Quá trình đổi mới và phát triển hợp tác xã ở Thành phố Hồ Chí Minh (1986-2019)

Từ năm 1996, khi Luật Hợp tác xã ra đời đã tạo cơ sở pháp lý, góp phần thúc đẩy sự phát triển của hợp tác xã trên nhiều lĩnh vực kinh tế. Trên cơ sở đó, thành phố Hồ Chí Minh đã quan tâm hơn nữa đến sự phát triển của hợp tác xã. Để nắm chi tiết hơn về quá trình đổi mới và phát triển hợp tác xã ở Thành phố Hồ Chí Minh, mời các bạn cùng tham khảo bài viết.

Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 4(4):696-702 Bài nghiên cứu Open Access Full Text Article Quá trình đổi phát triển hợp tác xã Thành phố Hồ Chí Minh (1986-2019) Vũ Văn Thn* TĨM TẮT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Hợp tác xã (HTX) hình thức chủ yếu kinh tế tập thể - thành phần kinh tế quan trọng, sở cho phát triển kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tập thể trở thành chủ trương xuyên suốt quán Đảng, Nhà nướcViệt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Xác định rõ vai trò tầm quan trọng đó, từ năm 1986, Đảng thành phố Hồ Chí Minh chủ động có sách hỗ trợ sở vật chất ban đầu, pháp lý chuyển đổi phương hướng sản xuất kinh doanh Mười năm đầu sau đổi mới, phát triển HTX gặp nhiều khó khăn chế sách thay đổi từ kế hoạch tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Từ năm 1996, Luật Hợp tác xã đời tạo sở pháp lý, góp phần thúc đẩy phát triển HTX nhiều lĩnh vực kinh tế Trên sở đó, thành phố Hồ Chí Minh quan tâm đến phát triển HTX Các thị, nghị chuyên đề hợp tác xã xây dựng, sách cụ thể HTX hình thành Nhờ đó, 30 qua, HTX dần khôi phục phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế trở thành thành phần kinh tế cấu kinh tế Thành phố, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân Thành phố Hiện nay, hợp tác xã Thành phố đổi mạnh mẽ để thích ứng phát triển Từ khố: Hợp tác xã, kinh tế, Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh ĐẶT VẤN ĐỀ Trường Đại học Đồng Nai, số 04 Lê Q Đơn, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hịa, tỉnh Đồng Nai Liên hệ Vũ Văn Thuân, Trường Đại học Đồng Nai, số 04 Lê Quý Đôn, phường Tân Hiệp, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai Email: vuthuan1984@gmail.com Lịch sử • Ngày nhận: 24/04/2020 • Ngày chấp nhận: 09/12/2020 • Ngày đăng: 20/12/2020 DOI : 10.32508/stdjssh.v4i4.615 Hợp tác xã tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý hợp tác xã Tính đến năm 2019 thành phố Hồ Chí Minh có 549 HTX với tổng số 63.000 thành viên Các HTX địa bàn Thành phố giải việc làm cho hàng nghìn lao động nguồn lao động phổ thông, lao động nữ Kinh tế hợp tác xã góp phần giải việc làm, tạo thu nhập, ổn định đời sống nhân dân góp phần ổn định trị - xã hội KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chủ trương phát triển HTX thành phố Hồ Chí Minh từ 1986 đến 2019 Bản quyền © ĐHQG Tp.HCM Đây báo cơng bố mở phát hành theo điều khoản the Creative Commons Attribution 4.0 International license Đại hội Đảng Thành phố lần thứ Đại hội đánh giá phát triển kinh tế tập thể sau 10 năm đổi mới: kinh tế tập thể có nhiều biến động Trừ số trì hoạt động, phần lớn giải thể chuyển sang hình thức sở hữu khác Sau giải thể liên hiệp xã tiểu, thủ công nghiệp, công tác quản lý đạo kinh tế tập thể bị buông lơi Từ năm 1986 đến 1995 giai đoạn đầy khó khăn thách thức phát triển HTX Thành phố hàng loạt HTX sụp đổ, tan rã Năm 1985, tồn Thành phố có 337 HTX giảm 192 HTX năm 1992, đến năm 1994 90 HTX Số lượng HTX giảm mạnh phần mơ hình hợp tác xã kiểu cũ khơng thể tự thích nghi điều kiện mới; phần khác sách Nhà nước gần buông lỏng, coi nhẹ, đánh giá Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết: từ bắt đầu công đổi đến trước có Luật Hợp tác xã năm 1996, xu hướng sách coi trọng, khuyến khích tạo điều kiện phát triển cho kinh tế hộ, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư nhân, có phần coi nhẹ vai trị phát triển hợp tác xã, chí “lãng quên” việc xây dựng sách cho HTX chế thị trường Năm 1996, với đời Luật Hợp tác xã (3/1996) Chỉ thị 68 TC/TW, ngày 24/5/1996 Ban Chấp hành Trung ương Đảng phát triển kinh tế hợp tác ngành, lĩnh vực kinh tế; Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh ban hành Chỉ thị 03/CT-TU, ngày 11/10/1996 việc phát triển kinh tế hợp tác Thành phố Chỉ thị 03/CT-TU ghi nhận Thành phố 300 HTX 104 tổ sản xuất thuộc ngành (chưa tính HTX tín dụng) Các hợp tác xã có thích nghi với chế thị trường, hoạt động hiệu hơn; số mơ hình tổ chức hoạt động tương Trích dẫn báo này: Thuân V V Quá trình đổi phát triển hợp tác xã Thành phố Hồ Chí Minh (1986-2019) Sci Tech Dev J - Soc Sci Hum.; 4(4):696-702 696 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 4(4):696-702 đối tốt lĩnh vực tiểu - thủ công nghiệp, mua bán, giao thơng vận tải Các HTX hoạt động tốt góp phần cho phát triển kinh tế Thành phố giải việc làm, ổn định xã hội, xóa đói giảm nghèo đồng thời làm nòng cốt cho việc phát triển HTX thời gian tới Bên cạnh đó, Chỉ thị 03/CT-TU hạn chế HTX là: nhiều HTX hoạt động hiệu quả, tồn danh nghĩa, hiệu kinh tế - xã hội thấp, chủ yếu cho thuê mặt bằng, tài sản để nuôi máy Chỉ thị 03/CT-TU, Thành ủy đề nội dung phát triển HTX ngành, lĩnh vực kinh tế Thành phố thời gian tới: phát triển HTX nhu cầu, xu tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa; HTX thực phải tổ chức tự nguyện phải phù hợp với nhu cầu trình độ xã viên; củng cố đổi HTX có đơi với việc khuyến khích phát triển hình thức hợp tác quần chúng lao động với việc tăng cường lãnh đạo Đảng, tổ chức tốt việc quản lý Nhà nước HTX pháp luật Nhà nước không can thiệp vào việc tổ chức hoạt động HTX HTX phải phát huy tính tự lực, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, vươn lên phát triển vững mạnh Bên cạnh đó, cần làm cho cấp Đảng ủy, quyền địa phương tổ chức đồn thể trị - xã hội hiểu rõ cần thiết phát triển HTX điều kiện Năm 1998, cụ thể hóa Nghị định 15/CP, ngày 21/2/1997 Chính phủ sách khuyến khích phát triển HTX, Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Chỉ thị 16/1998/CT-UB-KTCN triển khai thực sách khuyến khích phát triển HTX sách ưu đãi thuế, nhà đất tài Thành phố khẳng định, sách phát triển HTX chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm củng cố phát triển thành phần kinh tế tập thể đồng thời yêu cầu sở, ban ngành Thành phố theo chức năng, quyền hạn giao có trách nhiệm đạo triển khai, kiểm tra đôn đốc tổ chức thực nghiêm túc đạo Thành phố phát triển HTX Nhận thức tầm quan trọng HTX phát triển kinh tế - xã hội, năm 2000, Ủy ban Nhân dân Thành phố định thành lập Trung tâm Tư vấn hỗ trợ HTX với chức tổ chức hoạt động tư vấn hỗ trợ, đầu tư chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật cho sở; tổ chức hoạt động hỗ trợ đầu vào, đầu ra, tiếp thị, xuất nhập khẩu, tạo điều kiện cho thành viên mở rộng thị trường, tiêu thụ sản phẩm; tổ chức hoạt động thông tin quảng cáo, chào hàng triển lãm, giới thiệu sản phẩm nước; xúc tiến hợp tác đầu tư 697 liên doanh, liên kết của đơn vị thành viên với thành phần kinh tế ngồi nước; tổ chức thực cơng tác bồi dưỡng, đào tạo cán quản lý HTX, cán chuyên môn nghiệp vụ, đào tạo thợ, nâng cao tay nghề theo kế hoạch, quy hoạch Hội đồng Liên minh HTX Thành phố; tham mưu cho lãnh đạo hỗ trợ HTX sở xây dựng dự án phát triển sản xuất - kinh doanh, quản lý nguồn vốn; theo dõi giúp đỡ đơn vị thành viên triển khai thực dự án Năm 2002, thực Nghị Trung ương (khóa IX) Đảng, Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục đánh giá tình hình phát triển kinh tế tập thể nói chung HTX nói riêng Thành phố Qua báo cáo cho thấy, phát triển kinh tế tập thể chưa nhiều, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Kinh tế tập thể đa phần có quy mơ nhỏ, vốn ít, hoạt động thiếu ổn định, hiệu lợi ích phân chia cho thành viên hạn chế, chiếm tỷ trọng thấp tổng sản phẩm xã hội Thành phố Công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể cịn lúng túng; tâm lý hồi nghi, đánh giá thấp kinh tế tập thể phổ biến cán lãnh đạo, cán quản lý, nên thiếu quan tâm củng cố tạo điều kiện để phát triển loại hình kinh tế Việc tổ chức thi hành Luật HTX, quan tâm tháo gỡ khó khăn, huy động sức mạnh hệ thống trị để phát triển kinh tế hợp tác chưa tốt; việc bố trí cán chưa tương xứng, chưa dành điều kiện thuận lợi cho Liên minh HTX Thành phố hoạt động nên hiệu không cao Từ nhận định đó, Thành ủy có Chương trình hành động số 07NQ/TU, ngày 4/7/2002, thể tâm phát triển kinh tế tập thể, có dự báo phương hướng đồng thời đề giải pháp phát triển kinh tế tập thể lĩnh vực kinh tế Chỉ đạo sở, ban ngành phải phối hợp với Liên minh HTX Thành phố (định kỳ tháng) để kiểm tra tình hình thực quy chế phối hợp hoạt động phát triển kinh tế tập thể giải vấn đề phát sinh Năm 2004, để có sở thực tiễn việc tiếp tục hỗ trợ phát triển hợp tác xã theo thị, nghị Trung ương Thành ủy, Đảng Thành phố sơ kết năm thực Nghị Trung ương Chương trình hành động Thành ủy “Đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010”, đánh giá thực trạng phát triển HTX: nhu cầu phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm địi hỏi hình thức hợp tác hộ nông dân sản xuất nông nghiệp, nên ngoại thành phát triển đa dạng hình thức lẫn số lượng, đến tháng 6/2004 có 28 HTX Liên HTX (trong HTX thành lập), 445 tổ hợp tác Qua sơ kết Thành ủy, hầu hết HTX có quy mơ nhỏ, Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 4(4):696-702 vốn ít, tổ chức rời rạc, quan hệ hợp tác khả quản lý điều hành hạn chế, hiệu thấp chưa đủ sức đảm nhiệm vai trò kinh tế Nhà nước trở thành tảng vững kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để thực mục tiêu phát triển hợp tác xã, Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh tăng cường lãnh đạo đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể Thành ủy ban hành nhiều chế, sách hỗ trợ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý dứt điểm số tồn tài sản khoản nợ HTX như: hỗ trợ vay 100 tỷ đồng thành lập Quỹ trợ vốn xã viên, cho vay ưu đãi 245 tỷ đồng, thành lập 10 quỹ tín dụng nhân dân, hỗ trợ kinh phí đào tạo nghiệp vụ cho cán HTX… Các sách hỗ trợ Thành ủy góp phần bước đưa HTX khỏi tình trạng yếu kém; số lượng chất lượng hoạt động HTX bước nâng lên Năm 2009, Thành ủy khuyến khích phát triển thành phần kinh tế đôi với tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu kinh tế nhà nước để làm tốt vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân [ , tr 7] Năm 2010, Chương trình giảm nghèo, tăng hộ Thành phố giai đoạn 2009-2015 Ủy ban Nhân dân Thành phố đưa nhiều giải pháp giảm nghèo Phần lớn giải pháp có liên quan đến việc phát triển hợp tác xã khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình thơng qua mơ hình hợp tác xã; đầu tư cho vay vốn ưu đãi tổ hợp tác, hợp tác xã thu nhận lao động nghèo; phát triển loại hình kinh tế hợp tác, doanh nghiệp vừa nhỏ người nghèo; khuyến khích hình thành phát triển mơ hình hợp tác, liên kết, hợp tác xã người nghèo lĩnh vực Năm 2014, sau Thành phố đẩy mạnh triển khai thực Kết luận số 56-KL/TW, Chỉ thị số 16CT/TU tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, số lượng HTX Thành phố có phát triển đáng kể Tính đến năm 2014, Thành phố có 4.728 tổ hợp tác, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực nuôi trồng thủy hải sản, thương mại, dịch vụ, tín dụng…; 537 HTX (trong có 328 HTX thành viên Liên minh) HTX lực lượng nòng cốt kinh tế nhà nước bình ổn thị trường, đặc biệt có biến động giá cả, hỗ trợ, giúp đỡ người sản xuất nhỏ, lĩnh vực nông nghiệp Năm 2015, Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quyết định số 26/2015/QĐ-UBND, ngày 8/6/2015 sách hỗ trợ sở vật chất ban đầu cho HTX nông nghiệp - dịch vụ thành lập địa bàn Thành phố giai đoạn 2015-2020, theo đó, HTX thuộc lĩnh vực sau hưởng sách ưu đãi nguồn vốn, sở vật chất tài sản cần thiết với định mức 100 triệu/HTX: sản xuất nông nghiệp; thủ công nghiệp nông thôn (ngành nghề nông thôn); dịch vụ phục vụ nông nghiệp ngành nghề nông thôn; dịch vụ tư vấn, thiết kế thi công sân vườn, cung cấp bon sai; dịch vụ du lịch sinh thái; dịch vụ cung cấp nước sạch, vệ sinh mơi trường; dịch vụ tín dụng nơng thôn dịch vụ khác phục vụ đời sống cư dân nông thôn Ngày 24/9/2019, Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị tổng kết 15 năm thực Nghị số 13 - NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Hội nghị khó khăn, vướng mắc cần phải khắc phục để tạo điều kiện cho kinh tế HTX phát triển thời gian tới địa bàn Thành phố Nhìn chung, trình hình thành phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phố Hồ Chí Minh ln nước quan tâm đến phát triển kinh tế tập thể mà trọng tâm HTX Thành phố xây dựng nhiều chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển HTX Nhờ quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước cấp Thành phố mà HTX từ chỗ có nguy sụp đổ, phá sản đến phục hồi bước phát triển, đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế Thành phố, giải việc làm, tạo thu nhập ổn định xã hội Chuyển biến đóng góp hợp tác xã tính đến năm 2019 Năm 1985, tồn Thành phố có 337 HTX giảm còn 90 HTX năm 1994 Từ năm 1996, số lượng HTX tăng lên nhanh chóng Năm 2000, tồn Thành phố có 356 HTX tăng lên 485 HTX vào năm 2015 Đến năm 2019, tồn thành phố có 549 HTX , tăng 212 HTX so với 1985 Cùng với việc tăng lên số lượng, HTX có đóng góp khơng nhỏ vảo phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Mười năm sau đổi thời kỳ sa sút HTX kỳ thị, ám ảnh từ mơ hình HTX bao cấp Tuy nhiên, sau có Luật Hợp tác xã năm 1996, chất lượng, hiệu kinh tế hợp tác xã có bước chuyển biến rõ rệt Trong lĩnh vực nông nghiệp, HTX chăn ni heo an tồn Tiên Phong với tổng số đàn heo 5000 heo nái, 30.000 heo thịt, số lượng tiêu thụ hàng tháng 4.500 heo thịt Hợp tác xã bị sữa Tân Thơng Hội, huyện Củ Chi có 300 hộ sản xuất kinh doanh, tổng đàn bị sữa 5000 con, 698 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 4(4):696-702 doanh thu năm 2019 đạt khoảng 100 tỷ đồng Nhiều hợp tác xã có tích lũy để xây dựng thêm nhà xưởng, đầu tư thêm máy móc thiết bị, thay đổi công nghệ sản xuất, phát triển thêm sản phẩm chuyển hướng sang kinh doanh đa ngành nghề Công tác tổ chức, quản lý HTX củng cố, khắc phục tình trạng thua lỗ kéo dài, đưa HTX bước khỏi tình trạng yếu vốn cơng nghệ Năm 2019, Quỹ trợ vốn xã viên HTX trợ vốn cho 63.128 lượt thành viên với số vốn 1.752,9 tỷ đồng Hiện nay, HTX thuê đất thuộc sở hữu nhà nước 122.255 m2 , Thành phố khuyến khích cho HTX mua lại đất thuê cho thuê lâu dài để ổn định sản xuất Ở thành phố Hồ Chí Minh xuất nhiều HTX lĩnh vực như: HTX nhà ở, HTX trường học, HTX dịch vụ suất ăn công nghiệp, HTX dịch vụ vệ sinh mơi trường, HTX quản lý chợ… Các loại hình HTX nhận quan tâm ủng hộ cấp, ngành tin tưởng nhân dân Hiệu kinh tế HTX thể qua hai mặt: hiệu trực tiếp HTX vào tăng trưởng kinh tế hiệu gián tiếp thông qua nâng cao hiệu quả, chất lượng kinh tế xã viên HTX Tính đến năm 2017, doanh thu kinh tế tập thể (chủ yếu HTX) đạt 15.415 tỷ đồng Doanh thu HTX chưa phải cao so với doanh nghiệp tư nhân (3.494.523 tỷ đồng) [ 10 , tr 158] HTX khẳng định vị trí thành phần kinh tế cấu kinh tế Thành phố nước Các HTX tạo niềm tin xã viên mơ hình HTX Bên cạnh đó, sản phẩm hàng hóa dịch vụ HTX ngày đa dạng có sức cạnh tranh tất ngành kinh tế Nhiều HTX phát triển hệ thống phân phối sản phẩm đến tận tay người tiêu dùng thông qua hệ thống cửa hàng toàn Thành phố Sự phát triển hệ thống HTX toàn Thành phố tạo thu nhập ổn định cho hàng nghìn lao động xã viên HTX năm Đối với xã viên, bên cạnh lợi ích từ việc sản xuất kinh doanh hiệu HTX cịn có lợi đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình Đến năm 2017, thu nhập bình quân người lao động thường xuyên hợp tác xã đạt5.372.000 đồng/ tháng [ 10 , tr 173] HTX có thay đổi lớn mặt so với HTX trước đổi HTX phục vụ phát triển kinh tế xã viên theo nguyên tắc HTX thông qua tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh tất lĩnh vực kinh tế Sự phát triển hài hịa lợi ích chung HTX lợi ích xã viên động lực cho đời phát triển HTX Thông qua HTX, tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, giống mới… chuyển giao cách có 699 hiệu đến hộ xã viên Trong nông nghiệp, cơng tác chống úng, hạn, chống phịng ngừa sâu bệnh có hiệu so với xã viên tự thực Trong tiểu thủ công nghiệp, việc tham gia HTX tạo nguồn vốn lớn để thực chuyển đổi công nghệ - kỹ thuật nhằm tạo sản phẩm với suất, chất lượng cao, có sức cạnh tranh kinh tế thị trường Hơn việc tham gia HTX điều kiện để xã viên có hội nắm bắt thơng tin thị trường, chủ động sản xuất Cơ cấu ngành nghề HTX phát triển đa dạng, đặc biệt bắt đầu hoạt động lĩnh vực mới, đáp ứng nhu cầu quan trọng kinh tế đời sống nhân dân như: trường học, chợ, vệ sinh môi trường, y tế… Vai trò xã hội hợp tác xã trước hết thể nguyên tắc thành lập, xã viên tham gia HTX với tư cách người vốn để họ hợp tác tự giúp đỡ phát triển kinh tế cá nhân đồng thời mục tiêu kinh tế chung tất hộ xã viên thông qua HTX Đây nguyên tắc mang tính nhân văn HTX, sở tồn lâu dài, trải qua thời kỳ khó khăn, niềm tin nhân dân Hợp tác xã đời gắn liền với phát triển chủ nghĩa tư bản, cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế thị trường Chính cạnh tranh nảy sinh nhu cầu khả cho hợp tác để cộng đồng với cá nhân yếu vượt qua khó khăn, tránh bị gạt ngồi lề phát triển HTX thu hút lượng lớn lao động Tính đến năm 2019, tồn Thành phố có 20.000 lao động thường xuyên, 63.000 thành viên nhiều lao động thời vụ hoạt động HTX, nhiều lĩnh vực thương mại, giao thông vận tải tập trung khu vực ngoại thành Thủ Đức, Củ Chi, Nhà Bè, Bình Chánh, Phú Nhuận Như thế, HTX tạo thu nhập ổn định cho lực lượng lớn lao động tồn Thành phố, chủ yếu người có trình độ tay nghề thấp chưa qua đào tạo, góp phần quan trọng thực thắng lợi chương trình, mục tiêu xóa đói, giảm nghèo Thành phố Hạn chế phát triển hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, số hợp tác xã thành lập chưa nhiều, chưa tương xứng với tiềm Tính đến năm 2019, tồn Thành phố có 549 HTX, tăng 212 HTX so với 1985, trung bình năm tăng thêm khoảng 15 HTX Với gia tăng vậy, số lượng HTX Thành phố cịn chưa tương xứng với tiềm Tính đến năm Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 4(4):696-702 2018, Thành phố có gần 4,5 triệu người độ tuổi lao động, đó, 1,4 triệu người lao động tự làm việc lao động gia đình, 232 nghìn người chủ sở sản xuất kinh doanh [ 10 , tr 67] 3.500 tổ hợp tác 11 Với số lượng lao động, sở sản xuất gia đình tổ hợp tác trên, Thành phố nhiều tiềm để phát triển HTX Thứ hai, hợp tác xã phát triển chưa đồng ngành, lĩnh vực kinh tế Theo tài liệu Liên minh HTX Thành phố, HTX chủ yếu phân bố địa bàn Quận 8, Thủ Đức, Bình Tân, Bình Chánh, Phú Nhuận, Củ Chi với số lượng 80% tổng số HTX tồn Thành phố Bênh cạnh đó, HTX phát triển không ngành, lĩnh vực kinh tế HTX chủ yếu tập trung lĩnh vực truyền thống lĩnh vực thương mại, giao thông vận tải, tiểu thủ công nghiệp Các lĩnh vực môi trường, nhà ở, trường học có số lượng hạn chế Thứ ba, thu nhập thường xuyên người lao động hợp tác xã thấp Thu nhập bình quân người/1 tháng HTX địa bàn Thành phố 5,3 triệu đồng, đó, thu nhập bình qn người lao động tồn Thành phố 9,8 triệu đồng [ 10 , tr 173] Nhìn chung, mức thu nhập bình quân số lao động làm việc HTX thấp thu nhập chung Thành phố Thứ tư, trình độ nghiệp vụ cán quản lý hợp tác xã cịn hạn chế Tồn Thành phố có 1.340 cán quản lý HTX Liên minh HTX, nhiên trình độ cán quản lý cịn hạn chế, 936 người có trình độ sơ cấp trung cấp, chiếm 69,85% Số người có trình độ cao đẳng, đại học có 404 người, đạt 30,15% 12 Thứ năm, vốn hợp tác xã nhỏ Nguồn vốn điều lệ hợp tác xã địa bàn tính đến năm 2017 đạt 8.000 tỷ đồng, cho doanh thu năm 15.000 tỷ đồng [ 10 , tr 153] Trong hợp tác xã thuộc loại hình HTX thương mại dịch vụ có vốn điều lệ lớn với 3.305 tỷ đồng, loại hình HTX giao thơng vận tải với 668 tỷ đồng, vốn điều lệ nhỏ HTX vệ sinh môi trường tỷ đồng Nhìn chung, HTX có hỗ trợ từ sách Nhà nước với khoản vay ưu đãi song việc mở rộng quy mơ vốn HTX cịn hạn chế, chưa tương xứng với tiềm Thành phố So với doanh nghiệp Nhà nước khác, vốn HTX Tổ hợp tác (kinh tế tập thể) chiếm 0,12% tổng số vốn toàn thể doanh nghiệp Nhà nước [ 10 , tr 153] Thứ sáu, nhận thức xã viên hợp tác xã chưa đầy đủ Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng hoạt động yếu nhiều HTX xã viên nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ vị trí, vai trị, tính tất yếu khách quan việc phát triển HTX; chưa phân biệt rõ HTX chế kế hoạch tập trung bao cấp HTX chế thị trường; dẫn đến tâm lý hoài nghi, thờ ơ, không ủng hộ ông Phạm Tất Thắng viết “Một số vấn đề phát triển hợp tác xã giai đoạn nay” nhận định: “Nhận thức kinh tế HTX số cán bộ, đảng viên người dân có nơi, có thời điểm cịn chưa đầy đủ, chưa có thống nhất, vâđ cịn có tư tưởng mặc cảm HTX kiểu cũ nên chưa thấy hết vị trí, vai trò quan trọng HTX kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta” [ 13 , tr.72] KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Nhìn chung đến năm 2019, HTX Thành phố có phát triển mạnh mẽ; hệ thống khung pháp lý HTX có tiếp tục thay đổi theo hướng ngày hoàn thiện; sách Nhà nước trình chỉnh chu, cụ thể hóa để mang tính khả thi việc hỗ trợ HTX; người dân có nhìn nhận tích cực hợp tác xã Tuy cịn khó khăn song HTX có đóng góp khơng nhỏ vào phát triển kinh tế, tạo thu nhập, việc làm ổn định xã hội Thành phố Các HTX có phát triển ổn định, xuất lĩnh vực nhưmôi trường, giáo dục, y tế, văn hóa… có vị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thành phố Hồ Chí Minh Với hỗ trợ nhiều mặt Thành phố phát triển có định hướng rõ ràng HTX, HTX Thành phố thành phần kinh tế quan trọng việc phát triển bền vững kinh tế Thành phố Những thành tựu đạt động lực để Thành phố hoàn mục tiêu đến năm 2030 phát triển thêm 300 HTX, Liên hiệp HTX; tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp tác đạt 7%/năm; tỷ trọng đóng góp vào GRDP TP 0,6% Các HTX thu hút thêm 30.000 lao động; 60% cán quản lý HTX có trình độ đại học, cao đẳng; cịn lại đạt trình độ sơ cấp, trung cấp Từ kết phát triển hạn chế, viết đề xuất số giải pháp phát triển HTX Thành phố sau: - Tiếp tục tuyên truyền, vận động thành lập hợp tác xã - Kiện tồn, nâng cao trình độ cán quản lý xã viên hợp tác xã - Kiên xử lý tình trạng hợp tác xã yếu kém, hợp tác xã trá hình xã viên hình thức - Thực phương châm: quyền đồng hành hợp tác xã - Đổi mới, nâng cao nội dung quản lý Nhà nước hợp tác xã 700 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Khoa học Xã hội Nhân văn, 4(4):696-702 - Hồn thiện sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm hợp tác xã DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HTX: hợp tác xã CT: Chỉ thị TW: Trung ương TU: Thành ủy CP: Chính phủ UB: Ủy ban NQ: Nghị KL: Kết luận QĐ: Quyết định XUNG ĐỘT LỢI ÍCH Bản thảo khơng có xung đột lợi ích ĐÓNG GÓP CỦA TÁC GIẢ Để thưc viết này, tác giả có làm việc, gặp gỡ số cá nhân, quan Thành phố như: Thành ủy, Chi cục văn thư lưu trữ, Liên hợp tác xã Thành phố, HTX giao thông vận tải 15, HTX môi trường Liên Minh, … để cung cấp thông tin liên quan đến viết gặp gỡ số chuyên gia đồng thời quản lý HTX ông Khải – Chủ tịch Hội đồng quản trị HTX làng nghề bánh tráng Phú Hịa Đơng, ông Tạo – Phó giám đốc HTX vận tải 15 để tham vấn chuyên sâu nhiều nội dung liên quan đến HTX 701 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Luật Hợp tác xã 2012 Hà Nội, Việt Nam 2012; Liên minh Hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (2017) Kỷ niệm 20 năm thành lập Liên minh Hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (1996-2016) tổng kết 15 năm hoạt động trợ vốn Quỹ trợ vốn xã viên hợp tác xã (2002-2017) Hội thảo khoa học Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam; Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.Thành lập trung tâm tư vấn hỗ trợ kinh tế hợp tác xã trực thuộc Hội đồng Liên minh hợp tác xã Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2000 Quyết định số 2114/QĐ-UB-CN.; Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Tăng cường lãnh đạo củng cố, xây dựng phát triển kinh tế tập thể Thành phố Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2007 Chỉ thị số 07-CT/TU.; Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Sơ kết hai năm thực Nghị Trung ương Chương trình hành động Thành ủy ”đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ 2001-2010” Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2004 Báo cáo số 88/BC-UB.; Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố năm 2011 - 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2009; Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tình hình kinh tế-văn hóa-xã hội, ngân sách Thành phố năm 2014; phương hướng, nhiệm vụ kinh tế-văn hóa-xã hội, ngân sách năm 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2014 Báo cáo số 262/BC-UBND.; Liên minh hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2016 Báo cáo số 02/BC-LM.; Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tình hình kinh tế tập thể năm 2019 phương hướng năm 2020 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Báo cáo số 65/BC-UBND.; 10 Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh Niên giám thống kê 2018 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam: NXB Thanh niên 2019; 11 Liên minh hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (2017) Báo cáo tổng kết năm 2016 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Báo cáo số 03/BC-LM.; 12 Liên minh hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2016 Báo cáo số 02/BC-LM.; 13 Thắng PT Một số vấn đề phát triển hợp tác xã giai đoạn Tạp chí Cộng sản 2017;901:70–74 Science & Technology Development Journal – Social Sciences & Humanities, 4(4):696-702 Research Article Open Access Full Text Article The process of renewal and development of cooperatives in Ho Chi Minh City (1986-2019) Vu Van Thuan* ABSTRACT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Cooperatives are a major form of collective economy – an important economic component, the basis for the development of the national economy The development of the collective economy has become a cross-cutting and consistent policy of The Communist Party and the State of Vietnam in the transition period to socialism Since 1986, clearly defining that role and its importance, the Communist Party Committee of Ho Chi Minh City proactively had supportive policies, at initial stage, in terms of facilities, legal matters and change of business production direction In the first ten years after the renovation, the development of the cooperative faced many difficulties due to the change of policy and mechanism from the subsidized centrally planned economy to the market economy Since 1996, when the Law on Cooperatives came into existence, it created a legal basis, contributing to promoting the development of cooperatives in many economic fields On that basis, Ho Chi Minh City paid more attention to the development of cooperatives Directives and specialized resolutions on cooperatives were formulated, and specific policies on cooperatives were formed As a result, over the past 30 years, cooperatives have gradually recovered and developed in many economic fields, becoming an economic component in the economic structure of the city In addition, the cooperatives also contribute significantly to creating jobs, increasing incomes and improving people's lives in the city In the current context, cooperatives in the City need to innovate more strongly to adapt and to develop Key words: Co-operatives, economy, Vietnam, Ho Chi Minh city Dong Nai University, No 04 Le Quy Don, Tan Hiep Ward, Bien Hoa City, Dong Nai Province Correspondence Vu Van Thuan, Dong Nai University, No 04 Le Quy Don, Tan Hiep Ward, Bien Hoa City, Dong Nai Province Email: vuthuan1984@gmail.com History • Received: 24/4/2020 • Accepted: 09/12/2020 • Published: 20/12/2020 DOI : 10.32508/stdjssh.v4i4.615 Copyright © VNU-HCM Press This is an openaccess article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International license Cite this article : Thuan V V The process of renewal and development of cooperatives in Ho Chi Minh City (1986-2019) Sci Tech Dev J - Soc Sci Hum.; 4(4):696-702 702 ... hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Luật Hợp tác xã 2012 Hà Nội, Việt Nam 2012; Liên minh Hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (2017) Kỷ niệm 20 năm thành lập Liên minh Hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh. .. hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh (2017) Báo cáo tổng kết năm 2016 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Báo cáo số 03/BC-LM.; 12 Liên minh hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tình hình phát triển. .. Liên minh hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể 2015 Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 2016 Báo cáo số 02/BC-LM.; Ủy ban Nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Báo