Sau gần hai năm thực hiện, các Mục tiêu phát triển bền vững đã đạt được sự đồng thuận vào đầu tháng 8 năm 2015 và chính thức được thông qua cuối tháng 9 năm 2015 bởi các quốc gia thành viên tại Hội nghị thượng đỉnh của Liên hợp quốc tại New York, Mỹ. Dưới đây là một số quan điểm của TS. Jan Vandemoortele đã làm việc cho Liên hợp quốc và là một trong những người xây dựng các Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ và quan tâm sâu sắc đến các Mục tiêu phát triển bền vững.
Một cách nhìn khách quan… SDGs MỘT CÁCH NHÌN KHÁCH QUAN VỀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Tóm tắt: Sau gần hai năm thực hiện, Mục tiêu phát triển bền vững đạt đồng thuận vào đầu tháng năm 2015 thức thông qua cuối tháng năm 2015 quốc gia thành viên Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc New York, Mỹ Dưới số quan điểm TS Jan Vandemoortele làm việc cho Liên hợp quốc người xây dựng Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ quan tâm sâu sắc đến Mục tiêu phát triển bền vững Sau gần hai năm thực hiện, Mục tiêu phát triển bền vững (Sustainable Development Goals - SDGs) đạt đồng thuận vào đầu tháng năm 2015 thức thơng qua cuối tháng năm 2015 quốc gia thành viên Hội nghị Liên hợp quốc New York, Mỹ Trước chiến dịch quảng cáo rậm rộ thường thấy khởi động để ca tụng mục tiêu “tiên phong”, “trọng yếu” “lịch sử” khoảng thời gian thích hợp để xem xét mục tiêu cách khách quan SDGs nhóm thành 17 mục tiêu chung với 169 mục tiêu cụ thể, dùng từ mục tiêu chưa xác Theo định nghĩa Từ điển Cambridge, mục tiêu kết cụ thể cần đạt thời gian định Do mục tiêu phải có nội dung rõ ràng, đặt kết đạt cụ thể xác định thời hạn cụ thể Theo mục tiêu SDGs không đạt tiêu chuẩn Thực tế phần lớn mục tiêu khơng đề kết xác mặt số, mà sử dụng từ ngữ mô tả chung chung “tăng/giảm đáng kể, hỗ trợ tăng cường, cải thiện, nâng cấp, xúc tiến, đạt mức cao hơn, khẩn trương hành động, đảm bảo” Ngồi ra, nhiều mục tiêu khơng có thời hạn cụ thể Mặc dù phần lớn mục tiêu thực đến năm 2030, số mục tiêu khác có thời hạn đến năm 2020 hay 2025 Do vậy, chúng khơng thích hợp 32 để gọi “mục tiêu cụ thể” Nếu loại bỏ mục tiêu thiếu thời hạn cụ thể thiếu kết cụ thể cịn 45/169 mục tiêu cụ thể Tuy nhiên, số 45 mục tiêu cụ thể không thoả mãn điều kiện rõ ràng ý tưởng Ví dụ, mục tiêu 4.7 hướng đến “đảm bảo người học thu nhận kiến thức kỹ cần thiết để thúc đẩy phát triển bền vững” Hay mục tiêu 7.1 nêu “đảm bảo khả tiếp cận toàn cầu dịch vụ lượng đại, tin cậy với giá phải chăng” Mục tiêu 16.1 “giảm đáng kể tất hình thức bạo lực tỷ lệ tử vong liên quan đến bạo lực nơi” Nếu so sánh với mục tiêu 3.1 “đến năm 2030, giảm tỷ lệ sản phụ tử vong toàn cầu xuống 70 100.000 ca sinh sống” mục tiêu nêu hồn tồn khơng đạt tiêu chuẩn Nếu tiếp tục loại bỏ mục tiêu mơ hồ 29 mục tiêu Do đó, mơ tả thực chất SDGs là: Bao gồm 169 mục tiêu cụ thể, có 30 mục tiêu thực Thực chất, Mục tiêu phát triển bền vững kết hợp lý tưởng nguyên tắc chung, điểm thêm số mục tiêu cụ thể Ví dụ, đề mục 1.4 hướng đến “đảm bảo tồn nam giới nữ giới có quyền bình đẳng nguồn lực kinh tế” Điều đáng ca ngợi khơng đề cập đến việc đạt kết cụ thể cho mục tiêu rõ ràng trước thời hạn CHUYÊN SAN MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (SDGs): GIÁM SÁT THỰC HIỆN SDGs Ở VIỆT NAM SDGs Một cách nhìn khách quan… cụ thể Cịn nhiều ví dụ khác nêu đây, nhiên, cần bàn thêm đủ: đề mục 16.5 nêu “giảm đáng kể tình trạng tham nhũng hối lộ hình thức” Joseph Stiglitz gọi việc đóng góp vận động hành lang cho chiến dịch “tham nhũng kiểu Mỹ” Điều 16.5 khơng rõ có ám việc cải tổ cơng tác tài cho chiến dịch Mỹ hay khơng Tóm lại, đề cập đến mục tiêu SDGs, điều quan trọng không lẫn lộn mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Thêm nữa, số mục tiêu đặt kỳ vọng cao Ví dụ: Việc kỳ vọng tỷ lệ suy dinh dưỡng đến năm 2030 không khả thi Hơn 25 năm qua, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm từ 25% xuống 14% thành tựu đáng kể, người ta thắc mắc tốc độ cải thiện cao gấp đơi vịng 15 năm tới Tương tự vậy, nhóm mục tiêu tỷ lệ sản phụ tử vong đầy tham vọng, khơng thực tế Cịn mục tiêu tỷ lệ trẻ em tử vong khả thi cấp độ tồn cầu khơng phải tất quốc gia Có thể thấy số mục tiêu thật có vấn đề Các mục tiêu SDGs, bao gồm số mục tiêu chung số mục tiêu riêng cho quốc gia Mục tiêu “giảm tỷ lệ sản phụ tử vong toàn cầu xuống 70 100.000 ca sinh sống” hiển nhiên mục tiêu chung Mục tiêu đạt cấp độ toàn cầu số quốc gia có tỷ lệ cao 70, quốc gia cịn lại có tỷ lệ thấp mức đề Tuy nhiên, mục tiêu giảm tỷ lệ tử vong tuổi xuống thấp 25 trường hợp 1000 ca sinh “ở tất quốc gia” rõ ràng mục tiêu riêng quốc gia Không rõ mục tiêu SDGs lại bao gồm mục tiêu chung mục tiêu riêng cho quốc gia Các mục tiêu quốc gia khơng khó đạt hơn, mà chúng trái với nguyên tắc quyền tự quốc gia nhận thức đầy đủ bối cảnh nước Hơn nữa, điều đáng ý hầu hết các mục tiêu SDGs sử dụng mốc chuẩn tuyệt đối, Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ phần lớn sử dụng mốc chuẩn tương đối Cả hai loại mốc chuẩn tương đối tuyệt đối có khiếm khuyết riêng Một số người cho kết hợp hai loại giải pháp tốt để hạn chế khiếm khuyết Tuy nhiên, mục tiêu SDGs lờ lời khuyên sử dụng mốc chuẩn tuyệt đối Điều dẫn đến đánh giá không công bằng, đặc biệt quốc gia phát triển Như Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, nhiều viết cho rằng: Châu Phi không đạt mục tiêu đề ra, thực tế bỏ qn tính cơng việc đánh giá Cuối cùng, mục tiêu SDGs cịn có hai mục tiêu gây ngạc nhiên Thứ là, mục tiêu 1.2 đề “giảm nửa tỷ lệ nam giới, nữ giới trẻ em tất lứa tuổi sống sống nghèo khổ tất cấp độ theo định nghĩa quốc gia” Đây có lẽ mục tiêu thật bao quát chất (cùng với vấn đề béo phì thiếu vắng lớn từ chương trình nghị khơng phổ cập khác) Điều ngạc nhiên thứ hai mục tiêu 10.c nêu “giảm chi phí giao dịch kiều hối xuống 3% xố bỏ hành lang chuyển tiền với chi phí cao 5%” Cả hai mục tiêu rõ ràng cụ thể Nếu chúng thực cách nghiêm túc mục tiêu SDGs tạo nên khác biệt đến năm 2030 Lan Phương (dịch) Nguồn: A dispassionate look at the Sustainable Development Goals, http://deliver2030.org/?p=6218 CHUYÊN SAN MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG (SDGs): GIÁM SÁT THỰC HIỆN SDGs Ở VIỆT NAM 33 ... tiêu SDGs, bao gồm số mục tiêu chung số mục tiêu riêng cho quốc gia Mục tiêu “giảm tỷ lệ sản phụ tử vong toàn cầu xuống 70 100.000 ca sinh sống” hiển nhiên mục tiêu chung Mục tiêu đạt cấp độ tồn... Tuy nhiên, mục tiêu giảm tỷ lệ tử vong tuổi xuống thấp 25 trường hợp 1000 ca sinh “ở tất quốc gia” rõ ràng mục tiêu riêng quốc gia Không rõ mục tiêu SDGs lại bao gồm mục tiêu chung mục tiêu riêng... tài cho chiến dịch Mỹ hay khơng Tóm lại, đề cập đến mục tiêu SDGs, điều quan trọng không lẫn lộn mục tiêu chung mục tiêu cụ thể Thêm nữa, số mục tiêu đặt kỳ vọng cao Ví dụ: Việc kỳ vọng tỷ lệ suy