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS TSKH Trương Quang Học PGS TS Trần Hồng Thái Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước hội đồng cấp Đại học Quốc gia chấm luận án tiến sĩ họp Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biến đổi khí hậu (BĐKH) mà trước hết nóng lên tồn cầu nước biển dâng nay, thách thức nghiêm trọng nhân loại kỷ XXI BĐKH tác động trực tiếp tới mục tiêu phát triển thiên niên kỷ coi thách thức lớn cho phát triển bền vững (PTBV) [IPCC, 2007] Việt Nam đánh giá số quốc gia bị tác động nặng nề BĐKH, đặc biệt, đồng sông Cửu Long ba đồng giới dễ bị tổn thương nước biển dâng [WB, 2007; Bộ TN&MT, 2008, 2009, 2011] Quy Nhơn thành phố ven biển duyên hải miền Trung, có địa hình đa dạng: miền núi, đồng bằng, cồn cát ven biển, hải đảo Quy Nhơn hội đủ loại hình thiên tai có Bình Định Trong bối cảnh BĐKH nay, tượng thời tiết cực đoan lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng, bão áp thấp nhiệt đới… địa bàn miền Trung nói chung thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nói riêng xuất ngày phức tạp gây thiệt hại nặng nề người Hiện phạm vi nước, Bộ, ngành địa phương xây dựng triển khai kế hoạch hành động thực Chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (phê duyệt năm 2008) Chiến lược Quốc gia biến đổi khí hậu (phê duyệt năm 2011) Trong bối cảnh đó, đề tài luận án xác định là: “Nghiên cứu đánh giá tác động biến đổi khí hậu, nguy tổn thương đề xuất định hướng ứng phó thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án là: - Xác định biểu xu hướng BĐKH tai địa bàn nghiên cứu; - Đánh giá tác động BĐKH nguy tổn thương BĐKH lĩnh vực khu vực; - Trên sở đề xuất định hướng ứng phó với BĐKH cho thành phố Quy Nhơn, góp phần thực Kế hoạch hành động tỉnh Bình Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án yếu tố khí hậu lĩnh vực chịu tác động BĐKH, bao gồm số ngành, lĩnh vực: Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Tài nguyên nước, Đa dạng sinh học, Thủy sản, Giao thông vận tải, Du lịch… 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi thời gian Luận án tiến hành từ năm 2008 đến 2012 Đối với số liệu đánh giá diễn biến khí hậu, thiên tai/các tượng thời tiết cực đoan nước biển dâng thành phố Quy Nhơn phân tích thời gian từ năm 1957 đến năm 2020 3.2.2 Phạm vi không gian Phạm vi không gian nghiên cứu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Ý nghĩa đề tài 4.1 Ý nghĩa khoa học Luận án đánh giá cách tương đối đầy đủ toàn diện biểu hiện, diễn biến, tác động BĐKH nguy tổn thương BĐKH tới lĩnh vực, khu vực đề xuất định hướng ứng phó với BĐKH địa bàn nghiên cứu, đóng góp sở khoa học cho việc xây dựng triển khai Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Bình Định 4.2 Ý nghĩa thực tiễn Các kết qủa Luận án sử dụng sở khoa học thực tiến cho việc hoạch định sách liên quan tới BĐKH cho hoạt động quản lý, thích ứng giảm nhẹ BĐKH quyền công đồng địa phương Cấu trúc luận án Luận án gồm phần sau: Phần mở đầu: Tính cấp thiết đề tài, Mục tiêu, Đối tượng, Phạm vi Ý nghĩa đề tài Chương 1: Cơ sở khoa học tổng quan tài liệu Chương 2: Địa điểm, thời gian, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu bàn luận Kết luận khuyến nghị Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học Khí hậu biến đổi – điều khơng cịn phải bàn cãi Giới khoa học đến đồng thuận giới trở nên ấm hơn, chủ yếu hoạt động người Theo tuyên bố Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu báo cáo đánh giá lần thứ tư “Sự ấm lên hệ khí hậu điều khơng cịn phải hồi nghi” [IPCC, 2007] BĐKH, tác động ứng phó với q trình phức tạp chia thành pha (phase) bao gồm: i) Pha 1: Hoạt động kinh tế xã hội phát thải khí nhà kính; Pha 2: Chu kỳ cácbon nồng độ cácbon khí quyển; Pha 3: Ấm lên toàn cầu; Pha 4: Tác động tới HST xã hội; Pha 5: Thích ứng; Pha 6: Giảm nhẹ; Pha 7: Hệ thống xã hội Cơ sở khoa học để hiểu biết tường tận pha này, pha 4, 5, hạn chế [IPCC, 2007; Sumi nnk., 2011] Nguồn: IPCC, 2007 Hình 1.1 Sơ đồ mối tương tác BĐKH hợp phần hệ sinh thái-nhân văn(A); Khung vấn đề BĐKH (B) Vì vậy, nghiên cứu-triển khai BĐKH cần phải đặt liên kết nhiều ngành khoa học khác nhằm hướng tới ba mục tiêu chính: Một là, đánh giá BĐKH chất, nguyên nhân chế vật lý; Hai là, đánh giá tác động BĐKH, tính dễ bị tổn thương BĐKH giải pháp thích ứng; Và ba là, đề xuất kế hoạch hành động nhằm giảm thiểu BĐKH Ba nhiệm vụ q trình logic khơng đồng thời phải thực cách Thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - địa bàn nghiên cứu luận án, BĐKH nước biển dâng có tác động tiêu cực đến nhiều lĩnh vực tự nhiên, kinh tế, xã hội, mơi trường Với mục đích làm rõ vấn đề khí hậu biến đổi nào, từ đánh giá tác động BĐKH làm sở cho việc đề xuất kế hoạch thích ứng với BĐKH giảm thiểu BĐKH góp phần phục vụ phát triển bền vững thành phố Quy Nhơn nói riêng nước nói chung 1.2 Những khái niệm Biến đổi khí hậu (Climate Change), theo IPCC (2007), biến đổi trạng thái hệ thống khí hậu, nhận biết qua biến đổi trung bình biến động thuộc tính nó, trì thời gian dài, điển hình hàng thập kỷ dài BĐKH q trình tự nhiên bên hệ thống khí hậu tác động thường xuyên người, đặc biệt tăng hiệu ứng nhà kính làm thay đổi thành phần cấu tạo khí Kịch Biến đổi khí hậu (Scenario), theo IPCC, kịch BĐKH tranh toàn cảnh khí hậu tương lai dựa tập hợp mối quan hệ khí hậu, xây dựng để sử dụng nghiên cứu hậu BĐKH người gây thường dùng đầu vào cho quy mô đánh giá tác động Tính dễ bị tổn thương (Vulnerability) mức độ mà BĐKH gây tổn hại hay bất lợi cho hệ thống; tính dễ bị tổn thương không phụ thuộc vào độ nhạy hệ thống mà cịn phụ thuộc vào khả thích ứng cộng đồng với điều kiện khí hậu [IPCC,1996] Ứng phó với biến đổi khí hậu (Response) hoạt động người nhằm thích ứng giảm nhẹ BĐKH Như ứng phó với BĐKH gồm hai hợp phần thích ứng với BĐKH giảm nhẹ BĐKH Thích ứng (adaptation) với BĐKH điều chỉnh hệ thống tự nhiên KT - XH hồn cảnh mơi trường thay đổi, nhằm mục đích giảm khả bị tổn thương dao động BĐKH hữu tiềm tàng tận dụng hội mang lại Giảm nhẹ (mitigation) BĐKH hoạt động nhằm giảm mức độ cường độ phát thải KNK Xây dựng lực (capacity building) bối cảnh BĐKH trình phát triển kỹ công nghệ lực thể chế nước phát triển kinh tế chuyển đổi để giúp họ tham gia vào tất lĩnh vực: thích ứng, giảm nhẹ nghiên cứu BĐKH nhằm thực Công ước Khung Liên Hợp Quốc BĐKH Nghị định thư Kyoto [Trương Quang Học, 2011] 1.3 Biến đổi khí hậu: lịch sử, nguyên nhân, biểu hiện, tác động ứng phó Khí hậu trái đất nhiều lần biến đổi tự nhiên thời kỳ băng hà xen lẫn thời kỳ ấm lên trái đất xảy cách hàng triệu năm Và từ năm 1750 đến trái đất nóng lên với tốc độ nhanh tạo thay đổi đáng kể hệ thống khí hậu mà gọi BĐKH Nguyên nhân BĐKH nhà khoa học nhận định chủ yếu hoạt động phát triển KT - XH làm tăng nồng độ khí gây hiệu ứng nhà kính (N2O, CH4, H2S, khí CFCs CO2) khí quyển, làm Trái đất nóng lên, làm biến đổi hệ thống khí hậu ảnh hưởng tới mơi trường tồn cầu Các biểu BĐKH là: 1) Trời nóng hơn, thời tiết bất thường hơn; 2) NBD cao xâm nhập mặn tăng cường; 3) Các dạng thiên tai bão lũ, hạn hán, nắng nóng, rét hại… có xu hướng bất thường khốc liệt hơn… [Trương Quang Học, 2011] BĐKH tác động lên tất thành phần môi trường bao gồm lĩnh vực môi trường tự nhiên, môi trường xã hội sức khoẻ người phạm vi toàn cầu Các tác động thách thức quốc gia toàn giới 1.4 Tổng quan tài liệu 1.4.1 Nghiên cứu giới Vấn đề BĐKH Arrhenius, nhà khoa học người Thụy Điển, đề cập đến lần năm 1896 Đến cuối thập niên 1980, nhiệt độ bắt đầu tăng lên, nghiên cứu tượng nóng lên toàn cầu nhà khoa học bắt đầu quan tâm nhiều Năm 1988, Tổ chức liên Chính phủ BĐKH Liên hiệp quốc (IPCC) đời đánh dấu bước quan trọng nhận thức hành động toàn giới trước thảm họa BĐKH toàn cầu Các báo cáo IPCC sở cho hội nghị toàn cầu BĐKH Hội nghị Thượng đỉnh LHQ Môi trường Phát triển Rio de Janeiro,1992; Hội nghị bên nước tham gia Công ước khung LHQ BĐKH (từ COP đến COP 18) Hiệp ước quốc tế UNFCCC, KP… Trong phạm vi nước Đơng Nam Á có nhiều cơng trình nghiên cứu Manton cs (2001) xem xét xu giáng thủy ngày cực đại từ năm 1961 đến năm 1998 cho khu vực Đông Nam Á nam Thái Bình Dương Đánh giá tác động tổn thương BĐKH đến khu vực đô thị có Satterthwaite (2009) Có lẽ chi tiết nhân tố khí hậu dạng hạ tầng chịu tác động BĐKH nêu nghiên cứu Hayes (2008) Đánh giá tác động BĐKH đến riêng đối tượng hạ tầng đô thị thực nhiều năm gần hệ thống cấp-thoát nước [Watt, 2003; Denault nnk., 2002] mạng lưới giao thông vận tải đô thị [Brennan nnk., 2008; Inturri Ignaccolo, 2009] cơng trình nhà [UN Habitat, 2009; Lippke, 2006; Riedy, 2008] trung tâm thương mại [Diana Ürge - Vorsatz, 2007], công trình ngầm [Bobylev nnk., 2008] Laboyrie (2010) cơng trình ”Những biện pháp thích ứng với BĐKH Hà Lan” để ứng phó thích ứng với BĐKH đề xuất xây dựng hệ thống cơng trình chống lũ Delta Work dọc bờ biển cải tạo hệ thống đê Như vậy, việc nghiên cứu, đánh giá BĐKH, tác động BĐKH đề xuất giải pháp, chiến lược kế hoạch ứng phó với BĐKH trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Tuy vậy, nhiều vấn đề cần thảo luận Thêm vào nghiên cứu dựa vào cộng đồng (community-based) không trọng [Reidlinger and Berkes, 2001] sản phẩm mơ hình khí hậu toàn cầu kịch thiếu thơng tin chi tiết phục vụ quy hoạch có hiệu biện pháp thích ứng quy mơ địa phương [Jones, 2001; Dolan Walker, 2004] 1.4.2 Nghiên cứu nước Nghiên cứu BĐKH Việt Nam tiến hành từ thập niên 90 kỷ XX Năm 1992, nhà khoa học thực công bố báo cáo “BĐKH tác động chúng Việt Nam” Về BĐKH, Việt Nam đến có nhiều cơng trình cơng bố cơng trình Nguyễn Đức Ngữ Nguyễn Trọng Hiệu (1991), Nguyễn Đức Ngữ cs (2008) Liên quan đến vấn đề thích ứng với BĐKH lĩnh vực tài nguyên nước phòng chống thiên tai lũ lụt công bố Trần Thục (2001) Trần Hồng Thái (2009), Nguyễn Thanh Sơn (2011) Từ năm 1994 đến 1998, Nguyễn Đức Ngữ nnk hoàn thành kiểm kê quốc gia KNK đến năm 1993, xây dựng phương án giảm KNK Việt Nam, đánh giá tác động BĐKH đến lĩnh vực KT - XH, xây dựng kịch BĐKH Việt Nam cho năm 2020, 2050, 2070 Ngày 02/12/2008, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 158/2008/QĐ–TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH (NTP-RCC) Kể từ đó, nhiều hoạt động nghiên cứu, ứng dụng triển khai Một số quan, ban, ngành chuyên phụ trách vấn đề BĐKH thành lập nhằm nâng cao nhận thức cho cộng đồng BĐKH tác động Nhiều dự án nước tài trợ triển khai nhằm đánh giá tác động BĐKH cường lực, tăng cường khả chống chịu cộng đồng trước tác động BĐKH Về đánh giá tổn thương, Mai Trọng Nhuận cộng (2002, 2005, 2009) nghiên cứu đánh giá tính dễ bị tổn thương môi trường, vùng ven biển Việt Nam, đới duyên hải Nam Trung Bộ, đới ven biển Phan Thiết - Hồ Tràm, tài nguyên địa chất tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Cũng theo hướng nghiên cứu này, Thái Thành Lượm nnk (2008) đánh giá mức độ tổn thương hệ thống tự nhiên kinh tế - xã hội vùng biển Hà Tiên - vịnh Cây Dương (Kiên Giang) Nguyễn Kim Lợi (2012) nghiên cứu Đánh giá tính dễ bị tổn thương trượt lở đất Việt Nam Võ Hồng Tú nnk (2012) đánh giá tổn thương sinh kế nông hộ bị ảnh hưởng lũ tỉnh An Giang giải pháp ứng phó Thiên hướng rủi ro kinh tế Tơ Ngọc Thúy nnk (2010) nghiên cứu đánh giá tổn thương nước biển dâng đến ngành kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế Và đáng ý thời gian phải kể đến nghiên cứu Trương Quang Học theo hướng tiếp cận xuyên ngành ứng phó với BĐKH phát triển bền vững – vấn đề mang tính liên ngành bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa [Trương Quang Học, 2010, 2012] Qua kết tổng hợp nêu cho thấy, Việt Nam bước đầu có nghiên cứu vấn đề BĐKH Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu chuyên sâu đánh giá toàn diện tác động BĐKH đến tất lĩnh vực tự nhiên KT - XH Việt Nam Trong đó, nghiên cứu đánh giá tổn thương tác động BĐKH đến Việt Nam nói chung khu vực, địa phương cụ thể chưa thực đầy đủ Vì vậy, hướng nghiên cứu thời gian tới cần phải tiếp tục triển khai Chương ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Địa điểm nghiên cứu Địa điểm nghiên cứu lựa chọn bao gồm toàn thành phố Quy Nhơn (gồm 16 phường xã) 2.2 Thời gian nghiên cứu Thời gian nghiên cứu từ năm 2008 đến 2012 2.3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp luận Tiếp cận hệ thống liên ngành – dựa HST cách tiếp cận chủ đạo cho nghiên cứu thực luận án BĐKH mang tính hệ thống vùng, quốc gia toàn cầu Mối quan hệ yếu tố BĐKH với lĩnh vực khác nhau, thành phần môi trường tự nhiên môi trường xã hội mà tác động tính chống chịuthich ứng hệ thống vùng địa lý cụ thể thể thống nhất, có mối quan hệ chặt chẽ với hệ thống: hệ thống tự nhiên, hệ thống xã hội tổng hòa hệ thống hệ sinh thái – xã hội Con người, theo quan niệm đại, trở thành trung tâm HST (hệ sinh thái xã hội), với hai nghĩa: i) Con người nhân tố tác động vào HST cách mạnh mẽ nhất, ii) Các hoạt động bảo tồn HST cuối phải hướng tới đem lại phúc lợi cho người [MEA, 2005] Vì vậy, cách tiếp cận hệ sinh thái/dựa hệ sinh thái (do Công ước Đa dạng sinh học đề xuất) chiến lược quản lý tổng hợp tài nguyên thiên nhiên (đất, nước sinh vật); gần đây, áp dụng rộng rãi phát triển bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu Cách tiếp cận dựa vào HST giảm nhẹ thích ứng với BĐKH nhằm mang đến giải pháp ứng phó có tính bền vững thích hợp cho khu vực, quốc gia cụ thể 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu áp dụng Luận án phương pháp dùng phổ biến nghiên cứu-triển khai BĐKH giới Việt Nam Gồm: 2.3.2.1 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu (số liệu thứ cấp) 2.3.2.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa (thu thập số liệu sơ cấp) 2.3.2.3 Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia (PRA) 2.3.2.4 Các phương pháp đánh giá nguy tổn thương khả thích ứng 2.3.2.5 Phương pháp xây dựng kịch biến đổi khí hậu cấp địa phương 2.3.2.6 Phương pháp xây dựng kịch nước biển dâng cấp địa phương 2.3.2.7 Phương pháp xây dựng đồ nguy tổn thương Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội định hướng phát triển thành phố Quy nhơn, tỉnh Bình Định Thành phố Quy Nhơn nằm phía Đơng Nam tỉnh Bình Định, có chiều dài bờ biển 40 km, diện tích tự nhiên khoảng 284 km2, dân số 282.600 người, chia thành 21 đơn vị hành (16 phường xã) có 04 xã đảo, bán đảo xã miền núi, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa xã hội tỉnh Bình Định Hai mặt tây bắc thành phố giáp phân cách với huyện Tuy Phước sơng Hà Thanh, phía nam giáp phân cách với tỉnh Phú Yên dãy núi Cù Mơng ăn lan biển, phía đơng biển Đơng Quy Nhơn có 10 xã phường nằm sát mép biển xã đảo Nhơn Châu Địa hình thành phố đa dạng: miền núi, đồng bằng, cồn cát ven biển, hải đảo, thuận lợi cho việc đón hồn lưu khí từ biển tràn vào gây mưa to, gió lớn, ngập lụt; Mặt khác địa hình vùng núi ngắn dốc khơng có khả điều tiết lũ nên dịng chảy lũ lớn, dễ gây sạt lở Tuy nhiên hết mưa hết nước, nắng nóng triền miên Quy Nhơn hội đủ loại hình thiên tai có Bình Định Những năm gần đây, nét bật trình phát triển thành phố Quy Nhơn tốc độ thị hóa cơng nghiệp hóa diễn nhanh chóng Năm 2005, tỷ trọng cấu kinh tế GDP sau: nông, lâm, thủy sản - công nghiệp xây dựng - dịch vụ đạt: 8,9% - 46,7% - 44,4% Đến cuối năm 2007, tỷ lệ là: 7,2% – 49,5% – 43,3% Năm 2010 là: 5% - 50% - 45% Đến năm 2013 tỷ lệ là: 3% - 52%- 45% Như tương lai, Quy Nhơn trở thành thành phố Công nghiệp dịch vụ Các tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015: Tổng sản phẩm địa phương (GDP) tăng bình quân năm 13%-14%; GDP bình quân đầu người năm 2015 2000 USD Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm bình qn năm ngành: nơng lâm – ngư nghiệp tăng 6,5%; công nghiệp xây dựng tăng 19,6% (Riêng giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình quân 20,7%); dịch vụ tăng 12,7% Cơ cấu kinh tế (năm 2015): nông – lâm – ngư nghiệp 26,2%, công nghiệp xây dựng 36,1%, dịch vụ tăng 37,7% 100% rác thải sinh hoạt thành phố Quy Nhơn 70% đô thị, 100% chất thải công nghiệp, chất thải y tế thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường Về định hướng phát triển địa giới hành thành phố, dự kiến đến năm 2020 Quy Nhơn có quận gồm 30 phường, xã với diện tích lên đến 335 km2 tương ứng với quy mơ dân số 500 nghìn người Thành phố phát triển hướng Bắc, Tây Bắc gồm: thị trấn Diêu Trì, phần xã Cát Tiến, Cát Chánh, Cát Hải – huyện Phù Cát xã Phước An, Phước Thành, Phước Thuận, Phước Sơn, Phước Hòa, Phước Thắng – huyện Tuy Phước [Điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Quy Nhơn đến năm 2020] 3.2 Tình hình biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 3.2.1 Diễn biến khí hậu thời gian qua tình hình 3.2.1.1 Xu biến đổi nhiệt độ Nhiệt độ trung bình nhiều năm Quy Nhơn vào khoảng 27.20C Trong xu biến đổi khí hậu chung tồn cầu nhiệt độ Quy Nhơn có thay đổi đáng kể, gia tăng nhiệt độ đặc biệt vài thập kỷ gần Nhiệt độ trung bình năm Quy Nhơn từ 1979 đến 2010 có xu tăng, mức tăng trung bình 0.007oC/năm 3.2.1.2 Xu biến đổi mưa Trong năm gần ảnh hưởng biến đổi khí hậu tồn cầu nên lượng mưa Quy Nhơn có thay đổi đáng kể, chuỗi số liệu từ năm 1979 đến 2010 lượng mưa Quy Nhơn có xu hướng tăng với tốc độ 16.459mm/năm 3.2.1.3 Xu dâng lên mực nước Tốc độ biến đổi mực nước trung bình năm trạm Quy Nhơn giảm khoảng -0.165cm/năm, mực nước tối cao dâng lên khoảng 0.095 cm/năm mực nước tối thấp hạ xuống khoảng -0.6cm/năm Giá trị cực đại trạm Quy Nhơn khơng tăng liên tục, có năm tăng có năm giảm nhìn chung xu nhiều năm lại tăng, cịn xu giá trị mực nước trung bình mực nước cực tiểu lại giảm 3.2.2 Biểu biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 3.2.2.1 Gió tây khơ nóng Hạn hán gió Tây khơ nóng hoành hành sớm từ đầu tháng kéo dài theo đợt từ - ngày, có năm tượng nắng kéo dài suốt tháng (28 ngày tháng 5/2005) 3.2.2.2 Bão áp thấp nhiệt đới Mùa bão thành phố Quy Nhơn nói riêng tỉnh Bình Định nói chung xác định từ tháng IX đến tháng XII hàng năm, nhiều tháng X tháng XI, có năm từ tháng VI có bão đổ (bão số ngày 12/VI/2004, bão số ngày 30/VI/1978 đổ vào Bình Định) Theo số liệu thống kê từ năm 1998 đến năm 2011, số bão áp thấp nhiệt đới đổ gây ảnh hưởng lớn đến tỉnh Bình Định 3.2.2.3 Mưa lớn Đây dạng đặc thù thiên tai nguy hiểm thứ hai cho Quy Nhơn (sau bão), năm trung bình có tới 137 ngày mưa, lượng mưa năm trung bình lớn Quy Nhơn xuất vào năm 1998 đạt 2.889mm Bên cạnh 10 3.3 Tác động tác động tiềm tàng biến đổi khí hậu 3.3.1 Tác động biến đổi khí hậu 3.3.1.1 Đánh giá chung Kết nghiên cứu, phân tích từ số liệu nguy tổn thương BĐKH gây thành phố Quy Nhơn cho thấy có loại thiên tai (Bảng 3.11) Bảng 3.11 Ma trận đánh giá tính dễ bị tổn thương cho thành phố Quy Nhơn Loại thiên Tác động tai Địa điểm tác động - Các xã: Nhơn Lý, Nhơn Hải,Nhơn Châu - Các phường: Hải Cảng, Ghềnh Ráng, Xói lở bờ biển Trần Phú Các phường: Nhơn Bình, Nhơn Phú, Đống Đa, Trần Quang Diệu, Bùi Thị Xuân, Quang Trung, Trần Hưng Đạo, Thị Nại, Trần Phú Các xã: Nhơn Hội, Phước Mỹ, Nhơn Lý Bão Nhóm dễ bị tổn thương Tác động tính mạng Tác động người/ sinh kế/thu sở hạ tầng nhập - Những người - Đổ nhà cửa, nghèo, ngư dân tài sản sống khu vực, - Mất diện tích, canh tác, NTTS - Giảm sản lượng, thu nhập - Du lịch: giảm nguồn thu từ du lịch (phường Ghềng Ráng) - Sạt lở đường ven biển - Trôi bãi thể thao (Nhơn Hải) - Sạt lở hệ thống đê biển (đê Đông) - Sạt lở cảng cá (Cảng cá Cù Lao Xanh, Xã Nhơn Châu) - Người nghèo - Người già, trẻ em, người tàn tật - Nhóm lao động tự do, nhập cư khơng hợp pháp - Nhóm diêm dân - Giao thông: Sạt lở, số đoạn đường, phá hủy bề mặt, ta luy đường (phường Nhơn Bình); bồi lấp âu tàu - Điện: đổ cột, đứt dây, hư hỏng TBA - Thông tin liên lạc: gãy trụ ăng ten (Nhơn Hội) - Thủy lợi: sạt lở đê sông, đê biển (Nhơn Phú); sạt lở kênh (Phước Mỹ); sạt lở mặt đê hồ Phú Hịa; - Hệ thống nước: nắp cống, (phường Quang Trung) - Trường học, bệnh, chợ viện bị hư hỏng Mưa, gió lớn gây ngập lụt, lũ quét 12 - Đổ nhà cửa gây chết người (2008) - Thiệt hại hoa màu, - Sập chuồng chăn nuôi (P Trần Hưng Đạo) - NTTS: Vỡ ao, đầm ni (phường Đống Đa, xã Hồi Nhơn) - Mất tài sản: tàu bè đánh cá, phụ nữ bị việc làm, ảnh hưởng thu nhập gia đình… - Du lịch: giảm lượng khách du lịch - Các cảng cá, khu neo đậu tránh bão, địa TP Quy Nhơn bị tác động Ơ nhiễm mơi trường Triều cường gây ngập lụt Xói, sạt lở bờ biển Phường Nhơn Bình, Nhơn Phú, Đống Đa, Trần Quang Diệu, Bùi Thị Xuân, Quang Trung, Trần Hưng Đạo, Xã Nhơn Hội, xã Phước Mỹ, Nhơn Lý, Nhơn Châu, Nhơn Hải - Trẻ em, người già - Nhóm lao động tự do, nhập cư khơng hợp pháp - Nhóm dân sống gần khu vực tiêu nước (hồ Bàu Sen, Hồ Phú Hòa…) - Dịch bệnh, sức - Ăn mịn cơng khỏe trình cấp, - Tăng chi phí nước chăm sóc sức khỏe, vệ sinh môi trường - Giảm suất lao động - Chi phí quản lý, vận hành hệ thống tiêu thoát nước tăng - Giảm nguồn hải sản đánh bắt Các phường xã trực tiếp với biển P Nguyễn Văn Cừ, Ghềnh Ráng, Trần Phú, Hải Cảng, Nhơn Hải, Nhơn Lý, Nhơn Châu - Những người nghèo, ngư dân sống khu vực - Người già, trẻ em, người tàn tật - Nhóm lao động tự do, nhập cư không hợp pháp - Đổ nhà cửa - Mất đất bị xói lở, - Thiệt hại hoa màu, - Mất tài sản: tàu bè đánh cá, - Du lịch: giảm lượng khách du lịch - Xã Nhơn Lý - Xã Nhơn Hải - Xã Nhơn Châu - P Hải Cảng - Phường Ghềnh Ráng - Trần Phú Những người - Đổ nhà cửa, nghèo, ngư dân tài sản (chìm tàu, sống khu vực thuyền ) - Giảm diện tích: canh tác, NTTS, làm muối - Mất giống lụt tiểu mãn; - Giảm sản lượng, thu nhập - Du lịch: giảm nguồn thu từ du lịch (phường Ghềng Ráng) - Giao thông: sạt lở đường ven biển - Thủy lợi: sạt lở hệ thống đê biển (đê Đơng), cơng trình đê Phường Nhơn Bình, Nhơn Phú, Đống Đa, Trần Quang Diệu, Bùi Thị Xuân, Quang Trung, Trần - Ngư dân - Người nghèo - Diêm dân - Dân sống vùng trũng - Giao thông: phá hủy bề mặt, ta luy đường - Thủy lợi: sạt lở đê sông, đê biển, sạt lở Mưa lớn Tác động trực tiếp đến ngành đánh bắt Thủy sản, tiêu thoát 13 - Thiệt hại hoa màu; - Giảm sản lượng đánh bắt - Tăng chi phí vận nước, giao Hưng Đạo, Xã Nhơn thông, thủy lợi Hội, xã Phước Mỹ Ngập lụt Xâm nhập mặn kênh; - Xâm thực cơng trình xây dựng: hệ thống nước, thủy lợi - Sạt lở đường giao thông - Giảm tuổi thọ cơng trình xây dựng Nhơn Bình, Nhơn Phú, Đống Đa, Trần Quang Diệu, Quang Trung, Trần Hưng Đạo, Nhân Hội, Phước Mỹ, Nhơn Lý - Người nghèo - Người tàn tật - Người già, trẻ em - Nông dân, diêm dân (Nhơn Bình, Đống Đa) - Thiệt hại hoa màu - Giảm suất, sản lượng nông nghiệp, NTTS, làm muối - Vỡ chuồng, đầm nuôi - Giảm lượng khách du lịch - Đình trệ sản xuất - Tăng chi phí vận hành tiêu nước Các vùng cửa sông xã ven biển: Nhơn Lý, Nhơn Hải, Nhơn Châu, Hải Cảng, Ghềnh Ráng , khu vực Tuy Hịa - Các hộ dân sản xuất nơng nghiệp, NTTS - Các hộ dân khai thác sử dụng nước ngầm từ giếng khơi, giếng khoan - Giảm sản lượng trồng - Thiếu nước sinh hoạt phát sinh bệnh liên quan đến nguồn nước Toàn thành phố - Người già, - Trẻ em, - Người nghèo, - Người tàn tật, - Người dễ bị mắc bệnh tim mạch; - Người ni trồng thủy sản - Chi phí khám chữa bệnh tăng; - Giảm sản lượng nuôi trồng thủy sản; - Tăng chi phí quản lý vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi; - Nhơn Hội - Nhơn Bình - Phước Mỹ, - Nhơn Phú, - Trần Quang Diệu, - Bùi Thị Xuân - Người nghèo; - Nông dân; - Giảm suất trồng, nuôi trồng thủy sản nước ngọt; - Nước sinh hoạt nhiễm mặn; - Thiếu nước cho người vật nuôi; - Kết hợp với nhiệt độ cao dễ nhiễm loại dịch bệnh Nhiệt độ tăng Hạn hán hành tiêu thoát nước - Các cơng trình xây dựng cho tất ngành: giảm tuổi thọ - Nhu cầu điện tăng làm tăng áp lực đối ngành điện (Nguồn: Số liệu thực tế tham khảo Challenge to Change, 2009) 14 3.3.1.2 Tác động biến đổi khí hậu tới lĩnh vực a Tác động đến tài nguyên Nước i) Nhiễm mặn nguồn nước ngầm Nguyên nhân nhiễm mặn tầng nước ngầm Quy Nhơn từ lớp đất nằm tầng nước ngầm mà trình xâm nhập mặn từ biển, cột thuỷ áp nước ngầm hạ thấp xuống mực nước biển, tượng xảy có thay đổi điều kiện cân nước ngầm tự nhiên hay trình khai thác sử dụng nước ngầm mức khiến cho mực nước ngầm hạ thấp, dẫn đến dịch chuyển biển mặn phía đất liền ii) Nhiễm mặn nước sông, hồ, đầm ven biển Sông Hà Thanh, mùa mưa, hầu sông không bị mặn; song mùa khô ranh giới mặn chuyển sâu vào đất liền, cách cửa sông khoảng 4,15 km Sông Hà Thanh bị xâm nhập mặn từ thuỷ triều, sông Hà Thanh, cách biển khoảng 1.5 – km nước sơng bị nhiễm mặn hồn toàn b Tác động đến hệ sinh thái Đã xuất tẩy trắng san hô đảo Cù Lao Xanh, đảo Hòn Đất Nhơn Lý (thuộc bán đảo Phương Mai) Sự ấm lên khí hậu kèm tượng Enso làm nước biển tăng nhiệt độ nhanh, kèm theo suy thoái tầng Ozon làm gia tăng xạ cực tím xuống mặt đất axit hố nước biển nồng độ cao khí CO2 loại khí chủ yếu gây hiệu ứng nhà kính nguyên nhân việc xuất hiện tượng tẩy trắng san hô quy mô rộng c Tác động đến nơng nghiệp Nắng nóng bất thường với nhiệt độ cao, thời gian nắng nóng kéo dài mùa khô (từ tháng – 8) thể vụ hè thu vụ mùa năm liên tiếp 2009, 2010, 2011 vừa qua gây tác động bất lợi đến sản xuất loại trồng: lúa, lạc, rau màu, sắn… làm chết cây, giảm suất Những đợt mưa lũ bất thường vụ đông xuân 2009 – 2010, đông xuân 2010 – 2011 làm trôi dạt, giống hàng trăm lúa gieo sạ Triều cường gia tăng tạo nên tác động bất lợi như: nước biển xâm nhập vào đồng ruộng làm tăng diên tích canh tác lúa bi nhiễm mặn, suất lúa bị giảm đất nước bị nhiễm mặn d Tác động đến thủy sản Quy Nhơn thành phố có bờ biển dài gần ngư trường đánh bắt dồi nên BĐKH sẻ ảnh hưởng đến sản lượng nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản BĐKH tác động đến hệ sinh thái ven biển, làm biến động đến nguồn lợi cá biển Vì ảnh hưởng trực tiếp đến đến cộng đồng ngư dân ven biển Ngoài ra, nguy chịu ảnh hưởng bão áp thấp nhiệt đới nhiều e Tác động đến giao thông vận tải Xói lở bờ biển tăng với nước biển dâng tác động đến cơng trình giao thơng, Trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, bão, lũ lụt gây thiệt hại giao thông lớn thời gian qua 15 f Tác động đến sức khỏe cộng đồng Tác động BĐKH đến sức khỏe người diễn phức tạp Nó tác động tổng hợp, đồng thời nhiều yếu tố khác Có tác động trực tiếp thơng qua q trình trao đổi trực tiếp mơi trường xung quanh với thể gây nên: bệnh tật, tử vong nhiệt; bệnh liên quan đến nước thực phẩm; bệnh vectơ; ảnh hưởng đến sức khỏe tượng thời tiết cực đoan; thiếu dinh dưỡng ảnh hưởng khác Cũng có tác động gián tiếp, thông qua nhân tố khác như: nhà ở, côn trùng, vật chủ mang bệnh… Ở tỉnh Bình Định, bệnh Sốt Dengue/ Sốt xuất huyết Dengue năm qua có diễn biến phức tạp, số cas mắc tăng cao đột biến so với năm trước (3.935ca, tập trung địa bàn Quy Nhơn: 1.182) g Tác động đến sở hạ tầng Quy Nhơn có cơng trình ven biển: cụm Cảng biển Quy Nhơn, Nhơn Hội, cảng cá khu hậu cần nghề cá, nhà máy chế biến thuỷ sản, xí nghiệp sửa chữa tàu đánh cá, trạm bơm xăng dầu, … Xói lở bờ biển tăng với nước biển dâng tác động đến đô thị, vùng dân cư, cơng nghiệp, cơng trình tiêu nước, h Tác động đến dân cư Việc gia tăng dân số ảnh hưởng đến diện tích cư trú cịn người tình hình mưa bão ngày phức tạp tình trạng nước biển dâng Hiện tượng nước biển dâng, xói lở bờ biển có ảnh hưởng lớn đến khu dân cư ven biển Từ đó, gây khó khăn việc tái định cư (quỹ đất, sở hạ tầng, ….) cho cư dân biến đổi khí hậu tác động mạnh i Tác động đến du lịch Biến đổi khí hậu có tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động văn hóa, dịch vụ du lịch Chẳng hạn, biến đổi khí hậu làm nhiệt độ tăng nước biển dâng ảnh hưởng đến bãi tắm ven biển, nhiều bãi tắm đẹp bị đi, số khác bị đẩy sâu vào đất liền, ảnh hưởng đến việc khai thác Các khu du lịch sinh thái cơng trình hạ tầng khu resort khách sạn lớn vùng thấp ven biển bị ngập, buộc phải di chuyển, hoạt động kinh doanh bị ngưng trệ 3.3.2 Tác động tiềm tàng biến đổi khí hậu Qua kết nghiên cứu phân tích phần tổng kết lại tác động tiềm tàng thành phố Quy Nhơn bị tác động BĐKH (Bảng 3.29) Bảng 3.29 Các vấn đề tương lai đến năm 2020 tác động BĐKH thành phố Quy Nhơn Vấn đề Đối tượng bị ảnh Vị trí Mơ tả vấn đề hưởng Ngập lụt Các hộ nghèo ven đô Nhơn Bình, Nhơn Ngập lụt có xu hướng tăng tần suất xuất hiện, kết hợp cửa sông đặc biệt nông dân Phú, xã huyện Tuy với mực nước biển dâng làm ngập sâu, lâu Kôn/Hà ngư dân Phước dự kiến - Đe dọa đến tính mạng (đặc biệt trẻ em) TP - Tác động sinh kế: vỡ ao nuôi thủy sản; thay Thanh đổi mùa vụ trồng; giảm lượng khách du lịch… 16 - Thiệt hại kinh tế: thiệt hại hoa màu, ngừng trệ sản xuất nơng nghiệp, chí phí khắc phục hậu lũ lụt; kinh phí nâng cấp mặt đường giao thông, nâng cốt nhà; tăng chi phí vận hành hệ thống tiêu cho sản xuất nơng nghiệp - Vấn đề môi trường, sức khỏe cộng đồng: ô nhiễm môi trường xác cối, động vật thối rữa; nước thải từ hệ thống thoát nước,…; dịch bệnh phát sinh - Các ngành dễ bị thiệt hại ngập lụt: sản xuất nông nghiệp, sở hạ tầng thủy lợi, thủy sản Xói lở bờ biển - Hộ dân sống ven Nhơn Hội, Nhơn Lý, Nước biển dâng, gia tăng cường độ tần suất cuả biển, Nhơn Hải, Nhơn bão kết hợp triều cường làm tăng nguy xói lở bờ - Các khu du lịch ven Châu, Hải Cảng, biển ảnh hưởng đến hộ dân khu du lịch sát biển Ghềnh Ráng bờ biển, tác động sau: - Sinh kế: Mất đất xây dựng khu du lịch, đất sản xuất, chỗ neo đậu tàu bè đánh cá - Kinh tế: Mất nhà cửa, sở hạ tầng du lịch, giảm nguồn thu từ du lịch, chi phí nghiên cứu (trạng thái ổn định đường bờ khu vực xói lở), xây dựng sở hạ tầng để ổn định bờ biển - Xã hội: Tái định cư cho người nhà, đất; việc làm chuyển đổi nghề… - Các ngành bị tổn thương nhất: du lịch, nông nghiệp, đánh bắt thủy sản Người dân sử dụng Nhơn Lý, Nhơn Hải, BĐKH làm giảm lượng mưa mùa khô, nước (đối với vùng nước ngầm cho sinh Nhơn Bình, Nhơn biển dâng với hoạt động khai thác sử dụng cửa sông Hà hoạt Nông dân Phú, Nhơn Hội nước đầu nguồn làm giảm lượng nước chảy hạ du Thanh/Kon ngư dân hộ xã phía Đơng thuộc làm gia tăng tượng xâm nhập mặn: bán đảo nuôi trồng thủy sản huyện Tuy Phước dự - Tác động đến nguồn nước tưới, nuôi trồng thủy sản; Nhiễm mặn kiến TP Phương Mai) - Thay đổi chất lượng đất, nước; - Thay đổi tập quán cánh tác, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tác động bão ngư dân Các hộ đánh bắt thuỷ Nhơn Bình, Nhơn Bão có xu hướng tăng lên cường độ tần suất sản Lý, Nhơn Hội Trần xuất hiện, khó dự báo vấn đề sau phú, Đống Đa, Nhơn xảy mức độ nghiêm trọng hơn: Hải, Nhơn Châu, - Thiệt hại tính mạng; Ghềnh Ráng - Tác động tới sinh kế: phương tiện đánh bắt TS; 17 số vùng khác thuộc giảm sản lượng đánh bắt; khả phục hồi kinh tế trung tâm thành phố sau bão ngư dân nghèo - Vấn đề xã hội: tổn thương tinh thần sau bão; giải việc làm sinh kế - Hệ thống cảnh báo dự báo bão, thơng tin: khó dự báo, thiếu xác, tập qn ngư dân khơng muốn chia sẻ thơng tin với quyền sợ lộ ngư trường làm cho quyền khó liên lạc để thơng báo, cảnh báo bão, xác định vị trí để ứng cứu khơi gặp bão Tái định cư Các hộ phải di Nhơn Lý, Nhơn Hải, Do tác động nước biển dâng, bão, mưa gây xói lở chuyển xói lở bờ xã phía Đơng bờ biển vùng dân cư ven biển gây ngập lụt trầm biển, ngập lụt huyện Tuy Phước trọng vùng bị ngập lụt (4 xã phía Đơng huyện Tuy Phước) Các hộ phải di dời tới nơi Một số vấn đề cần quan tâm thực di dân sau: - Sinh kế: chưa bảo đảm sinh kế bền vững nơi cho người dân; - Kinh tế: Đền bù chưa thỏa đáng, chi phí xây dựng sở hạ tầng khu mới; - Xã hội: Chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm, hòa nhập với cộng đồng khu mới, tập quán sinh sống, tập quán canh tác - Quy hoạch, xây dựng: xem xét đến vùng di chuyển đến có bị ảnh hưởng BĐKH hay khơng? Thiết kế có phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân hay không? Đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng nhà không? - Tham gia: người dân cần tham gia trình từ lập kế hoạch đến ổn định đời sống nơi Cháy rừng Người dân có đất Các xã, phường: Trong tương lai, BĐKH làm nhiệt độ tăng, hạn hán rừng Phước Mỹ, Ghềnh trầm trọng mưa mùa khô làm Ráng, Trần Quang tăng nguy cháy rừng (bao gồm rừng thành Diệu, Nhơn Hải, phố) Cháy rừng làm giảm diện tích thảm Nhơn Châu phủ thực vật lưu vực làm tăng nguy thiệt hại xảy loại thiên tai như: lũ quét, hạn hán, lũ lụt… Di chuyển cát Các xã, huyện đảo Nhơn Hội Các hoạt động xây dựng khu kinh tế Nhơn Hội 18 vùng kinh tế đã, phá vỡ tính ổn định đồi cát vốn che phủ thảm thực vật, gây tượng di chuyển cát mùa khô có gió nắng khơ nóng kéo dài Hiện tượng làm thay đổi cao độ khu xây dựng, có năm từ 2-4m gây ảnh hưởng lớn đến cơng tác xây dựng phá hủy, bào mịn thiết bị, máy móc Trong tương lai xa (đến năm 2050), gia tăng nhiệt độ hạn hán kéo dài vào mùa khô BĐKH làm trầm trọng tượng Tuy nhiên, hoàn chỉnh xây dựng, phần diện tích đụn cát trống che phủ cơng trình sở hạ tầng nên tượng di chuyển cát giảm bớt Tuy nhiên cần có biện pháp bảo vệ thảm thực vật đồi cát lại Thiếu chế Tất Thiếu thông tin, thơng tin khơng chia sẻ, vai trị phối hợp cho trách nhiệm không rõ ràng minh bạch làm tăng việc lập kế tính DBTT khó khăn việc đáp ứng hoạch thay đổi khơng mong muốn diễn nhanh Có ngành nhiều biện pháp thích ứng cần chia ngành cải thiện chế phối hợp Lập kế hoạch Tất Do tính bất định dự báo, cảnh báo, kịch vấn BĐKH tương đối cao nên công tác lập kế đề không hoạch, quy hoạch gặp nhiều khó khăn Điều chắn làm tăng tính DBTT Q trình lập kế hoạch nên thực cho giai đoạn trung hạn dài hạn ( ví dụ sử dụng công cụ kịch bản) 10.Sự tham gia Tất Các giải pháp quyền đưa khơng phù người dân hợp với nhu cầu địa phương người dân giải thiếu tham vấn, tham gia cộng đồng bên pháp thích liên quan làm tăng tính DBTT ( ví dụ công ứng tác tái định cư không hiệu hay thiết bị cảnh báo cho ngư dân không quan tâm đến tập quán họ) Kết đánh giá mức độ nguy tổn thương nước biển dâng trình bày Bảng 3.30 19 Bảng 3.30 Tiêu chí đánh giá mức độ nguy tổn thương nước biển dâng TT Mức độ Cao Trung bình Thấp Tiêu chí - Vùng ven biển - Vùng có HST nhạy cảm - Nuôi trồng thủy sản - Bãi triều - Vùng trũng - Nơi cư trú - Vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao - Xâm nhập mặn - Vùng bị tác động nhiều thiên tai - Quản lý, khai thác, sử dụng nguồn nước (Tài nguyên nước) - Du lịch, thương mại dịch vụ - Nông nghiệp, công nghiệp an ninh lương thực - Xây dựng, giao thông vận tải - Sức khỏe ,Y tế, sức khỏe cộng đồng Giáo dục, nâng cao nhận thức Đa dạng sinh học Năng lượng Khu vực địa hình cao Hạ tầng sở tốt Kinh tế-xã hội phát triển Có hệ thống: rừng tự nhiên, rừng trồng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng đặc dụng, rừng sản xuất Trong đó: Cao: Là khu vực chịu tác động mức độ cao nước biển dâng (chịu tác động trực tiếp bị ảnh hưởng trực tiếp, khu vực ven biển, ni trồng thủy sản, có tỷ lệ hộ nghèo cao…) Trung bình: Là khu vực chịu tác động mức độ trung bình nước biển dâng (có địa hình tương đối cao, chịu tác động không đáng kể nước biển dâng) Thấp: Là khu vực chịu tác động mức độ thấp nước biển dâng (có địa hình cao, bị tác động/ảnh hưởng gián tiếp khơng đáng kể) Dựa vào số liệu đồ nguy ngập lụt cho thành phố Quy Nhơn theo kịch cao (A1F1), trung bình (B2) thấp (B1) đưa mức độ nguy tổn thương cho xã/phường thành phố Quy Nhơn (Bảng 3.31 ) Bảng 3.31 Đánh giá mức độ nguy tổn thương nước biển dâng đến xã/phường thành phố Quy Nhơn Kịch Năm Mực nước biển dâng Mức độ Cao Trung bình Thấp Phường: Lê Lợi, Phường: Trần Phường Lê 20 Kịch Năm Mực nước biển dâng A1FI 2020 B2 8-9 cm B1 Mức độ Cao Trung bình Thấp Lý Thường Kiệt, Nguyễn Văn Cừ, Đống Đa, Thị Nại, Hải Cảng, Ghềnh Ráng; Xã: Nhơn Lý, Nhơn Hội, Nhơn Hải Hưng Đạo, Trần Phú, Ngô Mây, Nhơn Bình, Trần Quang Diệu Hồng Phong, Quang Trung Nhơn Phú, Bùi Thị Xuân; Xã: Nhơn Châu, Phước Mỹ 3.4 Năng lực hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn 3.4.1 Năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu 3.4.1.1 Thể chế, sách a Về biến đổi khí hậu i) Về sách: Hàng năm, thành phố có phân bổ nguồn kinh phí để khắc phục hậu thiên tai Trong điều kiện BBĐKH, thành phố cần phải có nguồn kinh phí riêng để thực dự án nhằm nâng cao khả thích ứng ứng phó với BĐKH bao gồm dự án khắc phục hậu thiên tai Vì vậy, cần có chế tài rõ ràng hợp lý cho cơng tác ứng phó với BĐKH ii) Tổ chức thực hiện: Hiện nay, tỉnh Bình Định hình thành máy tổ chức quản lý thực chương trình, dự án, hoạt động BĐKH phạm vi toàn tỉnh sau: - Ban Chỉ đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bình Định (NTPRCC) - Văn phịng Điều phối BĐKH tỉnh Bình Định (CCCO Bình Định) - Tổ công tác giúp việc Ban đạo thực Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bình Định Tuy nhiên, cơng tác triển khai ứng phó với BĐKH tỉnh Bình Định nói chung cịn gặp phải số khó khăn sau: - Dữ liệu chưa có nên khó khăn việc đánh giá tác động làm sở cho việc xây dựng KHHĐ; - Thiếu nhân lực am hiểu BĐKH, kiến thức BĐKH cán ngành chưa sâu nên cịn gặp khó khăn việc triển khai tích hợp BĐKH vào cơng việc chun mơn; - Hiện chưa có chế phối hợp rõ ràng sở, ban ngành, lĩnh vực nên KHHĐ chưa đạt kết tốt b Về phòng chống thiên tai 21 i) Về sách: Hàng năm thành phố Quy Nhơn bám sát chương trình kế hoạch hành động thực Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai Phương hướng, nhiệm vụ công tác PCLB TKCN tỉnh, để xây dựng thực phương án, kế hoạch phù hợp với đặc thù riêng Tuy nhiên, chưa có sách riêng lồng ghép với BĐKH ii) Tổ chức thực hiện: Các Ban Chỉ huy cấp Lãnh đạo UBND quyền trực tiếp làm trưởng Ban với tham gia tất quan Sở, ban, ngành liên quan Chủ tịch UBND địa phương người huy cao việc ứng phó chịu trách nhiệm cá nhân với cấp cơng tác phịng chống thiên tai 3.4.1.2 Cơ sở hại tầng trang thiết bị a Cơ sở hạ tầng Trên địa bàn Thành phố Quy Nhơn có 10,9 km đê sơng, 11,59 km đê biển, 25-35% tương đối hồn chỉnh, số cịn lại tiềm ẩn nhiều nguy cố Các yếu tố BĐKH chưa lồng ghép kế hoạch phát triển giao thơng Vì vậy, khả chống chọi với thiên tai BĐKH gây hệ thống giao thông tương lai hạn chế b Trang thiết bị Công tác dự báo mưa, bão cập nhật thường xuyên Trung tâm dự báo khí tượng thủy văn thông qua phương tiện thông tin đại chúng TV, radio Tuy nhiên, tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng chưa có hệ thống cảnh báo lũ Thêm vào đó, ngư dân không sử dụng đàm cấp phát nên rủi ro có bão lũ xảy lớn 3.4.2 Các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn 3.4.2.1 Thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia ứng phó với BĐKH i) Xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Bình Định (2011) ii) Dự án hỗ trợ thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia ứng phó với BĐKH (2011) 3.4.2.2 Vận động tài trợ quốc tế, thực dự án Tổ chức phi phủ tài trợ ứng phó với BĐKH Các cơng việc thực hiện: - Tham gia Mạng lưới thành phố Châu Á có khả chống chịu với BĐKH (ACCCRN) Quỹ Rockefeller tài trợ, triển khai địa bàn thành phố Quy Nhơn - tỉnh Bình Định từ năm 2009 đến - Triển khai dự án Thích ứng với BĐKH nước biển dâng khu vực ven biển đảo Việt Nam, triển khai thí điểm xã Phước Thuận, huyện Tuy Phước Dự án Quỹ Phát triển Quốc tế Úc (AusAID) tài trợ thông qua Tổ chức Úc nhân dân Châu Á – Thái Bình Dương (AFAP) năm 2010 - Phối hợp với Viện Chiến lược Chính sách Khoa học Cơng nghệ (NISTPASS) thực dự án “Diễn đàn tri thức Thích ứng với Biến đổi khí hậu Châu Á”- Hợp phần tỉnh Bình Định (2010) 22 3.5 Định hướng giải pháp ứng phó với tác động tiềm tàng biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn Trên sở tác động, tác động tiềm tàng BĐKH kịch ngập lụt đến thành phố Quy Nhơn, đưa số đề xuất định hướng ứng phó với BĐKH cho thành phố Quy Nhơn sau: Đối với vấn đề ngập lụt cửa sơng Kơn/Hà Thanh (các xã Nhơn Bình, Nhơn Phú): Cần phải nâng cấp hệ thống đê, nâng cấp mặt đường giao thơng, nâng cốt nhà; tăng chi phí vận hành hệ thống tiêu cho sản xuất nông nghiệp Đối với vấn đề xói lở bờ biển (các xã/phường: Nhơn Hội, Nhơn Lý, Nhơn Hải, Nhơn Châu, Hải Cảng, Ghềnh Ráng): Cần phải xây dựng sở hạ tầng để ổn định bờ biển Tái định cư cho người nhà, đất; việc làm chuyển đổi nghề Đối với vấn đề nhiễm mặn (vùng cửa sông Hà Thanh/Kon bán đảo Phương Mai, gồm xã/phường: Nhơn Lý, Nhơn Hải, Nhơn Bình, Nhơn Phú, Nhơn Hội): Cần thay đổi tập quán cánh tác, chuyển đổi mục đích sử dụng đất hợp lý Tác động bão ngư dân (gồm xã phường: Nhơn Bình, Nhơn Lý, Nhơn Hội Trần phú, Đống Đa, Nhơn Hải, Nhơn Châu, Ghềnh Ráng số vùng khác thuộc trung tâm thành phố): Tăng cường hệ thống cảnh báo dự báo bão, cảnh báo bão, xác định vị trí đánh bắt ngư dân để ứng cứu khơi gặp bão Đối với vấn đề tái định cư (gồm xã: Nhơn Lý, Nhơn Hải): Một số vấn đề cần quan tâm thực di dân sau: - Sinh kế: Bảo đảm sinh kế bền vững nơi cho người dân; - Kinh tế: Đền bù thỏa đáng, xây dựng sở hạ tầng khu mới; - Xã hội: Chuyển đổi nghề nghiệp, giải việc làm, hòa nhập với cộng đồng khu mới, tập quán sinh sống, tập quán canh tác - Quy hoạch, xây dựng: xem xét đến vùng di chuyển đến có bị ảnh hưởng BĐKH hay khơng? Thiết kế có phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân hay không? Đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng nhà không? - Tham gia: người dân cần tham gia trình từ lập kế hoạch đến ổn định đời sống nơi Về vấn đề di chuyển cát (khu kinh tế Nhơn Hội): Các đụn cát trống cần phải che phủ lớp phủ thực vật nhằm làm hạn chế tượng di chuyển cát Và đồng thời cần có biện pháp bảo vệ thảm thực vật đồi cát lại Về chế giám sát, đánh giá Các khu vực cần giám sát, đánh giá (bảng 3.32) Bảng 3.32 Các khu vực tiêu giám sát, đánh giá Khu vực Chỉ tiêu giám sát T Các xã, phường ven đầm Thị Nại gồm phường - Ngập lụt thành phố quy nhơn tại: Nhơn Bình, Trần 23 Phú, Đống Đa, Hải Cảng, Nhơn Hội xã - Hạn hán huyện Tuy Phước dự kiến sáp nhập vào thành phố: - Xâm nhập mặn Phước Thắng, Phước Hòa, Phươc Sơn, Phước Thuận Các xã Nhơn Lý, Nhơn Hải, Nhơn Châu, Nhơn Hội, - Xói lở phường Trần Phú, Hải Cảng, Ghềnh Ráng - Xâm nhập mặn - Triều cường nước dâng Các xã Nhơn Bình, Nhơn Lý, Nhơn Hội - Các hoạt động đánh bắt thủy sản Các xã, phường: Phước Mỹ, Ghềnh Ráng, Trần - Cháy rừng nhiệt độ tăng Quang Diệu, Nhơn Hải, Nhơn Châu hạn hán kéo dài KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Thông qua kết nghiên cứu cụ thể chương 1, chương chương luận án đến số kết luận khuyến nghị sau đây: KẾT LUẬN BĐKH hữu rõ ràng thành phố Quy Nhơn: - Xu biến đổi nhiệt độ có xu hướng tăng, trung bình 0.0070C/năm - Lượng mưa có xu hướng tăng với tốc độ 16.459mm/năm - Nước biển dâng xu tăng Vào kỷ 21, nhiệt độ trung bình năm theo kịch phát thải cao(A1FI), trung bình (B2) thấp (B1) có khả tăng khoảng 1,30C, 1,20C 1,10C Đến cuối kỷ 21, mức tăng nhiệt độ trung bình năm theo kịch 2,90C, 2,30C 1,50C Vào kỷ 21, lượng mưa năm theo kịch phát thải cao (A1FI) 3,8%, kịch phát thải trung bình (B2) 3,6 kịch thấp (B1) 3,4% Đến cuối kỷ, mức tăng lượng mưa theo kịch 8,9%, 7,0% 4,6% Mực nước biển dâng biến đổi khí hậu cao vào năm 2100 cho khu vực Bình Định khoảng 83 - 97 cm kịch cao 52 - 65 cm kịch thấp, kịch trung bình, mực nước dâng 61 -74 cm Sự gia tăng thiên tai biểu rõ rệt gây tác hại nghiêm trọng BĐKH Thành phố Quy Nhơn i) Các thiên tai sau trở thành mối hiểm họa cho thành phố Quy Nhơn tương lai: Bão gây tác động thứ cấp gồm: xói lở bờ biển; gió kết hợp mưa lớn gây ngập lụt, lũ quét; ô nhiễm môi trường sau bão Mưa lớn gây tác động thứ cấp gồm: xói, sạt lở bờ biển; ngập lụt Triều cường gây ngập lụt; 24 Xâm nhập mặn; Nhiệt độ tăng, kéo dài; Hạn hán ii) Hầu hết vùng thành phố bị ảnh hưởng nhiều số dạng thiên tai Tuy nhiên, số vùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng/dễ bị tổn thương nhất, bao gồm: Các xã, phường ven đầm Thị Nại chủ yếu bị ngập lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, bao gồm: xã phía đơng huyện Tuy Phước dự kiến sáp nhập vào thành phố (Phước Thắng, Phước Hòa, Phươc Sơn, Phước Thuận) xã, phường thành phố Quy Nhơn (Nhơn Bình, Trần Phú, Đống Đa, Hải Cảng, Nhơn Hội); Các xã, phường ven biển chủ yếu bị ảnh hưởng xói lở bờ biển, nhiễm mặn, ngập lụt triều cường, bao gồm: Nhơn Lý, Nhơn Hải, Nhơn Châu, Nhơn Hội, Trần Phú, Hải Cảng, Ghềnh Ráng Các xã, phường có ngư dân đánh bắt cá khơi bị ảnh hưởng bão gồm: Nhơn Bình, Nhơn Lý, Nhơn Hội số phường thuộc trung tâm thành phố Các xã, phường có rừng, nguy bị cháy rừng hạn hán kéo dài nhiệt độ tăng cao, bao gồm: Phước Mỹ, Ghềnh Ráng, Trần Quang Diệu, Nhơn Hải, Nhơn Châu Đối tượng dễ bị tổn thương BĐKH bao gồm: Các hộ nghèo nông dân, ngư dân, hộ dân ven biển ven đầm Thị Nại sử dụng nước giếng khoan để sinh hoạt, hộ NTTS, hộ dân có đất rừng đặc biệt nhóm người di dân tự do, nhập cư không hợp pháp từ nông thôn thành phố làm thuê Các ngành dễ bị tác động BĐKH gồm: nông nghiệp, ngư nghiệp (cả nuôi trồng đánh bắt), lâm nghiệp, giao thông, thủy lợi, du lịch, cấp nước, điện Tỉnh Bình Định nói chung thành phố Quy Nhơn nói riêng chưa có lồng ghép thích ứng BĐKH quản lý rủi ro thiên tai cách đầy đủ vào kế hoạch phát triển KT – XH, chưa có chủ trương chung chương trình lồng ghép BĐKH Đã đề xuất hướng giải pháp ứng phó với BĐKH cho thành phố Quy Nhơn KHUYẾN NGHỊ Trên sở kết luận nêu trên, luận án đề xuất số khuyến nghị cho việc lập kế hoạch ứng phó với BĐKH cho thành Quy Nhơn tương lai gần: i) Nghiên cứu sâu xã/phường ven biển thành phố Quy Nhơn tính dễ bị tổn thương BĐKH hướng dẫn lập kế hoạch phát triển đô thị, xây dựng, CSHT nông nghiệp ii) Xây dựng hướng dẫn thủ tục cho trình tái định cư; iii) Hỗ trợ thay đổi sinh kế cho hộ gia đình đánh bắt hải sản dễ bị tổn thương BĐKH iv) Cải thiện lực, tổ chức thiết bị cho Ủy ban Phòng chống lụt bão Tìm kiếm cứu nạn v) Chương trình nâng cao nhận thức, dẫn, biển cảnh báo cho cộng đồng có nguy dễ bị lũ lụt vi) Đầu tư nghiên cứu thiết kế, sửa chữa nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển để không làm vững mà cịn bảo đảm an tồn điều kiện cực đoan tương lai 25 DANH MỤC CÔNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trương Quang Học, Nguyễn Toàn Thắng, Trần Hồng Thái, Hoàng Anh Huy (2009), “Tác động biến đổi khí hậu tới tự nhiên đời sống xã hội”, Biến đổi khí hậu Hệ sinh thái ven biển, NXB Lao Động, tr 72-86 Trần Hồng Thái, Hoàng Anh Huy, Mai Kim Liên (2009), “Nghiên cứu bước đầu tác động biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế-xã hội thành phố Quy Nhơn”, Hội thảo Môi trường phát triển bền vững bối cảnh biến đổi khí hậu, Sa Pa 5-6/12/2009, Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, ĐHQGHN, tr 249-260 Trần Hồng Thái, Hoàng Anh Huy, Mai Kim Liên (2010), “Đánh giá bước đầu số sách liên quan đến biến đổi khí hậu ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo quốc gia lần thứ 2, Môi trường Phát triển Bền vững, NXB Nơng nghiệp, tr 217-228 Hồng Anh Huy (2012), “Đánh giá nguy tổn thương tác động biến đổi khí hậu đến số ngành lĩnh vực thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài ngun Môi trường, S (23), kỳ 1/tháng 12/2012, tr 43-44 Hoàng Anh Huy (2012), “Đánh giá mức độ ảnh hưởng nước biển dâng biến đổi khí hậu đến dân cư phát triển nông nghiệp thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Tạp chí Tài ngun Môi trường, Tài nguyên Môi trường, S (24), kỳ 2/tháng 12/2012, tr 40-41 26 ... đổi khí hậu, nguy tổn thương đề xuất định hướng ứng phó thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định? ?? Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án là: - Xác định biểu xu hướng BĐKH tai địa bàn nghiên cứu; ... 3.5 Định hướng giải pháp ứng phó với tác động tiềm tàng biến đổi khí hậu thành phố Quy Nhơn Trên sở tác động, tác động tiềm tàng BĐKH kịch ngập lụt đến thành phố Quy Nhơn, đưa số đề xuất định hướng. .. kỷ 11 3.3 Tác động tác động tiềm tàng biến đổi khí hậu 3.3.1 Tác động biến đổi khí hậu 3.3.1.1 Đánh giá chung Kết nghiên cứu, phân tích từ số liệu nguy tổn thương BĐKH gây thành phố Quy Nhơn cho