Sự thành cơng cách mạng Việt Nam có đóng góp tích cực người, cộng đồng người, địa phương đất nước Việt Nam, có đồng bào dân tộc thiểu số - phận đặc biệt quan trọng cấu thành nguồn lực người Việt Nam Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên trình độ phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam cịn có chênh lệch lớn mặt, có trình độ phát triển nguồn nhân lực, biểu tập trung chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số thấp, chưa đáp ứng với yêu cầu tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đắk Lắk tỉnh miền núi, nằm trung tâm khu vực Tây Ngun, có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh vùng nước, tỉnh có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số đông dân cư (gần 35%), chủ thể đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển toàn diện tỉnh Song, thực trạng diễn nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Đắk Lắk đông số lượng, yếu chất lượng, thể rõ nét tập trung trình độ học vấn, trình độ tay nghề, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ lao động lực lượng thấp, cộng với ảnh hưởng nặng nề phong tục tập quán, lối sống cịn cỗ hủ, lạc hậu Bên cạnh đó, nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số chưa cụ thể hoá cách phù hợp với điều kiện vùng, dân tộc sống địa bàn tỉnh Đắk Lắk Xuất phát từ góc độ trị, xã hội thực tiễn phát triển tỉnh Đắk Lắk việc thực luận văn “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk” cần thiết có ý nghĩa thiết thực Để có sở lý luận phương pháp nghiên cứu khoa học cách có hệ thống, trước hết tác giả tìm nguồn tài liệu nghiên cứu, tham khảo cơng trình nghiên cứu liên quan tác giả công bố, tranh thủ hướng dẫn giáo viên hướng dẫn, hệ thống lại lý thuyết nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Với cách làm đó, tác giả tổng quan cơng trình nghiên cứu, lý thuyết cổ điển từ kỷ thứ 19 quan điểm tác giả đương đại, đến cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua luận văn tiến sỹ nước Từ lý luận thực tiễn, tác giả mạnh dạn đưa thêm số quan niệm nguồn nhân lực DTTS đặc điểm nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực phải ưu tiên hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, nhằm thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước Sức mạnh nguồn nhân lực không số lượng đông mà chủ yếu chất lượng cao; kết hợp hài hồ trí lực, thể lực với phẩm chất tốt đẹp người Việt Nam Việc phân tích tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Đắk Lắk cho thấy vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk Phát triển nguồn nhân lực DTTS trình CNH, HĐH Đắk Lắk yêu cầu khách quan, xuất phát từ tỉnh kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, có nhiều thành phần DTTS, nguồn nhân lực cịn bất cập lớn quy mơ số lượng, chất lượng phân bố sử dụng Điều này, ảnh hưởng không nhỏ đến tốc độ tăng trưởng tỉnh Vì vậy, tỉnh Đắk Lắk, việc tập trung phát triển nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực DTTS nói riêng tất yếu khách quan Tuy nhiên, trình phát triển vừa phải đáp ứng đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH, vừa phải bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để nghiên cứu thực trạng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk, tác giả vận dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp vật lịch sử, phương pháp bổ trợ ngành khoa học liên ngành khác phân tích, tổng hợp, thống kê, điều tra xã hội học góc độ trị - xã hội, đặc biệt nghiên cứu, sử dụng tài liệu văn bản, báo cáo tổng hợp sở, ban ngành tỉnh Đắk Lắk (Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ, Ban Dân tộc, Cục Thống kê…) Từ đặc điểm tình hình kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên, thực trạng xu hướng vận động chất lượng nguồn nhân lực DTTS Đắk Lắk, rút số kết luận sau: Về điểm mạnh, Đắk Lắk tỉnh có dân số trẻ, dân số DTTS độ tuổi lao động chiếm tỷ trọng cao (khoảng 59%) Trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật, ý thức kỷ luật kỹ lao động LLLĐ DTTS bước nâng lên Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn tương đối thấp Cơ cấu lao động có chuyển dịch theo hướng tích cực Chất lượng giáo dục phổ thông bước nâng lên, tỷ lệ học sinh DTTS đỗ tốt nghiệp THPT đậu đại học tăng hàng năm; tỷ lệ học sinh DTTS bỏ học giảm mạnh (năm học 2013-2014, giảm xuống cịn 0,83%), tồn tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục THCS phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi Mạng lưới sở dạy nghề phát triển, hệ thống giáo dục TCCN, CĐ ĐH ngày quan tâm đầu tư, tỷ lệ lao động DTTS qua đào tạo tăng nhanh, đạt 33,5% vào năm 2013 Những năm qua, cấp ủy đảng, quyền tỉnh Đắk Lắk đặc biệt quan tâm đến công tác phát triển nguồn nhân lực DTTS phục vụ cho nghiệp phát triển KT-XH tỉnh, thể việc triển khai thực sách hỗ trợ, đầu tư cho vùng dân tộc thiểu số; sách đầu tư xây dựng sở đào tạo CĐ, trung cấp dạy nghề địa bàn Đặc biệt việc ban hành Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015-2020, định hướng đến năm 2030 tạo khung pháp lý điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực tỉnh Về điểm yếu, chất lượng giáo dục DTTS tỉnh cịn chưa cao; tình trạng học sinh DTTS bỏ học chưa khắc phục triệt để; CSVC, trang thiết bị dạy học thiếu chưa đồng bộ; cơng tác xã hội hóa giáo dục chưa mạnh cịn gặp nhiều khó khăn Cơng tác ĐTN có nhiều tiến cịn nhỏ quy mô, hạn chế ngành nghề đào tạo, chất lượng đầu chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Mạng lưới dạy nghề phân bố chưa đồng đều, chưa bao phủ hầu hết địa phương Cơ sở dạy nghề tư thục chưa phát triển, quy mô nhỏ bé chủ yếu dạy nghề tháng Một số sở dạy nghề hoạt động không hiệu quả, chất lượng đào tạo thấp Đội ngũ giáo viên dạy nghề thiếu số lượng, hạn chế chất lượng không đồng Nguồn lực đầu tư cho trường TCCN, CĐ ĐH chưa tương xứng với nhu cầu đào tạo nhân lực giai đoạn Đào tạo chưa gắn chặt với nhu cầu thị trường lao động, số ngành nghề có nhu cầu cao chưa trọng đào tạo điện tử, công nghệ sau thu hoạch, quản lý hành chính, thương mại, văn hóa du lịch Nguồn nhân lực DTTS tỉnh Đắk Lắk vừa thiếu đội ngũ chuyên gia, cán quản lý lẫn công nhân kỹ thuật lành nghề Lao động DTTS ngành CN, DV chủ yếu chuyển dịch từ ngành NN sang, phần lớn chưa đào tạo, bồi dưỡng nên kỹ năng, kỹ thuật lao động hạn chế Một phận lao động DTTS nông thôn chịu ảnh hưởng nhiều phong tục, tập quán nên việc hình thành tác phong cơng nghiệp khó khăn Lao động DTTS làm nơng có kỹ thấp, ứng dụng khoa học – công nghệ vào sản xuất hạn chế, phương pháp sản xuất lạc hậu Chuyển dịch cấu lao động chậm, chưa tạo nhiều ngành nghề nông thôn chuyển dịch nội nhóm ngành CN, DV cịn chậm Xuất lao động DTTS cịn Cơng tác quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực DTTS nhiều bất cập; chưa có kế hoạch cụ thể gắn công tác đào tạo với sử dụng lao động DTTS; chế, sách đãi ngộ đào tạo sử dụng nhân lực DTTS, nhân lực chất lượng cao chưa đạt kết mong đợi Về thời cơ, Đắk Lắk có mạng lưới giao thơng thuận lợi, hệ thống hạ tầng giao thông liên huyện, liên xã tuyến nội thị đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh, nhu cầu lại nhân dân, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Những năm qua, sách an sinh xã hội, phát triển KT-XH vùng DTTS, vùng đặc biệt khó khăn ln Đảng Chính phủ quan tâm Sau 28 năm đổi mới, tỉnh Đắk Lắk đạt nhiều thành tựu to lớn phát triển KT-XH; xây dựng hệ thống sở hạ tầng, đô thị tỉnh lỵ quan tâm đầu tư theo hướng đại; cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng CN hóa, thị trường ngày phát triển đa dạng Trong năm tới, kinh tế tỉnh tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao tiền đề quan trọng để tỉnh tiếp tục tăng nguồn đầu tư cho đào tạo nhân lực tạo thêm nhiều hội việc làm cho người lao động Cùng với quan tâm lãnh đạo tỉnh, công tác đào tạo, phát triển nhân lực DTTS có nhiều hội để phát huy tiềm năng, lợi Bên cạnh đó, q trình hội nhập hợp tác quốc tế ngày mạnh mẽ, người lao động DTTS tỉnh có nhiều hội để nâng cao trình độ chun mơn - kỹ thuật, góp phần vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp CNH-HĐH tỉnh Và thách thức, tỉnh nghèo nước với lực lượng lao động chân tay phần lớn người DTTS, Đắk Lắk gặp khó khăn phát triển nguồn nhân lực từ việc nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn kỹ thuật đến việc tăng cường kỹ năng, tác phong làm việc đại cho người lao động DTTS LLLĐ ngành CN, DV chủ yếu vừa chuyển từ lao động NN sang nên khả tiếp thu, thích nghi với u cầu cơng việc cịn nhiều hạn chế Việc cải thiện thói quen, tập quán, tâm lý, xã hội, nâng cao kỹ cho người lao động DTTS thách thức lớn Các ngành CN, DV tỉnh phát triển chậm, quy mô nhỏ, số lượng doanh nghiệp nên cầu lao động thấp Cũng xuất phát từ điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn nên Đắk Lắk gặp khó khăn việc tạo thu nhập, nâng cao chất lượng đời sống DTTS Sự phát triển khoa học công nghệ khiến cho khoảng cách vùng dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk so với vùng, miền khác ngày lớn Mặt khác tác động trình CNH, HĐH, chế thị trường chế sách Đảng Nhà nước , nguồn nhân lực DTTS Đắk Lắk vận động biến đổi theo xu hướng giảm dần lao động khu vực nông nghiệp, tăng dần khu vực công nghiệp dich vụ (tuy chậm) gia tăng chất lượng nguồn nhân lực Trong năm tới, với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nguồn nhân lực DTTS Đắk Lắk tiếp tục có nhiều biến đổi phức tạp số lượng chất lượng Qua phân tích xu hướng vận động, nhìn chung nguồn nhân lực DTTS phát triển ngày mạnh số lượng, cao chất lượng ngày phù hợp với xu phát triển yêu cầu đòi hỏi ngày cao trình CNH, HĐH Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực DTTS phân tích xu hướng vận động nguồn nhân lực năm tới, xuất phát từ tình hình kinh tế - xã hội tỉnh, tác giả đề xuất số giải pháp có tính cấp bách nhằm thúc đẩy nguồn nhân lực DTTS phát triển mạnh Quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực DTTS phải kết việc thực đồng giải pháp sau: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức vai trị nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tiến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk: Trước hết phải, nâng cao nhận thức cán lãnh đạo, quản lý cấp từ tỉnh đến sở cần thiết yêu cầu cấp bách mà trình CNH, HĐH đặt việc phát triển nguồn nhân lực tỉnh nói chung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực DTTS địa bàn tỉnh nói riêng Bởi vì, cán lãnh đạo, quản lý chủ thể trực tiếp hoạch định đạo thực chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho phù hợp với tiến trình CNH, HĐH tỉnh Đồng thời, nâng cao dân trí nhận thức người lao động DTTS tỉnh yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn Nhóm giải pháp kinh tế: Đầu tư cho phát triển kinh tế, xây dựng sở hạ tầng vùng DTTS có hiệu để tạo sở kinh tế vật chất thích ứng cho phát triển nguồn nhân lực DTTS Tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển kinh tế thị trường, kinh tế nhiều thành phần vùng DTTS Tập trung phát triển mạnh số ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế vùng DTTS cấu kinh tế nơng thơn Nhóm giải pháp trị: Nâng cao nhận thức trị định hướng XHCN cho dân tộc DTTS tỉnh Đắk Lắk Thực dân chủ hóa đời sống xã hội khuôn khổ pháp luật để tạo động lực thúc đẩy phát triển tiềm năng, lực DTTS Đắk Lắk Đấu tranh chống âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, vấn đề tơn giáo để kích động đồng bào dân tộc thiểu số nhằm chống phá quyền, chống chế độ, địi ly khai Nhóm giải pháp giáo dục - đào tạo: Để khai thác phát huy có hiệu tiềm người phải có nguồn nhân lực chất lượng cao mặt văn hóa - xã hội, chuyên môn nghiệp vụ tri thức khoa học Trong tất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giáo dục - đào tạo biện pháp có ý nghĩa to lớn, giáo dục - đào tạo vừa nâng cao trình độ nhận thức chung người vừa nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật lao động sản xuất cơng tác Vì vậy, giáo dục - đào tạo coi sở tảng chủ yếu trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sử dụng hiệu nguồn nhân lực Đối với Đắk Lắk, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực DTTS phải thực đồng công tác giáo dục phổ thông, giáo dục bậc cao bồi dưỡng chun mơn tay nghề, đặc biệt ý đến việc chăm lo phát triển nguồn nhân lực DTTS tỉnh Về giáo dục phổ thông: Thực giáo dục phổ thông nhằm tạo mặt dân trí, làm sở tảng cho đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nghiệp CNH, HĐH Thực quy trình trước hết phải làm tốt cơng tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục trung học sở, chống tái mù chữ Về giáo dục bậc cao: Định hướng đào tạo cho học sinh học trung học phổ thông nhằm đảm bảo tỷ lệ vào đại học tỷ lệ vào trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề Chú trọng đầu tư mở rộng quy mô đào tạo đại học cao đẳng, dạy nghề địa bàn tỉnh, phát triển loại hình đào tạo chức, từ xa nhằm tạo nhiều hội cho người lao động DTTS Nâng cấp thiết bị dạy nghề trường người lao động tham gia vào thị trường lao động Bồi dưỡng tay nghề chuyên môn cho nguồn nhân lực DTTS: giáo dục đào tạo, bồi dưỡng với chức nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đường để tạo phát huy lực nội sinh tỉnh, trang bị khả năng, phẩm chất cần thiết cho người lao động họ bước vào lực lượng lao động xã hội, tạo cho họ có khả thích ứng, động sáng tạo lao động sản xuất, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh Xây dựng nguồn nhân lực DTTS chất lượng cao khu vực hành nghiệp hệ thống trị Đổi nâng cao công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán công chức DTTS Nhóm giải pháp văn hóa - xã hội: Từng bước giải việc làm, nâng cao đời sống cho lực lượng lao động người DTTS; Thực tốt sách xóa đói giảm nghèo vùng DTTS, đảm bảo an sinh xã hội; Nâng cao lực XĐGN cho cán đồng bào DTTS; Phát huy vai trò già làng, người có uy tín vùng DTTS; Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc DTTS Luận văn đóng góp phần việc vận dụng lý luận khoa học vào thực tiễn công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk Với thời gian cịn hạn chế, việc thu thập thơng tin tổng hợp thơng tin gặp nhiều khó khăn, phạm vi nghiên cứu rộng nên ảnh hưởng đến trình đánh giá, phân tích thơng tin đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Trong trình nghiên cứu thực luận văn, hẳn không tránh khỏi thiếu sót cần nghiên cứu, bổ sung tiếp tục hồn thiện Kính mong nhận đóng ý kiến q thầy cơ, để luận văn hoàn thiện ... trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sử dụng hiệu nguồn nhân lực Đối với Đắk Lắk, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực DTTS phải thực đồng công tác giáo dục phổ thông, giáo dục bậc cao bồi... cứu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực qua luận văn tiến sỹ nước Từ lý luận thực tiễn, tác giả mạnh dạn đưa thêm số quan niệm nguồn nhân lực DTTS đặc điểm nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực. .. hội tỉnh, nguồn nhân lực DTTS Đắk Lắk tiếp tục có nhiều biến đổi phức tạp số lượng chất lượng Qua phân tích xu hướng vận động, nhìn chung nguồn nhân lực DTTS phát triển ngày mạnh số lượng, cao chất