Khảo sát, đánh giá tác động Covid 19 đến kinh tế tỉnh Trà Vinh và hàm ý chính sách

Nghiên cứu này nhằm đánh giá tác động Covid-19 đến tình hình hoạt động doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Trà Vinh và hàm ý chính sách khắc phục trong thời gian tới. Trên cơ sở đó, tham luận đề xuất các hàm ý chính sách nhằm khắc phục trong thời gian tới, hướng đến mục tiêu kép là vừa phòng chống dịch vừa tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh.

Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG COVID-19 ĐẾN KINH TẾ TỈNH TRÀ VINH VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH SURVEY AND ASSESSMENT OF COVID-19 TO THE ECONOMY OF TRA VINH PROVINCE AND POLICY IMPLICATIONS PGS.TS Nguyễn Hồng Hà1, ThS Phạm Thị Thu Hiền2 ThS Nguyễn Thái Mỹ Anh3 Tóm tắt – Nghiên cứu nhằm đánh giá tác động Covid-19 đến tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Trà Vinh hàm ý sách khắc phục thời gian tới Bằng phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ báo cáo kết khảo sát, đánh giá tác động Covid-19 đến hoạt động doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh qua hai đợt khảo sát tháng 4/2020 tháng 9/2020 Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh công bố; đồng thời, phương pháp đánh giá, so sánh phân tích, nhóm tác giả đánh giá thực trạng hoạt động doanh nghiệp tỉnh Trà Vinh thời dịch Covid-2019, ảnh hưởng dịch bệnh đến tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trên sở đó, tham luận đề xuất hàm ý sách nhằm khắc phục thời gian tới, hướng đến mục tiêu kép vừa phòng chống dịch vừa tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh Từ khóa: hoạt động doanh nghiệp thời dịch Covid-19, tác động dịch Covid-19 đến kinh tế, tỉnh Trà Vinh ĐẶT VẤN ĐỀ Dịch Covid-19 xem cú sốc phi truyền thống, thông qua trình giãn cách, cách li xã hội với quy mơ lớn số quốc gia lan rộng khắp toàn cầu Covid-19 khiến kinh tế giới bị cô lập, nguồn nhân lực hoạt động tiêu dùng, đầu tư, sản xuất suy giảm Song song xuất đứt gãy chuỗi cung ứng thối trào tồn cầu hóa Đại dịch làm tê liệt nhiều hoạt động kinh tế dịch vụ du lịch, vận tải; làm trỗi dậy chủ nghĩa bảo hộ tình trạng bất bình đẳng xã hội Thế giới đứng trước nguy rơi vào suy thoái kinh tế sâu lịch sử, mà đầu tàu kinh tế Mĩ, Trung Quốc, Nhật Bản quốc gia thuộc EU bị “đóng băng” “suy yếu” trầm trọng Trường Đại học Trà Vinh; Email: hongha@tvu.edu.vn Trường Đại học Trà Vinh Trường Đại học Trà Vinh 59 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Trước tác động đại dịch phản ứng sách từ quốc gia giới, Việt Nam thực thi sách hợp lí mang tính thực dụng tầm nhìn dài hạn cao Và đó, sức khỏe người dân kim nam thiết kế sách Correa et al [1; tr6] cho rằng, đại dịch nguyên nhân gây suy thối kinh tế khơng phải biện pháp y tế công cộng Tại tỉnh Trà Vinh, giá trị tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tăng bình quân giai đoạn sau: giai đoạn 1992 – 1995 tăng 8,45% (theo giá so sánh 1989); giai đoạn 1995 – 2000 tăng 7,23% (theo giá so sánh 1994); giai đoạn 2000 – 2005 tăng 11,22% (theo giá so sánh 1994); giai đoạn 2005 – 2010 tăng 9,95% (theo giá so sánh 1994); giai đoạn 2010 – 2015 tăng 11,53% (theo giá so sánh 1994); năm 2016, tăng 10,68%; năm 2017 tăng 12,09%; năm 2018 tăng 11,05%; bình quân ba năm 2016 – 2018 tăng 11,27%; năm 2019 tăng 14,85% 06 tháng đầu năm 2020, số 3,35% 16 14 12 10 14.85 10.68 12.09 11.05 6.21 6.81 7.08 7.02 3.35 1.81 2016 2017 2018 2019 tháng 2020 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam (%) Tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh (%) Hình 1: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh, 2020 [2; tr4]) Kinh tế tỉnh Trà Vinh tăng trưởng chậm lại tác động dịch Covid-19, ngành thương mại, dịch vụ giảm mạnh doanh thu; cơng nghiệp, xây dựng bị đình trệ; điều cho thấy khả ứng phó với dịch bệnh cịn hạn chế Bên cạnh đó, thời tiết khơng thuận lợi, hạn hán, xâm nhập mặn diễn sớm ảnh hưởng đến suất sản lượng trồng Vì vậy, nơng nghiệp địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn [3; tr4] Trước tình hình đó, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh kịp thời đạo liệt sở, ngành, địa phương thực đồng bộ, hiệu giải pháp vừa phòng chống dịch bệnh, bảo đảm sức khỏe người dân, vừa chống suy giảm kinh tế giữ vững ổn định xã hội, nỗ lực phấn đấu cao thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội năm 2020 60 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA DỊCH COVID-19 2.1 Đánh giá chung điều tra lần lần hai Cuộc điều tra lần tiến hành từ ngày 10/4/2020 đến ngày 20/4/2020, lần hai tiến hành từ ngày 15/8/2020 đến ngày 30/9/2020 Bảng 1: Thống kê số lượng quy mô doanh nghiệp điều tra TT Chỉ tiêu Lần (4/2020) Số lượng doanh nghiệp 331 Tỉ lệ doanh nghiệp bị tác Lần động dịch (10/2020) Covid (%) 83,14 402 Tỉ lệ doanh nghiệp bị tác động dịch Covid (%) 82,63 Quy mô - Siêu nhỏ 190 79,47 253 77,8 - Nhỏ 105 81,9 122 81,1 - Vừa 17 76,47 12 91,6 - Lớn 19 94,74 15 80,0 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [2; tr10]) Kết lần cho thấy, có tới 83,14% tổng số 331 doanh nghiệp khảo sát bị tác động dịch Covid-19 Và 82,62% tổng số 402 doanh nghiệp bị ảnh hưởng Covid-19 lần hai - Về Quy mô Kết khảo sát bình qn cho thấy, có tới 83% doanh nghiệp hỏi cho phải chịu tác động tiêu cực dịch Covid-19 Theo quy mô, doanh nghiệp nhỏ vừa chịu ảnh hưởng nhiều Điều lí giải, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa dễ bị tổn thương; doanh nghiệp hoạt động kinh doanh đa ngành nghề, có chuỗi giá trị liên kết tỉnh chặt chẽ, rộng nhóm doanh nghiệp quy mô lớn chịu tác động lan tỏa nhiều dịch bệnh bùng phát phạm vi tồn cầu Nhóm doanh nghiệp lớn (hiện chiếm 4% tổng số doanh nghiệp khảo sát hai đợt) nhóm có tỉ lệ doanh nghiệp chịu tác động nhiều với bình quân 87%; tỉ lệ nhóm doanh nghiệp vừa 84%, nhóm doanh nghiệp 61 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” nhỏ 81%; nhóm doanh nghiệp siêu nhỏ 78% (chiếm 60,4% số doanh nghiệp khảo sát) - Kết điều tra theo loại hình Bảng 2: Kết thống kê loại hình doanh nghiệp TT Chỉ tiêu Lần (4/2020) Tỉ lệ doanh Tỉ lệ doanh nghiệp bị tác Lần nghiệp bị tác động dịch (10/2020) động dịch Covid-19 (%) Covid-19 (%) Số lượng doanh nghiệp 331 402 Loại hình - Doanh nghiệp nhà nước 87,5 100 - Doanh nghiệp tư nhân 314 80,8 392 79,5 77,7 62,5 - Doanh nghiệp FDI (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [2; tr10]) Theo loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp FDI đối tượng chịu tác động dịch Covid-19 nhất, bình quân 70,1%; tỉ lệ nhóm doanh nghiệp nhà nước 93,75% doanh nghiệp tư nhân 80% - Kết điều tra theo ngành nghề: Bảng 3: Kết thống kê theo ngành nghề Chỉ tiêu Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp, Lần (4/2020) Tỉ lệ doanh nghiệp bị tác động dịch Covid-19 (%) Lần (10/2020) Tỉ lệ doanh nghiệp bị tác động dịch Covid-19 (%) 22.00 63,6 5.00 100 121.00 74,3 134.00 70,9 62 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” xây dựng Dịch vụ 188.00 87,2 263.00 83,2 (Nguồn: Tổng hợp từ Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [2; tr10]) Theo khu vực kinh tế, thời điểm nay, khu vực dịch vụ chịu tác động mạnh nhất; tỉ lệ bình quân hai lần khảo sát 85%; khu vực công nghiệp xây dựng chịu nhiều tác động từ dịch Covid-19 với tỉ lệ doanh nghiệp bị tác động 72%; khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chịu ảnh hưởng lần thứ 63%; lần thứ hai với 100% (tuy nhiên, quy mô doanh nghiệp khu vực chiếm tỉ lệ thấp toàn doanh nghiệp khảo sát) 2.2 Covid-19 tác động đến lao động doanh thu doanh nghiệp Dịch Covid-19 ảnh hưởng sâu, rộng tới lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội, kéo theo hàng loạt vấn đề mà doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt sụt giảm doanh thu thị trường lao động bị thu hẹp Bảng 4: Doanh thu lao động mùa Covid-19 hai lần khảo sát Lao động Tỉ lệ lao động nghỉ việc không lương (%) Tỉ lệ lao động ngừng việc luân phiên (%) Doanh thu Tỉ lệ lao động bị giảm lương (%) Ước tính tháng 2020/9 tháng 2019 Ước tính 2020/2019 trường hợp kiểm sốt tốt bệnh tật (%) (%) Ước tính 2020/2019 trường hợp khơng kiểm sốt bệnh tật (%) Quy mơ - Siêu nhỏ 3,9 2,11 1,11 84,12 98,27 74,21 - Nhỏ 3,9 3,76 5,05 88,09 104,98 73,24 - Vừa 8.16 11,12 7,42 95,24 106,3 82,73 - Lớn 0,46 1,74 1,64 102,36 112,78 90,81 Loại hình 63 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” - Doanh nghiệp nhà nước 3,62 2,49 1,1 115,07 113,18 84,2 - Doanh nghiệp tư nhân 10,59 17,07 7,51 87,3 80,9 76 - Doanh nghiệp FDI 0,71 101,3 85,95 45,6 18 53,2 52,9 52,2 - Công nghiệp, xây dựng 88,7 3,49 7,28 121 110 82 - Dịch vụ 64,6 18,7 17,1 55 86 71 Ngành nghề - Nông, lâm, thủy sản (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh [2; tr12]) Dịch Covid-19 ảnh hưởng sâu, rộng tới lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội, kéo theo hàng loạt vấn đề mà doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt thiếu hụt nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh, thị trường cung – cầu nước bị thu hẹp, hoạt động xuất, nhập bị đình trệ Những khó khăn doanh nghiệp Việt Nam nay: - Quy mơ lao động Bình qn theo quy mô doanh nghiệp: 15% số doanh nghiệp bị ảnh hưởng dịch Covid-19, doanh nghiệp cho rằng, phải cho lao động nghỉ việc luân phiên lao động thị trường tiêu thụ bị giảm mạnh Đáng ý doanh nghiệp tư nhân Thị trường tiêu thụ bị thu hẹp vấn đề cần quan tâm hàng đầu đại phận doanh nghiệp Trong giai đoạn nay, thị trường tiêu thụ nước thị trường xuất gặp khó khăn Đây hệ tất yếu đại dịch bùng phát, người dân Việt Nam nước thuộc thị trường xuất truyền thống nước ta (Mĩ, Trung Quốc, EU, Nhật) phải thực giãn cách xã hội, lao động việc làm, thu nhập giảm sút nên nhu cầu tiêu thụ giảm mạnh - Về doanh thu Đa số doanh nghiệp cho doanh thu sụt giảm, đặc biệt Nhà nước khơng kiểm sốt tốt bệnh dịch, tỉ lệ suy giảm bình qn so với 2019 đạt đến 40% phần lớn tập trung vào doanh nghiệp ngành dịch vụ 64 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” Tương tự, xu hướng chung toàn doanh nghiệp khảo sát, đánh giá với chi trả công lao động gánh nặng lớn nhất, khoản chi phí có số lượng doanh nghiệp cho điểm nhiều thứ hai trả lãi vay ngân hàng MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH KHẮC PHỤC HẬU QUẢ CỦA DỊCH COVID-19 CHO DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH Bảng 5: Tổng hợp hàm ý từ kết khảo sát Hàm ý sách Tỉnh Trà Vinh Đẩy mạnh thương mại điện tử Tìm Đào tạo thị nâng Tìm thị trường cao trường tiêu trình độ Chuyển thụ sản chuyên đổi sản cho phẩm môn/tay phẩm/dịch nguyên đầu nghề vụ chủ lực liệu cho đầu thị người vào trường lao truyền động thống Sản xuất/cung cấp mặt hàng/dịch vụ theo nhu cầu thị trường giai đoạn dịch bệnh 4,23 10,95 15,67 8,21 23,88 23,38 - Doanh nghiệp siêu nhỏ 3,95 9,88 13,83 4,74 21,74 20,95 - Doanh nghiệp nhỏ 4,92 10,66 15,57 10,66 22,13 27,87 - Doanh nghiệp vừa 16,67 33,33 25 41,67 25 6,67 26,67 33,33 33,33 60 26,67 - Doanh nghiệp nhà nước 50 50 50 100 50 - Doanh nghiệp 3,83 10,97 15,82 7,91 23,47 23,21 Về quy mơ - Doanh nghiệp lớn Loại hình 65 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” tư nhân - Doanh nghiệp FDI 12,5 0 25 25 25 - Nông, lâm thủy sản 0 0 40 20 - Công nghiệp xây dựng 2,99 12,69 22,39 12,69 24,63 22,39 - Dịch vụ 4,99 10,27 12,55 6,08 23,1 23,9 Phân theo ngành (Nguồn: Tổng hợp từ kết khảo sát [2; tr18]) Tập trung ưu tiên biện pháp phòng, chống kiểm sốt dịch Sử dụng gói hỗ trợ ngắn hạn: đưa gói sách tín dụng hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, nông dân chịu ảnh hưởng dịch Covid-19 hỗ trợ khoản, trì cho vay, miễn giảm lãi suất cho vay, khoanh nợ, giãn nợ, nới lỏng điều khoản trả nợ, đẩy nhanh trình thời gian xem xét đơn xin vay giải ngân khoản vay, miễn lãi hạn khoản vay [4; tr6] - Tăng cường sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa; doanh nghiệp logistics, doanh nghiệp bán lẻ, doanh nghiệp sản xuất, chế biến hàng nông – lâm – thủy sản, dịch vụ, du lịch, gia hạn thời hạn nộp thuế thu nhập cá nhân, miễn tiền phạt chậm nộp thuế với doanh nghiệp nộp đủ thuế, miễn, giảm thuế xuất nhập hàng hóa trực tiếp phục vụ công tác chống dịch, khấu trừ thuế - Chính sách miễn, giảm tiền thuê đất Nhà nước cho doanh nghiệp người dân chịu ảnh hưởng dịch thời gian diễn dịch, kéo dài thời gian, giãn tiến độ nộp tiền thuê đất sau dịch kiểm soát; giảm giá thuê đất, mặt cho doanh nghiệp logistics, doanh nghiệp bán lẻ để kịp thời hỗ trợ dịch vụ hậu cần, lưu thơng, kho lạnh, bảo quản hàng hóa, tiêu thụ nông – lâm – thủy sản, thúc đẩy tăng cầu nội địa thời gian chịu ảnh hưởng dịch [5; tr3] Những giải pháp hỗ trợ thúc đẩy du lịch nội địa, trọng đến việc đẩy mạnh khai thác thị trường du lịch không nằm vùng dịch Bên cạnh đó, doanh nghiệp du lịch cần lập kế hoạch chuẩn bị triển khai chiến dịch nhằm phục hồi du lịch quốc tế; có kế hoạch giữ gìn lực lượng nhân doanh nghiệp giai đoạn khủng hoảng dịch bệnh thông qua hoạt động 66 Hội thảo Khoa học “Các vấn đề đương đại lĩnh vực Kinh tế, Luật: Từ lí thuyết đến thực tiễn” đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn; chỉnh trang, nâng cấp sở vật chất kĩ thuật; đổi cơng tác quản lí kinh doanh doanh nghiệp sở áp dụng công nghệ 4.0 [6; tr167] TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Corea et al Global Economic Prospects: Lasting Scars of the COVID-19 Pandemic 2020 Retrieve from http://pubdocs.worldbank.org/en/112641588788257004/Global-EconomicProspects-June-2020-Topical-Issue-1.pdf [Access on 20 October 2020] [2] Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh Hệ thống biểu tổng hợp đánh giá tác động dịch COVID-19 đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2020 [3] Bộ Kế hoạch Đầu tư Đánh giá bổ sung kết thực Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2019 tình hình triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội năm 2020 Báo cáo số 2099/BC-BKHĐT, ngày 31/3/2020 [4] Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/4/2020 tiếp tục thực biện pháp phòng, chống dịch COVID-19 tình hình [5] Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 28/1/2020 phịng, chống dịch bệnh viêm đường hơ hấp cấp chủng virus Corona gây [6] Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Kỉ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia “Chính sách vượt qua tác động COVID để phục hồi phát triển Kinh tế” 2020; tr.124-168 67 ... kinh tế tỉnh Trà Vinh (%) Hình 1: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2016 – 2020 (Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Trà Vinh, 2020 [2; tr4]) Kinh tế tỉnh Trà Vinh tăng trưởng chậm lại tác động. .. tỉnh Trà Vinh Hệ thống biểu tổng hợp đánh giá tác động dịch COVID- 19 đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2020 [3] Bộ Kế hoạch Đầu tư Đánh giá bổ sung kết thực Kế hoạch phát triển kinh. .. SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH KHẮC PHỤC HẬU QUẢ CỦA DỊCH COVID- 19 CHO DOANH NGHIỆP TỈNH TRÀ VINH Bảng 5: Tổng hợp hàm ý từ kết khảo sát Hàm ý sách Tỉnh Trà Vinh Đẩy mạnh thương mại điện tử Tìm Đào tạo thị