Xuất khẩu đồng tiền quốc gia là một trong những cách thức để nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền của một đất nước. Tại Việt Nam, Quyết định 98/2007/QĐ-TTg phê duyệt Đề án nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam, khắc phục tình trạng đô la hoá nền kinh tế đã đi vào thực tiễn hơn 10 năm qua, song tính đến thời điểm hiện nay, việc thực hiện xuất khẩu Việt Nam đồng vẫn chưa đi vào thực tiễn; đồng thời đây là một vấn đề lý luận còn tồn tại nhiều quan điểm khác nhau. Bài viết dưới đây xin đi sâu phân tích một số vấn đề đặt ra về xuất khẩu Việt Nam đồng.
HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 481 XUẤT KHẨU VIỆT NAM ĐỒNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG THỰC TIỄN Dương Đức Thắng* TÓM TẮT: Xuất đồng tiền quốc gia cách thức để nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền đất nước Tại Việt Nam, Quyết định 98/2007/QĐ-TTg phê duyệt Đề án nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam, khắc phục tình trạng la hố kinh tế vào thực tiễn 10 năm qua, song tính đến thời điểm nay, việc thực xuất Việt Nam đồng chưa vào thực tiễn; đồng thời vấn đề lý luận tồn nhiều quan điểm khác Bài viết xin sâu phân tích số vấn đề đặt xuất Việt Nam đồng Từ khóa: Việt Nam đồng, xuất tiền tệ ABTRACT: Exporting the national currency is one of the methods to enhance its convertibility In Vietnam, Decision number 97 issued in 2007 (98/2007/QĐ-TTg) which proved the proposal of enhancing the convertibility of Vietnamese Dong in order to overcome the dollarization has dominated in the economy over years The approval has been come into effect for over ten years, but up to now, the exporting Vietnamese Dong has not been in reality Moreover, this is an controversial thesis issue This article will give insight into this matter in respect of exporting Vietnamese Dong Keyword: Vietnamese dong, Exporting currency XUẤT KHẨU VIỆT NAM ĐỒNG ĐI TỪ KHÁI NIỆM Tại Việt Nam, theo quy định Điều 28 Luật Thương mại 2005 xuất hàng hóa việc hàng hóa đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam đưa vào khu vực đặc biệt nằm lãnh thổ Việt Nam coi khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật Kinh tế học cổ điển coi tiền tệ hàng hóa đặc biệt, tách riêng khỏi giới hàng hóa đóng vai trị vật ngang giá chung cho giới hàng hóa Quan điểm sử dụng nghiên cứu góc độ tiền tệ - kim loại vàng với đầy đủ hai thuộc tính: giá trị giá trị sử dụng Ngày nay, với phát triển dấu hiệu tiền tệ, vai trò tiền vàng bị giảm sút, tiền khơng cịn coi hàng hóa đặc biệt tách khỏi giới hàng hóa nữa, thân tiền tệ trở thành phương tiện trao đổi với hàng hóa, dịch vụ khoản tốn khác kinh tế Chính vậy, quan điểm xuất hàng hóa có giá trị tham khảo hiểu xuất tiền tệ * Học viện Tài chính, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam 482 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Về nghĩa hẹp, nhận định, xuất tiền tệ hoạt động có tính chất khách quan chủ thể có chức kinh doanh tiền tệ kinh tế mà ngân hàng thương mại đại diện Khi đó, xuất tiền tệ việc Ngân hàng thương mại quốc gia chuyển đồng nội tệ quốc gia từ Ngân hàng thương mại nước sang đơn vị nước ngồi nhận lại tiền ghi có tài khoản Nostro Ngân hàng thương mại Theo nghĩa hẹp này, xuất tiền tệ đơn việc trao đổi tiền tệ chủ thể kinh doanh tiền tệ quốc gia khác Ngày nay, việc sử dụng đồng tiền quốc gia ngày trở nên phổ biến, việc đồng tiền nước quốc gia khác chấp nhận toán, sử dụng dự trữ ngoại hối từ khách quan đến chủ quan Chính vậy, xuất tiền tệ cần hiểu theo nghĩa rộng Theo đó, xuất đồng tiền quốc gia cần quan niệm việc tiền tệ quốc gia chủ thể kinh tế quốc gia giới chấp nhận sử dụng toán cất trữ hoạt động kinh tế Theo quan niệm này, xuất đồng tiền quốc gia mang số đặc điểm sau đây: • Việc xuất tiền tệ diễn cách tự nhiên xuất phát từ trao đổi thương mại Theo đó, chủ thể có nhu cầu cần thiết phải sử dụng đồng tiền nước có đối tác thương mại • Việc xuất tiền tệ chủ thể kinh tế thực quy định Nhà nước ĐIỀU KIỆN ĐỂ MỘT ĐỒNG TIỀN QUỐC GIA ĐƯỢC CHẤP NHẬN Ở NƯỚC NGOÀI Hiện nay, hầu hết đồng tiền giới đồng tiền pháp định, nghĩa giá trị Nhà nước phát hành ấn định Điều thể qua sức mua đối nội đồng tiền quốc gia thị trường nước Tuy nhiên, để chủ thể kinh tế khác chấp nhận sử dụng, đồng tiền quốc gia đòi hỏi phải có sức mua đối ngoại với số điều kiện sau đây: • Trước hết, đồng tiền quốc gia phải quốc gia láng giềng chấp nhận giao dịch ngoại thương, trước hết qua hoạt động giao dịch biên mậu Một cách tự nhiên, giao dịch thương mại biên giới diễn cách thường xuyên, liên tục, cư dân chủ thể khu vực liên tục có hoạt động trao đổi tiền tệ cách tự nhiên; nhiên thực tế đồng tiền có giá trị chấp nhận trao đổi mua bán • Thứ hai, thân quốc gia phải có sách phép đồng tiền quốc gia lưu thơng tự Trước hết, việc tự cho phép đồng tiền quốc gia từ nước vào nước, với chế phép chủ thể kinh tế nước đưa nội tệ nước ngồi đáp ứng u cầu • Thứ ba, đồng tiền quốc gia đạt mục đích thực xuất nước ngồi phải ngày nhiều chủ thể kinh tế cá nhân nhiều quốc gia chấp nhận sử dụng cất trữ ngày có khả sử dụng nhiều nước giới Bởi dừng lại việc sử dụng đồng tiền quốc gia giao dịch kinh tế toán với chủ thể nước có đồng tiền đơn dừng việc trao đổi tiền tệ mà • Thứ tư, đồng tiền cần đạt tin cậy tính tiện lợi việc sử dụng chủ thể kinh tế quốc gia Sự tin cậy hay tin tưởng vào tính ổn định giá trị đồng tiền cần HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 483 thiết để việc sử dụng tiền tệ phạm vi rộng, giá trị đồng tiền không ổn định làm tăng rủi ro việc nắm giữ giảm sức hút vai trị lưu thơng giá trị đồng tiền Cùng với đó, tính tiện lợi hay tính khoản điều kiện kinh tế quan trọng việc sử dụng đồng tiền rộng khắp giới quốc gia sử dụng đồng tiền quốc tế luôn ln nắm giữ dạng tài sản sinh lợi, có tính khoản nắm giữ đồng tiền Hơn nữa, tồn thị trường tài mở phát triển tốt quốc gia phát hành tiền điều quan trọng việc sử dụng đồng tiền quốc tế: thị trường tài giúp giảm chi phí giao dịch • Thứ năm, phải hướng tới mục tiêu đưa đồng tiền quốc gia trở thành đồng tiền quốc tế Một đồng tiền xem đồng tiền quốc tế thực ba chức năng: phương tiện trao đổi, đơn vị đo lường cất trữ giá trị hai cấp độ khác giao dịch cơng giao dịch tư nhân bên ngồi quốc gia đồng tiền Là phương tiện trao đổi, cấp độ tư nhân, đồng tiền quốc tế sử dụng để toán giao dịch kinh tế quốc tế; cấp độ cơng, đóng vai trị đồng tiền can thiệp thị trường ngoại hối Với chức phương tiện đo lường, cấp độ tư nhân, sử dụng giao dịch kinh tế quốc tế trở thành đơn vị tiền tệ để phủ neo đồng tiền vào cấp độ công Với chức lưu trữ giá trị, tư nhân, họ sử dụng đồng tiền quốc tế tài sản dùng để đầu tư; với phủ sử dụng để tích trữ Cần nhìn nhận rằng, số lượng đồng tiền chấp nhận phạm vi toàn cầu dừng lại USD, phần EUR hay JPY Một số đồng tiền khác chấp nhận mức độ số khu vực địa lý định SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC THỰC HIỆN XUẤT KHẨU VIỆT NAM ĐỒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Thứ nhất, xu hướng lưu chuyển tiền tệ kinh tế toàn cầu hóa Hiện xu hướng chủ đạo kinh tế giới hợp tác hội nhập kinh tế mặt Xét bối cảnh đó, việc tự hóa chuyển đổi hướng tới quốc tế hóa đồng tiền quốc gia u cầu có tính thực tiễn, có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế trình hội nhập quốc tế Với xu hướng tự hóa thương mại đầu tư, quốc gia đưa sách để thúc đẩy việc tự lưu chuyển tiền tệ nước Đồng tiền có tính chuyển đổi cao liên kết kinh tế nước với quốc tế, hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế đối ngoại phát triển, thu hút mạnh mẽ nguồn vốn nước ngoài, nâng cao khả cạnh tranh tạo vị cho quốc gia thị trường quốc tế Với quốc gia phát triển, có nhiều giai đoạn phải trải qua để xây dựng, nâng cao tính chuyển đổi đồng tiền mà đó, thúc đẩy xuất nhập đồng tiền quốc gia bước có ý nghĩa định tiến trình tự hóa đồng tiền Việc đồng tiền sử dụng thương mại quốc tế điều kiện tiền đề để đất nước hội nhập sâu rộng vào kinh tế quốc tế Thứ hai, xuất phát từ lợi ích mà hoạt động xuất đồng tiền quốc gia đem lại cho kinh tế nước - Đối với kinh tế lưu thông đồng tiền quốc gia quy mô quốc tế: (i) giúp tăng trưởng ngành du lịch thu hút khách du lịch quốc tế đến quốc gia đó; (ii) Nâng cao vị đồng tiền quốc gia thị trường tiền tệ quốc tế; (iii) thúc đẩy toán đồng tiền quốc gia giao dịch với nước ngoài; (iv) tăng cường quản lý Nhà nước đồng tiền quốc gia nước ngồi - Lợi ích NHTW: khía cạnh quan quản lý Nhà nước tiền tệ, chủ thể 484 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA phát hành tiền, việc đẩy mạnh xuất nhập đồng tiền quốc gia giúp NHTW gia tăng vị trường quốc tế, thực hốn đổi tiền tệ khơng cần phải dùng tới dự trữ ngoại hối, tạo điều kiện dùng nguồn dự trữ vào yêu cầu khác Cùng với đó, NHTW thực hốn đổi tiền tệ không cần phải dùng tới dự trữ ngoại hối Một lợi ích kể tới tạo điều kiện tăng nguồn thu từ việc in tiền đồng tiền quốc gia lưu hành rộng rãi nước ngồi - Lợi ích NHTM nước: (i) Nâng cao uy tín NHTM thị trường tài chính, tiền tệ quốc tế; (ii) bổ sung thêm dịch vụ tăng thu dịch vụ từ hoạt động kinh doanh; (iii) đưa đồng tiền quốc gia vào giao dịch toán quốc tế mà không phụ thuộc vào đồng ngoại tệ mạnh USD hay EUR - Lợi ích Ngân hàng nước ngồi: (i) đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa loại tiền tệ kinh doanh Ngân hàng; (iii) phát triển quan hệ Ngân hàng đại lý ngân hàng nước Ngân hàng nước ngồi thị trường quốc tế - Lợi ích cho khách hàng cá nhân có nhu cầu sử dụng tiền mặt: (i) khách du lịch chủ động đổi loại tiền tệ để chi tiêu du lịch; (ii) tiết kiệm chi phí đổi tiền, chi phí sử dụng thẻ tốn q trình chi tiêu du lịch quốc gia khác Thứ ba, xuất phát từ nhu cầu thị trường quốc tế đồng Việt Nam Hiện nay, tồn giới có khoảng 10 đơn vị cung cấp dịch vụ luân chuyển tiền mặt ngoại tệ riêng hai Ngân hàng United Oversea Bank, Singapore (UOB) Ngân hàng Bank of America, chi nhánh Canada (BOA) có quy mơ lớn Đối với đồng Việt Nam, chưa có đầy đủ số liệu thống kê số lượng ngân hàng, tổ chức tài cung cấp VND cho khách hàng; nhiên; châu Á nói chung Việt Nam nói riêng, khẳng định UOB BOA đối tác cung cấp dịch vụ xuất nhập ngoại tệ tiền mặt đa dạng, mà VND số Cùng với đó, hoạt động cơng ty Travelex - công ty chuyên thu đổi ngoại tệ lớn giới với chuỗi 1.500 cửa hàng 1.250 máy ATM 28 quốc gia sân bay, cảng biển, đường sắt, địa điểm du lịch chính. Cơng ty cung cấp tiền mặt cho 37 triệu khách hàng bán lẻ năm. Theo khảo sát Trần Xuân Hoàng (2018) cộng sự, doanh số VND tiền mặt UOB, BOA Travelex giai đoạn 2015 - 2017 sau Bảng 1: Doanh số VND tiền mặt mua để phục vụ khách hàng UOB, BOA Travelex giai đoạn 2015 - 2017 Năm UOB BOA N ă m 573 tỷ VND 650 tỷ VND 2015 (25 tr.USD) (~29 tr USD) N ă m 603 tỷ VND 733 tỷ VND 2016 (26 tr.USD) (~31 tr.USD) N ă m 650 tỷ VND 759 tỷ VND 2017 (28 tr.USD) (33 tr.USD) Travelex 910 tỷ VND (39.7 tr.USD) 925 tỷ VND (40 tr.USD) Tổng DS mua VND 2.133 tỷ VND (93 tr.USD) 2.261 tỷ VND (97.5 tr.USD) 2.409 tỷ VND 1000 tỷ VND (103.8 (43 tr.USD) tr.USD) So với tổng phương tiện toán (M2*) 0,035% 0,03% 0,029% Nguồn: Trần Xuân Hoàng (2018) - Đề án NCKH Ngân hàng Nhà nước HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 485 Cùng với đó, hoạt động xuất đồng Việt Nam nước ngồi cịn thực qua hoạt động xuất nhập cảnh, qua nhóm chính: (1) Người Việt Nam mang VND nước xuất cảnh; (2) Khách du lịch người nước rời Việt Nam nhập cảnh quốc gia Đối với việc người Việt Nam mang VND nước xuất cảnh, kết khảo sát Trần Xuân Hoàng (2018) cho thấy, số lượng VND mang nước không nhiều, phổ biến mức - 10 triệu đồng/lượt; chủ yếu thói quen nắm giữ tiền mặt người Việt Nam Ở mức >10 triệu, chủ yếu mục đích dự phịng trường hợp thiếu đổi sang ngoại tệ tiền mặt (13%), cịn lại với lượng tiền mặt < 10 triệu VND chủ yếu thói quen, lượng tiền VND sẵn có Bên cạnh đó, nhiều người Việt Nam/khách du lịch Việt Nam chưa nước ngồi khơng biết khơng nghĩ VND đổi nước ngồi Do đó, có phát sinh nhu cầu tiền mặt nước ngoài, chủ yếu người Việt Nam/khách du lịch Việt Nam tìm đến hướng dẫn viên du lịch/đại lý hay người quen, bạn bè để trao đổi (chiếm tỷ trọng 76,2%); tỷ lệ tìm đến quầy thu đổi ngân hàng nước chiếm tỷ lệ tương đối thấp (23,8%) Như vậy, khách du lịch người nước ngoài, chủ yếu thực đổi tiền quầy giao dịch Ngân hàng người Việt Nam xuất cảnh nước ngoài, hầu hết lại thực đổi tiền địa điểm ngân hàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ tâm lý người Việt Nam nước ngồi vốn tương đối phụ thuộc vào cơng ty/hướng dẫn viên du lịch, đồng thời sử dụng dịch vụ tài - ngân hàng nước ngồi Bên cạnh đó, có khó khăn định người Việt Nam muốn đổi tiền VND nước ngồi và/hoặc đổi VND ngoại tệ Việc chưa thức hóa hoạt động xuất nhập VND ảnh hưởng đến nhu cầu, chi phí người Việt Nam/khách du lịch Việt Nam xuất cảnh nước ngoài; phần ảnh hưởng đến uy tín đồng VND thị trường giới Bảng 2: Khối lượng tiền bình qn người Việt Nam mang nước ngồi xuất cảnh (triệu đồng/lượt) Số tiền Số lượng Tỷ lệ (%) < triệuđ 63 33.3% Có 5-10 triệuđ 10-15 triệuđ 77 40.4% 2.3% > 15 triệuđ 21 10.7% Khơng 25 13.3% Nguồn: Trần Xn Hồng (2018)) Đối với nhóm người nước ngồi mang theo VND xuất cảnh, Với thực tế đồng VND chưa phải đồng tiền có khả chuyển đổi chưa chấp nhận tốn nước ngồi; nhiên khách du lịch nước ngồi có xu hướng giữ lại Việt Nam đồng sau rời khỏi Việt Nam Theo khảo sát Trần Xuân Hoàng cộng (2018) khách du lịch thường giữ lại khoảng triệu Việt Nam đồng, phục vụ cho mục đích như: để hoán đổi VND với đồng tiền khác (đổi cho người muốn đến Việt Nam du lịch - 15,38%); để toán cửa hàng chấp nhận toán VND (19,78%); để sưu tập tiền tệ (25,27%); làm quà tặng (18,68%), thừa lại chưa dùng hết không đổi Việt Nam/hoặc mang nước họ đổi nước sở Với dự báo việc sử dụng tiền mặt phổ biến Việt Nam vịng 10 năm tới, vậy, khách du lịch nước ngồi ln có nhu cầu tiền mặt Việt Nam đồng nhập cảnh vào Việt Nam 486 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA XUẤT KHẨU ĐỒNG TIỀN QUỐC GIA NHÌN TỪ MƠ HÌNH TRUNG QUỐC Trung Quốc đẩy mạnh việc đưa Nhân dân tệ (NDT) ngồi phạm vi khơng gian kinh tế quốc gia chiến lược quốc tế hóa đồng tiền quốc gia Chiến lược năm cuối thập niên 1990 kể từ sau khủng hoảng tài tồn cầu 2008 - 2009 diễn mạnh mẽ Công triển khai quốc tế hóa NDT, đẩy mạnh đưa NDT sử dụng phạm vi Trung Quốc thực với nhiều bước đi: • Đẩy mạnh hoạt động đầu tư tư nhân nước ngồi, doanh nghiệp Trung Quốc hoạt động mua bán đầu tư nước sử dụng NDT giao dịch, từ mang lượng đáng kể NDT vào lưu thơng bên lãnh thổ Trung Quốc Mạng lưới rộng lớn doanh nghiệp Trung Quốc phạm vi toàn cầu khiến NDT trở thành cách thức toán chấp nhận nhiều kinh tế đa dạng Pakistan, Nigeria, Mông Cổ láng giềng Việt Nam Campuchia • Đẩy mạnh việc ký kết hợp đồng hoán đổi tiền tệ song phương với ngân hàng trung ương giới Đặc biệt sau khủng hoảng 2008, Trung Quốc ký kết hiệp định hoán đổi tiền tệ song phương với Hàn Quốc bước sang năm 2009, 2010 với nhiều kinh tế khác Argentina, Belarus Iceland Đến cuối năm 2014, việc ký kết hiệp định mở rộng với 28 Ngân hàng Trung ương nước, Nhật Bản, Australia, Anh, Thụy Sĩ, Canada kể ECB • Đẩy mạnh việc tài trợ cho vay quốc tế NDT, đặc biệt với nước châu Phi Đi kèm với khoản vay NDT điều kiện sử dụng vốn, hầu hết việc thực dự án sử dụng vốn vay NDT quốc gia châu Phi doanh nghiệp Trung Quốc thực hiện, có dự án sử dụng đến 70% lao động Trung Quốc • Đẩy mạnh triển khai giao dịch NDT trung tâm tài quốc tế Trong đó, Hồng Kông lên trở thành trung tâm giao dịch NDT hàng đầu nước Kể từ năm 2004, Hồng Kông cho phép dịch vụ ngân hàng nước tự hoạt động NDT, bao gồm nhận tiền gửi, mua bán ngoại tệ dịch vụ chuyển tiền Hiện nay, 80% tất toán quốc tế NDT thực qua trung tâm tài quốc tế Đến năm 2012, với việc HSBC trở thành tổ chức London phát hành trái phiếu NDT năm 2013 với việc ký kết hiệp định nhiều lĩnh vực đa dạng Anh Trung Quốc tạo thể chế thúc đẩy mạnh mẽ việc sử dụng NDT London Những thành đưa London trở thành đầu mối tài phương Tây Trung Quốc, sau Chính phủ Anh phát hành tỷ NDT trái phiếu phủ vào tháng 10/2014 XUẤT KHẨU VIỆT NAM ĐỒNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA • Thứ nhất, mục đích xuất Việt Nam đồng nước ngồi Theo đó, mục đích phải nằm đáp ứng yêu cầu vấn đề nâng cao tính chuyển đổi VND theo đề án Chính phủ • Thứ hai, cần cân nhắc tiềm lực kinh tế Việt Nam vị khu vực VND để có định hướng thực xuất VND Những vấn đề cần quan tâm là: 1) cán cân thương mại Việt Nam với nước Trung Quốc, Lào, Campuchia (các nước có chung biên HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 487 giới), hốn đổi tiền tệ Việt Nam sử dụng VND biên giới với nước Hiện VND chưa sử dụng giao dịch ngoại thương chi tiêu quốc gia (trừ mua hàng thị trấn Laksao (Lào)); 2) tính ổn định thị trường ngoại hối Việt Nam nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung • Thứ ba, bước đưa VND trở thành đồng tiền chấp nhận khu vực, thơng qua việc xem xét thực hốn đổi tiền tệ với nước láng giềng nước có quan hệ thương mại lớn với Việt Nam Những bước giúp đưa VND trở thành đồng tiền khu vực trước trở thành đồng tiền có khả chuyển đổi cao, đồng tiền quốc tế • Thứ tư, xây dựng lộ trình có quy định thực xuất VND Bước đầu tạo điều kiện cho ngân hàng thương mại thực trao đổi VND với ngoại tệ cách tự có yêu cầu trao đổi từ ngân hàng nước ngồi; từ có số liệu cần thiết để đánh giá tác động việc xuất VND, nhập ngoại tệ với kinh tế số khía cạnh: tác động đến cung - cầu tiền tệ, tác động đến tỷ giá lãi suất… MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH Để đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho việc đưa VND chấp nhận rộng rãi khu vực bước đối tác thương mại - du lịch - đầu tư chấp nhận, Chính phủ Việt Nam nên có bước thích hợp Dưới số hàm ý sách: • Thứ nhất, giảm thâm hụt thương mại cách nâng cao lực sản xuất nước Điều vừa hạn chế nhập hàng hóa mà nước sản xuất được, vừa tạo điều kiện tích lũy dự trữ ngoại hối mức cao để có cơng cụ mạnh thị trường tiền tệ Thực tế Việt Nam giai đoạn 2016 trở lại cho cán cân toán quốc tế, cán cân thương mại Việt Nam có nhiều nét tích cực, nghiêng hướng xuất siêu thể nỗ lực lớn Việt Nam phát triển kinh tế nói chung nâng cao giá trị đồng tiền quốc gia nói riêng • Thứ hai, giảm thâm hụt ngân sách thực minh bạch hóa khoản chi tiêu cơng, vấn đề quan trọng quản lý chặt chẽ, có hiệu khoản đầu tư cơng, kể hoạt động đầu tư khối doanh nghiệp nhà nước Các vấn đề đặt đầu tư công, kể đầu tư nước đặc biệt đầu tư nước số vụ việc đầu tư vào dầu khí Venezuela… thời gian vừa qua vấn đề cần lưu tâm có giải pháp điều chỉnh thời gian tới • Thứ ba, cải thiện môi trường để thu hút FDI hệ mới, hướng vào thu hút FDI sạch, thân thiện với môi trường; từ vừa có nguồn thu ngoại tệ, vừa có điều kiện thực hốn đổi tiền tệ với nước đối tác đầu tư Bên cạnh đó, tăng cường thu hút kiều hối trở thành kênh thu ngoại tệ ngày lớn quốc gia • Thứ tư, sách tự hóa tiền tệ, tỷ giá Cơ chế tỷ giá trung tâm đáp ứng yêu cầu tính minh bạch khả dự đoán biến động tỷ giá; nhiên góc độ sách tiền tệ cịn có nhiều điều cần quan tâm Có thể khẳng định, từ thực Luật Ngân hàng Nhà nước nay, sách tiền tệ theo đuổi mục tiêu ổn định giá trị đồng tiền, kiềm chế lạm phát góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên, Luật Ngân hàng Nhà nước khơng quy định rõ mục tiêu cuối sách tiền tệ, thực tế 488 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA việc điều hành sách tiền tệ có khó khăn định cần có đánh đổi mục tiêu kiểm soát lạm phát tăng trưởng kinh tế Thêm vào đó, Ngân hàng Nhà nước chưa xác định rõ ràng mục tiêu trung gian sách tiền tệ, nên bên cạnh khối tiền M2 đóng vai trị mục tiêu trung gian, việc điều hành cơng cụ sách tiền tệ nhiều lúc cịn hướng vào kiểm soát tin dụng, lãi suất thị trường tỷ giá • Thứ năm, giải pháp kiểm sốt dollar hóa cần thực bước để tránh hiệu ứng ngược vấn đề Bản thân dollar hóa có số tác động, hiệu ứng tích cực, hạ thấp chi phí giao dịch tiền tệ, thúc đẩy thương mại đầu tư; tạo van giảm áp lực kinh tế thời kỳ lạm phát cao; hay theo số quan điểm cịn cho rằng, dollar hóa có tác động thúc đẩy phát triển ngành ngân hàng • Thứ sáu, tăng dự trữ ngoại hối theo hướng thích hợp, tránh việc sử dụng dự trữ ngoại hối cho nhu cầu chi ngân sách Dự trữ ngoại hối cần xây dựng sở đa dạng hóa rổ ngoại tệ mạnh có nhiều quan hệ thương mại, đầu tư với Việt Nam Thực tế đồng tiền EUR, USD, JPY, CNY… Điều vừa có tác dụng làm cho việc xác định tỷ giá trung tâm, vừa giúp Chính phủ chủ động việc cân đối khoản nợ phân tán rủi ro tỷ giá, giảm thiểu phụ thuộc đồng tiền mạnh biến động TÀI LIỆU THAM KHẢO Benjamin J Cohen (1971), The Future of Sterling as an International Currency Hyoung -kyu Chey (2013), Can the Renminbi Rise as a Global Currency? The Political Economy of Currency Internationalization Jonathan Kirshner (2008), Dollar Primacy and American Power: What’s at Stake?, Review of International Political Economy Christopher A McNally, Logic kinh tế trị việc quốc tế hóa đồng nhân dân tệ, http://saigondautu.com.vn/ho-so/dien-bien-quoc-te-hoa-nhan-dan-te-k1-no-luc-vuon-tam-thegioi-49348.html Trần Xuân Hoàng cộng (2018), Xuất Việt Nam Đồng, Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Ngân hàng Nhà nước Lê Xuân Sang (2013), Trung Quốc quốc tế hóa đồng Nhân dân tệ vấn đề sách tiền tệ lạm phát mục tiêu Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo “Chính sách tiền tệ lạm phát mục tiêu”, Ngân hàng Nhà nước (2013) ... 10/2014 XUẤT KHẨU VIỆT NAM ĐỒNG VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA • Thứ nhất, mục đích xuất Việt Nam đồng nước ngồi Theo đó, mục đích phải nằm đáp ứng yêu cầu vấn đề nâng cao tính chuyển đổi VND theo đề án... toàn cầu dừng lại USD, phần EUR hay JPY Một số đồng tiền khác chấp nhận mức độ số khu vực địa lý định SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC THỰC HIỆN XUẤT KHẨU VIỆT NAM ĐỒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Thứ nhất, xu... người Việt Nam/ khách du lịch Việt Nam xuất cảnh nước ngoài; phần ảnh hưởng đến uy tín đồng VND thị trường giới Bảng 2: Khối lượng tiền bình quân người Việt Nam mang nước xuất cảnh (triệu đồng/ lượt)