Đã hoàn thành phê duyệt đồ án QHCT 1/500 dự án, đang triển khai lập thiết kế cơ sở các công trình cúa dự án, đáp ứng nhiệm vụ trung tâm thí nghiệm, nghiên cứu liên ngành và c[r]
(1)ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ Dự ÁN ĐẦU Tư XÂY DựNG ĐHQGHN TẠI HOÀ LẠC: QỦYẾT TÂM VÀ TRIỂN VỌNG
Ban Xây dựng, Đại học Quốc gia Hà Nội
1 Tổng quan dự án
Ngay tìr ngày đầu thành lập, với sứ mệnh vai trò quan trọng trung tâm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao, đầu tàu hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) Đảng, Nhà nước, Chính phủ quan tâm ưu tiên đầu tư xây dựng sở Hòa Lạc, huyện Thạch Thất, Hà Nội (Hà Tây cũ) Ngày 21/02/2003, Văn số 181/CP-KG, Thủ tướng Chính phủ thơng qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (BCNCTKT) Dự án đầu tư xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Dự án ban đầu gồm 13 dự án thành phần, diện tích chiếm đất lOOOha, tổng nhu cầu vốn đầu tư năm 2003 ước tính 7.230,8 tỷ đồng, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn hợp pháp khác Thời gian thực từ năm 2003 - 2015
Tuy nhiên, sau 10 năm (2003-2013) tiến độ triển khai dự án chậm, ảnh hưởng đến kế hoạch, chiến lược phát triển ĐHQGHN, không đáp ứng kỳ vọng bộ, ban ngành Chính phủ Vì vậy, ngày 18/10/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định sổ 1907/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể đầu tư xây dựng ĐHQGHN Hịa Lạc Theo đó, Dự án đầu tư xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc bao gồm 21 dự án thành phần với quy mô khoảng 63.500 học sinh, sinh viên; diện tích sử dụng đất khoảng 1.113,7 ha, khu dự án ĐHỌGHN 887,9 ha; khu sở nghiên cứu cao cấp 112,1 ha; khu tái định cư 113,7 Tống mức đầu tư 25.000 tỷ đồng (đơn giá năm 2012, chưa bao gồm dự phòng lãi vay) Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tập trung chiếm 37,96%; vốn trái phiếu Chính phủ là: 14,48%; từ chuyển đổi quyền sử dụng đất nội thành là: 7,44%; vốn ODA tín dụng ưu đãi là: 22,75%; nguồn vốn khác là: 17,37% Thời gian thực từ năm 2013 đến năm 2025, phân kỳ thành giai đoạn: Giai đoạn I ( 2013- 2016), Giai đoạn II (2017-2020), Giai đoạn III (2021-2025)
2 Tinh hình thực dự án đến hết năm 2020 2.1 Cơng tác bồi thường, giải phóng m ặt bằng
(2)148,06/225,60 qui hoạch (đạt 65,6%) Trong bàn giao đất cho dự án 452 để triển khai thực công tác đầu tư
- Nguồn vốn thực cơng tác giải phóng mặt bàng bố trí tính đến năm 2019 529.723.000.000 đồng/1.656.535.931.118 đồng (đạt 31,94% nhu cầu vốn ước tính đế thực xong cơng tác giải phóng mặt bằng)
- Năm 2020, cơng tác giải phóng mặt bàng bố trí bổ sung 134 tỉ đồng tò nguồn vốn dự phòng trung ương giai đoạn 2016-2020 để giải phóng 67,2 khu vực có dự án ưu tiên triển khai giai đoạn 2020-2025
2.2 Cơng tác b ố trí tái định cư
- Dự án tái định cư khởi công năm 2007, đến triển khai san nền, kè đá, nước, thi cơng đường nội tiểu khu B c phần tiểu khu B.A Với diện tích 35/113.7
-Nguồn vốn bố trí đến thời điểm 109.180.000.000 đồng/ 561.547.000.000 đồng duyệt (đạt 19,4%)
- Năm 2020, Dự án tái định cư phía Bắc bố trí bổ sung 114 tỉ đồng để hồn thiện tiểu khu B c, dự kiến đến quý 11/2021 hồn thành
- Đã có 226 hộ/1068 hộ dự kiến xét tái định cư, có 34 hộ/226 hộ bốc thăm chưa bàn giao thực địa Trên sở kết triển khai đầu tư xây dựng khu tái định cư trên, tính đến thời điếm có the phân lơ, chia suất khoảng 350 suất tái định cư theo qui định sau triển khai hoàn thiện đồng hạ tầng kĩ thuật hạ tầng xã hội
2.3 Về công tác chuẩn bị đầu tư 2.3.7 Công tác quy hoạch
- ĐHQGHN hoàn thành báo cáo Thủ tướng Chính phủ rà sốt quy hoạch tổng thể dự án đầu tư xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc; hoàn thành việc điều chỉnh cục quy hoạch phân khu tỉ lệ 1/2000 dự án để bổ sung quy hoạch Viện Trần Nhân Tông khu Viện, Trung tâm nghiên cứu VNC2-22,9ha;
- Hoàn thành phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 dự án thành phần: Trường Đại học Công nghệ; khu Trung tâm, khu Viện Trung tâm nghiên cứu VNC2 - 22,9ha làm để triển khai lập dự án ĐTXD cơng trình cấp bách thiết yếu Hịa Lạc sử dụng nguồn vốn vay Ngân hàng thê giới
- Đ ang tiếp tục trình Bộ Xây dựng phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 dự án thành phần: Trường Đại học Quốc tế, Viện Trần Nhân T ô n g ,
2.3.2 Công tác lập vò phê duyệt dự án
(3)- ĐHQGHN trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận quan định đầu tư dự án phía Bắc khu KTX số theo hình thức hợp tác cơng tư Hiện nay, ĐHQGHN phối hợp với nhà đầu tư lập đề xuất dự án trình Chính phủ
- ĐHQGHN triển khai lập báo cáo tiền khả thi lập đồ án QHCT xây dựng tỷ lệ 1/500 dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Việt N hật sử dụng nguồn vốn vay ODA Nhật Bản
2.4 Công tác thực đầu tư d ự án
2.4.1 D ự án Hệ thống hạ tâng kỹ thuật
Tính đến thời điểm tại, dự án thi công hoàn thành 13,4 km đường, 3,8 km kênh mương, cụ thể:
- Hồn thành cơng trình tuyến đường 11, bàn giao đưa vào sử dụng tháng 12/2016 - Hồn thành nút giao thơng số đấu nối với đường Hịa Lạc - Hồ Bình
- Thi công tuyến đường số ,2 , 3, 4, 5, 6, 9, 12 đạt từ 85% đến 90% khối lượng công việc hợp đồng;
- Thi công cơng trình kè hồ, mương tuyến 1,3, 8, 9, cơng trình Trạm biến áp 110 kv, đường dây 110 k v đấu nối xuất tuyến cáp giai đoạn đạt từ 30% - 50% khối lượng công việc hợp đồng
- Đang triển khai hoàn thiện thiết kế vẽ thi cơng cơng trình hạ tầng kỹ thuật zone thuộc dự án ĐTXD Trường Đại học KHTN trạm xử lý nước thải số
2.4.2 D ự án Khu Trung tởm
Đã hoàn thành phê duyệt đồ án QHCT 1/500 dự án, triển khai lập thiết kế sở khu Nhà điều hành Trung tâm thư viện (được tích hợp dự án xây dựng cơng trình cấp bách, thiết yếu sử dụng nguồn vốn vay N gân hàng giới)
2.4.3 D ự án Trung tôm giáo dục quốc phịng
ĐHQGHN trình Bộ Xây dựng phê duyệt điều chỉnh dự án để triển khai thực đầu tư xây dựng (2020-2023), đáp ứng quy mô đào tạo cho 2000 sinh viên
2.4.4 D ự án Khu KTXsinh viên
Bộ Xây dựng hoàn thiện ban giao cho ĐHQGHN đưa vào khai thác khu KTX số bao gồm nhà D2, D3, D4, D5 hạ tầng kỹ thuật tương ứng Sau tiếp nhận bàn giao, ĐHQGHN tiến hành đẩu tư nâng cấp thành sở đào tạo giáo dục quốc phòng an ninh ĐHQGHN Hòa Lạc, với quy mô đào tạo tập trung 2.000 sinh viên
(4)2.4.5 Dự án Trường Đọi học KHTN
Sau tiếp nhận dự án ĐHQGHN từ Bộ Xây dựng, tháng 3/2018, ĐHQGHN tiến hành khởi công động thổ cơng trình Tồ nhà HT1 thuộc Zone dự án đầu tư xây dựng Trường Đại học Khoa học Tự nhiên (ỌG-HN07) Cơng trình HT1 có tổng diện tích sàn xây dựng 14.400m2, tồng mức đầu tư khoảng 120 tỉ đồng Đen thời điếm tại, cơng trình hồn thành
Tháng 8/2020, ĐHQGHN tiếp tục khởi cơng cơng trình HT2 hạ tầng nội khu Zone Dự kiến đến q 11/2022 tồn cụm cơng trình Zone hoàn thành đáp ứng cho 4000 sinh viên học tập nghiên cứu sở Hòa Lạc
2.4.6 D ự án Trường Đ ại h ọ c Cơng nghệ
Đã hồn thành phê duyệt đồ án ỌHCT 1/500 dự án, triển khai lập thiết kế sở cơng trình thuộc giai đoạn cua dự án, đáp ứng quy mô đào tạo 5000 sinh viên (đã tích hợp dự án xây dựng cơng tình cấp bách, thiết yếu sử dụng nguồn vốn vay WB)
2.4.7 D ự án Trường Đ ại h ọc Việt Nhật
Chính phủ phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐHQGHN phối hợp với phía JICA, Nhật Bản triển khai bước lập đồ án QHCT 1/500 báo cáo nghiên cứu khả thi dự án
2.4.8 D ự án Viện Trung tâm nghiên cứu khu VNC2-22,9ha
Đã hoàn thành phê duyệt đồ án QHCT 1/500 dự án, triển khai lập thiết kế sở cơng trình cúa dự án, đáp ứng nhiệm vụ trung tâm thí nghiệm, nghiên cứu liên ngành chuyển giao ứng dụng sản phẩm KHCN (đã tích họp dự án xây dựng cơng trình cấp bách, thiết yếu sử dụng nguồn vốn vay WB)
3 Một sô' khó khăn vướng mắc q trình triển khai 3 7 Đ ối với cơng tác g iải phóng mặt bằng
- Không di chuyển hộ dân khỏi qui hoạch dự án Dự án Tái định cư chưa hoàn thiện, nên hộ dân tạm cư khu đất bồi thường, hỗ trợ Thực tể nhiều cơng trình thuộc dự án hạ tầng kỹ thuật (đường, trạm điện, cấp thoát n c, ) dở dang khơng có mặt bàng để thi công, không the nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng
- Chế độ sách cho người dân có đất bị thu hồi thay đổi liên tục, chênh lệch khác biệt người nhận chế độ thời điếm (giá trị bồi thường, chế độ tái định cư, ) dẫn đến tâm lí so bì, khơng hợp tác
(5)- Việc triên khai thu hôi khu đât thuộc Bộ Qc phịng gặp nhiêu khó khăn nguồn vốn để xây dựng hoàn trả sở đơn vị quân đội di chuyển lởn việc giải chồng lấn ranh giới qui hoạch khu đất đổi 9.01 Nông tnường
1A cũ giao Bộ Tư lệnh Pháo binh gặp khó khăn lịch sử đế lại
3.2 Đối với công tác d ự án tái định cư
Nguồn vốn thực dự án bố trí khơng đủ để triển khai đồng hạ tầng kĩ thuật (điện, nước), hạ tầng xã hội (nhà văn hóa, trạm y tế, trường học) dần đến hộ dân chưa có chỗ tái định cư để di chuyển Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ dự án, đồng thời phát sinh nhiều hệ lụy công tác quản lí đất đai, qui hoạch triển khai dự án theo qui định ảnh hưởng đến tâm lí người dân vùng dự án
3.3 Đối với công tác chuẩn bị đầu tư thực d ự án
- Khó khăn vốn, khả kêu gọi nguồn vốn ngân sách
Đây khó khăn lớn dự án Theo khái tốn sơ bộ, tổng nhu cầu vốn để hồn thành dự án 25.000 tỷ VN đồng (đơn giá năm 2013) Tuy nhiên, nguồn vốn ngân sách bố trí cho dự án lũy khoảng 2.000 tỉ đồng, đáp ứng chưa tới 10% kế hoạch vốn để triển khai Việc đầu tư chưa đồng làm hạn chế khả khai thác sử dụng hiệu cơng trình hồn thành dẫn đến lãng phí cơng tác đầu tư, đồng thời gây khó khăn cho việc kêu gọi đầu tư dự án theo hình thức xã hội hóa
- Khó khăn từ đặc thù phức tạp dự án lớn - khu đô thị đại học bền vững liên ngành, đa ngành, đa lĩnh vực với hàng trăm hạng mục cơng trình đặc thù phục vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứu chuyến giao tri thức lĩnh vực khác
Thu thập số liệu chuyên ngành sâu để xây dựng nhiệm vụ thiết kế cho hàng trăm hạng mục cơng trình đặc thù cho lĩnh vực, đơn vị khác ĐHQGHN, sau cơng tác giám sát kỹ thuật (đặc biệt khu thí nghiệm, nghiên cứu trọng điếm, đơn ngành liên ngành có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt) phức tạp khó khăn
Do dự án có quy mơ lớn nguồn vốn cấp hạn chế phải phân kỳ đầu tư, vừa xây dựng vừa khai thác sử dụng, vừa chủ động xếp thứ tự ưu tiên đầu tư vừa phải am hiểu dây chuyền vận hành đặc thù đào tạo, nghiên cứu
4 Mục tiêu kế hoạch triển khai dự án đến năm 2025• • • 4.7 Mục tiêu
(6)4.2 Kê hoạch
- Hồn thành cơng tác bồi thường giai phóng mặt băng dự án triên khai giai đoạn 2020-2025; hoàn thành dự án tái định cư phân khu phía Bắc dự án hạ tầng kỹ huật chung giai đoạn 1;
- Hoàn thành hệ thống hạ tầng kỳ thuật tồn khu phía Nam dự án 01 tuyỉn đường số thuộc khu phía Bắc, đảm bảo đấu nối đồng đế đưa cơng trình đurc ưu tiên đầu tư vào khai thác sử dụng;
- Hồn thành cơng tác đầu tư xây dựng (ĐTXD) Trung tâm giáo dục Quốc phịng; hốn thành hạng mục cơng trình thuộc khu vực zone 4, thuộc dự án ĐTXD Truông Đại học Khoa học Tự nhiên;
- Hoàn thành thực đầu tư dự án ĐTXD cơng trình cấp bách thiết yếu sử dụrg nguồn vốn vay Ngân hàng giới, bao gồm: khu Viện Trung tâm nghiên cứi VNC2-22,9ha; giai đoạn dự án ĐTXD Trường Đại học Công nghệ đáp ứng quy mô đào tạo cho 5000 sinh viên; giai đoạn dự án ĐTXD Khu trung tâm bao gồm nhà điề.1 hành thư viện trung tâm kèm hệ thống hạ tầng kỹ thuật tương ứng;
- Hoàn thành đầu tư xây dựng 50% khối lượng xây lắp dự án Trường Đại học Việt Nhật nguồn vốn vay ODA Nhật Bản;
- Hoàn thành giai đoạn dự án ĐTXD Khu ký túc xá sinh viên bao gồm khu KTX số số theo hình thức họp tác công tư, đáp ứng quy mô nhà cho 18.000 sim viên; hồn thành 50% cơng tác ĐTXD Viện Trần Nhân Tơng nguồn vốn xã lội hóa
5 r/lột sô học kinh nghiệm thực tiễn trình triển khai dự án 5.1 ưu tiên cơng tác giải phóng tái định cư
Trong q trình triển khai dự án, nhiều khó khăn vướng mắc liên quan đến cơng tác giải phóng tái định cư Có thể nói bên cạnh nguồn von cơng tác giải phóng tái định cư nút thắt có tầm ảnh hưởng lớn đến tiến độ triển khai dự án Thực tiễn chứng minh trình triên khai dự án, không quan tâm, ưu tiên để triển khai dứt điếm cơng tác cơng tác thực đầu tư xâ^ dựng dự án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, đặc biệt dự án có quy mơ lớn dự án ĐHQGHN Hịa Lạc Vì vậy, phải xác định cơng việc trọng tâm, trọng điểm cần ưu tiên trước tiên trình triến khai dự án
5.2 Triển khai đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật
(7)5.3 Thực tốt công tác quy hoạch, chấp hành quỵ trình thực d ự án theo quy đinh
Công tác quy hoạch phân khu 1/2000 QHCT 1/500 dự án cần rà soát, điều chỉnh theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, phù họp chiến lược phát triến ĐHQGHN, phù họp nhu cầu sử dụng đơn vị thụ hưởng Công tác triển khai sau quy hoạch cần thực theo quy định Nhà nước ĐTXD, hạn chế việc điều chỉnh quy hoạch, dự án thiết kế, dự toán nhằm rút ngẩn thời gian triển khai dự án
5.4 Đa dạng hoá nguồn lực
Trong điều kiện nguồn vốn ngân sách bố trí cho dự án khó khăn, việc đa dạng hố nguồn tài từ nguồn như: vốn vay ODA, vốn vay Ngân hàng Thế giới, ngân sách nghiệp đơn vị, tài vay từ ngân hàng, tài đóng góp theo hình thức hợp tác cơng tư, đặc biệt nguồn vốn xã hội hóa tạo sức mạnh tống hợp thúc đẩy tiến độ triển khai dự án
Riêng dự án ĐHQGHN Hòa Lạc, để tạo sức hấp dẫn thu hút nhà đầu tư tham gia theo hình thức xã hội hoá, ĐHQGHN cần phải triển khai thực nội dung sau:
- Đề xuất Chính phủ chế, sách đặc thù, ưu đãi cho nhà đầu tư thuế, tiền thuê đất thời hạn thuê đất;
- Xây dựng mơ hình, khung sách, quy định, danh mục lĩnh vực công trình cụ thể kêu gọi hợp tác đầu tư sách hỗ trợ ĐHQGHN;
- Khuyến khích đon vị chủ động kêu gọi đầu tư, giao đơn vị làm chủ đầu tư tổ chức thực dự án sau kêu gọi nhà đầu tư;
-T ổ chức diễn đàn, hội thảo xúc tiến đầu tư nhằm giới thiệu lĩnh vực ưu tiên mà ĐHQGHN cần tham gia hợp tác cá nhân, doanh nghiệp nước; đồng thời hội để tiếp cận tạo mối quan hệ với nhà tài trợ chiến lược
6 Giải pháp thực hiện
6 1 Chỉ đạo Đảng ủy ĐHQGHN
- Đẩy nhanh tiến độ triến khai Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc phải xác định nhiệm vụ đột phá then chốt Đảng ĐHQGHN lần thứ VI, nhiệm kỳ 2020-2025 Do vậy, công tác nhiệm kỳ tới càn tiếp tục quan tâm chi đạo sát Ban thường vụ Đảng ủy, Ban chấp hành Đảng ĐHQGHN vào hệ thống trị từ cấp ĐHQGHN đến cấp đảng sở chi
(8)đạo cấp uỷ sở, quyền, đồn qn triệt triển khai thực Nghị Ọuyết; đồng thời, hoàn thiện máy quản lý, chế, sách nhăm huy động tơi đa nguồn lực thúc tiến độ dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc
- Ọuán triệt mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động toàn ĐHỌGHN vê việc tiêp nhận khai thác sở vật chất Hòa Lạc; đơn vị thành viên, trực thuộc chủ động tham gia vào việc triến khai xây dựng dự án
6.2 Thực ĐHQGHN
- Phối hợp chặt chẽ với địa phương đế hồn thành cơng tác giải phóng mặt tái định cư phân khu phía Bắc, tiếp tục triển khai dự án hạ tầng kỹ thuật khung, tạo điều kiện hạ tầng thuận lợi đế đầu tư xây dựng dự án thành phần cịn lại
- Chủ động tìm kiếm nhà đầu tư, huy động nguồn vốn ngân sách theo phương thức hợp tác cơng tư nhằm tháo gỡ khó khăn vốn, nhanh tiến độ trien khai dự án Ưu tiên kêu gọi nguồn vốn ngân sách đế triển khai cơng trình dịch vụ dự án khu ký túc xá sinh viên
- Chỉ đạo tập trung hồn thành cơng tác chuấn bị đầu tư, chủ động làm việc với phía Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới, bộ, ngành có liên quan đẩy nhanh tiến độ phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng sử dụng vốn vay ODA; ký kết thỏa thuận vay vốn, tiến tới khởi công xây dựng Trường Đại học Việt Nhật xây dựng hạng mục cơng trình thuộc dự án vay vơn WB vào năm 2021, hoàn thành năm 2025, tạo điều kiện thúc đẩy đầu tư dự án thành phần khác Hòa Lạc
- Triển khai đồng khu Viện Trung tâm nghiên cứu ĐHQGHN Hòa Lạc Nơi thiết kế tổ hợp phịng thí nghiệm trọng điếm, liên ngành, nơi làm việc viện trung tâm nghiên cứu ĐHQGHN, kết hợp với doanh nghiệp công nghệ nước đế nghiên cứu ứng dụng, chuyên giao sản phẩm khoa học công nghệ Các nhà đầu tư hưởng lợi từ việc cho thuê khai thác sở vật chất, hồ trợ dịch vụ đầu tư nghiên cứu thương mại hóa sản phẩm khoa học công nghệ Khu Viện trung tâm nghiên cứu đầu tư đồng bước đột phá phát triến sở vật chất co sở Hòa Lạc, tháo gỡ nút thăt sở vật chất, rào cản trình phát triển ĐHQGHN thành đại học nghiên cứu đổi sáng tạo
- Chỉ đạo đơn vị thụ hưởng tố chức tiếp nhận bàn giao cơng trình hồn thành đế đưa vào sử dụng, khai thác hiệu quả; tổ chức sinh viên lên học tập, đào tạo nhằm giảm tải sở vật chất khu nội thành tạo động lực đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án
7 Kiến nghị, đề xuất
(9)7.7 Chỉ đạo quan có liên quan tháo gỡ kịp thời khó khán vướng mắc về cơ ch ế sách cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư
7.2 Hỗ trợ nguồn vốn đ ể triển khai d ự án ký túc xá cơng trình cơng cộng dùng chung (hệ thống x e bt nội khu, cơng trình th ể dục thể th a o , )
7.3 Giới thiệu địa điểm hỗ trợ triển khai d ự án nhà ở, cán bộ, giảng viên ĐHQGHN tại Hòa Lạc theo hình thức xã hội hóa đầu từ• • •
7.4 UBND TP Hà Nội quan định đầu tư d ự án khu tái đinh cư QGHNO1 thuộc d ự án ĐTXD ĐHQGHN Hịa Lạc chủ động b ố trí kinh p h í đ ể triển khai thực (hiện UBND huyện Thạch Thất chủ đầu tư d ự án)
7.5 Sớm triển kh a i cơng trình hạ tầng khu thị Hịa Lạc