Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của việt nam những điều chỉnh khi gia nhập WTO và giải pháp hoàn thiện

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - BÀI THẢO LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM: NHỮNG ĐIỀU CHỈNH KHI GIA NHẬP WTO VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN Giảng viên: TS Đỗ Thị Hương Thực hiện: Nhóm 10, Lớp Kinh tế đối ngoại Hệ Cao học, Khóa 18 - Vũ Diệu Hương - Nguyễn Thị Hương Lan - Phạm Song Hiền - Trần Bảo Ngọc - Trần Thị Phương Hoa - Đỗ Thanh Liêm Hà Nội, tháng 11/2010 Thời gian qua, sách thúc đẩy xuất hàng hóa đóng vai trò quan trọng vào việc điều hành hoạt động xuất nhà nước thời kỳ khác nhau, tạo môi trường cho hoạt động kinh doanh xuất doanh nghiệp, khuyến khích mạnh mẽ xuất khẩu, phát triển nâng cao hiệu sản xuất nước, mở rộng hợp tác kinh tế với nước ngoài, góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, đặc biệt sau gia nhập WTO, Việt Nam thực cải cách điều chỉnh hệ thống sách thương mại nói chung sách thúc đẩy xuất hàng hóa nói riêng theo hướng tự hoá tương thích với chuẩn mực quốc tế Nhờ đó, hoạt động xuất thời gian qua đạt thành tựu đáng kể, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển nhanh chóng Tuy nhiên, khả cạnh tranh cấp độ thấp, khả điều chỉnh kinh tế chưa cao, chưa theo kịp với thay đổi môi trường kinh tế quốc tế Vì vậy, để tối đa hoá lợi ích kinh tế thương mại từ hội nhập kinh tế quốc tế, giảm thiểu mặt tiêu cực, cần phải có hệ thống sách đẩy mạnh xuất hoàn chỉnh đồng hệ thống sách kinh tế, xã hội khác Là thành viên WTO, Việt Nam phải tuân thủ cam kết khuôn khổ tổ chức Trong hệ thống quy định quản lý xuất Việt Nam có điểm chưa hoàn toàn phù hợp khai thác lợi ích kinh tế thương mại từ cam kết khuôn khổ WTO cam kết song phương, đa phương khu vực mà Việt Nam ký kết Mặt khác, điều kiện môi trường kinh doanh quốc tế có thay đổi đáng kể, việc sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện sách quản lý xuất đặt yêu cầu cấp thiết Việt Nam Vì lý trên, Nhóm 10 lựa chọn nghiên cứu đề tài “Chính sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam: Những điều chỉnh gia nhập WTO giải pháp hoàn thiện” Đây vấn đề cần thiết cấp bách để hoàn thiện sách xuất Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá thực trạng điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa nước ta đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy xuất Việt Nam bối cảnh thành viên WTO Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài nghiên cứu gồm chương sau: Chương 1: Khái quát chung sách thúc đẩy xuất hàng hóa Chương 2: Những điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam gia nhập WTO Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sau gia nhập WTO Do thời gian nghiên cứu có hạn, viết không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến góp ý cô giáo bạn Xin cảm ơn NHÓM 10 Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA Khái niệm sách thúc đẩy xuất Chính sách thúc đẩy xuất phận nằm hệ thống sách điều hành xuất nhập nói riêng sách kinh tế - xã hội nói chung Nhà nước, có quan hệ chặt chẽ phục vụ phát triển kinh tế đất nước Các nước xây dựng sách kinh tế - xã hội nói chung nhằm vào mục xây dựng xã hội phồn vinh, đáp ứng ngày cao nhu cầu vật chất, tinh thần nhân dân, sách thúc đẩy XK phải hướng tới mục đích Chính sách XK theo nghĩa rộng bao gồm phận cấu thành sách mặt hàng, sách thị trường, sách thuế quan, biện pháp cấm đoán, hạn chế, kiểm soát hay khuyến khích xuất hàng hoá, sách đầu tư liên quan đến thương mại Do đó, sách thúc đẩy xuất hàng hóa tác động đến khối lượng cấu hàng hoá xuất có ảnh hưởng đến cung cầu nhiều loại hàng hoá khác nước, ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh, quy mô đầu tư mô hình tăng trưởng kinh tế Như vậy, sách thúc đẩy xuất tác động đến hoạt động kinh tế - xã hội đất nước Như vậy, hiểu sách thúc đẩy xuất hệ thống quy định, công cụ biện pháp mà nhà nước áp dụng để điều chỉnh hoạt động xuất thời kỳ định nhằm tạo điều kiện thuận lợi đẩy mạnh xuất khẩu, góp phần đạt mục tiêu đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chính sách thúc đẩy xuất quốc gia phận quan trọng sách phát triển kinh tế quốc gia Tuy nhiên, trở thành thành viên WTO, nước phải xây dựng thực sách thúc đẩy xuất phù hợp với quy định hiệp định nguyên tắc hành vi thương mại quy định WTO Vai trò sách thúc đẩy xuất Bằng công cụ để quản lý hoạt động xuất như: thuế, công cụ hành chính, đòn bẩy kinh tế, biện pháp kỹ thuật, sách thúc đẩy xuất hàng hóa tác động đến biến động giá người tiêu dùng người sản xuất đưa đến điều chỉnh quan hệ cung- cầu thị trường số loại hàng hoá định Một số công cụ thuế gây tác động trực tiếp đến giá người sản xuất lẫn người tiêu dùng, đồng thời làm cho hoạt động thương mại phát triển bị thu hẹp Những công cụ khác biện pháp quy định tiêu chuẩn kỹ thuật tác động tương tự vị dẫn đến việc hạn chế số lượng hàng hoá đưa vào kinh doanh xuất Các khoản trợ cấp khen thưởng trực tiếp cho nhà sản xuất kinh doanh nước làm tăng khả mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, qua tăng cường sức cạnh tranh với hàng nhập khẩu, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ nước thị trường không đưa đến tăng giá trực tiếp giá bán cho người tiêu dùng cuối Như vậy, sách thúc đẩy XK có vai trò tác động đến trình tái sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cấu kinh tế đất nước, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế, phát triển ngành sản xuất thương mại hàng hoá với quy mô tối ưu, từ đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa tạo môi trường định hướng cho hoạt động xuất phát triển tăng trưởng, mà tạo điều kiện để quốc gia khai thác lợi kinh tế thương mại từ việc thực hoạt động xuất Nhưng sách thúc đẩy XK hàng hóa thiếu đồng bộ, không phù hợp minh bạch dẫn đến kìm hãm phát triển tăng trưởng thân hoạt động xuất đồng thời bóp méo làm sai lệch chuyển dịch cấu sản xuất, làm sai lệch quan hệ đối tác với bạn hàng Cùng với sách kinh tế, xã hội khác, sách thúc đẩy XK hàng hóa tạo nên đồng thống hệ thống luật pháp quốc gia, để thực thi mục tiêu, chiến lược định hướng phát triển kinh tế bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Những nguyên tắc cần tuân thủ sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam thành viên WTO Sau nhận thông báo phê chuẩn Quốc hội Việt Nam, ngày 11/01/2007, WTO thức trao thẻ thành viên cho Việt Nam Có thể thấy rằng, việc gia nhập WTO không nằm xu hướng chung hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, với nhiều hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đời sống xã hội, bao gồm tạo điều kiện mở rộng thị trường xuất cho hàng hoá Việt Nam; góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá nước v.v Tuy nhiên, thời gian tới gia nhập WTO mang lại nhiều thách thức không cộng đồng doanh nghiệp mà công tác hoạch định sách quản lý Nhà nước Trong trình đàm phán gia nhập WTO, thực vai trò quan hoạch định sách quản lý Nhà nước mặt tài chính, Bộ Tài chịu trách nhiệm nội dung liên quan đến đàm phán thuế nhập khẩu, mở cửa thị trường dịch vụ tài (bảo hiểm, chứng khoán) dịch vụ kế toán - kiểm toán tư vấn thuế; số nội dung đàm phán đa phương liên quan đến nguyên tắc tối huệ quốc (MFN) đối xử quốc gia (NT) bao gồm phí, lệ phí, sách giá, phương pháp xác định trị giá hải quan, kiểm định hàng hoá trước xuống tàu, vấn đề liên quan trợ cấp, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, thuế xuất Ngoài việc hội đủ nguyên tắc thông thường như: thống nhất, đồng bộ, khách quan, khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước mà sách có, sách thúc đẩy XK hàng hóa phải chứa đựng nguyên tắc thuộc thương mại quốc tế, nguyên tắc cần phải triệt để tuân thủ thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Theo quy định WTO nước thành viên, sách thương mại quốc gia cần phải tuân thủ nguyên tắc bản: không phân biệt đối xử, cạnh tranh tự lành mạnh, đảm bảo tính minh bạch dự đoán, đối xử ưu đãi quốc gia phát triển Là phận sách thương mại, sách thúc đẩy XK hàng hóa cần tuân thủ nguyên tắc 3.1 Nguyên tắc minh bạch Nguyên tắc đòi hỏi quốc gia phải thiết lập hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế rõ ràng ổn định Mọi sách chế độ pháp lý lĩnh vực thương mại phải phổ biến rộng rãi, dễ tiếp cận dự đoán Nguyên tắc yêu cầu hải quan nước thành viên ký kết hiệp định phải thực cách công khai, rõ ràng có hiệu phân loại tính giá sản phẩm, tỷ suất thu thuế loại lệ phí khác,… Tuy nhiên, công khai gây trở ngại cho việc thực thi pháp luật, vi phạm lợi ích công cộng làm tổn hại đến lợi ích thương mại đáng doanh nghiệp không cần công khai 3.2 Nguyên tắc không phân biệt đối xử Nội dung nguyên tắc bao gồm chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFM) chế độ đãi ngộ quốc gia (NT) Chế độ MFM chế độ không phân biệt đối xử mà quốc gia giành cho hàng hoá dịch vụ quốc gia khác Còn chế độ NT lại sách thương mại không phân biệt đối xử quốc gia hàng hoá, dịch vụ nhập hàng hoá, dịch vụ nước Nguyên tắc nhấn mạnh thoả thuận áp dụng qui chế tối huệ quốc, nước thành viên WTO cam kết không phân biệt đối xử nước không đối xử với nước ưu đãi nước khác vấn đề liên quan tới thương mại hàng hoá Tuy nhiên, quy định GATT cho phép số trường hợp ngoại lệ ưu đãi thương mại mà nước nằm khu vực thương mại tự giành cho theo Hiệp định ưu đãi khu vực, nước có chung đường biên giới áp dụng cho nước lại Chế độ NT quy định GATT 1994, Điều III:1 Theo đó, WTO yêu cầu nước không phân biệt đối xử hàng hoá sản xuất nước với hàng hoá nhập loại vấn đề thuế nước, luật lệ quy định chung Đãi ngộ quốc gia giúp cho hàng hoá nhập sau vượt qua hàng rào hải quan biên giới quốc gia đối xử hàng hoá sản xuất nước loại 3.3 Nguyên tắc cạnh tranh tự lành mạnh Môi trường cạnh tranh tự lành mạnh yêu cầu bắt buộc để hoạt động XK diễn cách thuật lợi Nguyên tắc giải hai tập quán thương mại “không lành mạnh” làm ảnh hưởng đến điều kiện cạnh tranh Thứ nhất, cạnh tranh không lành mạnh hàng xuất trợ giá Thứ hai, điều kiện cạnh tranh bị ảnh hưởng hàng xuất bán phá giá Những biện pháp khắc phục thương mại không lành mạnh chống bán phá giá chống trợ cấp công cụ pháp lý trì để đảm bảo môi trường cạnh tranh hoạt động XK Chính vậy, quy định GATT/WTO cho phép nước tiến hành hành động tự vệ hạn chế nhập thông qua biện pháp chống bán pháp giá chống trợ cấp thời gian tạm thời ngành sản xuất nội địa nước nhập bị tổn hại nghiêm trọng hàng nhập bị bán phá giá trợ cấp nước xuất 3.4 Nguyên tắc đối xử ưu đãi quốc gia phát triển Giữa quốc gia phát triển phát triển có chênh lệch lớn trình độ khoa học, kỹ thuật, kinh tế - xã hội Bởi bình đẳng xuất quốc gia quốc gia phát triển hưởng đối xử ưu đãi thuận lợi từ nước phát triển thông qua: Giảm thấp mức độ nghĩa vụ quốc gia phát triển; Tạo thời gian biểu mềm dẻo cho quốc gia phát triển có điều kiện thực cam kết thương mại; Mọi chế độ quy định pháp lý luật thương mại cần phải cân nhắc tới lợi ích quốc gia phát triển; Thiết lập điều kiện chế độ thương mại thuận lợi đặc biệt cho quốc gia phát triển; Hỗ trợ kỹ thuật đào tạo cho quốc gia phát triển Sự cần thiết điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa gia nhập WTO 4.1 Sự phát triển không ngừng kinh tế - xã hội Việt Nam Công đổi toàn diện kinh tế Việt Nam đề Đại hội Đảng toàn quốc lần từ VI (1986) giúp cho kinh tế Việt Nam đạt thành tựu kinh tế tế vĩ mô đáng kể, chuyển từ kinh tế trì trệ, lạm phát cao bị cô lập vào cuối năm 1980, sang kinh tế mở, tăng trưởng bền vững ổn định vào năm 1990 năm đầu thập kỷ thứ kỷ 21 Những cố gắng cải cách liên tục suốt thời kỳ 1986 đến mang lại tiến đáng kể hai phương diện: Thứ nhất, Việt Nam thiết lập yếu tố hệ thống kinh tế định hướng thị trường, bao gồm: Hệ thống giá tự do; Khu vực tư nhân động, chưa phát triển mạnh góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế; Chế độ ngoại thương mở cửa, tích cực hội nhập với kinh tế bên Thứ hai, Việt Nam nhanh chóng thực toàn diện sách kinh tế vĩ mô kết hợp với số biện pháp cấu then chốt để giảm nhanh lạm phát thời gian tương đối ngắn Tiếp theo, cải cách kinh tế đóng góp vào việc chuyển dịch cấu kinh tế phân bổ lại nguồn lực Việt Nam phối hợp hài hoà sách tài kèm với đổi hệ thống để đạt mục tiêu ổn định phát triển Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, từ chỗ bị bao vây, cô lập, Việt Nam bắt đầu hội nhập với kinh tế bên Trong bối cảnh môi trường cạnh tranh ngày gay gắt thị trường nước; thực cam kết ta với WTO; để tiếp tục trì phát huy đà phát triển kinh tế đạt được, Nhà nước cần có điều chỉnh hợp lý sách thương mại quốc tế nói chung có sách thúc đẩy XK hàng hóa nói riêng nhằm tạo môi trường tốt cho hoạt động XK điều kiện Ngoài việc điều chỉnh có tác dụng định hướng, tắt đón đầu xu phát triển giới 4.2 Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tự hoá thương mại toàn cầu Hội nhập kinh tế trình vừa hợp tác vừa đấu tranh Đây thử thách lớn kinh tế Việt Nam song việc phải làm Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam cần thiết phù hợp với quy luật phát triển chung nhân loại, hội nhập cho phép Việt Nam tận dụng nhiều điều kiện thuận lợi hội vượt qua khó khăn, thách thức để đẩy nhanh phát triển kinh tế, thực thành công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Việc hội nhập vào kinh tế giới giúp cho Việt Nam tránh tình trạng phân biệt đối xử quan hệ với nước, đặc biệt với nước lớn, tận dụng chế giải tranh chấp quốc tế để giải tranh chấp phát sinh, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia, vừa tăng thêm uy tín Việt Nam thương mại quốc tế Mở cửa, hội nhập giúp mở rộng thị trường xuất khẩu, tìm kiếm nguồn cung cấp đầu vào cho sản xuất nước, tăng sức thu hút đầu tư chuyển giao kỹ thuật, công nghệ từ nước khác, tạo hội để doanh nghiệp Việt Nam mở rộng quan hệ, học tập, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, nâng cao sức cạnh tranh Đây việc kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại, nội lực ngoại lực tạo nên sức mạnh tổng hợp để phát triển đất nước, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đáp ứng đòi hỏi cấp bách hội nhập kinh tế quốc tế tự hoá thương mại, phải tiến hành điều chỉnh sách hoạt động thực tiễn lĩnh vực XK theo hướng tự hoá mở cửa nhiều Đây hội thách thức lớn Việt Nam, nước phát triển, trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung sang kinh tế thị trường 4.3 Thực cam kết khuôn khổ WTO Bộ văn kiện gia nhập WTO thoả thuận thương mại đồ sộ qui mô mức độ cam kết mà Việt Nam ký kết Các cam kết đa phương Việt Nam xây dựng tảng nguyên tắc quy định hiệp định WTO Đây nguyên tắc mang tính ràng buộc với thành viên nhằm mục đích đưa hệ thống luật lệ chế điều hành thương mại nước thành viên phù hợp với chuẩn mực chung Về bản, cam kết thực toàn hiệp định WTO thời điểm gia nhập Tuy nhiên, nước ta phát triển trình độ thấp lại trình chuyển đổi nên Việt Nam yêu cầu nước WTO chấp nhận cho hưởng thời gian chuyển đổi để thực số cam kết có liên quan đến thuế tiêu thụ đặc biệt, trợ cấp phi nông nghiệp, quyền kinh doanh 10 quốc tế, thực nghĩa vụ cam kết trình đàm phán gia nhập WTO Những điều chỉnh thể qua mặt sau: + Danh mục hàng hoá xuất xây dựng theo nguyên tắc phân loại HS Tổ chức Hải quan giới tạo thuận lợi cho Việt Nam đàm phán gia nhập WTO Bộ Tài có Quyết định 1006/2007/QĐ-BTC ngày 20/12/2007, ban hành Biểu thuế XK, Biểu thuế NK ưu đãi mới, thay cho Biểu thuế hành Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập xây dựng nguyên tắc hệ thống hoá tất Biểu sửa đổi, bổ sung trước để thuận tiện cho quan Hải quan doanh nghiệp việc thực hiện, hỗ trợ cho công tác đại hoá ngành Hải quan + Thuế suất hàng hoá xuất giảm dần theo lộ trình cam kết quốc tế + Giá tính thuế áp dụng theo nguyên tắc Hiệp định xác định trị giá tính thuế hải quan GATT Như quy định Bảng giá tối thiểu bị bãi bỏ theo Thông tư 87/2004/TT-BTC ngày 31/6/2004 + Chính sách thuế quan ngày rõ ràng, minh bạch, việc thay đổi mức thuế suất công bố rộng rãi với thời hạn hiệu lực so với ngày công bố tính đến đặc thù mặt hàng nên hạn chế tổn thất cho doanh nghiệp 2.2 Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành công đạt được, việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa ta có tồn hạn chế cần khắc phục thời gian tới, là: - Hệ thống sách thúc đẩy XK hàng hóa thiếu ổn định quán Tính minh bạch, rõ ràng sách thúc đẩy xuất hàng hóa chưa cao Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam trình hoàn thiện nên việc điều chỉnh sách tất yếu Tuy nhiên điều chỉnh thường chưa công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng nên đối tượng áp dụng không thuận tiện tiếp cận với sách Đặc biệt việc điều chỉnh thuế suất hàng hóa xuất diễn thường 20 xuyên làm cho doanh nghiệp khó biết xác mức thuế mặt hàng mà họ định xuất Tình trạng thiếu quán, chí có định trái ngược sách xảy Điều thể số văn hướng dẫn Bộ, Ngành, UBND đưa tính đến quyền lợi lợi ích riêng Cùng văn pháp luật Nhà nước đưa Bộ, Ngành, địa phương thực lại khác nhau, gây trở ngại cho doanh nghiệp Tình trạng lúc cấm, lúc hạn chế, lúc cho phép xuất hàng hoá tạo nên tính thiếu ổn định sách quản lý nhà nước, gây nên tình trạng cân đối cung cầu thị trường nước ảnh hưởng đến giá cả, ảnh hưởng đến người sản xuất, người kinh doanh người tiêu dùng - Vẫn tồn quy định thể phân biệt doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp tư nhân hoạt động kinh doanh XK Cho đến doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều ưu đãi so với doanh nghiệp tư nhân nhiều mặt đất đai, tín dụng đầu mối XK Một số lĩnh vực quan trọng doanh nghiệp nhà nước chiếm giữ (như gạo, xăng dầu, điện, nước…) - Việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa thời gian qua Việt Nam chưa tạo hệ thống sách XNK phù hợp hoàn toàn với thông lệ quốc tế Điểm chưa phù hợp trước tiên quy định trợ cấp xuất khẩu, thực tế, sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam tồn hình thức trợ cấp xuất bị cấm WTO Mặc dù cam kết không cấp khoản trợ cấp cho đối tượng hưởng trợ cấp theo chương trình dành ưu đãi đầu tư dựa tiêu chí xuất cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, lợi ích mà đối tượng hưởng trợ cấp xoá bỏ dần vòng năm kể từ ngày gia nhập WTO Tuy nhiên động thái xoá bỏ trợ cấp từ phía Chính phủ đến chưa thực triệt để Mặt khác, sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam trình hội nhập điều chỉnh theo hướng thông thoáng Tuy nhiên, thủ tục 21 hành liên quan đến hoạt động XK Việt Nam rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động XK Việc trì lâu tình trạng độc quyền số ngành hàng làm cho chất lượng hàng hoá không tăng, giá cao hạn chế sức cạnh tranh hàng xuất nước ta Tình hình xuất Việt Nam sau gia nhập WTO 3.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng xuất Với kim ngạch xuất đến năm 2010 dự kiến ước đạt 69 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 16%/năm, đạt mục tiêu Nghị Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 2010 đặt (tăng trưởng 16%/năm) Tốc độ tăng trưởng xuất diễn không Trong năm đầu, 2006 2008, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt mức cao 24,6%/năm, nhiên năm 2009, 2010 ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, thị trường thu hẹp, hoạt động xuất có ngưng trệ, năm 2009 xuất giảm 8,9% so với năm 2008, năm 2010, kinh tế giới có hồi phục, tăng trưởng xuất dự kiến tăng khoảng 20% Tổng kim ngạch xuất bình quân hàng năm 55 tỷ USD; tốc độ tăng kim ngạch xuất gấp lần tốc độ tăng trưởng kinh tế Cơ cấu mặt hàng có cải thiện, tăng nhanh tỷ trọng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng mặt hàng thô Một số mặt hàng có vị trí thị trường dầu thô, gạo, hàng thuỷ sản chế biến, cà phê, cao su, quần áo may sẵn Kim ngạch xuất bình quân đầu người cuối thời kỳ kế hoạch (năm 2010) đạt khoảng 800 USD/người Nguồn: Bộ Công Thương 22 3.2 Cơ cấu mặt hàng xuất Nhìn chung, cấu hàng hoá xuất giai đoạn 2006 - 2010 có chuyển dịch đáng kể theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng chế biến từ 39% năm 2006 lên khoảng 54,4% năm 2010, giảm dần tỷ trọng nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản từ 20,6% xuống 19,8% giảm nhanh nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản từ 23,2% xuống 9,7%, nhóm hàng hoá khác từ 17% năm 2006 xuống 16,1% (một số mặt hàng năm 2006 thống kê nhóm hàng hoá khác đến năm 2010 thống kê vào nhóm hàng công nghiệp chế biến cấu giảm) 3.3 Cơ cấu thị trường xuất Thị trường xuất củng cố mở rộng Đến nay, hàng hoá dịch vụ Việt Nam có mặt thị trường 220 nước vùng lãnh thổ khắp châu lục, đặc biệt thị trường Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, nước ASEAN, Trung Quốc, khu vực Châu phi nước Trung Đông Các khu vực thị trường có tỷ trọng xuất tăng dần giai đoạn năm châu Âu chiếm 22% tổng kim ngạch xuất nước (tăng 1,5%) từ năm 2006; châu Mỹ tăng chiếm tỷ trọng từ 22,6 % năm 2006 lên 25% vào năm 2010 (tăng 2,4 %); châu Phi chiếm tỷ trọng từ 1,5% năm 2006 lên 4% năm 2010 (tăng 2,5%) 3.4 Chủ thể tham gia xuất Xuất doanh nghiệp khu vực kinh tế nước tăng nhanh chóng đóng góp ngày lớn vào kim ngạch xuất chung nước Với tổng kim ngạch xuất năm 2005 13,89 tỷ USD (chiếm 42% kim ngạch xuất nước), đến năm 2010 tăng lên 40,73 tỷ USD, chiếm 63% kim ngạch xuất nước Nguợc với xu hướng tăng lên khu vực doanh nghiệp kinh tế nước, tỷ trọng kim ngạch xuất khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước lại giảm dần từ 58% năm 2005 xuống 37% năm 2010, chủ yếu xuất dầu thô giảm 3.5 Những kết hạn chế a Những kết 23 - Qui mô mở rộng tốc độ tăng trưởng xuất mức độ khá, đạt mục tiêu Đại hội X - Cơ cấu hàng hoá xuất có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng nhóm hàng chế biến, chế tạo, nhóm hàng có hàm lượng công nghệ chất xám cao, giảm dần xuất hàng thô - Công tác phát triển thị trường xuất đạt nhiều thành tựu quan trọng nhờ hoạt động hợp tác kinh tế Chính phủ chương trình xúc tiến thương mại quốc gia, vừa mở thị trường mới, vừa khai thác tốt thị trường có - Các chủ thể tham gia xuất không ngừng mở rộng, đa dạng hoá hoạt động ngày hiệu quả, đặc biệt khu vực doanh nghiệp kinh tế nước so với giai đoạn 2001 - 2005 vươn lên thay khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vai trò định tăng trưởng kim ngạch xuất b Những tồn tại, hạn chế - Qui mô xuất chưa tương xứng với tiềm yêu cầu phát triển, kim ngạch xuất bình quân đầu người thấp so với nước khu vực - Xuất tăng trưởng có giai đoạn nhanh chưa vững chắc, tính cạnh tranh sản phẩm xuất thấp, chưa vượt qua rào cản kỹ thuật thị trường nước phát triển, dễ bị tổn thương biến động thị trường, đặc biệt khủng hoảng tài suy thoái kinh tế xẩy năm 2007 - 2009 trước biến động giá giới, xuất rào cản thương mại - Cơ cấu mặt hàng xuất chưa hợp lý ba phương diện: (i) chủng loại hàng hóa đơn điệu, chậm xuất mặt hàng có kim ngạch đáng kể; (ii) mặt hàng xuất có giá trị gia tăng cao thấp; (iii) trình chuyển dịch cấu mặt hàng theo hướng công nghiệp hoá diễn chậm chưa có giải pháp bản, triệt để; thực chất chuyển dịch theo chiều rộng mà chưa vào chiều sâu, chủ yếu dựa vào lợi so sánh sẵn có mà chưa khai thác lợi cạnh tranh thông qua việc xây dựng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 24 để hình thành chuỗi giá trị gia tăng xuất lớn - Khả chủ động nắm bắt hội thuận lợi để thâm nhập khai thác thị trường xuất nhiều hạn chế Chưa tận dụng triệt để lợi ích từ hiệp định thương mại song phương, đa phương khu vực ký kết Việt Nam với đối tác để khai thác hết tiềm thị trường lớn Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản - Năng lực cạnh tranh yếu cấp độ (nền kinh tế, doanh nghiệp mặt hàng xuất khẩu) - Nhập siêu mức cao ảnh hưởng đến số tiêu kinh tế vĩ mô kinh tế cán cân toán, dự trữ ngoại tệ, nguồn lực đầu tư Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO Quan điểm điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa Điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa phải xuất phát từ quan điểm sau: - Việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa phải nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất hàng hoá Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam đánh giá mở rộng tạo điều kiện nhiều cho hoạt động xuất phát triển nhiều so với thời kỳ trước Việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hoàng hóa thời gian tới cần thể rõ ràng mục tiêu thuận lợi hoá hoạt động xuất - Việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa phải thích ứng với tập quán pháp luật thương mại quốc tế, nhằm thực cam kết WTO cam kết song phương đa phương khác Việt Nam Tập quán pháp luật thương mại quốc tế quy định bất thành văn thành văn thương mại quốc tế Hoạt động XK lĩnh vực quan trọng thương mại quốc tế Vì vậy, sách thúc đẩy XK hàng hóa ban hành hay sửa đổi bổ sung cần phải phù hợp với tập quán pháp luật thương mại quốc tế nhằm 25 tránh xung đột sách XK Việt Nam với pháp luật thương mại quốc tế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động XK Gia nhập WTO tham gia điều ước quốc tế thương mại khác việc làm thiết yếu bắt buộc xu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Khi tham gia vào tổ chức kinh tế quốc tế WTO, APEC, ASEAN ký kết thoả thuận thương mại song phương với quốc gia khác, việc phải làm thực nghĩa vụ thành viên cam kết đàm phán, thoả thuận Chính sách thương mại quốc tế nói chung sách xuất nói riêng phải tuân thủ cam kết, thoả thuận Vì vậy, việc điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa phải dựa cam kết, thoả thuận để thực - Việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa phải tạo hệ thống quy định pháp luật mang tính khả thi, đồng phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Một sách không thực thi thiếu tính khả thi, sách thúc đẩy xuất hàng hóa không nằm quy luật Quan điểm đòi hỏi sửa đổi, ban hành văn pháp lý điều chỉnh hoạt động xuất phải đảm bảo sách thực thực tiễn xuất nhập phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, việc điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa phải tạo hệ thống quy định có tính đồng cao, tránh trùng lắp, chồng chéo gây khó khăn việc áp dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XK - Điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa nhằm khai thác vận dụng tối đa hội WTO thoả thuận song phương, đa phương thương mại Gia nhập WTO tham gia vào điều ước quốc tế khác thương mại, Việt Nam hưởng số ưu đãi, ngoại lệ ân hạn dành cho nước phát triển thành viên Vì vậy, trình điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa cần tận dụng ưu đãi thời gian ân hạn này, từ 26 ban hành sách tạo điều kiện phát triển số ngành hàng thúc đẩy xuất hàng hoá Giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sau gia nhập WTO 2.1 Về sách thuế hàng hóa xuất Việt Nam thức thành viên WTO, cần tận dụng điều khoản ưu đãi đặc biệt khác biệt nước thành viên WTO dành cho nước phát triển Chúng ta có lộ trình năm sau gia nhập, tức phải đến năm 2015 Trong thời gian này, nên tăng cường áp dụng biện pháp khuyến khích xuất qua thuế phép sử dụng quy định GATT 1994, Phụ lục 1Ad Điều XVI; Hiệp định SCM, Ghi Điều Phụ lục 1-3, là: Miễn, giảm thuế quan loại thuế gián thu khác thu đầu vào sử dụng tiêu hao chế tạo sản phẩm xuất khẩu; Miễn, giảm thuế gián thu sản phẩm xuất khẩu; Miễn, giảm thuế gián thu sản xuất phân phối sản phẩm xuất Trong thời gian qua có nhiều ưu đãi dành cho xuất nhiều mặt hàng xuất không bị đánh thuế, có thấp; hoàn lại thuế nhập nguyên liệu đầu vào cho sản xuất hàng xuất khẩu; thuế GTGT hàng xuất 0% hoàn lại toàn thuế GTGT đầu vào nộp; thuế tiêu thụ đặc biệt không áp dụng hàng xuất WTO nội dung yêu cần cam kết thuế xuất khẩu, Việt Nam không cam kết ràng buộc thuế xuất mặt hàng (trừ phế liệu kim loại màu kim loại đen) Vì vậy, thời gian giới hạn (năm 2015), cần tiếp tục dành nhiều ưu đãi thuế gián thu cho hàng hoá xuất khẩu, cần giảm tới tối đa diện chịu thuế xuất khẩu, đánh thuế xuất số mặt hàng không khuyến khích xuất mục đích bảo vệ tài nguyên, tài nguyên tái tạo (ví dụ: than, quặng kim loại) đồng thời thủ tục hoàn thuế nhập khẩu, thuế GTGT cần nhanh gọn, đơn giản thuận tiện Đồng thời lưu ý cắt giảm thuế suất thuế nhập phế liệu kim loại đen xuống 17% kim loại màu xuống 22% vòng năm 27 2.2 Chính sách thuế nội địa Việc điều chỉnh loại thuế nội địa như: thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng,… cần phải đảm bảo không phân biệt đối xử hàng sản xuất nước hàng nhập khẩu, đồng thời phải minh bạch, rõ ràng Đây yêu cầu WTO mà phải tuân thủ từ thời điểm gia nhập 2.3 Xây dựng rào cản phi thuế quan phù hợp với điều kiện hội nhập Trong điều kiện gia nhập WTO, thực cam kết quốc tế, cần phải rà soát lại toàn biện pháp phi thuế quan, biện pháp không phù hợp cấm đoán, hạn ngạch giấy phép cần xem xét lại Nên hạn chế sử dụng biện pháp hạn chế định lượng sách xuất Trong trình điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa, Việt Nam có bước tiến tương đối nhanh việc cắt giảm biện pháp hạn chế định lượng Tuy nhiên, vấn đề quan trọng Việt Nam cần phải vận dụng cách hợp pháp biện pháp quản lý hoạt động XK để phát huy lợi ích Việt Nam tham gia vào thương mại quốc tế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục XK Các biện pháp thủ tục hành đơn giản, rõ ràng công khai Theo quan chức phải nâng cao lực quản lý nhà nước, nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn, quy định rõ quy trình thủ tục thời gian cấp phép, qua Nhà nước vừa thúc đẩy hoạt động XK, mặt khác lại tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trình làm thủ tục XK 2.4 Điều chỉnh sách tài chính, tín dụng hỗ trợ xuất Trong thời gian vừa qua, Ngân hàng phát triển Việt Nam thành lập (trên sở Quỹ hỗ trợ phát triển), nơi tập trung toàn công cụ hỗ trợ tài chính, tín dụng cho xuất vào kênh Đồng thời Việt Nam cam kết xoá bỏ trợ cấp xuất nông sản sau gia nhập WTO năm sau trợ cấp công nghiệp, xoá bỏ hình thức thưởng xuất từ năm 2007 Tuy nhiên, Việt Nam vận dụng cách linh hoạt phương thức hỗ trợ tín dụng cho hoạt động xuất hàng hoá nước theo hướng đa dạng hoá hình thức hỗ trợ xuất 28 Những biện pháp tài chính, tín dụng hỗ trợ xuất mà Việt Nam áp dụng năm qua cấp tín dụng với lãi suất ưu đãi, thưởng xuất khẩu, hỗ trợ giá đầu vào cho sản xuất phần giải khó khăn cho doanh nghiệp xuất Tuy nhiên, biện pháp trái với quy tắc cạnh tranh công nằm nhóm bị cấm áp dụng WTO Những biện pháp phải hạn chế dần đến xoá bỏ thời gian nhanh Thay vào đó, nên sử dụng hình thức hỗ trợ khác có tính mềm mại linh hoạt hơn, là: - Đối với nông nghiệp, tận dụng tối đa điều khoản đối xử đặc biệt giành cho nước phát triển lĩnh vực mà bảo lưu, là: Trợ cấp để giảm chi phí tiếp thị, kể chi phí xử lý, nâng cấp, tái chê sản phẩm, chi phí vận tải quốc tế, cước phí vận chuyển; Ưu đãi cước phí vận tải nước quốc tế hàng xuất hàng nội địa - Đối với sản phẩm phi nông nghiệp, Việt Nam cam kết bãi bỏ hoàn toàn trợ cấp bị cấm theo quy định WTO sau gia nhập Tuy nhiên, với ưu đãi đầu tư dành cho sản xuất hàng xuất cấp trước ngày gia nhập WTO, Việt Nam bảo lưu thời gian độ năm (trừ ngành dệt may) Vì vậy, trình điều chỉnh để hoàn thiện sách hỗ trợ xuất cần bãi bỏ biện pháp trợ cấp thuộc nhóm hộp đỏ, hạn chế vận dụng biện pháp thuộc nhóm hộp vàng sử dụng tối đa nhóm hộp xanh 2.5 Tiếp tục bổ sung sách khuyến khích, ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất - Nhằm nâng cao lực cạnh tranh cho hàng xuất khẩu, Việt Nam cần thu hút vốn đầu tư vào sản xuất ngành hàng có khẳ xuất cao Để làm điều này, việc xây dựng sách ưu đãi đặc biệt dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất cần thiết Với sách khuyến khích sản xuất hàng xuất mạnh mẽ, doanh nghiệp xem xét chuyển hướng sản xuất khinh doanh hướng xuất nhằm tăng lợi nhuận Các ưu đãi thực theo biện pháp sau: + Có sách tạo điều kiện cho việc khảo sát, hình thành dự án có triển vọng xuất toàn hay phần lớn sản phẩm doanh nghiệp Đơn giản 29 hoá trình xét duyệt, cấp giấy phép thủ tục pháp lý khác nhằm giúp cho dự án sớm triển khai, đồng thời giảm chi phí đầu tư + Áp dụng ưu đãi đặc biệt giá thuê đất cho dự án có quy mô xuất lớn, tạo nhiều việc làm, áp dụng công nghệ có cam kết làm ăn lâu dài Việt Nam Bổ sung ưu đãi cao dự án chế biến nông, lâm, thuỷ hải sản để phát triển ngành công nghiệp chế biến xuất + Có sách khen thưởng mức độ phù hợp đỗi với doanh nghiệp có thành tích cao hoạt động xuất nhằm khuyếch trương, quảng bá nâng cao uy tín doanh nghiệp 2.6 Đổi công tác xúc tiến thương mại thông tin thị trường - Đẩy mạnh cải tiến mô hình chức hoạt động quan xúc tiến thương mại để nâng cao hiệu sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ xúc tiến thương mại từ ngân sách nhà nước; tiếp tục hoàn thiện chế, sách hỗ trợ điều hành xúc tiến thương mại nói chung chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia nói riêng; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ xúc tiến thương mại để xoá bỏ dần tình trạng doanh nghiệp trông chờ vào kinh phí chương trình xúc tiến thương mại Nhà nước - Thay đổi chương trình xúc tiến xuất theo hướng thiết kế chương trình xúc tiến chuyên ngành mặt hàng (hoặc mặt hàng cần hỗ trợ), tập trung vào số thị trường (hoặc thị trường cụ thể cần ưu tiên phát triển) - Triển khai thực số chiến dịch lớn để quảng bá hình ảnh quốc gia sở xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể có tính chiến lược, đồng thời, tăng cường công tác quảng bá sản phẩm Việt Nam phương tiện thông tin, truyền thông nước ngoài, đặc biệt kênh truyền hình, tạp chí quốc tế tiếng (CNN, BBC, Economics ) - Nâng cao vai trò quan đại diện ngoại giao đại diện thương mại Việt Nam nước để làm cầu nối giúp doanh nghiệp xuất nước tìm hiểu thông tin, thâm nhập thị trường; đẩy mạnh việc hình thành trung 30 tâm thương mại Việt Nam, trung tâm giới thiệu bán sản phẩm công ty chuyên bán hàng Việt Nam thị trường lớn nước nhằm xúc tiến bán hàng quảng bá thương hiệu Việt Nam - Nâng cao vai trò quan quản lý nhà nước công tác dự báo, thông tin thị trường định hướng phát triển thị trường xuất Tập trung vào việc xây dựng sở liệu thị trường, sản phẩm, đối thủ cạnh tranh tổ chức kênh cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời tới doanh nghiệp xuất nước 2.7 Sử dụng linh hoạt sách tỷ giá điều kiện hội nhập WTO để thúc đẩy xuất ổn định kinh tế vĩ mô Trong điều kiện mở cửa hội nhập Việt Nam, việc theo đuổi chế độ tỷ giá cố định, thoát ly nhạy bén thị trường dẫn đến vấn đề sau: Nếu tỷ lệ lạm phát nước cao giới, Việt Nam dần khả cạnh tranh thị trường xuất khẩu, gây tổn thất cho cán cân toán ảnh hưởng xấu đến sản xuất nước; Để bảo vệ tỷ giá cố định, phủ thường phải sử dụng công cụ hạn chế nhập thuế quan, phi thuế quan hạn chế luồng vốn luân chuyển quốc tế nhằm kiềm chế thâm hụt cán cân toán Điều cản trở trình đẩy mạnh hội nhập, hạn chế luồng nhập mà nước ta cần thiết để thực công nghiệp hoá Mặt khác, áp dụng chế độ tỷ giá hối đoái thả phù hợp với xu toàn cầu hoá kinh tế, Việt Nam, quốc gia trình chuyển đổi, mức độ hội nhập thấp, công cụ thị trường chưa phát triển, hệ thống ngân hàng yếu kém, thị trường ngoại hối giai đoạn hình thành, dự trữ ngoại tệ thấp, nước mức cao có xu hướng gia tăng, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập chưa thích ứng linh hoạt với biến động thị trường Trong điều kiện vậy, chế độ tỷ giá hối đoái thả hoàn toàn dễ gây rủi ro cho kinh tế Tất lý nêu trên, thời gian tới, Việt Nam cần thực sách tỷ giá thả có điều tiết Nhà nước Điều có nghĩa tỷ giá hối đoái phải thị trường định Ngân hàng Nhà nước 31 phải can thiệp cần thiết nhằm hạn chế biến động nhanh TGHĐ Như vậy, thời gian tới, sách tỷ giá hối đoái Việt Nam cần điều chỉnh linh hoạt theo hướng thị trường hơn, Nhà nước cần can thiệp vào thị trường hối đoái cần thiết nhằm hạn chế biến động bất lợi tỷ giá hối đoái Trước mắt, Nhà nước điều chỉnh TGHĐ theo hướng giảm nhẹ giá đồng Việt Nam nhằm cải thiện khả cạnh tranh quốc tế hàng Việt Nam trì ổn định kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, điều kiện lạm phát có xu hướng gia tăng giá số mặt hàng tăng mạnh xăng dầu, sắt thép, xi măng…, cần thận trọng điều chỉnh tỷ giá hối đoái, phá giá đồng tiền Việt Nam Việc phá giá mạnh đồng tiền Việt Nam không cần thiết KẾT LUẬN Xây dựng hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa quốc gia trình lâu dài, khó khăn phức tạp Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa phải tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển xuất phát triển kinh tế xã hội đất nước, đồng thời tương thích phù hợp với cam kết, tập quán thương mại quốc tế Trong năm qua, sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam tạo điều kiện cho hoạt động xuất hàng hóa phát triển, thu hút đầu tư nước ngoài, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế… Tuy nhiên, trước yêu cầu thực công công nghiệp hoá, đại hoá bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế thực đầy đủ cam kết WTO Việt Nam, hệ thống sách thúc đẩy XK hàng hóa ta nhiều bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bản, cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện Một hệ thống sách xuất hoàn thiện đồng bộ, tạo điều kiện tham gia đầy đủ hiệu vào điều ước quốc tế, thúc đẩy xuất phát triển bền vững mục tiêu Việt Nam hướng tới Đề tài góp phần 32 nhỏ vào thực mục tiêu Đề tài đạt số kết nghiên cứu sau: Thứ nhất, khái quát sách thúc đẩy xuất hàng hóa nguyên tắc sách thúc đẩy XK hàng hóa Sự cần thiết tất yếu việc điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam Thứ hai, đánh giá thực trạng hoạt động XK thực trạng điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam thời gian qua phương diện Nhìn chung sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam năm qua tương đối phù hợp, thúc đẩy hoạt động XK Việt Nam Tuy nhiên, nhiều điểm tồn cần phải khắc phục quy định thiếu đồng thống nhất, quy định quản lý XK chồng chéo chưa thực khoa học gây lãng phí, chưa thống quy định sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam với điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Thứ ba, thời kỳ hội nhập, thực cam kết WTO, sách thúc đẩy XK hàng hóa cần phải góp phần nâng cao hiệu kinh doanh, thúc đẩy trình CNH, HĐH đất nước, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất hàng hoá, đồng thời phải góp phần giải vấn đề xã hội đất nước Đây yêu cầu sách thúc đẩy XK hàng hóa, giải pháp hoàn thiện sách XK phải tuân thủ yêu cầu Thứ tư, từ yêu cầu sách thúc đẩy XK hàng hóa tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế quan điểm điều chỉnh sách thúc đẩy XK hàng hóa thời gian tới, đề xuất số giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy XK hàng hóa Việt Nam bối cảnh mới./ 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thương mại, Đề án phát triển xuất giai đoạn 2006-2010 Bộ Thương mại, Thương mại Việt Nam 20 năm đổi mới, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia, NXB Chính trị Quốc gia, 2006 Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Các văn kiện gia nhập WTO Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia 2006 Võ Trí Thành, Tác động hội nhập kinh tế - Nhận định đánh giá sau năm gia nhập WTO Website Bộ Công Thương: www.moit.gov.vn Website Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế www.nciec.gov.vn Website Dự án Hỗ trợ thương mại đa biên Giai đoạn III (EU-Việt Nam MUTRAP III) www.mutrap.org.vn 34 [...]... của nền kinh tế như cán cân thanh toán, dự trữ ngoại tệ, nguồn lực đầu tư Chương 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO 1 Quan điểm điều chỉnh chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Điều chỉnh chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa phải xuất phát từ các quan điểm sau: - Việc điều chỉnh chính sách thúc đẩy XK hàng hóa phải nhằm mục đích tạo điều. .. là những yêu cầu cơ bản của chính sách thúc đẩy XK hàng hóa, những giải pháp hoàn thiện chính sách XK phải tuân thủ những yêu cầu này Thứ tư, từ những yêu cầu cơ bản của chính sách thúc đẩy XK hàng hóa trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế và các quan điểm điều chỉnh chính sách thúc đẩy XK hàng hóa trong thời gian tới, đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy XK hàng hóa của Việt. .. và thời gian ân hạn này, từ đó 26 ban hành những chính sách tạo điều kiện phát triển một số ngành hàng và thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá 2 Giải pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sau khi gia nhập WTO 2.1 Về chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu Việt Nam đã chính thức là thành viên của WTO, chúng ta cần tận dụng những điều khoản ưu đãi đặc biệt và khác biệt của các... được, việc điều chỉnh chính sách thúc đẩy XK hàng hóa của ta còn có những tồn tại và hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới, đó là: - Hệ thống chính sách thúc đẩy XK hàng hóa thiếu ổn định và nhất quán Tính minh bạch, rõ ràng của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa là chưa cao Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa của Việt Nam vẫn đang trong quá trình hoàn thiện nên việc điều chỉnh chính sách là tất... quyền nhập khẩu đối với các loại hàng hoá được phép xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam và theo lộ trình cam kết về mở cửa thị trường của Việt Nam; Thực hiện mua hàng hoá để xuất khẩu và bán hàng hoá nhập khẩu với thương nhân Việt Nam có đăng ký kinh doanh các loại hàng hoá đó theo quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam 2 Đánh giá quá trình điều chỉnh chính sách thúc đẩy xuất khẩu. .. lợi cho hoạt động xuất khẩu hàng hoá Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa của Việt Nam hiện tại được đánh giá là đã mở rộng và tạo điều kiện rất nhiều cho hoạt động xuất khẩu phát triển hơn nhiều so với thời kỳ trước Việc điều chỉnh chính sách thúc đẩy XK hoàng hóa thời gian tới cần thể hiện rõ ràng mục tiêu thuận lợi hoá hoạt động xuất khẩu - Việc điều chỉnh chính sách thúc đẩy XK hàng hóa phải thích ứng... bền vững là mục tiêu Việt Nam đang hướng tới Đề tài này sẽ góp một phần 32 nhỏ vào thực hiện mục tiêu đó Đề tài đã đạt được một số kết quả nghiên cứu chính như sau: Thứ nhất, đã khái quát về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa và các nguyên tắc cơ bản của chính sách thúc đẩy XK hàng hóa Sự cần thiết tất yếu của việc điều chỉnh chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam Thứ hai, đã đánh... SHTT của Việt Nam tương đối phù hợp với các quy định tương ứng của TRIPs, nên việc cam kết này về cơ bản không làm phát sinh nghĩa vụ mới Chương 2 NHỮNG ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO 12 1 Thực trạng điều chỉnh chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Ngày 07/11/2006, Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển và Tổng giám đốc Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ... hết sức thận trọng khi điều chỉnh tỷ giá hối đoái, phá giá đồng tiền Việt Nam Việc phá giá mạnh đồng tiền Việt Nam là không cần thiết KẾT LUẬN Xây dựng và hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của một quốc gia là quá trình lâu dài, khó khăn và phức tạp Chính sách thúc đẩy XK hàng hóa phải tạo điều kiện thuận lợi nhất cho phát triển xuất khẩu và phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đồng... hội nhập kinh tế quốc tế và thực hiện đầy đủ các cam kết WTO của Việt Nam, hệ thống chính sách thúc đẩy XK hàng hóa hiện tại của ta vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được đầy đủ những yêu cầu cơ bản, vì vậy cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện Một hệ thống chính sách xuất khẩu hoàn thiện và đồng bộ, tạo điều kiện tham gia đầy đủ và hiệu quả vào các điều ước quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu ... Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SAU KHI GIA NHẬP WTO Quan điểm điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa Điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa phải xuất. .. hàng hóa Chương 2: Những điều chỉnh sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam gia nhập WTO Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sau gia nhập WTO Do thời gian nghiên cứu... tạo điều kiện phát triển số ngành hàng thúc đẩy xuất hàng hoá Giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sau gia nhập WTO 2.1 Về sách thuế hàng hóa xuất Việt Nam thức thành viên WTO,