Chính sách tài chính phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ở Việt Nam

Bài viết tập trung phân tích kinh nghiệm các nước và thực trạng chính sách tài chính phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo ở Việt Nam, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện khung khổ chính sách nói chung và chính sách tài chính nói riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.

HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP SÁNG TẠO Ở VIỆT NAM Lê Minh Hƣơng, Viện Chiến lược Chính sách Tài Tóm tắt: Trong thời gian gần đây, cách mạng công nghiệp lần thứ tư (cách mạng công nghiệp 4.0) trở thành chủ đề nghiên cứu, phân tích bàn luận rộng rãi nhiều diễn đàn với nhiều góc độ tiếp cận khác Thực tế cho thấy, cách mạng cơng nghiệp 4.0 bắt đầu có ảnh hưởng mức độ khác tới lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, trị Việt Nam Cùng với diễn biến nhanh chóng cách mạng công nghiệp 4.0, cách thức ứng phó phù hợp Việt Nam đưa việc đẩy mạnh hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo thông qua việc ban hành khung khổ pháp lý c ng ch nh sách hỗ trợ Tuy nhiên, sách hỗ trợ cho khởi nghiệp sáng tạo đánh giá t thiếu t nh đồng bộ, có ch nh sách tài ch nh Vì vậy, viết tập trung phân tích kinh nghiệm nước thực trạng sách tài phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam, qua đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện khung khổ sách nói chung sách tài nói riêng cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Từ khóa: Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, sách tài chính, sách thuế, quỹ đầu tư mạo hiểm FINANCIAL POLICIES FOR CREATIVE START-UP BUSINESSES DEVELOPMENT IN VIETNAM Abstract: In recent times, the fourth industrial revolution (industrial revolution 4.0) has become the subject of extensive research, analysis and discussion in many forums with different approaches In fact, the Industrial Revolution 4.0 has begun to influence at different levels on the fields of economic, social and political in Vietnam Along with the rapid evolution of the Industrial Revolution 4.0, one of the appropriate responses proposed by Vietnam is to promote the activities of innovation startups, through the promulgation of a legal framework as the supporting policies However, the supporting policies for creative startups be evaluated is little and lack of uniformity, including financial policies Therefore, the paper will focus on analyzing the experience of countries and the current situation of financial policies for developing 481 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 innovative startups in Vietnam, thus proposing some solutions to complete the policy framework in general and financial policies in particular for creative startups Keywords: Startup, financial policy, tax policy, venture capital Giới thiệu Doanh nghiệp khởi nghiệp (DNKN) sáng tạo doanh nghiệp thành lập giai đoạn phát triển ban đầu, tìm kiếm mơ hình kinh doanh với mục đích nhanh chóng xây dựng thành tổ chức doanh nghiệp đạt quy mơ, có khả nhân rộng thị trường khác nhau, sử dụng yếu tố cơng nghệ để tạo lợi cạnh tranh Chính vậy, hầu hết doanh nghiệp khởi nghiệp doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa Tuy nhiên, khác với DNNVV thông thường, DNKN sáng tạo có số đặc trưng (1), là: - Tính đột phá sáng tạo: Đột phá sáng tạo xu hướng tất yếu hoạt động kinh doanh thời đại 4.0, góp phần tạo khác biệt định khả cạnh tranh Tính đột phá sáng tạo bắt buộc DNKN sáng tạo Vì vậy, DNKN sáng tạo thường tạo sản phẩm, dịch vụ chưa có thị trường đưa phương pháp mới, cách thức để làm sản phẩm, dịch vụ có sẵn thị trường - Khả tăng trưởng: Các DNKN sáng tạo thiết kế để tăng trưởng không giới hạn nhanh (Graham) Vì vậy, DNKN sáng tạo sống sót thường có khả tăng trưởng nhanh với tốc độ tăng trưởng trung bình 20% vòng năm liên tục Đây điểm khác biệt DNKN sáng tạo với DNNVV - Tính rủi ro: Mức độ rủi ro DNKN sáng tạo xuất phát từ nguyên nhân ý tưởng kinh doanh mới, yếu cạnh tranh thị trường, thiếu vốn, trình độ quản trị, nguồn nhân lực Nghiên cứu GEM 3.200 doanh nghiệp khởi nghiệp có 12 doanh nghiệp tồn doanh nghiệp giới thiệu thành công sản phẩm dịch vụ thị trường tiếp tục phát triển theo - Yếu tố công nghệ: Công nghệ thường đặc tính tiêu biểu DNKN sáng tạo Do sản phẩm có tính đột phá, sáng tạo nên hầu hết DNKN sáng tạo sử dụng yếu tố công nghệ để tạo lợi cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ - Chu kỳ sống DNKN sáng tạo khác biệt với DNNVV thông thường chỗ chu kỳ sống giai đoạn ý tưởng sau thử nghiệm thành công, DNKN sáng tạo bắt đầu việc khởi kinh doanh, đăng ký thành lập doanh nghiệp Vì vậy, nhu cầu vốn Startup phải trải qua số giai đoạn sau: Bootstrap (người khởi nghiệp tự bỏ vốn xây dựng phát triển doanh nghiệp mà không cần đến nhà đầu tư) – Bạn bè gia đình – gọi vốn cộng đồng (gọi vốn từ nhà đầu tư, trình gọi vốn diễn qua nhiều vòng khác theo thứ tự Seed funding, Serie A, Serie B, Serie C, ) – tài trợ - vay – đầu tư thiên thần– vốn đầu tư mạo hiểm – IPO Các DNKN sáng tạo ngày có đóng góp đáng kể cho kinh tế, đặc biệt bối cảnh công nghiệp 4.0 Bởi lẽ, cách mạng 4.0 hình thành tảng cải tiến cách mạng số, với cơng nghệ in 3D, robot, trí tuệ nhân tạo, IoT (internet kết nối vạn vật), SMAC2, công nghệ nano, sinh học, vật liệu Trong ngắn hạn, cách mạng công 482 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 nghiệp 4.0 tạo nhiều hội cho ngành, lĩnh vực dựa vào cơng nghệ, vào đổi sáng tạo tăng trưởng mạnh mẽ, tạo thách thức số ngành lạc nhịp công nghệ khác phải thu hẹp đáng kể bị đào thải Trong trung dài hạn, cách mạng công nghiệp 4.0 đem lại nhiều tác động tích cực, giúp cho kinh tế giới bước vào giai đoạn tăng trưởng dựa động lực khơng có trần giới hạn cơng nghệ đổi sáng tạo Chính vậy, với diễn biến nhanh chóng cách mạng cơng nghiệp 4.0, giống nước, Chính phủ Việt Nam chủ động thực giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khởi nghiệp sáng tạo Chính sách tài phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo số nƣớc giới Các DNKN sáng tạo có khả tăng trưởng nhanh góp phần tích cực tạo việc làm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Chính vậy, nhiều nước phát triển, Nhà nước tập trung hỗ trợ DNKN đổi sáng tạo giai đoạn đầu hoạt động thơng qua đầu tư kinh phí để phát triển ý tưởng (khoảng từ 200.000 - 500.000 USD) đến giai đoạn định, công ty tư nhân tham gia đầu tư Một số nước hỗ trợ DNKN đổi sáng tạo sản phẩm đầu ra, sản phẩm từ công nghệ thử nghiệm hỗ trợ, Nhà nước ưu tiên mua phục vụ cho lợi ích cơng cộng…Hình thức hỗ trợ Chính phủ chủ yếu thông qua quỹ theo vốn đối ứng với nhà đầu tư/ quỹ đầu tư, thông qua sách miễn, giảm thuế sách tín dụng số sách khác Cụ thể: Thứ nhất, sách thuế: nước thực ưu đãi thuế theo đối tượng đưa tiêu chí ngành nghề thời gian hưởng ưu đãi Trong đó, ưu đãi giảm thuế nước OECD áp dụng cấp độ: doanh nhân, DNKN sáng tạo nhà đầu tư Cụ thể, ưu đãi thuế doanh nhân bao gồm việc giảm thuế TNCN khoản thu nhập giảm khoản đóng góp an sinh xã hội; Ưu đãi thuế DNKN sáng tạo bao gồm ưu đãi thuế TNDN quy định khấu hao, lao động doanh nghiệp miễn số khoản đóng góp an sinh xã hội; Ưu đãi nhà đầu tư bao gồm miễn thuế phần lợi nhuận từ khoản đầu tư vào DNKN sáng tạo, cho phép bù lỗ khoản lỗ phát sinh từ việc đầu tư vào DNKN sáng tạo Tại Sing-ga-po, ưu đãi thuế TNDN sáng tạo áp dụng cụ thể sau: năm đầu, DNKN sáng tạo có doanh thu 100.000 đô la Sing miễn thuế TNDN; doanh thu từ 100.000 -300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất thuế TNDN 8,5%; doanh thu 300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất thuế TNDN 17% Các DNKN sáng tạo từ năm thứ trở có doanh thu 300.000 áp dụng mức thuế suất thuế TNDN 8,5%; doanh thu 300.000 đô la Sing áp dụng mức thuế suất thuế TNDN 17% Tại Ấn Độ, DNKN sáng tạo thông qua đổi sáng tạo, đáp ứng điều kiện Startup chương trình hành động Ấn Độ miễn thuế TNDN vòng năm (đối với Startup thành lập sau ngày 1/4/2016); miễn thuế thặng dư vốn đầu tư vào quỹ phủ cơng nhận, áp dụng DNKN sáng tạo doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) thành lập có ý định mở rộng hoạt động; miễn thuế khoản đầu tư cao giá trị thị trường trường hợp quỹ đầu tư mạo hiểm đầu tư vào Startup cao giá trị thị trường Tại Trung Quốc, doanh 483 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 nghiệp đổi sáng tạo có thu nhập hàng năm khơng vượt q 200.000 CNY áp dụng thuế suất TNDN 20%, thấp mức thuế suất TNDN thông thường (25%) Tại Malaysia, nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào cơng nghệ cao, Chính phủ miễn 100% thuế TNDN năm.… Thứ hai, sách tín dụng: Chính sách tín dụng hỗ trợ DNKN sáng tạo thơng qua hình thức: (i) Bảo lãnh tín dụng, Chính phủ đứng bảo lãnh tín dụng cho DNKN sáng tạo kèm cam kết sử dụng khoản vay, vốn đối ứng tối thiểu,… phủ Hà Lan đứng bảo lãnh cho doanh nghiệp khởi nghiệp với điều kiện: Doanh nghiệp cung cấp tài sản chấp; doanh nghiệp có triển vọng thuận lợi; Sử dụng khoản vay mục đích; đảm bảo 25% khoản vay doanh nghiệp vốn chủ sở hữu; (ii) Cho vay khởi nghiệp: nước OECD cho vay khởi nghiệp thực thông qua NHNN NHTM với khoản cho vay ưu đãi từ 50.000-250.000 EUR DNKN sáng tạo; (iii) Hỗ trợ thông qua quỹ quỹ đầu tư khởi nghiệp; quỹ đầu tư mạo hiểm,… Tại nước OECD, quỹ đầu tư mạo hiểm (VC-Venture Capital) tư nhân thường tập trung đầu tư vào giai đoạn sau (từ giai đoạn mở rộng trở đi) để giảm thiểu rủi ro Vì vậy, quỹ VC nhà nước tập trung vào giai đoạn ý tưởng, giai đoạn hạt giống khởi động để bù đắp cho thiếu hụt Mức đầu tư nhà nước thông qua quỹ VC khoảng 100.000-2.000.000 EUR DNKN sáng tạo Sing-ga-po hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp thông qua quỹ đầu tư mạo hiểm cho giai đoạn đầu (EVFS - Early-Stage Venture Funding Scheme) quản lý Quỹ nghiên cứu quốc gia (the National Research Foundation -NRF) Quỹ chương trình đồng tài trợ nhà nước nhà đầu tư mạo hiểm, nhà đầu tư mạo hiểm đầu tư 10 triệu USD vào DNKN công nghệ, EVFS đầu tư số tiền tương ứng, tối đa 10 triệu USD để đầu tư giai đoạn DNKN cơng nghệ; Bên cạnh đó, quỹ đầu tư thiên thần cơng ty thuộc phủ Sing-ga-po nhóm nhà đầu tư thiên thần theo hướng vốn đối ứng vào DNKN sáng tạo với số vốn tối đa lên đến 1,5 triệu USD; Seeds Spring cơng ty đại diện cho phủ Sing-ga-po với bên thứ độc lập, đầu tư vào DNKN sáng tạo lĩnh vực thương mại với số vốn đầu tư tương xứng, tối đa lên đến triệu USD vòng vốn đầu tư thường giới hạn 300.000 USD Thứ ba, sách hỗ trợ gián tiếp thơng qua mơ hình vườn ươm: Mơ hình vườm ươm phổ biến giới tăng nhanh từ 5.000 năm 2005 lên khoảng 7.000 năm 2012 Hoa Kỳ quốc gia có số vườm ươm lớn giới với 1.250 sở ươm tạo 41.000 DNKN sáng tạo năm 2012, vườm ươm tạo 200.000 việc làm đạt doanh thu trung bình khoảng 15 tỷ USD/năm Tại nước Asean, Thái Lan có 90 vườm ươm, Ma-lay-si-a có 85 vườm ươm Nhà nước có vai trị quan trọng hình thành phát triển vườm ươm, đặc biệt trợ giúp mặt tài Trong đó, Nhà nước hỗ trợ trực tiếp thông qua điều tiết ngân sách trung ương địa phương cho vườn ươm nhằm hỗ trợ chi phí q trình hoạt động kết hợp vốn ngân sách vốn vay ưu đãi từ ngân hàng theo tỷ lệ (60% - 40% 70% - 30%) (Trung Quốc, Hoa Kỳ); kết hợp khu vực tư nhân Nhà nước theo tỷ lệ 50%-50% (Đài Loan) kết hợp ba cấp ngân sách trung ương (40%) – ngân sách địa phương (40%) – tư nhân (20%) Chính phủ đầu tư trực 484 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 tiếp sở hạ tầng thiết yếu vào phòng nghiên cứu trường đại học, khu nghiên cứu,… (Ấn Độ); thực sách ưu đãi thuế TNDN doanh nghiệp đầu tư thành lập vườn ươm (Hoa Kỳ) trang bị, cung cấp sở hạ tầng cần thiết cho vườn ươm hỗ trợ khác cho vườn ươm hoạt động (Hàn Quốc) Bên cạnh hỗ trợ cho vườn ươm hoạt động, Chính phủ nước cịn có sách hỗ trợ DNKN sáng tạo hoạt động vườn ươm Theo đó, hỗ trợ đa dạng nước, như: (1) hỗ trợ giá thuê mặt thấp 10 – 20% so với hàng rào vườn ươm; cung cấp sở hạ tầng (dịch vụ văn phòng, địa điểm sản xuất, điện, nước, lò sưởi, máy điều hòa, máy in thiết bị văn phịng khác) cung cấp miễn phí dịch vụ đào tạo thường xuyên, dịch vụ tư vấn kế hoạch kinh doanh, tìm kiếm thị trường (Trung Quốc); (2) hỗ trợ kinh phí hoạt động từ vườn ươm tư nhân (15%) từ Chính phủ (85%), khoản hỗ trợ doanh nghiệp phải hoàn trả lại hoạt động có lợi nhuận (Israel); hỗ trợ Chính phủ từ 10-50 nghìn Đơ la Úc cho dự án triển khai vươn ươm có thời hạn tối đa 24 tháng (Úc) Thứ tư, số sách hỗ trợ khác như: (i) Hỗ trợ trực tiếp Chính phủ cho DNKN tiềm cao (HPSUs) tài trợ nghiên cứu tính khả thi HPSUs góp phần thiết lập kế hoạch kinh doanh phù hợp với chi phí cấp vốn bẳng 50% chi phí nghiên cứu, mức hỗ trợ cao lên đến 15.000 EUR (Ireland); hỗ trợ trực tiếp tiền mặt dao động khoảng 10.000 đến 50.000 EUR để tài trợ cho việc trang trải chi phí giai đoạn đầu (giai đoạn ý tưởng, giai đoạn hạt giống giai đoạn khởi động) DNKN sáng tạo thu nhập doanh nghiệp tạo thấp tài trợ cho chi phí phát triển sản phẩm (OECD); hỗ trợ theo tỷ lệ phần trăm tổng số tiền cần thiết cho hoạt động nghiên cứu DNKN sáng tạo (Sing-ga-po); hỗ trợ tiền mặt lên đến 100 triệu Đài tệ cho hoạt động R&D hỗ trợ tài trực tiếp cho DNKN theo giai đoạn ý tưởng, nghiên cứu R&D giai đoạn triển khai (Đài Loan) (ii) Hỗ trợ sở hạ tầng cho DNKN sáng tạo: Chính phủ cung cấp sở hạ tầng văn phòng làm việc, dịch vụ viễn thông, thiết bị kỹ thuật, dịch vụ văn phịng miễn phí chi phí thấp so với giá thị trường Cơ sở hạ tầng thường có sẵn vườn ươm trung tâm tài trợ khởi nghiệp cho tất khởi nghiệp ngành, số ngành khuyến khích công nghệ nano, công nghệ sinh học, ngành công nghiệp sáng tạo, cơng nghệ mơi trường (OECD) Hoặc Chính phủ khuyến khích tổ chức đầu tư xây dựng sở hạ tầng cung cấp cho DNKN theo hướng ưu đãi, hỗ trợ (Trung Quốc) (iii) Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng như: (i) đơn giản hóa thủ tục pháp lý đăng ký, lao động, kiểm tra DNKN sáng tạo nhằm giảm bớt gánh nặng pháp lý chi phí tuân thủ để doanh nghiệp tập trung vào thương mại hóa sản phẩm Trong đó: Thiết lập quan trung tâm (Startup Hub) để thực mục tiêu kết nối Chính phủ, nhà đầu tư nước ngoài, mạng lưới nhà đầu tư thiên thần, ngân hàng, vườn ươm, đối tác pháp lý, tư vấn, trường đại học R&D; Cung cấp ứng dụng di động phục vụ đăng ký thành lập DNKN sáng tạo; Hỗ trợ pháp lý cấp sáng chế nhanh với chi phí thấp (Ấn Độ); cấp giấy phép cư trú tạm thời cho chủ sở hữu DNKN sáng tạo nhằm thu hút hoạt động khởi nghiệp từ nước khác (Hà Lan, Sing-ga-po, Hoa Kỳ) 485 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 Chính sách tài phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Đặc điểm phổ biến DNKN sáng tạo quy mơ nhỏ vừa, Việt Nam để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp này, Chính phủ Việt Nam ban hành sách hỗ trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo Cụ thể: Thứ sách thuế: Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) ban hành vào năm 2017 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP phủ ban hành ngày 11/3/2018 quy định chi tiết Luật Hỗ trợ DNNVV đề cập đến sách hỗ trợ cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo bao gồm quy định hỗ trợ thuế, đầu tư vấn đề cấp bù lãi suất (Điều 17 18 Luật Hỗ trợ DNNVV) Tuy nhiên, văn chưa quy định cụ thể sách thuế (ưu đãi miễn giảm thuế, thuế suất,…) DNNVV khởi nghiệp sáng tạo Theo quy định hành, thuế suất thuế TNDN DNNVV khởi nghiệp sáng tạo áp dụng mức thuế suất 20% doanh nghiệp khác Như thấy chưa có sách đặc thù DNNVV khởi nghiệp sáng tạo nói chung, quy định sách thuế, tài DNNVV khởi nghiệp sáng tạo nói riêng Bên cạnh đó, sách thuế chưa có phân biệt theo hướng dành ưu đãi cao cho DNNVV khởi nghiệp sáng tạo so với DNNVV thơng thường Thứ hai, ưu đãi tín dụng: Theo quy định Nghị định số 39/2019/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/7/2019, Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận Quỹ thực chức năng: cho vay, tài trợ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị tiếp nhận, quản lý nguồn vốn vay, tài trợ, viện trợ, đóng góp, ủy thác tổ chức, cá nhận để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa với lãi suất cho vay 80% mức thấp lãi suất cho vay 04 ngân hàng thương mại có vốn nhà nước có tổng tài sản lớn thời điểm xác định lãi suất cho vay Quỹ; mức cho vay dự án, phương án sản xuất, kinh doanh tối đa không 80% tổng mức vốn đầu tư dự án, phương án Tuy nhiên, để vay vốn từ quỹ DNNVV khởi nghiệp sáng tạo phải có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh khả thi; đảm bảo nguồn vốn chủ sở hữu tối thiểu 20% tổng vốn đầu tư dự án; đáp ứng quy định bảo đảm tiền vay theo quy định pháp luật Thứ ba, ưu đãi khác: (i) Hỗ trợ 100% giá trị hợp đồng tư vấn thủ tục xác lập, chuyển giao, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; hợp đồng tư vấn xây dựng thực sách, chiến lược hoạt động sở hữu trí tuệ; hợp đồng tư vấn thiết kế, đăng ký bảo hộ, khai thác phát triển giá trị nhãn hiệu, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế; (ii) Hỗ trợ từ 50-100% giá trị hợp đồng phí thử nghiệm việc thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; thử nghiệm, hoàn thiện sản phẩm mới, mơ hình kinh doanh mới; (iii) Hỗ trợ 50% chi phí hợp đồng ứng dụng cơng nghệ cao, hợp đồng chuyển giao công nghệ không 100 triệu đồng hợp đồng không hợp đồng năm; (iv) Hỗ trợ từ 50100% chi phí liên quan đến đào tạo, thông tin, xúc tiến thương mại, thương mại hóa; (v) Hỗ trợ từ 50-100% chi phí sử dụng sở kỹ thuật, sở ươm tạo, khu làm việc chung Ngoài ra, DNNVV khởi nghiệp sáng tạo đăng ký hoạt động theo loại hình doanh nghiệp khoa học cơng nghệ cịn hưởng ưu đãi thuế, tín dụng theo Nghị định số 486 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 13/2019/NĐ-CP doanh nghiệp khoa học cơng nghệ, cụ thể (i) miễn thuế năm giảm 50% số thuế phải nộp năm thu nhập doanh nghiệp khoa học công nghệ từ hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm hình thành từ kết khoa học công nghệ; (ii) miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước theo quy định pháp luật đất đai; (iii) doanh nghiệp, dự án khoa học công nghệ vay vốn tín dụng đầu tư nhà nước, vay vốn với lãi suất ưu đãi từ quỹ (Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ) Như thấy nhà nước có quan tâm định đến khởi nghiệp sáng tạo thông qua việc ban hành số chế, sách tài nhằm phát triển DNNVV khởi nghiệp sáng tạo Tuy nhiên, chưa có sách tài mang tính đặc thù cho DNKN sáng tạo, sách thuế hành (thuế suất, ưu đãi miễn/giảm thuế, chuyển lỗ, quy định đăng ký kê khai nộp thuế,…) chưa có phân biệt DNKN sáng tạo với doanh nghiệp thông thường; chế, sách tín dụng chưa mang tính đột phá dựa tảng tài sản đảm bảo, chưa có quỹ chuyên biệt nhà nước tập trung đầu tư vào giai đoạn đầu khởi nghiệp sáng tạo,… Kết luận số gợi ý sách Từ thực trạng sách cho DNKN sáng tạo Việt Nam tham chiếu kinh nghiệm nước thấy để thúc đẩy phát triển DNKN sáng tạo, chế sách nói chung sách tài nói riêng cần tập trung vào số vấn đề sau: Thứ nhất, thời hạn ưu đãi, ch nh sách ưu đãi cần có tính thời hiệu, ch tập trung giai đoạn đầu hoạt động doanh nghiệp (khoảng từ – năm) Tuy nhiên, cần kết hợp tính thời hiệu với điều kiện khác, phù hợp với đối tượng DNKN sáng tạo theo giai đoạn phát triển (Ví dụ: DNKN giai đoạn nghiên cứu ý tưởng – hỗ trợ chi phí ban đầu hoạt động hồn trả có lợi nhuận; DNKN hoạt động 1-2 năm – đánh giá kết hợp yếu tố hiệu hoạt động;…) Thứ hai, hỗ trợ thông qua ch nh sách ưu đãi thuế thực theo đối tượng: (1) Đối với DNKN cho phép miễn thuế thu nhập từ 3-5 năm đầu kể từ thành lập doanh nghiệp (giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đầu tiên), sau áp dụng mức thuế suất ưu đãi thấp mức thuế suất phổ thông hành áp dụng đối DNNVV(hiện áp dụng mức 20%; dự kiến áp dụng mức 15-17% theo Nghị Thuế TNDN hỗ trợ DNNVV) Bên cạnh đó, cho phép DNKN sáng tạo chuyển lỗ dài thời hạn năm theo quy định hành; đơn giản hóa thủ tục hành thuế, chế độ kế toán DNKN sáng tạo tương tự doanh nghiệp có quy mơ siêu nhỏ Việc đăng ký thuế thực qua mạng internet DNKN sáng tạo năm đầu chưa có doanh thu khai thuế GTGT tháng lần/năm (2) Đối với nhà đầu tư/tổ chức đầu tư DNKN: Các khoản thu nhập từ chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền góp vốn DNKN sáng tạo nhà đầu tư miễn thuế trường hợp đầu tư thời điểm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo chưa có lợi nhuận tính thuế Thứ ba, hỗ trợ vốn thông qua ch nh sách ưu đãi t n dụng: (1) Thành lập quỹ hỗ trợ cho giai đoạn đầu khởi nghiệp quỹ Sáng kiến giai đoạn đầu, ….dành riêng cho doanh nghiệp 487 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 khởi nghiệp Đây quỹ thuộc sở hữu nhà nước theo kinh nghiệm nước (Hà Lan, Úc) giai đoạn đầu khởi nghiệp, đặc biệt giai đoạn ý tưởng thử nghiệm sản phẩm mang tính rủi ro cao, nhà đầu tư bên ngồi đầu tư vào giai đoạn này; (2) Thành lập quỹ đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp (quỹ đầu tư khởi nghiệp, quỹ đầu tư mạo hiểm) theo mơ hình hợp tác cơng tư Đây mơ hình đầu tư nhiều nước Singapore, Hà Lan, Canada, Hàn Quốc,…áp dụng Theo đó, nhà nước bỏ khoản vốn định đầu tư vào DNKN thông qua quỹ theo tỷ lệ vốn đối ứng; (3) Hỗ trợ Quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động thông qua hồn thiện khung pháp lý, cụ thể hóa chế, sách khuyến khích, hỗ trợ nhà đầu tư thiên thần thành lập vận hành quỹ đầu tư mạo hiểm Trong đó, xem xét miễn thuế, hồn thuế TNDN theo lộ trình, miễn/giảm thuế TNCN phần thu nhập phát sinh nhà đầu tư mạo hiểm kết thúc thương vụ đầu tư; nhà nước đầu tư theo hướng vốn đối ứng khoản đầu tư quỹ nhà đầu tư có kế hoạch thối vốn cụ thể để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư tư nhân tham gia (sau 05 năm); (4) Nhà nước ban hành quy định mơ hình gọi vốn cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển cộng đồng khởi nghiệp theo hướng tạo khung pháp lý để quản lý, đặc biệt mức trần đầu tư nhằm bảo vệ nhà đầu tư góp vốn Thứ tư, số hỗ trợ khác (i) phát triển thêm kênh huy động vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp, trọng huy động vốn thơng qua thị trường chứng khốn Nghiên cứu triển khai sàn giao dịch chứng khoán dành cho DNKN, giúp doanh nghiệp huy động vốn trực tiếp từ xã hội góp phần tích cực việc tháo gỡ khó khăn vốn cho doanh nghiệp khởi nghiệp; (ii) thực ưu đãi tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp, trường đại học, vườn ươm tương tự ưu đãi thực thí điểm vườn ươm Cơng nghệ Việt-Hàn TÀI LIỆU THAM KHẢO 488 Lê Minh Hương (2016), Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam, đề tài nghiên cứu cấp sở, Viện Chiến lược Chính sách Tài Action Plan: Starting a startup revolution http://www.iisermohali.ac.in/StartupIndia_ActionPlan_16January2016.pdf Atherton A (2012), Cases of startup financing: An analysis of new venture capitalisation structures and patterns, International Journal of Entrepreneurial Behaviour & Research Canadian Venture Capital Association and Industry Canada, The Performance of Canadian Firms that Received Venture Capital Financing, 2013 http://www.cvca.ca/wpcontent/uploads/2014/07/VC_Study_Final_English_September_4_2013.pdf Deloitte Canada ―Age of Disruption – Are Canadian Firms Prepared?‖ Deloitte Future of Canada Series http://www2 deloitte.com/ca/en/pages/insights-and-issues/articles/future-of-productivity2015.html HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 10 11 12 13 14 15 16 17 GIZ (2012), Start-up promotion instruments in OECD countries and their application in developing countries Karnataka Startup Policy 2015-2020, http://bangaloreitbt.in/docs/2015/Startup_Policy.pdf Marmer, M., Hermann B.L., & Berman R (2011), Startup Genome Report 01, A new framework for understanding why startups succeed http://www.wamda.com/web/uploads/resources/Startup_Genome_Report.pdf Accessed 20 April 2013 OECD (2012), Entrepreneurship policy framework and implementation guidance OECD (2012a), Financing SMEs and Entrepreneurship: An OECD Scoreboard, OECD, Paris Ryan Decker, John Haltiwanger, Ron Jarmin, Javier Miranda (2014) “The Role of Entrepreneurship in US Job Creation and Economic Dynamism” Supporting ambitious entrepreneurs and startups https://www.government.nl/topics/enterprise-and-innovation/contents/supporting-ambitiousentrepreneurs-and-startups Singapore Startup Ecosystem 2015, http://www.infocomminvestments.com/docs/SG%20Startup%20Ecosystem%202015%20(II PL).pdf 489 ... cách mạng cơng nghiệp 4.0, giống nước, Chính phủ Việt Nam chủ động thực giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động khởi nghiệp sáng tạo Chính sách tài phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo số nƣớc... VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 Chính sách tài phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việt Nam Đặc điểm phổ biến DNKN sáng tạo quy mô nhỏ vừa, Việt Nam để thúc đẩy phát. .. tâm định đến khởi nghiệp sáng tạo thông qua việc ban hành số chế, sách tài nhằm phát triển DNNVV khởi nghiệp sáng tạo Tuy nhiên, chưa có sách tài mang tính đặc thù cho DNKN sáng tạo, sách thuế hành