Bộ giáo dục v đo tạo Trờng đại học kinh tÕ qc d©n CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Ngi hng dn khoa hc: GS.TS đỗ đức bình Nguyễn Thị Thúy Hồng Phn bin 1: TS Vâ TrÝ Thμnh VIƯN NGHI£N CøU QU¶N Lý KINH TÕ TRUNG ƯƠNG Chính sách thúc đẩy xuất hng hoá Việt Nam vo thị trờng EU điều kiện tham gia vo WTO Phn bin 2: PGS.TS Phạm Thị Hồng Yến BAN KINH Tế TRUNG ƯƠNG Phn bin 3: PGS.TS H Văn Sự Chuyên ngnh: KINH Tế quốc tế (Kinh tế đối ngoại) ĐạI HọC THƯƠNG MạI MÃ số: 62 31 01 06 Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nước họp Phòng 401 nhà - Đại học Kinh tế Quốc dân Vào hồi ngày tháng .năm 2014 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia H nội, năm 2014 - Th vin trng i hc Kinh tế Quốc dân 2 LỜI MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài luận án Ngày nay, trước phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học cơng nghệ, xu tồn cầu hóa kinh tế giới trở thành xu khách quan Các quốc gia, dân tộc khơng cịn cách lựa chọn khác hội nhập để tồn phát triển Là quốc gia lên từ xuất phát điểm thấp, Việt Nam sớm nhận thức tầm quan trọng yêu cầu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam thể tâm thực tự hoá thương mại coi ưu tiên hàng đầu chương trình cải cách Việt Nam đạt nhiều thỏa thuận đàm phán thương mại song phương, đa phương với đối tác chiến lược Hoa Kỳ, EU đặc biệt kiện Việt Nam kết thúc thành công tốt đẹp đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại giới WTO trở thành thành viên tổ chức năm 2007 Tham gia WTO, Việt Nam ký kết thỏa thuận điều chỉnh sách thương mại với lộ trình xác định Trong bối cảnh quốc tế điều kiện kinh tế nước cần phải có sách thúc đẩy xuất hợp lý để tăng cường xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường quốc tế nói chung đặc biệt thị trường xuất trọng điểm chủ lực Việt Nam - thị trường EU nói riêng Chính sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU chi phối trình đàm phán Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (VE FTA) diễn bối cảnh Việt Nam thực cam kết với WTO có tác động to lớn đến phát triển kinh tế – xã hội đất nước nói chung hoạt động xuất Việt Nam sang EU nói riêng Liên minh Châu Âu đối tác truyền thống lớn tiềm hàng hoá xuất Việt Nam Với 28 quốc gia thành viên, dân số 500 triệu người, GDP đạt khoảng 15 nghìn tỷ USD (chiếm 27% GDP giới), chiếm 45% thương mại 47% đầu tư trực tiếp toàn cầu1 Trong năm qua, trước Việt Nam thức trở thành thành viên WTO, kim ngạch xuất hàng hố vào EU ln có bước phát triển qua giai đoạn Tuy nhiên, thời gian qua doanh nghiệp xuất Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt rào cản kỹ thuật ngày gay gắt từ thị trường Hơn nữa, từ thành viên WTO, Việt Nam phải thực cam kết gia nhập mở cửa thị trường hàng hoá, cắt giảm thuế xuất nhập khẩu, làm cho hàng hoá xuất Việt Nam giảm khả cạnh tranh giá với đối thủ khác Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan… thị trường EU Một số mặt hàng da giày Việt Nam không hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP EU Cùng với tác động khủng hoảng tài tồn cầu khiến cho nhiều kinh tế thành viên EU rơi vào tình trạng suy thối, làm suy giảm cầu hàng nhập EU, dẫn tới hệ thị trường xuất hàng hoá Việt Nam EU bị ảnh hưởng yêu cầu hàng hoá nhập vào EU ngày nâng lên Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay, hệ tất yếu dẫn đến thu nhập người dân nước bị suy giảm, thất nghiệp gia tăng, đầu tư đình trệ… khiến cho thị trường xuất hàng hoá Việt Nam bị thu hẹp, cạnh tranh ngày gay gắt Trước bối cảnh quốc tế quốc gia Việt Nam nhanh chóng đẩy nhanh tiến trình cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Ðảng Nhà nước; chủ động xây dựng quan hệ đối tác mới, tham gia vào vòng đàm phán mới, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế song phương, khu vực đa phương Tuy nhiên, vấn đề cấp bách đặt sau bảy năm Việt Nam gia nhập WTO, Việt Nam cần phải nghiên cứu, tổng kết cách khoa học có hệ thống sách xuất sang EU - thị trường xuất hàng hóa lớn Việt Nam thực thi hai phương diện: điểm hợp lý, bất cập nguyên nhân Hơn nữa, Việt Nam EU trình đàm phán để ký Hiệp định thương mại tự do, tìm hướng nhằm giải bế tắc vòng đàm phán Doha Tổ chức Thương mại giới Một vấn đề lên làm để có hệ thống sách nhằm thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO cách hữu hiệu Góp phần giải vấn đề phương diện lý luận thực tiễn, tác giả định lựa chọn vấn đề “Chính sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam vào thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục tiêu luận án: nghiên cứu làm rõ thêm vấn đề lý luận sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam vào thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO, phân tích khách quan trạng sách Theo số liệu thống kê Eurostat năm 2012 thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU thời gian qua Từ đó, đề xuất số quan điểm giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU Nhiệm vụ nghiên cứu luận án: Để đạt mục tiêu luận án nêu trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Luận án hệ thống hố vấn đề lý luận sách thúc đẩy xuất hàng hóa quốc gia điều kiện tham gia vào WTO Thứ hai:Luận án tập trung phân tích tồn diện đánh giá thực trạng sách thúc đẩy hoạt động xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU thời gian qua, sở rút điểm hợp lý, bất cập nguyên nhân Thứ ba: Luận án đưa quan điểm, định hướng, hội thách thức sách xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU đề xuất số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu sách thương mại quốc tế nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam - nước có kinh tế phát triển, bị coi kinh tế phi thị trường Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu sách thương mại quốc tế nhằm vào thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU Luận án tập trung chủ yếu vào ba sách: sách mặt hàng, sách thị trường sách hỗ trợ Chính sách hỗ trợ tập trung chủ yếu sách xúc tiến xuất Việt Nam sang EU Về mặt hàng xuất Việt Nam vào EU, luận án tập trung số mặt hàng giày dép, dệt may, thuỷ sản, nông sản Về thị trường xuất Việt Nam vào EU, luận án tập trung chủ yếu vào EU 15 Về thời gian: Luận án nghiên cứu sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam vào thị trường EU chủ yếu khoảng thời gian từ năm 2007 – kể từ Việt Nam gia nhập WTO đến Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng số phương pháp phổ biến nghiên cứu kinh tế sau đây: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp hệ thống: Việc nghiên cứu sách thúc đẩy xuất Việt Nam sang thị trường EU thực cách đồng bộ, gắn với hoàn cảnh, điều kiện giai đoạn cụ thể Các biện pháp sách chủ yếu xem xét mối liên hệ chặt chẽ với không gian thời gian, đặt bối cảnh chung toàn trình cải cách mở cửa kinh tế Việt Nam điều kiện gia nhập WTO Phương pháp thống kê: Luận án sử dụng số liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho việc phân tích sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam sang EU hiệu sách qua giai đoạn Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở phân tích mảng sách, luận án đưa đánh giá chung có tính khái qt tồn hệ thống sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU sau gia nhập WTO Phương pháp so sánh, đối chiếu: Chính sách thúc đẩy xuất Việt Nam sang thị trường EU xem xét sở có so sánh biện pháp sách áp dụng kết đạt qua giai đoạn, với thực tiễn vận dụng sách thúc đẩy xuất nước khác Những đóng góp mặt khoa học luận án Thứ nhất: Làm rõ số vấn đề lý luận sách thúc đẩy xuất hàng hóa quốc gia Thứ hai: Khái quát số vấn đề có tính quy luật sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU bối cảnh thành viên WTO Thứ ba: Đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU Ý nghĩa luận án Luận án làm rõ sở lý luận sách thúc đẩy xuất hàng hóa nói chung sở thực tiễn sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU – Một đối tác quan trọng quan hệ kinh tế quốc tế với Việt Nam Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy trường đại học Là tài liệu tham khảo hoạch định sách Nhà nước Kết cấu luận án: Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA MỖI QUỐC GIA 1.2 Chức vai trị sách thúc đẩy xuất 1.2.1 Chức sách thúc đẩy xuất Chức định hướng: Chính sách cơng cụ quan trọng góp phần định hướng hành vi chủ thể kinh tế, xã hội Như vậy: định hướng coi chức quan trọng sách thúc đẩy xuất quốc gia - Điều thể vai trò định hướng sách vào mục tiêu thúc đẩy xuất nhằm khai thác lợi mà xuất mang lại Chức điều tiết: Chính sách Nhà nước ban hành để giải vấn đề xúc phát sinh đời sống kinh tế - xã hội, điều tiết cân đối, hành vi không phù hợp, nhằm tạo hành lang hợp lý cho hoạt động kinh tế xã hội theo mục tiêu đề Chức tạo tiền đề khuyến khích phát triển: Chính sách thúc đẩy xuất công cụ nhằm thực chức tạo tiền đề, khuyến khích xã hội phát 1.1 Khái niệm sách thúc đẩy xuất hàng hóa Thuật ngữ “chính sách” sử dụng với nghĩa khác tài liệu khoa học, theo Crane (1982) tác phẩm The Evaluation of socia policies Kluwer Nijhoff, Boston “Chính sách cam kết đường hướng hành động dựa kế hoạch nguyên tắc chung” Một số nhà nghiên cứu khác Harman (1980) Hogwood Gunn (1984) cho rằng: “Về sách xem xét đường hướng hành động không hành động để tiến tới đạt mục đích mong muốn” Như vậy, sách hiểu là: “Chính sách phương thức hành động chủ thể khẳng định thực nhằm giải vấn đề lặp đi, lặp lại” Trên giác độ vĩ mô chủ thể đưa sách phủ, sách xác định dẫn chung cho trình định Chính sách vạch phạm vi hay giới hạn cho phép định khơng thể triển theo xu hướng đề Theo đó, sách hướng suy nghĩ hành động thành viên tổ chức vào việc thực mục tiêu chung tổ chức, quốc gia Trong tài liệu tiếng Anh, khái niệm sách thương mại quốc tế viết ngắn gọn sách thương mại (trade policy); Mạng lưới điện toán nước Anh định nghĩa: “Chính sách thương mại quốc tế sách phủ nhằm kiểm sốt hoạt động ngoại thương” [32, tr 47].Theo Trung tâm Kinh tế quốc tế Úc (CIE), hệ thống sách thương mại quốc tế phân chia bao gồm quy định thương mại, sách xuất khẩu, hệ thống thuế sách hỗ trợ Từ phân tích luận án đưa cách hiểu khái quát sách thúc đẩy xuất nước phát triển: “Chính sách thúc đẩy xuất hệ thống quan điểm, đường lối, thể chế hóa Nhà nước, quy định hướng dẫn, khuyến khích tăng việc Nhà nước ban hành quy định điều chỉnh hoạt động xuất cho đạt mục tiêu mà Nhà nước đề Chính sách xuất cần tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi thể thống cao độ mục tiêu thực phong phú đa dạng biện pháp thực thi sách; Thơng qua việc xây dựng thực sách thúc đẩy xuất đắn góp phần thực q trình huy động phân bổ nguồn lực quốc gia tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế quốc tế nói chung xuất nói riêng cường mặt hàng thị trường xuất cho phù hợp với quy định cam kết quốc tế hành.” 1.2.2 Vai trị sách xuất Chính sách xuất định hướng cho hoạt động xuất phù hợp với mong muốn mà Nhà nước theo đuổi Vai trị định hướng sách xuất thể 1.3 Quy trình tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất hàng hóa 1.3.1 Quy trình đánh giá sách thúc đẩy xuất bao gồm giai đoạn bản: Hoạch định sách: Các sách nghiên cứu đề xuất để nhà nước phê chuẩn ban hành công khai hình thức văn quy phạm pháp luật Hoạch định sách để đánh giá tồn quy trình sách, thực hóa triển vọng, khắc phục hạn chế nguy xảy việc xuất hàng hóa Thực thi sách: Là giai đoạn thực mục tiêu sách phê duyệt thành kết thực tế thơng qua hoạt động có tổ chức máy quyền Nhà nước, nhằm thực hóa mục tiêu mà sách đề Q trình tổ chức thực thi sách gồm ba giai đoạn: Giai đoạn chuẩn bị triển khai, giai đoạn tổ chức triển khai, giai đoạn đánh giá điều chỉnh hoạt động cho phù hợp thực tế cơng tác xuất Kiểm tra, đánh giá sách: giai đoạn này, người ta tiến hành so sánh kết sách với mục tiêu đề ra, phân tích hiệu kinh tế - xã hội đạt thơng qua việc thực thi sách thực tế Tính cơng 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá sách thúc đẩy xuất Tính hiệu lực sách Tính hiệu lực sách phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng Tính cơng sách thể hiện, chỗ: chi phí lợi ích có phân bổ công cá nhân nhóm người khác hay khơng Điều có nghĩa người có kết hoạt động nhau, khơng phân biết giới tính, dân tộc, tơn giáo, màu da,…đều đối xử Tính đáp ứng yêu cầu đối tượng sách Tính đáp ứng sách cơng trả lời câu hỏi: Việc thực thi sách đề có đáp ứng mong muốn, nguyện vọng nhóm đối tượng sách hay khơng - Trên thực tế, có nhiều sách Chính phủ đề không đáp ứng đầy đủ nguyện vọng nhóm đối tượng sách Kết hợp hợp lý hiệu cơng (hay tính thích đáng sách) sách thực tế, làm biến đổi trì thực tế theo mong muốn phủ Đánh giá hiệu lực sách trả lời câu hỏi: Chính sách có đạt kết có giá trị hay khơng; Đánh giá tính hiệu lực sách thường địi hỏi nhiều thông tin phương pháp tiến hành phức tạp, song có ích Tính thích đáng sách trả lời cho câu hỏi: Các kết mong muốn kết hợp tính hiệu tính cơng nào? Thơng thường, đề thực thi sách, người ta thường gặp mâu thuẫn hiệu kinh tế yêu cầu công xã hội; nhà hoạch định sách để xem xét cần tiếp tục trì hay thay đổi sách hành Tính hiệu sách Việc đánh giá hiệu sách nhằm trả lời cho câu hỏi: Cần nỗ lực để đạt kết có giá trị? Tính hiệu sách cơng tương quan so sánh kết sách đưa lại só với chi phí cơng sức bỏ cho kết Nhà nước sử dụng tập hợp sách để tạo nên hoàn thiện Pareto, làm tăng hiệu kinh tế tăng phúc lợi xã hội Các sách trợ giúp phủ cho tiến khoa học hay để truyền bá biện pháp bảo vệ sức khỏe cộng đồng hoàn thiện Pareto Tính hữu dụng sách Tính hữu dụng sách phản ánh mức độ vấn đề sách giải đến đâu - Đánh giá tính hữu dụng sách trả lời cho câu hỏi: Việc đạt kết giải vấn đề mức độ nào? 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng hóa yêu cầu đặt điều kiện tham gia WTO 1.4.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sách thúc đẩy xuất hàng hóa Trong năm gần đây, kinh tế toàn cầu biến động phức tạp với thay đổi lớn giá lượng, lương thực nhiều loại nguyên liệu khác, khủng hoảng hệ thống tài tồn cầu cấp độ rộng, kinh tế giới trải qua năm đầy khó khăn sóng gió Việc đàm phán ký kết Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) với mức độ mở cửa hợp tác cao hơn; Đồng thời trình đàm phán Hiệp định thương mại Việt Nam EU diễn với cam kết dần thống cao Bên cạnh việc hoạch định sách thúc đẩy xuất Việt Nam cần quan tâm đến nhân tố riêng có thị trường EU để điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tế: (1) Các tiêu chuẩn hàng hoá nhập vào EU khắt khe Thị trường EU có đặc điểm tiêu dùng khác biệt 1.4.2 Yêu cầu sách thúc đẩy xuất hàng hóa 1.4.2.1 Những u cầu mang tính khách quan a Chính sách xuất phải theo kịp q trình tự hóa thương mại tồn cầu: Tự hóa thương mại tồn cầu đóng vai trị nhân tố tác động tích cực đến phát triển quan hệ thương mại Việt Nam – EU b Chính sách khuyến khích xuất phải theo xu gia tăng yếu tố tri thức sản phẩm xuất khẩu: Kinh tế giới chuyển từ công nghiệp sang thời đại kinh tế tri thức, yếu tố tri thức trở thành tư liệu sản xuất quan trọng Tri thức tạo bùng nổ khoa học công nghệ, tạo thay đổi phương thức sản xuất; 1.4.2.2 Những yêu cầu mang tính chủ quan a Nhận thức vai trị, vị trí xuất định hướng sách phát triển xuất hàng hố Chính phủ: Nhà nước bước hồn thiện sách để phát triển xuất khẩu: chuyển từ mơ hình Nhà nước độc quyền ngoại thương sang tự hố ngoại thương, thơng qua sách mở rộng đối tượng kinh doanh xuất nhập khẩu; b Quy hoạch kế hoạch phát triển hàng xuất khẩu: Chủ trương sách Đảng Nhà nước đưa định hướng chiến lược, khả thực thi sách phụ thuộc vào quy hoạch, kế hoạch phát triển thời kỳ; c Khả điều kiện sản xuất mặt hàng nước: Điều kiện khả sản xuất mặt hàng nước nhân tố có tính định đến chuyển dịch cấu hàng xuất d Khả xúc tiến thị trường xuất tầm vĩ mô vi mơ: Đây hoạt động đóng vai trị định việc tiêu thụ tăng tốc độ chuyển dịch cấu hàng hóa xuất e Tổ chức điều hành xuất hàng hố Chính phủ Bộ có liên quan: việc xác định mặt hàng phép xuất theo hạn ngạch hay tự do, xác định đầu mối xuất khẩu, phân chia hạn ngạch, đề sách khuyến khích xuất khẩu, điều chỉnh tiến độ xuất theo kế hoạch đặt 10 1.5 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy xuất hàng hóa – Bài học cho Việt Nam 1.5.1 Kinh nghiệm quốc tế sách thúc đẩy xuất hàng hóa 1.5.1.1 Kinh nghiệm Singapore Các biện pháp thực hiện: (1)Tiếp tục cắt giảm thuế quan: Các nỗ lực song phương thực với tổ chức phủ nước ngồi nhằm mục đích trao đổi thơng tin, tự hóa thương mại, tiến đến hợp tác đầu tư (2) Chính sách cắt giảm thuế quan Singapore thực với lộ trình quy định tổ chức kinh tế mà Singapore tham gia Hiện Singapore coi thị trường tự khu vực Đông Nam Á (3) Singapore không áp đặt hạn ngạch (4) Singapore thiết lập mối quan hệ chiến lược với đối tác kinh doanh thông qua ký kết Hiệp định Thương mại tự (FTA) với EU (5) Singapore nước khu vực ASEAN ký Hiệp định thương mại tự (FTA) với Liên minh châu Âu (EU 1.5.1.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc Thứ nhất: Tăng cường hoạt động tổ chức Xúc tiến Thương Mại (XTTM) đa dạng hóa loại hình xúc tiến Thứ hai: Về thị trường: Hàn Quốc thành lập Ban Kế hoạch Kinh tế (EPB) để điều phối chiến lược phát triển kinh tế hướng ngoại Phó Thủ tướng Chính phủ trực tiếp điều hành; 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Kinh nghiệm quốc tế cho thấy: (1) Tăng cường vai trò tổ chức xúc tiến thương mại (2) Nhà nước tăng cường hoạt động tổ chức tín dụng (3) Chính sách tự hóa thương mại theo lộ trình phù hợp (4) Xác định mặt hàng xuất chủ lực (5)Tăng cường việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN THAM GIA VÀO WTO 2.1 Chương trình GSP EU - thuận lợi cho xuất Việt Nam Doanh nghiệp Việt Nam trước xuất sang thị trường EU cần tìm Phụ lục V Quy định số 978/2012 để xem sản phẩm (theo mã HS số mã CN số) có hưởng GSP hay không thuộc loại không nhạy cảm (NS) hay nhạy cảm (S), để biết hàng doanh nghiệp miễn thuế, hay giảm thuế nhập vào EU Cụ thể, thị phần cà phê Việt Nam theo GSP hành 12,11%, áp dụng GSP thị phần cà phê Việt Nam lên tới 21,68%; thị phần xuất thủy sản vào EU Việt Nam tăng lên 19,01% sau GSP có hiệu lực Trước thị phần xuất thủy sản vào EU Việt Nam theo GSP năm 2009-2011 chiếm 9,89% 2.2 Phân tích thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO 2.2.1 Tổng quan sách thúc đẩy xuất hàng hóa thực thi Việt Nam sang thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO Việt Nam phải có thay đổi hệ thống pháp luật: Nguyên tắc thượng tôn pháp luật phải trở thành nguyên tắc cao thực tế hoạt động định hướng quản lý kinh tế nhà nước Hệ thống tịa án VN phải hồn thiện với đầy đủ cấp Năm 2009: Sự kiện bật: Quốc hội thông qua cho phép ban hành nhiều đạo luật, hoàn thiện hệ thống luật pháp cho trình đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế gồm: Luật Thương mại sửa đổi, bổ sung điểm so với Luật 1997 Việt Nam giảm mức thuế bình qn từ mức hành 17,4% xuống cịn 13,4%, thực dần vòng 5-7 năm Mức thuế bình qn hàng nơng sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9%, thực khoảng năm Mức thuế bình qn hàng cơng nghiệp giảm từ 16,8% xuống 12 12,6%, thực vòng từ đến năm Đối với thuế xuất Cam kết Việt Nam giảm thuế xuất phế liệu kim loại đen từ 35% xuống 17% năm; giảm thuế phế liệu kim loại màu từ 45% xuống 22% năm Việt Nam không cam kết ràng buộc thuế xuất mặt hàng khác Về mơ hình sách thương mại quốc tế thời kỳ đổi Việt Nam: Thúc đẩy xuất khẩu, bảo hộ có chọn lọc hội nhập WTO Cụ thể: (1) Tự hóa giá nước, kết nối với giá giới; (2) Gia tăng số lượng công ty ngoại thương; (3) Sử dụng công cụ bảo hộ thuế quan, hạn ngạch giấy phép; (4) Xóa bỏ biến dạng tỷ giá hối đối; (5) Khuyến khích ngành có định hướng xuất thơng qua việc giải tình trạng thiên lệch chống xuất sách bảo hộ Để thực thành công mục tiêu đề Chính phủ đưa số biện pháp cụ thể: (1) Nới lỏng biện pháp hạn chế tham gia hoạt động ngoại thương; (2) Hội nhập kinh tế giới khu vực; (3) Triển khai cơng cụ bảo hộ sách thương mại giai đoạn đầu, sau lại tự hóa thương mại đáng kể nhằm khuyến khích xuất 2.2.2 Chính sách mặt hàng xuất Mục tiêu sách mặt hàng: Xây dựng nâng cao chất lượng cấu hàng hóa xuất nhập phù hợp với lợi quốc gia Trong định hướng phát triển xuất khẩu, Bộ Công Thương tập trung vào hướng chính: Thứ nhất: tập trung phát triển mặt hàng lớn mặt hàng tăng trưởng tạo giá trị kim ngạch xuất lớn, giải nhiều lao động vấn đề xã hội khác (thủy sản, cà phê, gạo…); Thứ hai: tập trung vào mặt hàng có kim ngạch xuất chưa lớn vừa qua có tốc độ tăng trưởng nhanh, có tiềm năng, khơng bị hạn chế chưa bị hạn chế thị trường, hạn ngạch Việt Nam xuất vào EU với nhiều mặt hàng đa dạng chủ yếu giày dép, dệt may, thuỷ sản, cà phê, đồ gỗ, hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm nhựa, điện tử vi tính Các mặt hàng thường xuyên chiếm 50% đến 80% kim ngạch xuất Việt Nam vào thị trường EU 13 14 2.2.3 Chính sách thị trường Mục tiêu sách thị trường: Trong giai đoạn đổi sau gia nhập WTO, Việt Nam hướng tới xây dựng thị trường trọng điểm khai thác tốt thị trường tiềm Đức, Anh, Pháp, Hà Lan hướng vào số thị trường có kim ngạch xuất tăng nhanh năm sau Việt Nam gia nhập WTO Mơ hình sách: Thực sách đổi với cam kết gia nhập WTO, Việt Nam tiến hành hoạt động thương mại quốc tế với xu hướng đa dạng hoá thị trường, bước gắn liền kinh tế nước ta với thị trường quốc tế theo nguyên tắc đảm bảo độc lập, chủ quyền dân tộc, an ninh quốc gia có lợi chủ yếu hai văn quan trọng Luật thương mại Luật doanh Nội dung sách: Theo cấu thị trường nước thành viên EU Đức, Anh, Hà Lan, Pháp, Bỉ, Italia thị trường xuất hàng hoá lớn xuất siêu Việt Nam qua nhiều năm từ giai đoạn 2002 tới Trong nước Áo, Thụy Điển, Ai Len, Bồ Đào Nha, Đan Mạch chưa phải thị trường tiêu thụ lớn Việt Nam, nhiên có tăng trưởng tốt thời gian qua Về thị trường, cần tiếp tục khai thác triệt để thị trường trọng điểm có kim ngạch lớn Đức, Anh, Hà Lan, Pháp, Bỉ, Italia, Tây Ban Nha; kết hợp với đẩy mạnh xúc tiến xuất vào nước thành viên EU Slovakia, Slovenia, Látvia, Hungari, Cộng Hoà Séc, Áo 2.2.4 Chính sách xúc tiến thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU Thứ nhất: Tăng cường quan hệ trị ngoại giao Việt Nam EU Chính phủ Việt Nam tích cực đàm phán ký kết nhiều Hiệp định song phương đa phương với nước đối tác, đặc biệt EU Hiệp định tiếp cận thị trường với EU, Hiệp định hợp tác kinh tế - thương mại với Hungari, Séc, Bulgari, Slovenia, v.v Thứ hai: Tạo khuôn khổ pháp lý để thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam EU Hiện nay, vấn đề pháp lý dành cho xúc tiến thương mại điều chỉnh nghiệp Luật Thương mại thiết lập phạm vi điều tiết luật pháp hoạt động xúc tiến thương mại quy định Bộ Công thương quan quản lý Nhà nước tổ chức, hướng dẫn hoạt động XTXK Thứ ba: Từng bước tạo điều kiện môi trường pháp lý xây dựng sở hạ tầng cung cấp thông tin Để thực thành công chiến lược quy hoạch xuất khẩu, thực đường lối đổi Đảng, Chính phủ tiến hành triển khai cải cách chủ yếu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất xúc tiến xuất thị trường giới sang thị trường EU Thứ tư: Hỗ trợ doanh nghiệp công tác tuyên truyền quảng cáo, hội chợ nghiên cứu khảo sát thị trường EU Cục Xúc tiến Thương mại (VIETRADE) phối hợp với Trung tâm thương mại quốc tế (ITC) giới thiệu công cụ nghiên cứu thị trường: Trademap Productmap qua website với sở liệu trực tuyến khổng lồ thu thập từ 180 quốc gia giới, có thị trường EU; Để tạo tài khoản truy cập vào hai trang web trên, doanh nghiệp cần phải điền thông tin vào đăng ký gửi Cục Xúc tiến Thương mại Thứ năm: Cung cấp dịch vụ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Chính phủ Việt Nam tổ chức hỗ trợ thương mại cung cấp dịch vụ đào tạo đa dạng cho doanh nghiệp Hiệp hội; thông qua lớp tập huấn, hội nghị, hội thảo nhà quản lý doanh nghiệp Việt Nam hiểu biết sâu quản lý kinh doanh tiên tiến, nâng cao kiến thức chuyên môn thương mại quốc tế, đủ tự tin để chủ động hội nhập quốc tế, đẩy mạnh xuất khẩu, nâng cao cạnh tranh quốc tế hàng hoá dịch vụ “Made in Vietnam” thị trường EU 2.2.5 Các công cụ thực thi sách a- Chính sách thuế quan Chính phủ ban hành Nghị định 87/2010/NĐ-CP - Quy định hoàn thuế xuất, nhập từ tháng 10/2010 Nghị định thay nghị định ban hành trước đây, Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập Đặc biệt, Nghị định bổ 15 16 sung thêm số trường hợp hoàn thuế xuất khẩu, nhập Nghị Quỹ Hỗ trợ xuất Việt Nam cần hướng đến hình thức cho vay ưu đãi theo hiệp định phủ, bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, cung cấp tín dụng xuất dành cho người mua EU định đưa quy định: 20 trường hợp miễn thuế, 02 trường hợp xét miễn thuế b- Hàng rào phi thuế quan Thứ nhất: Hạn ngạch xuất khẩu, nhập khẩu: Nghị định 12/2006/NĐ-CP ban hành ngày 23/1/2006 Chính phủ, Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2006; Nghị định 12/2006 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước Thứ hai: Giấy phép xuất khẩu, nhập Hiện nay, việc quản lý XNK hàng hóa thực theo Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ Công thương Bộ quản lý ngành Thứ ba: Các biện pháp kiểm soát kỹ thuật - Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg quy định việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001, 2000… Nhãn mác hàng hóa: Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30.8.2006 ghi nhãn mác hàng hóa có yêu cầu hàng hóa sản xuất nước nhập vào thị trường Việt Nam phải tuân thủ quy định nhãn mác với nội dụng bắt buộc Thứ tư: Trợ cấp xuất Quỹ Hỗ trợ xuất để hỗ trợ doanh nghiệp công tác thông tin thương mại tuyên truyền xuất khẩu, thuê tư vấn thiết kế mẫu mã sản phẩm, thực đào tạo kỹ xuất khẩu, tham gia hội chợ triển lãm áp dụng kích cầu tiêu dùng từ nhà nhập khẩu, hình thức cho nhà nhập vay ưu đãi để gia tăng nhập hàng hóa từ Việt Nam Thứ năm: Hỗ trợ tín dụng hàng xuất Để tạo thuận lợi việc cấp tín dụng xuất khẩu, đồng thời phù hợp với nguyên tắc WTO, Ngân hàng Phát triển Việt Nam thành lập (trên sở quỹ hỗ trợ xuất khẩu) Với chức mình, Ngân hàng phát triển Việt Nam tiếp tục thực sách hỗ trợ tín dụng xuất theo quy định Chính phủ 2.3 Đánh giá thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU 2.3.1 Những điểm hợp lý Thứ nhất: Chính sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ hai: Biện pháp thuế quan điều chỉnh bước, đảm bảo thực cam kết quốc tế phù hợp với chuẩn mực quốc tế Thứ ba: Các biện pháp phi thuế quan ngày minh bạch, tiến tới phù hợp với quy định WTO Thứ tư: Khả xúc tiến xuất EU có chuyển biến tích cực bối cảnh suy thối tồn cầu Thứ năm: Công tác tổ chức điều hành xuất hàng hố Chính phủ Bộ có liên quan vào EU có phối hợp đồng hiệu 2.3.2 Những bất cập nguyên nhân Thứ nhất: Chính sách thúc đẩy xuất hàng hố Việt Nam chưa ổn định, tính rõ ràng, minh bạch khơng cao Thứ hai: Chính sách mặt hàng xuất khẩu, nhập chưa gắn kết với Thứ ba: Các biện pháp tự vệ thương mại quốc tế yếu Thứ tư: Chậm trễ việc xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển xuất nhập sang thị trường EU 17 18 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TỪ NAY ĐẾN 2025 VÀ TẦM NHÌN 2035 3.2.2 Xử lý hài hịa mối quan hệ tự hóa thương mại bảo hộ 3.1 Dự báo tình hình biến đổi sách kinh tế EU có ảnh hưởng đến việc hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU Thứ nhất, quan hệ trị ngoại giao Việt Nam – EU phát triển toàn diện sở để thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại phát triển sâu, rộng toàn diện Thứ hai, Liên minh Châu Âu khối liên kết chặt chẽ sâu sắc giới với 28 quốc gia thành viên, có tầm ảnh hưởng lớn sâu rộng 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU 3.3.1 Tiếp tục đổi mạnh mẽ tư nhận thức thực thực thi sách, coi giải pháp hiệu để thúc đẩy xuất Việt Nam phải coi việc mở cửa kinh tế, đàm phán ký kết Hiệp định thương mại tự với EU, hội nhập kinh tế quốc tế giải pháp hữu hiệu dài hạn để thúc đẩy xuất sang thị trường EU tới mặt đời sống kinh tế giới Thứ ba, 13 thành viên EU kết nạp sau nước Trung Đông Âu, khiến EU trở thành khối thị trường thống lớn giới với sức mua 500 triệu người tiêu dùng, tạo sức mua lớn hàng hoá 3.3.2 Tăng cường phối hợp hồn thiện sách thúc đẩy xuất Việt Nam vào EU Bộ, Ngành cộng đồng doanh nghiệp Cần rà soát, củng cố, hoàn thiện cách thể chế thực thi giám sát thực nghị quyết, chủ trương liên quan đến hoạt động xuất nhập dịch vụ Thứ tư, cộng đồng người Việt sinh sống, làm việc kinh doanh Châu Âu, bao gồm nước thành viên cũ mới, góp phần không nhỏ vào việc đẩy mạnh hoạt động xuất hàng hóa sang EU Thứ năm, nước EU Việt Nam nằm hai khu vực địa lý khác tạo cấu hàng xuất nhập hai bên mang tính bổ sung cho Thứ sáu, từ đầu năm 2007, Việt Nam thức trở thành thành viên WTO, thoả thuận đàm phán gia nhập WTO Việt Nam Việt Nam EU đưa vào thực tiễn hội nhập kinh tế quốc tế xử lý xác định rõ cách thức, công cụ tác động để thực hiện; thể chế thực thi, giám sát, rà soát lại chủ trương lớn Các điều kiện kiện đảm bảo thực thi, đặc biệt nguồn lực tài cần quy định rõ ràng Ngồi ra, ln cần trọng xây dựng chiến lược, định hướng xuất hàng hóa Việt Nam vào EU theo thời kỳ định 3.2 Định hướng hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU 3.2.1 Tận dụng chế ưu đãi đặc biệt, khác biệt quy định WTO để hoạch định thực thi sách thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường EU trình hội nhập kinh tế quốc tế để hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU 3.2.3 Đổi tư chiến lược sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường EU 3.3.3 Chính sách chuyển dịch cấu xuất theo hướng khai thác lợi cạnh tranh đất nước, phù hợp với biến động nhu cầu thị trường giới Đối với hàng công nghiệp: Tiếp tục đổi sách cơng nghệ, nâng cao suất lao động ngành sản xuất có tỷ trọng kim ngạch xuất lớn khí, đồ gỗ, dệt may, da giày; phát triển sản xuất mặt hàng xuất có tiềm năng, có tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng cao vật liệu xây dựng, sản phẩm hóa dầu, sản phẩm cao su, sản phẩm cơng nghệ cao 19 20 Thực sách khuyến khích phát triển, thu hút đầu tư vào Trong đầu tư cần tập trung vào ngành hàng chủ lực dự án ngành công nghiệp hỗ trợ nhằm đáp ứng nhu cầu nước tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu ngành khí chế tạo, điện tử - tin học, linh kiện ô tô, dệt may, da giày công nghệ cao Đối với hàng nơng nghiệp: Tiếp tục điều chỉnh sách phát triển ngành nơng nghiệp Ban hành sách, biện pháp nhằm tổ chức lại sản xuất nông lâm ngư nghiệp theo hướng liên kết lực lượng, tư liệu sản xuất để tạo điều kiện đưa khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, giống vào sản xuất Ban hành chế, sách nhằm khuyến khích gắn kết việc phát triển vùng nguyên liệu với sản xuất, chế biến xuất nông, lâm, thủy sản nâng cao mức độ chế biến, từ nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá Quan tâm đặc biệt đến công tác đầu tư phục vụ trực tiếp cho hoạt động gia công bến cảng, kho tàng, trung tâm thương mại đặc biệt trung tâm thương mại nước ngồi Để khuyến khích dịng vốn FDI thúc đẩy xuất khẩu, Việt Nam cần đầu tư phát triển, nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật dịch vụ 3.3.4 Phát huy vai trò hỗ trợ thích hợp Nhà nước hoạt động xuất Thứ nhất, Hồn thiện sách tài chính, tín dụng đầu tư phát triển sản xuất hàng xuất theo hướng hợp lý hóa cấu mặt hàng hỗ trợ phát triển hình thức hỗ trợ xuất Thứ hai, cải tiến chế độ hoàn thuế VAT theo hướng nâng cao hiệu quả, phục vụ cho việc chuyển dịch cấu xuất khẩu, góp phần thúc dẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Thứ ba, tăng cường khai thác vai trò khoa học – công nghệ để hỗ trợ hoạt động xuất Thứ tư: Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao nhận kho vận đẩy nhanh xã hội hóa hoạt động dịch vụ logistics 3.3.5 Chính sách đẩy mạnh thu hút sử dụng FDI để thúc đẩy xuất Việt Nam cần trọng thu hút vốn nhà đầu tư từ EU nhằm tận dụng nguồn vốn tăng cường khả liên kết phân phối sản phẩm xuất Việt Nam sang thị trường EU Tránh tình trạng ngành, lĩnh vực ưu đãi đầu tư dẫn đến việc đầu tư diễn tràn lan, đầu tư theo phong trào, khơng có trọng tâm, trọng điểm Vì ngành đặc biệt khuyến khích đầu tư khơng có thành tích bật làm gương sáng để đẩy mạnh sản xuất, chế biến gia công hàng xuất khẩu, hiệu sách ưu đãi giảm sút 3.3.6 Chính sách khai thác có hiệu nguồn lực đất nước, tiếp tục phát triển, hịa nhập Việt Nam vào q trình phân cơng lao động quốc tế khu vực Về mặt hàng gia công: tập trung vào mặt hàng tiêu dùng truyền thống trước hết thủ công mĩ nghệ, công nghiệp nhẹ số ngành lắp ráp công nghiệp tiêu dùng phù hợp với khả nước Tăng dần hàm lượng nội địa hoá, với nguồn nguyên liệu đủ đáp ứng nhu cầu sử dụng nước thay hàng nhập cho chế biến gia công hàng xuất Về lựa chọn khách hàng: tìm đến khách hàng có nhu cầu gia cơng lớn số lượng sảp phẩm, có tính chất lâu dài ổn định tạo chủ động cho doanh nghiệp việt Nam 3.3.7 Đào tạo nguồn nhân lực hoạt động xuất Việt Nam cần xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức thực chương trình đào tạo nghề, giải vấn đề thiếu hụt nâng cao chất lượng nguồn lao động số ngành sản xuất hàng xuất gặp khó khăn nguồn lao động lĩnh vực sản xuất hàng dệt may, da giày, sản phẩm gỗ, sản phẩm nhựa, sản phẩm khí… Đổi hệ thống đào tạo nguồn nhân lực theo hướng: Đào tạo gắn với yêu cầu, mục tiêu phát triển ngành hàng có chất lượng, tay nghề cao, trước hết sản xuất hàng dệt may, da giày, đồ gỗ, sản phẩm nhựa, điện tử, khí Đa dạng hóa mở rộng hình thức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực theo hướng gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, bước thực đào tạo theo yêu cầu định hướng cộng đồng doanh nghiệp 21 22 Bổ sung chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng giảm chi phí chuyển đổi tiền tệ, khơng lo xảy tình trạng khan EURO đầu tư, tham gia vào lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực phục vụ ngành hàng sản xuất, xuất 3.4 Một số kiến nghị điều kiện thực giải pháp hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU 3.4.1 Một số điều kiện để thực giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang EU 3.4.1.1 Nhà nước cần tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho xuất Trước hết nhà nước cần điều chỉnh hệ thống luật pháp theo hướng thơng thống, phù hợp với định hướng phát triển đáp ứng yêu cầu hội nhập theo xu hướng tự hoá thương mại, phù hợp với quy định tổ chức quốc tế mà Việt Nam tham gia giao dịch 3.4.1.3 Kết hợp phát triển ngành hàng chủ lực với đa dạng hoá sản phẩm xuất sang thị trường EU Thứ nhất: Nâng cao mặt hàng xuất chủ lực cách gia tăng đầu tư cho sản xuất, chế biến Thứ hai: Thực tốt giải pháp hình thành phát triển vùng sản xuất có giải pháp quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh xuất khẩu; xây dựng đồng sở hạ tầng khai thác, chế biến, nhà kho, cửa cảng hàng xuất Thứ ba: Cung cấp thông tin dự báo kịp thời cho hàng xuất chủ lực Thứ tư: Lập chợ hội chợ trưng bày sản phẩm theo định kì năm Thủ tục hành cần cải thiện liệt đồng hơn, xoá bỏ thủ tục phiền hà, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự hành nghề xuất nhập theo giấy phép kinh doanh, đẩy mạnh việc hoàn thiện chế hải quan cửa giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chi phí năm để giới thiệu, trưng bày sản phẩm - Đây cách tiếp thị trực tiếp hàng hố khơng với người tiêu dùng nước mà với người tiêu dùng nước Thứ năm: Bảo vệ thương hiệu cho hàng hóa xuất khẩu: Chính sách xây thơng quan hàng hố 3.4.1.2 Hồn thiện sách tài chính, tỷ giá hối đối Nhà nước cần hồn thiện hệ thống sách tài chính, tín dụng đầu tư phục vụ cho xuất khẩu; Nhà nước nên thành lập quỹ bảo hiểm xuất nhằm chia sẻ rủi ro cho doanh nghiệp xuất khẩu, khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh xuất Chuyển dịch phương hướng trợ cấp sang hình thức trợ cấp hợp lệ: (1) Hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu phát triển (R&D) doanh nghiệp tiến hành (2) Trợ cấp nhằm điều chỉnh phương tiện sản xuất thích nghi với địi hỏi mơi trường (miễn trợ cấp lần, không lặp lại giới hạn mức 20%) Nên sử dụng đồng EURO giao dịch thương mại có số thuận lợi như: phương thức toán thuận lợi, thống nước EU; giảm thời gian giao dịch; giảm phụ thuộc vào đồng USD; giảm chi phí giao dịch, dựng mặt hàng xuất chủ lực cần quan tâm đến việc bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá Thứ sáu: Phát triển mặt hàng xuất chủ lực sang thị trường tương ứng: 3.4.1.4 Mở rộng nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến thương mại Đổi cơng tác tổ chức chương trình xúc tiến thương mại theo hướng trọng xuất khẩu, tổ chức cung cấp thông tin thị trường, giảm khảo sát thị trường nhỏ Ngoài nên thường xuyên mở hội chợ, triển lãm quốc tế EU nhằm giới thiệu sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam tới người tiêu dùng EU 3.4.1.5 Hỗ trợ cho doanh nghiệp nâng cao chất lượng người lao động phát triển nguồn nhân lực Nhà nước cần có sách xây dựng phát triển thị trường lao động, tổ chức khuyến khích phát triển hoạt động tư vấn việc làm, đa dạng hố loại hình đào tạo 23 24 Đối với đội ngũ quản lí doanh nghiệp: nâng cao trình độ quản lí KẾT LUẬN Việc xây dựng sách thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường EU cần phải thực coi trọng Việc xác định tiêu xuất phải đáp ứng yêu cầu hiệu phải hoạch định rõ cho nhóm mặt hàng như: Nơng sản, thủy sản, dệt may, giày dép, linh kiện điện tử vào số thị trường tiềm EU Đức, Anh, Pháp… Chính phủ cần tạo chế phối hợp chặt chẽ hiệu Bộ, Ban, Ngành từ Trung ương đến địa phương xây dựng, hoạch định thực thi sách thúc đẩy xuất sang thị trường EU Cần tiếp tục đổi mạnh mẽ nhận thức, tạo tính đột phá mới, động lực sách thúc đẩy xuất theo hướng tuân thủ nguyên tắc thị trường, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế cách mở lớp tập huấn kĩ năng, nghiệp vụ; 3.4.1.6 Đối phó với tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu tới Việt Nam Thứ nhất, nhà nước, đảm bảo an tồn hệ thống ngân hàng, rà sốt khoản tiền gửi đầu tư tổ chức tài nước ngồi, phát triển bền vững thị trường chứng khoán Thứ hai, với ngành sản xuất hàng hố xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp nhẹ, Nhà nước cần đạo tăng cường cải thiện, kiểm tra chất lượng sản phẩm, bình ổn thị trường nguyên vật liệu sản xuất nước, góp phần ổn định giá hàng hoá xuất 3.4.1.7 Một số kiến nghị khác Nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề việc đẩy mạnh hỗ trợ (1) doanh nghiệp thông tin thị trường, áp dụng công nghệ sản xuất mới, giúp đỡ doanh nghiệp việc đối phó với vụ kiện, tranh chấp xảy thị trường xuất (5) Đẩy nhanh trình đàm phán ký kết Hiệp định tự hóa thương mại Việt Nam EU (6) Tiếp đến vấn đề khai thác phát huy nguồn lực lợi đất nước, phối hợp đồng có hiệu sách thúc đẩy xuất 3.4.2 Một số khuyến nghị với doanh nghiệp 3.4.2.1 Tăng cường hoạt động tìm hiểu thị trường EU tìm kiếm biện pháp thâm nhập thị trường EU cách hiệu 3.4.2.2 Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, quảng bá tiếp thị sản phẩm 3.4.2.3 Tăng cường đầu tư mở rộng sản xuất, đổi trang thiết bị, công nghệ nâng cao tay nghề người lao động 3.4.2.4 Tăng cường hợp tác doanh nghiệp 3.4.2.5 Từng bước xây dựng phát triển thương hiệu cho hàng hoá Việt Nam (2) (3) (4) sang thị trường EU với cải cách toàn diện khác kinh tế nhằm tận dụng tốt hội hạn chế thách thức quan hệ hợp tác Việt Nam EU đưa lại DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN I CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CẤP BỘ Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 3431/KH ngày 05.09.1996 HT ĐHKTQD; QĐ nghiệm thu 1631/GD ĐT ngày 19.05.1997 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT), Những điều kiện giải pháp chủ yếu để Việt Nam tham gia có hiệu vào khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Đề tài Khoa học cấp Bộ - B96.38.15 - Chủ nhiệm GS.TS Tô Xuân Dân Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 1384/KH ngày 30.03.1998 HT ĐHKTQD; QĐ nghiệm thu 1328/ GD ĐT ngày 14.04.1999 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT), “Các giải pháp tăng cường lực điều hành Nhà nước quản lý vĩ mô”, Đề tài Khoa học cấp Bộ - B98.38.12 - Chủ nhiệm GS.TS Đỗ Hoàng Toàn Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 1873/KH ngày 25.05.1999 HT ĐHKTQD; QĐ nghiệm thu 3122/GD ĐT ngày 28.05.2001 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT), “Hồn thiện sách thuế xuất nhập sách hỗ trợ khác nhằm thúc đẩy việc tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp nông thôn Việt Nam điều kiện hội nhập”, Đề tài Khoa học cấp Bộ - B99.38.13 - Chủ nhiệm GS.TS Tô Xuân Dân Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 1105/QĐ - QLKH ngày 25.06.2009 - HT ĐHKTQD; QĐ nghiệm thu 3122/GD ĐT ngày 09.12.2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT), “Xuất bền vững hàng nông sản Việt Nam bối cảnh gia nhập Tổ chức Thương mại giới” (B2009.06.132), Đề tài Khoa học cấp Bộ B2009.06.132 Chủ nhiệm TS Ngô Thị Tuyết Mai Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia (QĐ giao đề tài 582/QĐ ngày 15.06.2011 - HT ĐHKTQD QĐ nghiệm thu /GD ĐT ngày Bộ trưởng Bộ GD&ĐT - (15.09.2013), "Nghiên cứu đề xuất giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh miền núi - trung du phía Bắc", “Đề tài cấp Bộ - Mã số: B2011.06.03, Chủ nhiệm GS.TS Đỗ Đức Bình Nguyễn Thị Thúy Hồng – Thành viên tham gia, Đề tài cấp tỉnh (Bắc Ninh): “Phân tích đánh giá lợi so sánh, lợi cạnh tranh tác động điều chỉnh sách phát triển kinh tế Tỉnh Bắc Ninh”, Đề tài Viện Khoa học Việt Nam, Chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Phương Bắc, Quyết định giao đề tài 2014, hoàn thành 2015, thực II GIÁO TRÌNH, SÁCH CHUYÊN KHẢO Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (đồng chủ biên), (2004), Giáo trình “Kinh tế quốc tế”, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, 2004, Là thành viên tham gia Nguyễn Thị Thúy Hồng, (2008), Sách chuyên khảo “Kinh tế nước ASEAN”, Nhà xuất Giáo dục Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (đồng chủ biên), (2008), Giáo trình “Kinh tế quốc tế”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Là thành viên tham gia Đỗ Đức Bình, Bùi Huy Nhượng (đồng chủ biên) (2009), Sách chuyên khảo “Đáp ứng rào cản phi thuế quan để đẩy mạnh xuất bền vững hàng thuỷ sản Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Là thành viên tham gia Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thị Thúy Hồng (đồng chủ biên), (2010), Giáo trình “Kinh tế quốc tế”, Nhà xuất Giáo dục Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (đồng chủ biên), (2010), Giáo trình “Kinh tế quốc tế”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Là thành viên tham gia Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (đồng chủ biên), (2012), Giáo trình “Kinh tế quốc tế”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Là thành viên tham gia Ngô Thị Tuyết Mai, (2011), Sách chuyên khảo “Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện nay”, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Là thành viên tham gia Đỗ Đức Bình, Ngơ Thị Tuyết Mai (đồng chủ biên), (2013), Sách chuyên khảo "Thu hút đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế tỉnh miền núi – trung du phía Bắc”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật – Là thành viên tham gia III BÀI VIẾT CHO HỘI NGHỊ, HỘI THẢO KHOA HỌC Nguyễn Thị Thúy Hồng (Tháng 11/1996), “Những ảnh hưởng kinh tế AFTA triển vọng”, Kỷ yếu hội thảo khoa học Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế: “Việt Nam với tiến trình hội nhập vào khối mậu dịch tự ASEAN – AFTA”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Thúy Hồng (Tháng 2/1999), “Một số giải pháp tình làm giảm ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Châu Á tới Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế "Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế: Cơ hội thách thức”, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Thúy Hồng (Q IV/2012), “Hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa củaViệt Nam bối cảnh khủng hoảng kinh tế giới”, Kỷ yếu Hội thảo Quốc gia: “Một số giải pháp phát triển sản xuất kinh doanh” (Phối hợp Đại học Kinh tế quốc dân – Học viện Tài - Viện Nnghiên cứu Kinh tế Quản lý trung ương - Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam - ĐH Đại Nam), tr 293 – 308, NXB Đại học Kinh tế quốc dân IV BÀI VIẾT ĐĂNG TRONG TẠP CHÍ KHOA HỌC Nguyễn Thị Thúy Hồng (Tháng 11/2001), “Hoạt động xuất hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ từ hai nước bình thường hóa quan hệ: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí “Kinh tế Phát triển”, tr 48-50, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Thúy Hồng (Tháng 9/2006), “Thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam tiến trình gia nhập WTO - Lý thuyết thực tiễn”, Tạp chí “Kinh tế Phát triển”, tr 41-45, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Thị Thúy Hồng (Tháng 9/2012), “Một số giải pháp hồn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020”, Tạp chí “Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giới”, Số (197), tr 56-67, Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Nguyễn Thị Thúy Hồng, (11/2012), “Chính sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU bối cảnh khủng hoảng kinh tế giới”, Báo cáo khoa học thường niên chuyên ngành Kinh tế quốc tế, cấp Bộ môn Nguyễn Thị Thúy Hồng (tháng 12/2013), “Xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU hậu gia nhập WTO: Thực trạng số lưu ý cho doanh nghiệp xuất Việt Nam”, Tạp chí “Những vấn đề Kinh tế Chính trị Thế giới”, Số 12 (212), tr 67 - 75, Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Nguyễn Thị Thúy Hồng (15/6/2013 – 15/10/2013), “Thế kỷ 20 góc độ phân tích học thuyết Mác-Lênin”, Hoạt động khoa học chung Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Nguyễn Thị Thúy Hồng (15/6/2013 – 15/10/2013), “Nhận định tính cạnh tranh Đông Á” Hoạt động khoa học chung Viện Kinh tế Chính trị Thế giới năm 2013