Chính sách của việt nam đối với lào giai đoạn 2011 2020 tiếp cận từ góc độ lợi ích quốc gia dân tộc TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO PHAN CHÍ THÀNH CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI LÀO GIAI ĐOẠN 2011-2020: TIẾP CẬN TỪ GĨC ĐỘ LỢI ÍCH QUỐC GIA - DÂN TỘC Chun ngành: Quan hệ quốc tế Mã số: 9310206 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội - 2021 Cơng trình hoàn thành Học viện Ngoại giao Người hướng dẫn khoa học : GS.TS NGUYỄN VŨ TÙNG Phản biện : Phản biện : Phản biện : Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp Học viện Ngoại giao Vào hồi ngày .tháng năm Có thể tìm luận án : - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Ngoại giao MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Lào đối tác quan trọng hàng đầu sách đối ngoại (CSĐN) Việt Nam Trong thập niên 2011-2020, quan hệ Việt Nam - Lào củng cố phát triển, xuất thách thức khác biệt lợi ích Bên cạnh đó, ảnh hưởng nước lớn Lào gia tăng tác động đến quan hệ hai nước Việc Việt Nam Lào coi lợi ích quốc gia, dân tộc (LIQGDT) mục tiêu sách đối ngoại đặt số vấn đề lý thuyết thực tiễn Về lý thuyết cần có khung phân tích sách đối ngoại vừa bảo vệ lợi ích quốc gia-dân tộc, vừa phát triển QHĐB Về thực tiễn, cần xác định lợi ích cốt lõi Việt Nam mối QHĐB với Lào Trong thập niên 2011-2020 Việt Nam giải vấn đề LIQGDT quan hệ với Lào cần điều chỉnh sách mục tiêu LIQGDT Việt Nam Việc thực thi CSĐN dựa LIQGDT đề tài thu hút ý giới nghiên cứu Đến chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu sách đối ngoại QHĐB với Lào từ góc độ LIQGDT để làm rõ vấn đề nêu Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài Chính sách Việt Nam Lào giai đoạn 20112020: Tiếp cận từ góc độ lợi ích quốc gia-dân tộc làm đề tài Luận án Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2.1 Các nghiên cứu quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào Bộ sách “Lịch sử Quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam 1930-2007” NXB Chính trị Quốc gia xuất năm 2011 Cuốn sách “Quan hệ đặc biệt Việt Nam-Lào (1930-2017) Ban Tuyên giáo Trung ương chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, 2017 Tác giả Lê Đình Chỉnh (2017) sách “Quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào giai đoạn 1954-2017” “55 năm quan hệ ngoại giao Việt Nam – Lào: Nhìn lại Hướng tới” NXB Thông tin truyền thông Bài viết “Triển vọng phát triển quan hệ đặc biệt Việt-Lào giai đoạn 2017-2025, tầm nhìn 2030”, tác giả Phan Văn Rân Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức năm 2017 2.2 Các nghiên cứu sách Việt Nam với Lào 2.2.1 Các nghiên cứu sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi Cuốn sách "Đổi phát triển Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn" Nguyễn Phú Trọng chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, 2006; “Quá trình đổi tư lý luận Đảng từ năm 1986 đến nay” Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, 2009 Cuốn sách "Lịch sử Bộ Ngoại giao Việt Nam 1945 - 2010" Bộ Ngoại giao biên soạn, Nxb Chính trị Quốc gia, 2011; Bài viết “Về vấn đề đổi tư hoạt động đối ngoại Việt Nam” tác giả Vũ Dương Huân, tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 1(68), tháng 3/2007 Bài viết “Ðường lối đối ngoại Ðại hội XI phát triển quan trọng tư đối ngoại Ðảng ta” Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh đăng báo Nhân Dân ngày 19/5/2011 Cuốn “Thế giới 50 năm qua (1945-1995) Thế giới 25 năm tới (19952020)”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Cuốn Cục diện giới đến 2020, NXB Chính trị Quốc gia, 2010 tác giả Nguyễn Cơ Thạch Cuốn “Bức tranh giới đương đại”, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2016 tác giả Vũ Văn Hiền Cuốn “Chính sách đối ngoại đổi Việt Nam (1986-2015)”, Nxb Thế giới 2016 tác giả Phạm Quang Minh Bài viết “Những chuyển biến giới tư chúng ta” tác Nguyễn Cơ Thạch Chính sách đối ngoại Việt Nam, NXB Thế Giới, Hà Nội, 2007) Bài viết “Ngoại giao Việt Nam sau 20 năm đổi mới” tác giả Phan Dỗn Nam đăng Tạp chí Cộng sản, số 14 (760), tháng 7/2006) Bài viết “Bàn thêm lợi ích quốc gia dân tộc hoạt động đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới” tác giả Đặng Đình Quý “Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến năm 2020”, Phạm Bình Minh chủ biên, NXB Chính trị quốc gia Sự Thật, 2011) Bài viết “Góp phần tìm hiểu đường lối đối ngoại Đảng: Sự phát triển nhận thức vấn đề đặt thời gian tới” Đặng Đình Quý, Nguyễn Vũ Tùng đăng Tạp chí Nghiên cứu quốc tế số (118), 9-2019 Bài viết “Lợi ích quốc gia dân tộc sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi mới” tác giả Trần Nam Tiến Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (71)-2013 Luận án Tiến sỹ “Quá trình phát triển sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN thời kỳ đổi từ 1986 đến nay” tác giả Lê Viết Duyên 2.2.2 Các nghiên cứu sách Việt Nam với Lào Các sách “Định hướng chiến lược đối ngoại Việt Nam đến 2020”, Nxb Chính trị quốc gia năm 2010, “Đường lối Chính sách Đối ngoại Việt Nam giai đoạn mới”, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2011 Phạm Bình Minh chủ biên Báo cáo nghiên cứu “Một số giải pháp tăng cường quan hệ Việt Nam - Lào bối cảnh mới” tác giả Nguyễn Ngọc Lan Kỷ yếu Hội thảo quốc tế, Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam, 2017 Bài viết “Thành viên ASEAN Việt Nam: Cách tiếp cận kiến tạo” tác giả Nguyễn Vũ Tùng Cuốn“Chính sách đối ngoại Đổi Việt Nam (1986 - 2010)” tác giả Phạm Quang Minh, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2012 Báo cáo nghiên cứu “Nhìn lại 55 năm quan hệ ngoại giao Việt Nam – Lào” tác giả Trương Duy Hòa Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, 2017 Bài viết “Vietnam and Rising China: The Structural Dynamics of Mature Asymetry” Carl Thayer, in Daljit Singh, ed South East Affairs 2010, Singapore, ISAS 2010 Cuốn “China and Vietnam: The Politics of Asymetry”, Cambridge and New York, Cambridge University Press, 2006 Brantly Womack Cuốn “Strategy and Evaluation of Vietnam’s China Policy: A Changing Mixture of Pathway”, Asian Survey, vol46, no.6 (November/December 2006) Alexander L Vuving Bài viết “Vietnamese security in domestic and regional focus: The political-Economic Nexus” William S Turley "Southest Asian Security in the New Millennium”, M.E Sharpe Armonk, New York Báo cáo Nhóm chuyên trách Đối ngoại Quốc hội Australia “Vietnam’s Foreign Relations: Dilemma of Change” Cuốn sách “Changing Worlds: Vietnam’s Transition from Cold War to Globalization”, New York: Oxford University Press, 2012 tác giả David W P Elliott (Hoa Kỳ) Cuốn “Vietnam and the World: Marxist-Leninist Doctrine and the Changes in International Relations, 1975-93”, Macmillan, London (1997) Eero Palmujoki Cuốn “Vietnam Foreign Policy in Transition” Viện Nghiên cứu Đông Nam Á (ISEAS), Singapore xuất tác giả Thayer C Amer R Bài viết “Changing Course: When Governments Choose to Redirect Foreign Policy”, International Studies Quarterly, vol 34, No (3/1990) Charles Hermann Cuốn “Đối thoại với Lý Quang Diệu” tác giả Tom Plate, NXb Trẻ, 2018 Bài viết “Lào liên kết với Việt Nam” (Laos: The Vietnamese Connection) Tạp chí Southeast Asia Affairs, ISEAS –Yusof Ishak Institute, 1980 tác giả Martin Stuart-Fox Bài viết “How Laos Tries to Balance Its Powerful Neighbors”, The New York Times, Sept.06, 2016 tác giả Mike Ives, New York Times Luận án tiến sỹ “Quá trình hình thành phát triển quan hệ đặc biệt với Việt Nam sách đối ngoại Lào tư năm 1986 đến nay”, Học viện Ngoại giao, Hà Nội, 2017 tác giả Souphanouvong Luận án “Quá trình hình thành phát triển quan hệ đặc biệt với Việt Nam sách đối ngoại Lào từ năm 1986 đến nay” tác giả Xayasane Bài viết Quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Lào – Việt Nam: Triển vọng, Giải pháp Tầm nhìn 2030, “55 năm quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam – Lào, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2017 Souksavatd Bài viết “Same-same but Different: Laos and Cambodia’s political Embrace of China” Edgar Pang Perspective số 66 ngày 5/9/2017 ISEAS Yusof Ishak Institute, Singapore Bài viết “Power and Geopolitics along the Mekong: The Laos-Vietnam Negotiation on the Xaybury Dam” in Journal of Current Southeast Asian Affairs, 37, tháng 2/2018 2.3 Nhận xét cơng trình nghiên cứu Các nghiên cứu tác giả nước đề tài CSĐN Việt Nam với đối tác QHĐB Lào chưa có nhiều Các nghiên cứu có thường sử dụng cách tiếp cận lịch sử, tiếp cận theo ý thức hệ lợi ích giai cấp Việc nghiên cứu chuyên sâu sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020, tiếp cận từ góc độ LIQGDT chưa nghiên cứu thấu đáo khoảng trống cần tập trung nghiên cứu, từ cung cấp sở khoa học thực tiễn cho việc lựa chọn sách bối cảnh cục diện quốc tế Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận án làm rõ câu hỏi nghiên cứu Việt Nam giải lợi ích quốc gia, dân tộc mối quan hệ đặc biệt với Lào giai đoạn 2011-2020 nào, từ đánh giá sách kiến nghị sách cho giai đoạn tới Nhiệm vụ nghiên cứu: 4.1 Phân tích sở lý thuyết thực tiễn sách đối ngoại Việt Nam với Lào giai đoạn từ năm 2011 đến 4.2 Phân tích thực tiễn triển khai sách đối ngoại Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020 qua nghiên cứu trường hợp 4.3 Đánh giá kết triển khai sách với Lào giai đoạn 2011-2020, triển vọng tình hình nước quốc tế, đánh giá hội thách thức quan hệ Việt Nam-Lào khuyến nghị sách với Lào giai đoạn 2021-2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020 từ góc độ phân tích lợi ích quốc gia-dân tộc Việt Nam quan hệ đặc biệt với Lào 5.2 Phạm vi nghiên cứu a) Về lĩnh vực: Luận án nghiên cứu số lĩnh vực liên quan đến lợi ích an ninh (quốc phòng, an ninh, đối ngoại), phát triển (kinh tế) ảnh hưởng (quan hệ đặc biệt, giáo dục, viện trợ) b) Phạm vi thời gian từ 2011-2030, theo luận án phân tích, đánh giá CSĐN giai đoạn 2011-2020, dự báo khuyến nghị sách cho giai đoạn 2021-2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu định tính dựa chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kết hợp với chủ nghĩa thực, chủ nghĩa tự do, chủ nghĩa kiến tạo sử dụng để giải thích CSĐN với Lào Luận án sử dụng phương pháp tiếp cận lợi ích số tác giả Việt Nam nước để phát triển khung phân tích CSĐN QHĐB với Lào từ góc độ LIQGDT Phương pháp nghiên cứu định lượng dựa việc phân loại lợi ích an ninh, phát triển, ảnh hưởng cấp độ quan trọng lợi ích từ cao đến thấp Để tăng tính khoa học lựa chọn sách, Luận án sử dụng số ma trận, thuật toán để so sánh lợi ích Việt Nam Lào vấn đề để đưa định sách Phương pháp nghiên cứu trường hợp (case study) áp dụng để lượng hóa lợi ích, phương án lựa chọn sách, rút giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm chứng minh giả thuyết, từ rút kết luận tiêu chí đánh giá CSĐN Phương pháp so sánh: phương pháp so sánh cần thiết để so sánh sách giai đoạn khác để hiểu rõ điều chỉnh sách sau giai đoạn Nguồn tài liệu Tài liệu sử dụng luận án gồm tài liệu gốc, thơng tin thức từ văn kiện đường lối quan hệ Việt Nam – Lào, sách đối ngoại Việt Nam, phát biểu nhà lãnh đạo Việt Nam Lào, tài liệu, cơng trình khoa học cơng bố Những đóng góp Luận án - Luận án góp phần làm rõ lý thuyết mối quan hệ LIQGDT QHĐB CSĐN Tác giả bước đầu xây dựng áp dụng phương pháp tiếp cận LIQGDT để phân tích CSĐN QHĐB, gồm khung phân tích định lượng định tính để chẩn đoán chứng minh giả thuyết nghiên cứu - Về mặt thực tiễn, luận án làm rõ kết hạn chế sách với Lào giai đoạn 2011-2020, phân tích đánh đổi lợi ích với Lào, từ rút cách tiếp cận LIQGDT QHĐB hiệu để phân tích CSĐN với Lào nhận diện QHĐB Việt Nam-Lào bối cảnh quốc tế - Gợi ý nhà hoạch định sách Việt Nam lối tư Lào tính chất QHĐB Việt Nam-Lào bối cảnh nay; gợi ý sách để xử lý vấn đề - Đóng góp cho kho tư liệu phục vụ công tác nghiên cứu giảng dạy sách đối ngoại QHĐB nói chung Bố cục Luận án Phần Mở đầu bao gồm: lý lựa chọn đề tài, lịch sử nghiên cứu vấn đề, mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu, nguồn tài liệu, đóng góp luận án Chương “Cơ sở lý luận thực tiễn sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020” làm rõ mối quan hệ ba yếu tố: LIQGDT, QHĐB CSĐN; mơ hình phân tích sách đối ngoại LIQGDT QHĐB Cơ sở thực tiễn sách với Lào bối cảnh giới khu vực, tình hình nước Chương “Phân tích sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020” gồm trường hợp nghiên cứu (case study) để chẩn đoán giả thuyết nghiên cứu chứng minh giả thuyết qua q trình triển khai sách với Lào, rút tiêu chí để đánh giá sách với Lào từ góc độ LIQGDT Chương “Đánh giá kiến nghị sách” đánh giá kết hạn chế sách với Lào; đánh giá tình hình nước quốc tế, nhận diện hội thách thức quan hệ Việt Nam-Lào; khuyến nghị sách với Lào giai đoạn 2021-2-30 từ góc độ LIQGDT Kết luận CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VỚI LÀO GIAI ĐOẠN 2011-2020 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lợi ích quốc gia-dân tộc, quan hệ đặc biệt sách đối ngoại a) Khái niệm (i) Lợi ích quốc gia-dân tộc Luận án đưa khái niệm chủ nghĩa thực, chủ nghĩa tự do, chủ nghĩa kiến tạo, chủ nghĩa Mác, tư tưởng Hồ Chí Minh LIQGDT Các chủ nghĩa đề cao lợi ích an ninh, lợi ích phát triển lợi ích ảnh hưởng với khái niệm biểu khác (ii) Chính sách đối ngoại Tùy theo trường phái khác nhau, CSĐN có nhiều cách giải thích Nhưng nhìn chung lý thuyết thống CSĐN sách quốc gia để bảo vệ LIQGDT quan hệ quốc tế (iii) Quan hệ đặc biệt Trên giới có 50 mối quan hệ quốc tế gọi QHĐB mối quan hệ có sắc chung lợi ích chiến lược chung QHĐB có nhiều định nghĩa khác trường phái, thống chỗ QHĐB hình thành hội tụ đủ điều kiện cần (các yếu tố lịch sử quan hệ lâu đời tốt đẹp, tương đồng văn hóa, tư tưởng, lịng tin, đồn kết đặc biệt, phụ thuộc lẫn an ninh, kinh tế điều kiện đủ (lợi ích chiến lược chung) b) Mối quan hệ ba yếu tố:“lợi ích quốc gia-dân tộc”, “chính sách đối ngoại” “quan hệ đặc biệt” LIQGDT nội hàm CSĐN LIQGDT QHĐB tạo thành hai trụ cột quan trọng CSĐN nước có QHĐB CSĐN phát huy tối đa tương đồng yếu tố lợi ích, đồng thời phát huy yếu tố sắc QHĐB Các yếu tố sắc điều kiện cần, cịn yếu tố lợi ích điều kiện đủ sách quan hệ đặc biệt QHĐB vừa mục tiêu vừa điểm xuất phát sách 1.1.2 Cách tiếp cận CSĐN từ góc độ LIQGDT Cách tiếp cận sách đối ngoại từ góc độ LIQGDT lấy LIQGDT làm mục tiêu tiêu chí đánh giá hiệu sách Các thành tố cách tiếp cận xác định tương quan lợi ích cao hay thấp để lựa chọn sách phù hợp Lợi ích chia thành loại lợi ích an ninh, lợi ích phát triển lợi ích vị Đối với vấn đề loại lợi ích có cấp độ quan trọng khác Để phục vụ mục đích phân tích, tác giả chia cấp độ sống còn, quan trọng, quan trọng bình thường 1.1.3 Một số mơ hình phân tích sách đối ngoại tiếp cận lợi ích quốc gia-dân tộc Phần giải thích mơ hình phân tích sách theo cách tiếp cận lợi ích quốc gia mức độ khác tác giả ngồi nước Các mơ hình coi hai yếu tố môi trường quốc tế môi trường nước nguồn chủ yếu tạo cần thiết phải điều 11 CHƢƠNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VỚI LÀO GIAI ĐOẠN 2011-2020 2.1 Phân tích định lƣợng sách với Lào (2011-2020) 2.1.1 Nghiên cứu trường hợp “Vấn đề Biển Đông năm Chủ tịch ASEAN Lào” Mơ hình phân tích định tính cho thấy lợi ích tổng thể Việt Nam mức cao, lợi ích an ninh mức độ sống cịn Điều có nghĩa Việt Nam phải bảo vệ đến LIQGDT, không nhân nhượng vấn đề Biển Đông Tại tiếp xúc lãnh đạo cấp cao hai nước, Việt Nam cho ASEAN nên thể quan điểm vấn đề Biển Đông Vấn đề Biển Đông nằm chương trình nghị ASEAN, cần giải tranh chấp biện pháp hịa bình, sở luật pháp quốc tế Lợi ích Lào vấn đề Biển Đông mức thấp Trên tinh thần quan hệ đặc biệt tương quan lợi ích, nguyên tắc Lào nhân nhượng, ủng hộ lợi ích Việt Nam vấn đề Biển Đông, thực tế Lào giữ lập trường trung lập không đứng bên tranh chấp Biển Đông Lào muốn hồn thành vai trị Chủ tịch ASEAN, khơng ảnh hưởng đến quan hệ Lào với Việt Nam Trung Quốc Quan điểm Lào tranh chấp lợi ích quyền lãnh thổ, tự hàng hải phải giải thông qua đối thoại bên trực tiếp liên quan Lào tạo môi trường thuận lợi cho đối thoại Phi-li-pin thúc đẩy nước ASEAN tuyên bố chung phán Tịa án trọng tài quốc tế PCA, Lào khơng đồng ý đưa vào chương trình nghị ASEAN Chính sách Việt Nam thành cơng việc đánh giá lợi ích Lào vấn đề Biển Đông, không phê phán quan điểm trung lập Lào Việt Nam né tránh đối đầu với Trung Quốc quan hệ với Lào Việt Nam thành công việc sử dụng công cụ ASEAN để đạt mục tiêu đạt đồng thuận ASEAN Biển Đông Tuy nhiên, sách Việt Nam có hạn chế việc giải vấn đề Biển Đông tinh thần QHĐB Trường hợp Biển Đơng cho thấy Lào có xu hướng không đối đầu Trung Quốc tranh chấp 12 lợi ích với nước liên quan Yếu tố Trung Quốc nguyên dẫn đến khác lợi ích Việt Nam Lào giải vấn đề Biển Đông Kết nghiên cứu đặt giả thuyết nghiên cứu sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020 xuất lựa chọn LIQGDT QHĐB, số trường hợp yếu tố QHĐB có tác động lớn lựa chọn sách Việt Nam 2.1.2 Nghiên cứu trường hợp “Dự án thủy điện Xayabury” Phân tích định tính cho kết lợi ích tổng thể Việt Nam thấp lợi ích tổng thể Lào vấn đề xây dựng đập thủy điện dòng sơng Mê Cơng Lào có lợi ích phát triển mức sống cịn Việt Nam đánh giá Lào khơng nhân nhượng lợi ích phát triển Đàm phán giải khác lợi ích, Việt Nam đề nghị Lào hoãn định xây dựng Dự án thủy điện Xayabury tối thiểu 10 năm để tiến hành nghiên cứu đánh giá tác động cách đầy đủ Tuy nhiên, phía Lào ln giữ quan điểm cứng rắn Trên sở cân nhắc QHĐB hai nước, sau Lào điều chỉnh thiết kế có đánh giá tác động, Việt Nam đồng thuận với Lào xây dựng đập thủy điện Xayabury, chịu số thiệt hại định Chính sách Việt Nam tổng thể tuân thủ nguyên tắc hài hòa LIQGDT QHĐB, nhân nhượng lợi ích phát triển mang tính sống cịn Lào Qua làm cho vấn đề khác lợi ích khơng ảnh hưởng đến QHĐB hai nước Tuy nhiên, giai đoạn đầu sách Việt Nam có số hạn chế: (i) chưa đánh giá lợi ích Lào, lợi ích phát triển có tính sống cịn bạn; (ii) triển khai sách chưa xử lý hài hịa lợi ích hai bên với mối quan hệ đặc biệt, gây căng thẳng quan hệ hai bên vấn đề này; (iii) việc đề xuất trì hỗn 10 năm chưa phù hợp với tương quan lợi ích hai bên Kết nghiên cứu đặt giả thuyết nghiên cứu thứ giai đoạn 2011-2020 xuất lựa chọn LIQGDT QHĐB, số trường hợp yếu tố QHĐB ảnh hưởng lớn đến định Việt Nam 2.1.3 Nghiên cứu trường hợp “Chỉ thị 33 Thủ tướng Chính phủ nâng cao chất lượng đào tạo cho Lào” Công tác đào tạo nguồn nhân lực cho Lào coi nhiệm vụ trị hàng đầu, góp phần xây dựng QHĐB hợp tác toàn diện 13 hai đảng, hai nhà nước Tuy nhiên, chất lượng đào tạo lưu học sinh Lào thời gian qua chưa cải thiện đòi hỏi Việt Nam phải có biện pháp chấn chỉnh chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho Lào Việc lượng hóa lợi ích Việt Nam Lào hợp tác giáo dục cho kết hai bên có lợi ích tổng thể Nghĩa Việt Nam có lợi ích việc đào tạo cho Lào Do đó, việc chấn chỉnh chất lượng đào tạo cho Lào liên quan trực tiếp đến LIQGDT Việt Nam Tuy nhiên, thực tế nhận thức cịn chưa chuyển thành hành động Chỉ thị 33 công cụ sách kịp thời để giải vướng mắc chất lượng đào tạo.Nghiên cứu cho thấy giáo dục đào tạo công cụ CSĐN quan trọng quan hệ với Lào Việt Nam đánh giá lợi ích hai bên, thể tầm nhìn dài hạn mối quan hệ CSĐN hợp tác giáo dục, bao quát lợi ích an ninh, phát triển vị thế, việc bảo đảm phát triển QHĐB, nâng cao vị thế-ảnh hưởng nhiệm vụ trị quan trọng Hạn chế sách Việt Nam nhận thức LIQGDT hợp tác giáo dục đào tạo với Lào chưa theo kịp với diễn biến tình hình Sự phối hợp CSĐN hợp tác giáo dục đào tạo nhiều bất cập Việc triển khai Chỉ thị diễn chậm, nhiều hạn chế yếu chưa khắc phục, dẫn đến tiêu hao nhiều nguồn lực hiệu sách khơng cao Nghiên cứu đặt giả thuyết thứ 3: CSĐN Việt Nam giai đoạn 2011-2020 phải giải mục tiêu cân ảnh hưởng vị số lĩnh vực bị giảm sút Lào, dẫn đến lãng phí nguồn lực, QHĐB tiếp tục yếu tố hạn chế điều chỉnh sách 2.2 Nghiên cứu định tính sách với Lào (2011-2020) 2.2.1 Sự kế thừa sách Việt Nam giai đoạn 1986-2010 Giai đoạn 2011-2020 LIQGDT Việt Nam không thay đổi so với giai đoạn trước CSĐN kế thừa định hướng, mục tiêu, biện pháp sách phát triển QHĐB Định hướng sách vừa phát triển QHĐB, vừa hợp tác theo thông lệ quốc tế, vừa giúp Lào hội nhập khu vực Mục tiêu LIQGDT thực Các biện pháp trị, ngoại giao, an ninh, quốc phịng, kinh tế, văn hóa tiếp tục trì 14 2.2.2 Phân tích nội dung sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020 2.2.2.1 Định hướng sách Đại hội XI Đại hội XII Đảng khẳng định bảo đảm tối cao LIQGDT, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng, có lợi Các yếu tố quốc tế khu vực chuyển hướng tác động đến sách với Lào Hợp tác Việt Nam Lào lại gặp số khó khăn định Lào khơng cịn xác định chủ yếu dựa vào Việt Nam để phát triển giai đoạn trước Từ giai đoạn này, CCSĐN Việt Nam với Lào vừa tiếp tục định hướng có, vừa có điều chỉnh theo hướng kết hợp tính chất đặc biệt với thơng lệ quốc tế, có ưu tiên ưu đãi hợp lý cho đặt tổng thể quan hệ với nước khu vực 2.2.2.2 Mục tiêu sách Về mục tiêu an ninh, ảnh hưởng nước lớn Lào tăng lên tạo thách thức an ninh sườn phía tây Việt Nam, việc đề CSĐN đầu tư hợp lý để giữ quan hệ với Lào, bảo đảm an ninh biên giới không tiêu hao nguồn lực lớn vấn đề hệ trọng Hợp tác quốc phòng, an ninh ngày giữ vai trò trụ cột quan hệ hai nước Về vấn đề Biển Đông, Việt Nam chủ trương tăng cường tham vấn song phương với Lào phối hợp sách khuôn khổ ASEAN Về mục tiêu phát triển, sách Đảng chủ trương đẩy mạnh hợp tác tồn diện Việt Nam - Lào sở bình đẳng có lợi, kết hợp thỏa đáng tính chất đặc biệt quan hệ Việt NamLào với thông lệ quốc tế, có ưu tiên ưu đãi hợp lý cho Việt Nam chủ trương Lào đẩy mạnh hợp tác khuôn khổ chế hợp tác tiểu vùng Mê Công Về mục tiêu ảnh hưởng, việc trì củng cố vị Việt Nam khu vực Đơng Nam Á nói chung Lào nói riêng gắn với lợi ích chiến lược Việt Nam Việt Nam coi việc củng cố quan hệ đặc biệt phù hợp lợi ích sống cịn hai nước; không ngừng nâng cao chất lượng hiệu hợp tác; trọng tạo sắc, dấu ấn Việt Nam hợp tác với Lào, qua tăng cường vị 15 2.2.3 Biện pháp triển khai sách 2.2.3.1 Biện pháp trị, ngoại giao Việt Nam tiếp cận song phương, vừa tiếp cận đa phương quan hệ trị ngoại giao với Lào, đặt sách với Lào tổng thể sách với nước lớn, khu vực châu Á ASEAN Tôn trọng lợi ích Lào bảo vệ LIQGDT sở hài hịa lợi ích chung, coi QHĐB vừa mục tiêu vừa nguồn tạo nên CSĐN 2.2.3.2 Các biện pháp triển khai lĩnh vực quốc phòng, an ninh Nhiều biện pháp hợp tác, chế phối hợp tăng cường hai Bộ Ngoại giao, hai Bộ Quốc phịng, hai Bộ Cơng an hai nước như: hồn thành Dự án tăng dày tôn tạo hệ thống mộc quốc giới; ký Nghị định thư đường biên giới mốc quốc giới Việt Nam – Lào Hiệp định quy chế quản lý biên giới cửa biên giới đất liền Việt Nam-Lào; hợp tác lĩnh vực an ninh phi truyền thống, ứng phó với tội phạm xuyên biên giới, gian lận thương mại… 2.2.3.3 Các biện pháp triển khai lĩnh vực hợp tác kinh tế Lấy hiệu kinh tế làm tiêu chí đánh giá QHĐB hai nước Tăng cường khai thác lợi vị trí địa lý để đẩy mạnh kết nối kinh tế, kết nối thể chế kinh tế, hạ tầng giao thông, lượng, viễn thông, du lịch triển khai hiệu dự án kết nối quan trọng Kết nối ngân hàng-tài chính, viễn thơng, lượng, chế biến nơng sản thực phẩm, truyền thông, du lịch Thúc đẩy kết nối thương mại, phát triển thương mại biên giới, chấn chỉnh, nâng cao hiệu hợp tác đầu tư Tăng cường dự án viện trợ cho Lào 2.2.3.4 Các biện pháp phối hợp sách diễn đàn đa phương khu vực Hai nước phối hợp hỗ trợ lẫn ASEAN, diễn đàn đa phương như: Tiểu vùng Mê Công mở rộng, MRC, Mê CôngNhật Bản, ACMECS, CLMV, Việt Nam-Lào-Campuchia tranh thủ nguồn vốn, công nghệ nước thành viên đối tác lớn để phục vụ phát triển kinh tế xã hội đất nước hội nhập quốc tế 16 Tiểu kết Kết quan trọng Chương chứng minh giả thuyết nghiên cứu, từ hình thành kết luận quan trọng: (i) Chính sách với Lào giai đoạn 2011-2020 định LIQGDT, gồm là, phát triển QHĐB lĩnh vực hai bên có chung lợi ích chiến lược; hai là, phát triển quan hệ đối tác theo thông lệ quốc tế lĩnh vực cạnh tranh lẫn có lợi ích khác (ii) Chính sách với Lào giai đoạn 2011-2020 phát huy điểm đồng, thu hẹp điểm khác biệt, xử lý linh hoạt rơi vào tình phải lựa chọn LIQGDT QHĐB, yếu tố QHĐB có tác động lớn đến định Việt Nam (iii) Chính sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020 sử dụng nhiều nguồn lực để củng cố lực Việt Nam Lào, kể lĩnh vực Việt Nam khơng có lợi so sánh, QHĐB yếu tố hạn chế điều chỉnh sách CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Ba kết luận Chương sở hình thành tiêu chí đánh giá hiệu sách với Lào giai đoạn 2011-2020, sau: Tiêu chí CSĐN với Lào phải phân biệt rõ lĩnh vực hợp tác theo tính chất QHĐB, lĩnh vực hợp tác theo thơng lệ quốc tế LIQGDT; khơng gắn QHĐB vào lĩnh vực hợp tác theo thơng lệ quốc tế, ngược lại Tiêu chí Phải xử lý hài hòa hai yếu tố LIQGDT QHĐB để bảo đảm tốt lợi ích chiến lược Việt Nam; lựa chọn sách cách hợp lý, khơng QHĐB mà hy sinh LIQGDT, khơng lợi ích trước mắt mà làm ảnh hưởng đến mục tiêu QHĐB Tiêu chí Hợp tác với Lào sở hai bên có lợi, có ưu tiên, ưu đãi cho Lào lĩnh vực Việt Nam mạnh, khơng tiêu hao nhiều nguồn lực để tranh giành ảnh hưởng lĩnh vực mà Việt Nam khơng có lợi so sánh 17 3.1 Đánh giá sách với Lào giai đoạn 2011-2020 3.1.1 Tiêu chí CSĐN với Lào phải phân biệt rõ lĩnh vực hợp tác theo tính chất QHĐB, lĩnh vực hợp tác theo thơng lệ quốc tế LIQGDT; khơng gắn QHĐB vào lĩnh vực hợp tác theo thông lệ quốc tế, ngược lại 3.1.1.1 Kết CSĐN Việt Nam phát triển thành công quan hệ Việt NamLào theo hai trụ cột QHĐB quan hệ đối tác theo thông lệ quốc tế dựa LIQGDT.Việt Nam triển khai QHĐB số lĩnh vực có chung lợi ích chiến lược (quan hệ hai đảng, hai nhà nước, địa phương, tổ chức trị xã hội, lãnh đạo hai nước) Chính sách phát triển quan hệ với Lào tổ chức khu vực, đa phương triển khai theo thông lệ quốc tế quy định tổ chức 3.1.1.1 Hạn chế Theo tiêu chí 1, CSĐN Việt Nam chưa phản ứng kịp với phát triển nhanh chóng QHĐB Việt Nam-Lào, diễn biến tình hình giới; chưa có đối sách phù hợp với ảnh hưởng yếu tố nước lớn quan hệ Việt Nam-Lào; việc sử dụng công cụ MRC chưa thực hiệu 3.1.2 Tiêu chí Phải xử lý hài hòa hai yếu tố LIQGDT QHĐB để bảo đảm tốt lợi ích chiến lược Việt Nam; lựa chọn sách cách hợp lý, khơng QHĐB mà hy sinh LIQGDT, khơng lợi ích trước mắt mà làm ảnh hưởng đến mục tiêu QHĐB 3.1.2.1 Kết Trong giai đoạn 2011-2020, sách Việt Nam với Lào xử lý hài hòa LIQGDT QHĐB trường hợp có khác lợi ích Việt Nam có lựa chọn khó khăn đắn xử lý khác biệt lợi ích, theo hướng xác định tương quan lợi ích nghiêng bên bên nhượng bộ, theo tinh thần QHĐB (Trường hợp thủy điện Xayabury) Trong trường hợp khơng áp dụng QHĐB qn bảo vệ đến lợi ích sống cịn (Trường hợp Biển Đơng), với phương pháp linh hoạt 18 3.1.2.2 Hạn chế Tuy nhiên, sách theo tiêu chí có số hạn chế lựa chọn sách khơng tương xứng với lợi ích hai bên; hạn chế sử dụng đòn bẩy kinh tế với Lào 3.1.3 Tiêu chí Hợp tác với Lào sở hai bên có lợi, có ưu tiên, ưu đãi cho Lào lĩnh vực Việt Nam mạnh, khơng tiêu hao nhiều nguồn lực để tranh giành ảnh hưởng lĩnh vực mà Việt Nam khơng có lợi so sánh so với đối tác thứ ba 3.1.3.1 Kết Hợp tác toàn diện với Lào sở hai bên có lợi, có ưu tiên, ưu đãi cho Lào lĩnh vực Việt Nam mạnh đem lại hiệu định việc củng cố QHĐB hai nước 3.1.3.2 Hạn chế Các cơng cụ sách chưa phát huy hết hiệu đòn bẩy kinh tế, viện trợ, hợp tác giáo dục Hiệu hợp tác Việt Nam số lĩnh vực thấp; tiêu hao nhiều nguồn lực việc củng cố vị ảnh hưởng Lào Nguyên nhân hạn chế sách hai nước bị tác động yếu tố QHĐB, có yếu tố nhân nhượng chiều 3.2 Triển vọng tình hình nước quốc tế giai đoạn 2021-2030 3.2.1 Tình hình nước Kịch Việt Nam tiếp tục CSĐN giai đoạn 20112020, có số điều chỉnh biện pháp để phù hợp với tình hình thực tế, không điều chỉnh định hướng mục tiêu Kịch Quan hệ Lào Việt Nam hình thức gọi QHĐB, thực tế trở thành quan hệ giống đối tác chiến lược Trong trường hợp này, Việt Nam điều chỉnh định hướng, mục tiêu biện pháp sách với Lào 3.2.2 Tình hình giới khu vực Cạnh tranh Trung-Mỹ tiếp tục tác động đến Việt Nam sách Việt Nam Lào tình hình Lào theo kịch bản: 19 Kịch Tập hợp lực lượng nghiêng phía Trung Quốc Lào ngày phụ thuộc kinh tế với Trung Quốc đứng trung lập tranh chấp lợi ích Trung Quốc Việt Nam Kịch Tập hợp lực lượng nghiêng Mỹ đồng minh Các nước ASEAN có Việt Nam chịu tác động ủng hộ Mỹ EU hai vấn đề Biển Đông Mê Công Dự báo Lào tiếp tục theo đồng thuận ASEAN Biển Đông 3.3 Cơ hội thách thức quan hệ Việt Nam-Lào Trong trường hợp tình hình nước diễn theo Kịch (duy trì QHĐB) tình hình quốc tế diễn theo Kịch (tập hợp lực lượng nghiêng phía Trung Quốc) (tập hợp lực lượng nghiêng phía Mỹ) sách với Lào vừa có hội vừa có thách thức Trong trường hợp tình hình nước diễn theo Kịch tình hình quốc tế diễn theo kịch thách thức nhiều hội Do khả cao kịch diễn vào thời điểm khác Vì vậy, QHĐB Việt Nam-Lào thập niên tới diễn theo phương án (cơ hội chủ yếu, thách thức chủ yếu, hội thách thức đa xen) 3.3.1 Cơ hội Về an ninh, Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng NDCM Lào tiếp tục gắn bó, củng cố chế độ XHCN nước Hợp tác quốc phòng, an ninh tiếp tục trụ cột hợp tác Chính sách ngoại giao Lào đề cao vai trò ASEAN tạo hội cho Việt Nam sử dụng diễn đàn ASEAN công cụ CSĐN hiệu Về phát triển, Lào Việt Nam chia sẻ nhiều lợi ích chung kinh tế, thương mại, đầu tư, thúc đẩy kết nối kinh tế hai nước lĩnh vực giao thơng, tài ngân hàng, thương mại, viễn thông, giáo dục, du lịch Việt Nam Lào ký thỏa thuận chiến lược hợp tác hai nước giai đoạn 20212030 Về vị thế, QHĐB Việt Nam-Lào hội để củng cố vị quốc tế Việt Nam 3.3.2 Thách thức Về an ninh, thập niên tới vấn đề Biển Đông diễn biến phức tạp, tiếp tục thách thức lợi ích chiến lược Việt Nam 20 Quan hệ Lào-Trung đặt thách thức lớn hợp tác kinh tế Việt Nam Lào Về phát triển, Lào muốn nhanh chóng khỏi tình trạng phát triển huy động nguồn lực để đạt mục tiêu, anh hưởng đến lợi ích nước láng giềng Về vị ảnh hưởng, tập hợp lực lượng nước lớn lôi kéo nước nhỏ Lào vào phạm vi ảnh hưởng tiếp tục xu thập niên tới Việc Việt Nam trì vị ảnh hưởng Lào thách thức khách quan Về chủ quan, tình trạng dự án đầu tư viện trợ triển khai chậm, chất lượng đào tạo nguồn nhân lực cho Lào chậm cải thiện làm ảnh hưởng đến uy tín vị Việt Nam 3.4 Kiến nghị: 3.4.1 Về định hướng 3.4.1.1 Nhất quán lấy LIQGDT làm sở, mục tiêu để hoạch định sách với Lào; QHĐB đóng vai trị cơng cụ quan trọng để đạt LIQGDT, chấp nhận nhân nhượng lợi ích khơng mang tính sống cịn có chế xử lý khác khác biệt lợi ích 3.4.1.2 Mở rộng lĩnh vực hai nước có lợi ích chiến lược chung để phát triển QHĐB cách thực chất, bền vững 3.4.1.3 Làm sâu sắc yếu tố sắc chung hai nước để củng cố tảng QHĐB điều kiện 3.4.1.4 Kết hợp, vận dụng linh hoạt yếu tố QHĐB với yếu tố LIQGDT, kiên bảo vệ LIQGDT mang tính sống Việt Nam 3.4.1.5 Phát huy lợi so sánh để nâng cao vị Việt Nam Lào, không cạnh tranh ảnh hưởng giá, dẫn đến tiêu hao nguồn lực 3.4.1.6 Phát triển QHĐB với đối tác khác, hội tụ đủ điều kiện yếu tố sắc lợi ích chiến lược trước mối đe dọa chung 3.4.2 Về mục tiêu 3.4.2.1 Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát sách giai đoạn 2021-2020 với Lào tiếp tục đổi mới, phát triển mối QHĐB điều kiện 21 3.4.2.2 Mục tiêu cụ thể a) Mục tiêu an ninh: phát triển QHĐB với Lào quốc phịng, an ninh, bảo đảm mơi trường hịa bình, ổn định, xây dựng đường biên giới hữu nghị hợp tác Bảo đảm an ninh trị Lào, vùng đệm, chắn an ninh Việt Nam Ngăn chặn nguy từ sớm, từ xa hòng biến Lào thành bàn đạp đe dọa an ninh quốc gia Việt Nam, thu hẹp không gian vùng đệm an ninh b) Mục tiêu phát triển: hợp tác toàn diện, phát huy lợi so sánh, bổ sung lẫn vị trí địa lý, nguồn lực, tài nguyên hai nước để phục vụ phát triển Tăng cường hiệu đầu tư Lào; tiếp tục đẩy mạnh kết nối kinh tế, nâng cao hiệu hợp tác kinh tế, thương mại, giáo dục, văn hóa, khoa học cơng nghệ c) Mục tiêu vị ảnh hưởng: giữ gìn củng cố QHĐB tất lĩnh vực, nâng cao vị thế, ảnh hưởng Lào; tiếp tục đối tác quan trọng trị, ngoại giao, an ninh, quốc phòng, giáo dục đào tạo, đối tác lớn thứ ba thương mại đầu tư Ba mục tiêu đan xen, gắn chặt với có ý nghĩa quan trọng, nhiên, trường hợp cụ thể cho phép có đánh đổi mục tiêu cho bảo đảm lợi ích tổng thể Việt Nam 3.4.3 Về biện pháp (i) Phát huy tương đồng hệ tư tưởng Mác-Lênin, củng cố QHĐB hai đảng (ii) Phát huy yếu tố sắc QHĐB hai nước (iii) Kết hợp tính chất QHĐB với thông lệ quốc tế (iv) Nâng cao nhận thức tầm quan trọng lợi ích Việt Nam Lào việc củng cố quan hệ hai nước (v) Sử dụng đòn bẩy kinh tế cách hiệu (vi) Sử dụng công cụ viện trợ hiệu (vii) Sử dụng công cụ MRC hiệu (viii) Sử dụng hợp tác giáo dục công cụ CSĐN (ix) Hoạch định triển khai biện pháp lâu dài để cân ảnh hưởng nước lớn Lào 22 (x) Sử dụng tốt cơng cụ ASEAN sách với Lào, bổ sung công cụ cho CSĐN Tiểu kết Chương đánh giá hiệu sách với Lào dựa tiêu chí rút từ giả thuyết chứng minh; dự báo tình hình kết sách với Lào giai đoạn 2011-2020 Đánh giá sách nêu thành cơng bản, góp phần củng cố mối QHĐB hai nước Quan hệ Việt Nam-Lào mối QHĐB, gắn bó vận mệnh lợi ích chiến lược Duy trì QHĐB có lợi cho hai quốc gia, tạo lợi so sánh so với quốc gia thứ ba Việt Nam có nhiều hội để khai thác vị địa chiến lược, yếu tố sắc, bảo vệ LIQGDT Tuy nhiên, thách thức không nhỏ, lực cân ảnh hưởng nước lớn Lào Dự báo tình hình nước có kịch Việt Nam theo CSĐN với Lào theo hướng QHĐB điều chỉnh sách theo hướng ưu tiên LIQGDT Dự báo tình hình quốc tế có xu hướng, là, tập hợp lực lượng nghiêng phía Mỹ nghiêng Trung Quốc Cơ hội thách thức quan hệ Việt Nam-Lào cở khuyến nghị sách tiếp tục kết hợp tính chất đặc biệt với thơng lệ quốc tế, có ưu tiên ưu đãi hợp lý cho nhau, sở hài hịa LIQGDT QHĐB trở thành cơng cụ để đat LIQGDT Mục tiêu an ninh tiếp tục mục tiêu chủ đạo, chi phối mục tiêu phát triển ảnh hưởng Khuyến nghị công cụ như: đối ngoại đảng, đối ngoại nhà nước đối ngoại nhân dân; hệ tư tưởng Mác-Lênin, yếu tố sắc QHĐB, lợi ích chung, địn bẩy kinh tế viện trợ, giáo dục, MRC, ASEAN, cân ảnh hưởng nước lớn 23 KẾT LUẬN Luận án hoàn thành mục tiêu đề với câu hỏi nghiên cứu: Việt Nam giải lợi ích quốc gia, dân tộc mối quan hệ đặc biệt với Lào giai đoạn 2011-2020 nào, từ đánh giá sách kiến nghị điều chỉnh sách cho giai đoạn tới Chương hình thành khung phân tích CSĐN Việt Nam QHĐB với Lào Phần phân tích định lượng lượng hóa lợi ích, rút giả thuyết nghiên cứu cho Luận án Phần phân tích định tính chứng minh giả thuyết nghiên cứu chúng sử dụng tiêu chí đánh giá hiệu sách với Lào Chương chứng minh giải thuyết, rút kết luận: Kết luận 1: Chính sách với Lào giai đoạn 2011-2020 định LIQGDT, gồm hai phần: (i) phát triển QHĐB lĩnh vực hai bên có chung lợi ích chiến lược; (ii) phát triển quan hệ đối tác theo thông lệ quốc tế lĩnh vực cạnh tranh lẫn có lợi ích khác Kết luận 2: Chính sách với Lào phát huy điểm đồng, thu hẹp điểm khác biệt, xử lý linh hoạt rơi vào tình phải lựa chọn LIQGDT QHĐB, số trường hợp yếu tố QHĐB có tác động lớn đến định Việt Nam Kết luận 3: Việt Nam giai đoạn 2011-2020 sử dụng nhiều nguồn lực để củng cố lực Lào, kể lĩnh vực Việt Nam khơng có lợi so sánh lợi so sánh giảm dần, QHĐB yếu tố hạn chế điều chỉnh sách Trên sở kết luận Tác giả xây dựng tiêu chí đánh giá CSĐN với Lào từ góc độ LIQGDT Chương làm sáng tỏ giai đoạn 2011-2020 CSĐN Việt Nam giải LIQGDT QHĐB với Lào đáp ứng tiêu chí LIQGDT QHĐB LIQGDT không mâu thuẫn với QHĐB, mà ngược lại làm mối QHĐB, làm cho trở nên bền vững phù hợp bối cảnh quốc tế Lựa chọn QHĐB lĩnh vực hai nước có chung lợi ích chiến lược lựa chọn phương thức hợp tác theo thông lệ quốc tế chế đa phương hai nước có lợi 24 ích khác Nhờ đó, Việt Nam linh hoạt, xử lý khác biệt lợi ích với Lào, giữ QHĐB LIQGDT trở thành mục tiêu tối thượng CSĐN với Lào QHĐB từ chỗ mục tiêu CSĐN, chuyển thành phương tiện để đạt LIQGDT quan hệ với Lào Luận án làm rõ bước phát triển sách với Lào, tương ứng với tiến trình đổi tư đối ngoại Đảng LIQGDT Tư đối ngoại QHĐB đổi theo hướng nhận thức lại QHĐB bối cảnh quốc tế Trên sở dự báo tình hình trong, ngồi nước chiều hướng sách Việt Nam với Lào, đánh giá hội thách thức QHĐB Việt Nam-Lào, khuyến nghị sách đến năm 2030 có sở khoa học thực tiễn, gồm định hướng, mục tiêu biện pháp triển khai sách Luận án khơng đặt mục tiêu tổng kết tồn diện sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011-2020, mà chủ yếu phân tích rút thành cơng hạn chế chủ yếu sách với Lào nhìn từ góc độ LIQGDT Việt Nam, cung cấp khung phân tích phương pháp luận để phân tích, đánh giá sách đối ngoại quan hệ với nước có QHĐB với Việt Nam Mặc dù phân tích chất sách với Lào giai đoạn 2011-2020 từ cách tiếp cận LIQGDT, Luận án có hạn chế chủ yếu số lượng nghiên cứu (case study) theo khung nghiên cứu định lượng cịn so với u cầu Tác giả bổ sung nghiên cứu hai Phụ lục luận án Nếu có nhiều nghiên cứu định lượng số lượng giả thuyết nghiên cứu chứng minh nhiều có nhiều tiêu chí để đánh giá sách Do đó, để có tranh tồn diện sách Việt Nam với Lào, cần tiếp tục tiến hành nghiên cứu trường hợp, lĩnh vực triển khai sách mà Việt Nam Lào có lợi ích Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo quan nghiên cứu hoạch định sách Tác giả mong muốn đóng góp phần đổi tư đối ngoại điều chỉnh sách Việt Nam với Lào để triển khai định hướng CSĐN thông qua Đại hội lần thứ XIII Đảng./ DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ Phan Chí Thành (2020), “Tìm hiểu quan hệ đặc biệt quan hệ quốc tế”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế - Bộ Ngoại giao, Học viện Ngoại giao, số 01 (120) Phan Chí Thành (2020), “Thủy điện – Cơ hội hay thách thức hợp tác dòng Mê Cơng”, Tạp chí Cơng an nhân dân - số 02 Phan Chí Thành (2020), “Yếu tố FDI phát triển quan hệ đặc biệt: trường hợp đầu tư Việt Nam sang Lào”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu Đông Nam Á, số 07 (244) Phan Chí Thành (2020), “Special relationship as a form of international partnership: some preliminary considerations”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế - Bộ Ngoại giao, Học viện Ngoại giao, số 42 ... sâu sách đối ngoại QHĐB với Lào từ góc độ LIQGDT để làm rõ vấn đề nêu Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài Chính sách Việt Nam Lào giai đoạn 20112 020: Tiếp cận từ góc độ lợi ích quốc gia- dân tộc làm... hình quốc tế, nước sách Lào với Việt Nam, rút LIQGDT yếu tố chi phối sách với Lào 11 CHƢƠNG PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VỚI LÀO GIAI ĐOẠN 2011- 2020 2.1 Phân tích định lƣợng sách với Lào (2011- 2020) ... nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án sách Việt Nam với Lào giai đoạn 2011- 2020 từ góc độ phân tích lợi ích quốc gia- dân tộc Việt Nam quan hệ đặc biệt với Lào 5.2 Phạm