Bài viết trả lời câu hỏi làm thế nào để cải thiện khuôn khổ pháp lý để khuyến khích các ngân hàng xanh phát triển, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững của đất nước.
KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN HOÂN THIÏÅN KHUNG VÏÌ KHƯÍ NGÊN PHẤP HÂNG TẨI L VIÏÅT XANH NA TRÊÌN THÕ KIM LIÏN - ÀINH TRÊÌN DNG* Ngây nhêån:4/3/2019 Ngây phẫn biïån: 15/4/2019 Ngaõyduyùồtựng: 24/5/2019 Toỏmtựổt: Biùởnửớikhủhờồu,ửinhiùợmmửitrỷỳõng,khanhiùởmnguửỡnnỷỳỏc,giatựngdờnsửởaọvaõang cuóacaỏcquửởcgiatrùnthùởgiỳỏi.iùỡuoỏkhiùởnchoViùồtNamcuọngnhỷnhiùỡuquửởcgiahỷỳỏngtỳỏimửồ lỷỳồcquửởcgiavùỡtựngtrỷỳóngxanhthỳõikyõ2011-2020vaõtờỡmnhũnùởnnựm2050aọchúrarựỗngt cuóatoaõnaóng,toaõndờn,caỏccờởpchủnhquyùỡn,caỏcBửồcaỏcngaõnhùớthỷồchiùồnthaõnhcửngchiù tửởquantroồnglaõcaỏcngờnhaõngxanh.Tuynhiùn,khungphaỏplyỏchohoaồtửồngngờnhaõngxanhtaồiV mangtủnhcỷỳọngchùởcao.Vờởnùỡựồtralaõlaõmthùởnaõoùớhoaõnthiùồnkhungkhửớphaỏplyỏkhuyùởn goỏpphờỡnthỷồchiùồnmuồctiùuphaỏttriùớnbùỡnvỷọngcuóaquửởcgia? Tûâ khốa: Ngên hâng xanh, tđn dng xanh, khung phấp l ngên hâng xanh IMPROVING THE LEGAL FRAMEWORK FOR GREEN BANKS IN VIETNAM Abstract: Climate change, environmental pollution, water scarcity, population growth have been a constant t around the world. That makes VietNam as well as many countries towards a sustainable development model on green growth in the period of 2011-2020 and vision until 2050 has shown that green growth is the cause o the whole people, all levels of government, ministries and sectors This strategy is indispensable to an imp banks. However, the legal framework for green banking operations in Vietnam is still quite sketchy and not question is how to improve the legal framework to encourage green banks to grow, contributing to the imp country’s sustainable development goals? Keywords: Green bank, green credit, green banking legal framework Ngên hâng xanh hẩn vâ thûåc hiïån chiïën lûúåc phất triïín bïìn vûäng trong 1.1 Khấi niïåm Ngên hâng xanh dâi hẩn Trïn thïë giúái, Ngên hâng xanh àûúåc phất triïín Mưåt ngên hâng xanh sệ cố nhûäng àiïím khấc biïåt àêìu tiïn tûâ nùm 2003 tẩi cấc nûúác phûúng Têy vúái so vúái mưåt ngên hâng truìn thưëng nhû mc àđch bẫo vïå mưi trûúâng. Hiïån nay, vêỵn chûa bẫng 1 coỏmửtkhaỏiniùồmchungvùỡngờnhaõngxanh,tuy Baóng1:SỷồkhaỏcbiùồtgiỷọaNHXvaõNHtruyùỡnthửởng nhiùntheoLalon(2015)chorựỗngngờnhaõngxanh Ngờn haõng xanh ỷỳồchiùớutheonghụarửồnglaõbờởtkyõhũnhthỷỏcngờn Tiùu thỷỏc Ngờn hâng truìn thưëng Mc àđch Tưëi àa hốa lúåi nhån cho cưí Cêëp tđn dng cho cấc dûå ấn hưỵ trúå hâng nâo tûâ àố sệ cố lúåi cho mưi trûúâng ca mưåt àưng nùng lỷỳồng vaõ thừ trỷỳõng carbon quửởcgia.Mửồtngờnhaõngthửngthỷỳõngtrỳóthaõnh thờởp ngờnhaõngxanhbựỗngcaỏchthayửớicaỏchoaồtửồng Nguửỡnvử ën Vưën tûâ cưí àưng vâ vưën tiïìn Ngìn vưën ca Chđnh ph, cấc ca ngên hâng thên thiïån vúái mưi trûúâng, àưìng thúâi gûãi qu cố chiïën lûúåc phất triïín ngên hâng vûâa àẫm bẫo Thïí chïë Súã hûäu ca tû nhên hóåc Àûúåc thiïët lêåp nhû mưåt cưng c lúåi đch kinh tïë vâ mưi trûúâng. Hiïíu theo nghơa hểp Nhâ nûúác chđnh trõ àïí thc àêíy nùng lûúång hún ca UN ESCAP (2012), ngên hâng xanh chó sẩch cấc hoẩt àưång, nghiïåp v ca ngên hâng khuën khđch cấc hoẩt àưång vị mưi trûúâng vâ giẫm phất Nhû vêåy, thûá nhêët, mc àđch ca mưåt ngên hâng thẫi Cacbon xanh lâ tưëi àa hốa viïåc triïín khai nùng lûúång sẩch, Tốm lẩi , ngên hâng xanh àûúåc hiïíu lâ mưåt ngên hâng cung cêëp dõch v ngên hâng xanh trong ngùỉn * Trûúâng Àẩi hổc Cưng àoân 79 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 15 thấng 5/2019 KĨ NIÏÅM 90 NÙM NGÂY THÂNH LÊÅP CƯNG ÀOÂN VIÏÅT NAM (28/7/1929 - 28/7/2019) ửỡngthỳõigiaómchiphủtaõitrỳồchocaỏcdoanhnghiùồp trũnhxanhcuóangờnhaõngBIDV,theooỏngờnhaõng Muồcủchnaõyỷỳồcthỷồchiùồnthửngquacaỏckhoaón naõyaọthamgialaõmngờnhaõngbaỏnbuửncho4dỷồ ờỡutỷxanhnhựỗmtaồoravaõhửợtrỳồnựnglỷỳồngsaồch aỏntaõichủnhnửngthửndoWorldBank(WB)taõitrỳồ vaõthừtrỷỳõngcarbonthờởp vỳỏitửớnggiaỏtrừkhoaóng620triùồuUSDtỷõnựm1999 Thûá hai, ngìn vưën ca cấc ngên hâng truìn àïën nay. Vietinbank cng lâ mưåt ngên hâng àậ ban thưëng tûâ cấc cưí àưng, ngûúâi gûãi tiïìn. Ngên hâng hânh chđnh sấch mưi trûúâng xậ hưåi trong hoẩt àưång nây sûã dng vưën cho vay cấc dûå ấn mang lẩi lúåicêëp tđn dng, tưí chûác àâo tẩo nghiïåp v thêím àõnh nhån cao. Côn vúái cấc ngên hâng xanh sûã dng cho vay dûå ấn tiïët kiïåm nùng lûúång vâ tiïëp cêån ngìn ngìn vưën tûâ Nhâ nûúác, cấc tưí chûác phi chđnh ph,vưën àïí cêëp tđn dng xanh thưng qua cấc tưí chûác cấc qu tâi trúå biïën àưíi khđ hêåu, trấi phiïëu xanh àïíqëc tïë nhû WB, ADB Cấc ngên hâng khấc nhû tâi trúå cho cấc dûå ấn hưỵ trúå nùng lûúång sẩch hóåcTechcombank, Maritime Bank àïìu cố cấc dõch v cấc dûå ấn àêìu tû giẫm phất thẫi carbon ngên hâng àiïån tûã nhû internet banking, mobile Thûá ba, Ngên hâng truìn thưëng cố thïí thåc súã banking hoẩt àưång song song vúái cấc nghiïåp v hûäu Nhâ nûúác hóåc tû nhên côn cấc Ngên hâng xanh ngên hâng truìn thưëng, cấc dõch v nây lâ mưåt bưå nối chung thåc súã hûäu Nhâ nûúác vâ sûã dng ngìnphêån lúán trong viïåc xêy dûång ngên hâng xanh vưën tûâ Ngên sấch Nhâ nûúác àïí thu ht ngìn tâi Theo kïët quẫ àiïìu tra khẫo sất ca cấc nhâ kinh chđnh tû nhên. Tuy nhiïn, cấc ngên hâng xanh vêỵn tïë àưëi vúái 32 ngên hâng thûúng mẩi (trong àố cố 2 cố thïí thïí tẩo ra sûå àưåc lêåp vúái Chđnh ph àïí trấnhngên hâng lúán lâ BIDV vâ Agribank) thưng qua cấc cấc can thiïåp chđnh trõ vâ thu ht cấc dông vưën àêìu cêu hỗi sûã dng thang ào likert tûâ 1 àïën 5 (1: hoân tû dâi hẩn tûâ cấc nhâ àêìu tû tưí chûác toân khưng àưìng ; 2: khưng àưìng mưåt phêìn; 1.2 Mư hịnh ngên hâng xanh 3: àưìng ; 4: àưìng úã mûác àưå cao; 5: hoân toân Kaeufer (2010) àậ àûa ra mư hịnh ngên hâng àưìng ) cho thêëy cấc ngên hâng vêỵn chûa cố nhiïìu xanh 5 cêëp àưå nhû sau: hoẩt àưång gùỉn vúái ngên hâng xanh, ch ëu vêỵn lâ Cêëp àưå 1: ÚÃ cêëp àưå nây cấc ngên hâng tâi trúå cấc khoẫn cêëp tđn dng cho cấc doanh nghiïåp liïn cho cấc sûå kiïån xanh vâ thûåc hiïån cấc hoẩt àưång quan àïën cưng nghïå tiïët kiïåm nùng lûúång hóåc sûã cưång àưìng khưng liïn quan àïën hoẩt àưång kinh doanh dng cưng nghïå xanh sẩch (3,492/5 phiïëu àưìng ), cưët lội ca ngên hâng tiïëp àïën lâ cấc hoẩt àưång ngên hâng xanh trong nưåi Cêëp àưå 2: Ngên hâng phất triïín thïm cấc sẫn bưå ngên hâng vúái 3,479/5 phiïëu àưìng ( bẫng 2) phêím vâ dõch v xanh riïng biïåt, chiïëm t trổng Bẫng 2: Cấc hoẩt àưång ngên hâng xanh do NHTM nhỗ bïn cẩnh danh mc cấc sẫn phêím ngên hâng Viïåt Nam cung cêëp truìn thưëng Thang Hoẩt àưång Cêëp àưå 3: ÚÃ cêëp àưå nây, cấc sẫn phêím, quy trịnh STT àiïím ca ngên hâng àïìu tn th theo ngun tùỉc xanh Cêëp tđn dng cho cấc doanh nghiïåp liïn quan àïën cưng Hoẩt àưång ca ngên hâng cố hïå thưëng vâ cú cêëu tưí nghïå tiïët kiïåm nùng lûúång vâ/hóåc sûã dng cưng nghïå 3,492 xanh sẩch chûác ngên hâng àûúåc thiïët kïë àïí hưỵ trúå ngun tùỉc xanhtrùn4giaỏcửồ:conngỷỳõi,quytrũnh,nguyùn Nửồibửồngờnhaõngthỷồchiùồncaỏchoaồtửồngmửitrỷỳõng 3,479 tựổcvaõmuồcủch YùucờỡucaỏcDN ỷỳồchửợtrỳồvửởnthỷồchiùồncaỏccamkùởt 3,438 Cờởpửồ4:Cờnbựỗnghùồsinhthaỏimangtờỡmchiùởn vïì bẫo vïå mưi trûúâng lûúåc, sûå bïìn vûäng ca xậ hưåi, mưi trûúâng vâ tâi chđnh Cêëp tđn dng cho dûå ấn sûã dng nùng lûúång tấi tẩo 3,413 khưng chó giúái hẩn úã phẩm vi cấc nghiïåp v àún lễ Hưỵ trúå cấc ngânh/lơnh vûåc khấc thc àêíy tùng trûúãng 3,378 maõỷỳồcmỳórửồngthaõnhmaồnglỷỳỏi,liùnminh,ửởi nhanh thoaồicửồngửỡng Internetbanking 3,254 Cờởpửồ5:Saỏngkiùởncờnbựỗnghùồsinhthaỏichuó Cungcờởp cấc àiïìu kiïån vay vưën ûu àậi vúái cấc dûå ấn, àưång. ÚÃ cêëp àưå nây, hoẩt àưång ngên hâng xanh giưëng 3,207 khoẫn àêìu tû xanh nhû úã cêëp àưå 4 nhûng àûúåc thûåc hiïån mưåt cấch ch àưång cố mc àđch chûá khưng phẫi ûáng phố vúái sûå Ngìn: Bấo cấo hưåi thẫo “Vai trô ca ngên hâng thay àưíi bïn ngoâi xanh trong xanh hốa nïìn kinh tïë” Phất triïín ngên hâng xanh tẩi Viïåt Nam Nhịn chung, hiïån nay úã Viïåt Nam chûa cố mưåt Trong thúâi gian gêìn àêy, mưåt sưë ngên hâng àậ ngên hâng xanh àng nghơa, têët cẫ chó dûâng lẩi úã triïín khai cấc gối tđn dng xanh nhû cho vay tiïët cêëp àưå 1 trong mư hịnh ngên hâng xanh 5 cêëp àưå kiïåm nùng lûúång, sûã dng cưng nghïå sẩch, sûã dng Vêåy àêu lâ râo cẫn àïí phất triïín mư hịnh ngên hâng nùng lûúång tấi tẩo Àiïín hịnh nhû mưåt sưë chûúng xanh tẩi Viïåt Nam? 80 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 15 thấng 5/2019 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN Thûá nhêët, vïì nhêån thûác ca bẫn thên cấc tưí ngun thiïn nhiïn, giẫm cûúâng àưå phất thẫi khđ chûác tđn dng cng nhû khấch hâng vïì ngên hâng nhâ kđnh, gốp phêìn ûáng phố hiïåu quẫ vúái biïën àưíi xanh côn khấ hẩn chïë. Theo kïët quẫ khẫo sất ca khđ hêåu; (3) Nêng cao àúâi sưëng, xêy dûång lưëi sưëng Ngên hâng Nhâ nûúác (NHNN) thấng 6 nùm 2014 thên thiïån vúái mưi trûúâng thưng qua tẩo nhiïìu viïåc àưëi vúái 54 Ngên hâng thûúng mẩi (NHTM) cho thêëy: lâm tûâ cấc ngânh cưng nghiïåp, nưng nghiïåp, dõch v 91% thûâa nhêån chûa cố chđnh sấch phất triïín xanh, xanh, àêìu tû vâo vưën tûå nhiïn, phất triïín hẩ têìng 35% chûa tûâng biïët àïën cấc khấi niïåm vïì cấc vêën xanh. Àïí àẩt àûúåc cấc mc tiïu trïn, Chiïën lûúåc àậ àïì mưi trûúâng xậ hưåi. Trïn thûåc tïë, cấc ngên hâng àûa ra 17 nhốm giẫi phấp àïí thûåc hiïån nhû: Tun cố tịm hiïíu nhûäng àõnh hûúáng ca Chđnh ph vïì truìn, nêng cao nhêån thûác ngûúâi dên, khuën khđch phất triïín kinh tïë xanh, tùng trûúãng xanh song cấc hưỵ trúå thûåc hiïån; nêng cao hiïåu sët vâ hiïåu quẫ sûã quy àõnh hiïån hânh chûa àêìy à, àưìng bưå vâ chûa dng nùng lûúång, giẫm mûác tiïu hao nùng lûúång cố tđnh cûúäng chïë cao àïí triïín khai hoẩt àưång ngên trong hoẩt àưång sẫn xët, vêån tẫi, thûúng mẩi ; hâng xanh tẩi Viïåt Nam. Àưëi vúái cấc khấch hâng,huy àưång ngìn lûåc thûåc hiïån chiïën lûúåc tùng trûúãng hêìu nhû hổ khưng biïët cấc thưng tin, chđnh sấch xanh Nhû vêåy, trong sưë 17 nhốm giẫi phấp phẫi kïí liïn quan àïën ngên hâng xanh, tđn dng xanh vâ àïën giẫi phấp thûá 14 àậ àïì cêåp àïën viïåc huy àưång nïëu cố biïët thị nhu cêìu sûã dng cấc sẫn phêím dõch ngìn lûåc thûåc hiïån chiïën lûúåc. Hiïån nay, bïn cẩnh v xanh côn thêëp ngìn tâi chđnh àïí thûåc hiïån chiïën lûúåc tùng trûúãng Thûá hai, vïì cú chïë, chđnh sấch cho phất triïín tâi xanh tûâ ngìn ngên sấch Nhâ nûúác, cấc tưí chûác chđnh xanh, ngên hâng xanh côn thiïëu cấc quy àõnh qëc tïë thị Chđnh ph àậ àïì cêåp túái viïåc ban hânh cú rộ râng, khung phấp l vâ quy trịnh thêím àõnh tđn chïë, chđnh sấch sûã dng ngìn tâi chđnh khấc thưng dng xanh ca NHNN hiïån vêỵn chûa cố. Do vêåy, cấc qua cấc cưng c tâi chđnh nhû: tâi chđnh xanh, ngên ngên hâng rêët khố khùn trong viïåc cêëp tđn dng cho hâng xanh, trấi phiïëu xanh Nhû vêåy, cố thïí nối cấc dûå ấn xanh. Àưìng thúâi, chûa cố sûå phưëi húåpchiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh lâ nïìn tẫng giûäa cấc bưå, ngânh àïí xêy dûång mưåt hïå thưëng phên cú súã phấp l àïì cêåp àïën tâi chđnh xanh, tuy nhiïn loẩi, àấnh giấ cấc ngânh nghïì gêy ư nhiïỵm mưi cấc nưåi dung liïn quan àïën ngên hâng xanh chûa trûúâng vâ xêy dûång cấc tiïu chđ lûåa chổn ngânh nghïì, àûúåc àïì cêåp àïën trong vùn bẫn nây lơnh vûåc sẫn xët kinh doanh àấp ûáng à tiïu chín b) Chiïën lûúåc phất triïín bïìn vûäng Viïåt Nam kinh tïë xanh, theo àố cấc ngên hâng cố cú súã àấnh giai àoẩn 2011 - 2020 giấ khi thêím àõnh cêëp tđn dng cho cấc dûå ấn nây Chiïën lûúåc phất triïín bïìn vûäng giai àoẩn 2011 Thûá ba, Nhûäng dûå ấn vïì mưi trûúâng thûúâng cố 2020 àûúåc Th tûúáng Chđnh ph phï duåt ngây sûå phûác tẩp trong àấnh giấ kơ thåt, cưng nghïå. Àiïìu 12/4/2012theoquyùởtừnh432/Q-TTg.Muồctiùu oỏoõihoóicaỏcngờnhaõngphaóicoỏửồinguọcaỏnbửồcoỏ cuóaChiùởnlỷỳồclaõtựngtrỷỳóngbùỡnvỷọng,coỏhiùồu uótrũnhửồ,nựnglỷồcthờớmừnhcaỏcdỷồaỏn,phỷỳng quaó,iửivỳỏitiùởnbửồ,cửngbựỗngxaọhửồi,baóovùồtaõi aỏnvayvửởngựổnvỳỏiyùucờỡubaóovùồmửitrỷỳõng,trùn nguyùnvaõmửitrỷỳõng,giỷọvỷọngửớnừnhchủnhtrừxaọ thỷồctùở,ửồinguọnaõycuóangờnhaõngcoõnrờởtthiùởu hửồi Theooỏ,caỏcchútiùugiaỏmsaỏtvaõaỏnhgiaỏ Thûåc trẩng khung khưí phấp l vïì ngên hâng phất triïín bïìn vûäng Viïåt Nam giai àoẩn 2011 - 2020 xanh tẩi Viïåt Nam lêìn àêìu tiïn àûúåc cưng bưë bao gưìm: cấc chó tiïu 3.1 Cú súã phấp l àõnh hûúáng phất triïín kinh tưíng húåp: GDP xanh, chó sưë phất triïín con ngûúâi tïë xanh tẩo nïìn tẫng cho ngên hâng xanh úã Viïåt (HDI), chó sưë bïìn vûäng mưi trûúâng (ESI); Chó tiïu vïì Nam hiïån kinh tïë: hiïåu quẫ sûã dng vưën àêìu tû, nùng sët lao a) Chiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh àưång xậ hưåi ; Cấc chó tiïu vïì xậ hưi: t lïå nghêo, t Ngây 25/9/2012, Th tûúáng Chđnh ph phï duåt lïå thêët nghiïåp ; Cấc chó tiïu vïì tâi ngun mưi “Chiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh thúâi k trûúâng: t lïå che ph rûâng, t lïå àêët àûúåc bẫo vïå 2011 - 2020 vâ têìm nhịn àïën nùm 2050” theo quët Dûåa vâo cấc chó tiïu nối trïn, Chiïën lûúåc àậ àûa ra ừnhsửở1393/Q-TTg.Chiùởnlỷỳồcaọỷarabamuồc caỏcgiaóiphaỏpnhựỗmphaỏttriùớnbùỡnvỷọnggiaioaồn tiùucuồthùớ:(1)Taỏicờởutruỏcvaõhoaõnthiùồnthùớchùở 2011-2020,trongoỏnhoỏmgiaóiphaỏpthỷỏhaivùỡ kinhtùởtheohỷỳỏngxanhhoỏacaỏcngaõnhhiùồncoỏvaõ tựngcỷỳõngcaỏcnguửỡntaõichủnhùớthỷồchiùồnphaỏt khuyùởnkhủchphaỏttriùớncaỏcngaõnhkinhtùởsỷóduồng triùớnbùỡnvỷọngvaõnhoỏmgiaóiphaỏpthỷỏ5nờngcaovai hiùồuquaónựnglỷỳồngvaõtaõinguyùncoỏgiaỏtrừgiatựng troõ,traỏchnhiùồmvaõtựngcỷỳõngsỷồthamgiacuóacửồng cao;(2)Nghiùncỷỏu,ỷỏngduồngngaõycaõngrửồngraọi ửỡngdoanhnghiùồp,caỏctửớchỷỏcchủnhtrừ-xaọhửồi,tửớ cửngnghùồtiùntiùởnnhựỗmsỷóduồnghiùồuquaóhỳntaõi chỷỏcxaọhửồi-nghùỡnghiùồp,tửớchỷỏcphichủnhphuóvaõ 81 cửng oaõ Taồp chủ Nghiùn cûáu khoa hổc Sưë 15 thấng 5/2019 KĨ NIÏÅM 90 NÙM NGÂY THÂNH LÊÅP CƯNG ÀOÂN VIÏÅT NAM (28/7/1929 - 28/7/2019) cưång àưìng dên cû trong thûåc hiïån phất triïín bïìn - Xêy dûång vâ phất triïín cấc dõch v tâi chđnh vûäng àậ àïì cêëp àïën viïåc xêy dûång cú chïë chđnh sấch ngên hâng hưỵ trúå cấc doanh nghiïåp thûåc hiïån tùng khuën khđch cấc tưí chûác tâi chđnh, cấc doanh nghiïåp, trûúãng xanh cấ nhên cung cêëp tâi chđnh, àêìu tû cho mc tiïu Nhû vêåy, kïë hoẩch nây àûúåc coi lâ vùn bẫn phấp phất triïín bïìn vûäng.Vùn bẫn nây cng chûa cố nưåi l cao nhêët cho viïåc thûåc hiïån ngên hâng xanh tẩi dung àïì cêåp àïën ngên hâng xanh Viïåt Nam hiïån nay c) Låt bẫo vïå mưi trûúâng Tốm lẩi , Chiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh, Ngây 23/6/2014, Låt Bẫo vïå mưi trûúâng sưë 55/ Chiïën lûúåc phất triïín bïìn vûäng Viïåt Nam giai àoẩn 2014/QH13 àậ àûúåc Qëc hưåi thưng qua vâ cố hiïåu 2011 - 2020 vâ Låt bẫo vïå mưi trûúâng àậ tẩo àõnh lûåc tûâ ngây 1/1/2015. Låt nây bao gưìm 20 chûúng hûúáng phất triïín kinh tïë theo hûúáng bïìn vûäng, tûâ àố vâ 170 àiïìu lâ khn khưí phấp l vïì bẫo vïå mưi tẩo nïìn tẫng cho viïåc triïín khai ngên hâng xanh tẩi trûúâng nối cng nhû àïì cêåp àïën vêën àïì bẫo vïå, cẫi Viïåt Nam. Àùåc biïåt kïë hoẩch hânh àưång qëc gia vïì thiïån mưi trûúâng sinh thấi, sûã dng hiïåu quẫ tiïët tùng trûúãng xanh giai àoẩn 2014 - 2020 àậ phêìn nâo kiïåm ngìn tâi ngun thiïn nhiïn vâ khuën khđch àïì cêåp trûåc tiïëp àïën ngên hâng xanh cấc hoẩt àưång sẫn xët kinh doanh hûúáng túái bẫo vïå 3.2 Cú súã àõnh hûúáng phất triïín ngên hâng mưi trûúâng. Àùåc biïåt, trong khoẫn 7 àiïìu 6 ca Låt xanh lơnh vûåc tâi chđnh - ngên hâng àậ àïì cêåp àïën thåt ngûä tđn dng xanh, àêìu tû xanh a) Quët àõnh sưë 1552/QÀ - NHNN ban hânh ngây Nhû vêåy låt nây quy àõnh trấch nhiïåm ca cấc nhâ 6/8/2015 vïì kïë hoẩch hânh àưång ca ngânh ngên àêìu tû khi thûåc hiïån cấc dûå ấn cố liïn quan àïën mưi hâng thûåc hiïån chiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng trûúâng. Àêy àûúåc coi lâ vùn bẫn phấp l àïì cêëp àïën xanh àïën nùm 2020 mưåt trong cấc khđa cẩnh ca ngên hâng xanh dûúái Chiïën lûúåc àậ àûa ra cấc mc tiïu cng nhû nhiïåm giấc àưå àấnh giấ cấc ri ro mưi trûúâng xậ hưåi ca v ch ëu cho ngânh ngên hâng thûåc hiïån chiïën ngên hâng trong hoẩt àưång cêëp tđn dng àưëi vúái cấc lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh. Cấc nhiïåm v dûå ấn liïn quan àïën vêën àïì mưi trûúâng xậ hưåi ch ëu sau: d) Kïë hoẩch hânh àưång qëc gia vïì tùng trûúãng - Râ soất, àiïìu chónh vâ hoân thiïån thïí chïë vïì xanhgiaioaồn2014-2020 ngờnhaõngvaõtủnduồngphuõhỳồpvỳỏinhỷọngmuồctiùu Nựm2014taồiquyùởtừnhsửở403/Q-TTgban tựngtrỷỳóngxanh haõnhngaõy20/3/2014,ThuótỷỳỏngChủnhphuóaọphù -Tựngcỷỳõngnựnglỷồcchohùồthửởngngờnhaõng duyùồtKùởhoaồchhaõnhửồngquửởcgiavùỡtựngtrỷỳóng trongthỷồchiùồnngờnhaõng-tủnduồngxanh xanhgiaioaồn2014-2020.Kùởhoaồchnùuroọquan -Xờydỷồngcaỏcgiaóiphaỏpnhựỗmthuỏcờớycaỏcsaón àiïím, mc tiïu cng nhû giẫi phấp lâm cú súã cho phêím ngên hâng - tđn dng xanh, hưỵ trúå cấc doanh cấc Bưå, ngânh, àõa phûúng triïín khai thûåc hiïån. Nưåi nghiïåp thûåc hiïån tùng trûúãng xanh dung ca kïë hoẩch gưìm 4 ch àïí chđnh bao gưìm: - Tưí chûác tun truìn phưí biïën vïì hoẩt àưång Xêy dûång thïí chïë vâ kïë hoẩch tùng trûúãng xanh tẩi ngên hâng - tđn dng xanh àõa phûúng; Giẫm cûúâng àưå phất thẫi khđ nhâ kđnh Nhû vêåy, kïë hoẩch hânh àưång ca ngânh ngên vâ thc àêíy sûã dng nùng lûúång sẩch, nùng lûúång hâng thûåc hiïån chiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng tấi tẩo; Thûåc hiïån xanh hốa sẫn xët; Thûåc hiïånxanh àậ tẩo cú súã phấp l trûåc tiïëp cho viïåc triïín xanh hốa lưëi sưëng vâ tiïu dng bïìn vûäng. Theo àố, khai cấc hoẩt àưång ngên hâng xanh tẩi Viïåt Nam cấc Bưå, ngânh, àõa phûúng vâ cấc cú quan cố liïn Kïë hoẩch àậ àïì cêåp àïën viïåc phất triïín cấc sẫn phêím, quan àûa ra cấc giẫi phấp triïín khai, thûåc hiïån theo dõch v ngên hâng xanh, trong àố nhêën mẩnh àïën kïë hoẩch cho giai àoẩn 2014 - 2020. Trong àố, Ngên sẫn phêím tđn dng xanh. Àưìng thúâi, nhêån thûác àûúåc hâng Nhâ nûúác Viïåt Nam àûúåc giao hoân thiïån thïí têìm quan trổng ca vêën àïì nây, Ngên hâng Nhâ chïë vïì tâi chđnh vâ tđn dng cho ph húåp vúái nhûängnûúác àậ tiïëp tc ban hânh Chó thõ sưë 03/CT-NHNN mc tiïu tùng trûúãng xanh, c thïí: ngây 24/3/2015 vïì thc àêíy tùng trûúãng xanh vâ quẫn - Râ soất, àiïìu chónh vâ hoân thiïån thïí chïë vïì tâi l ri ro mưi trûúâng vâ xậ hưåi trong hoẩt àưång cêëp tđn chđnh vâ tđn dng cho ph húåp vúái nhûäng mc tiïu dng ca ngên hâng. Chó thõ àậ chó rộ hoẩt àưång tựngtrỷỳóngxanh cờởptủnduồngcuóangaõnhngờnhaõngcờỡnchuỏtroồng -Tửớchỷỏcaõotaồo,tờồphuờởnnhựỗmtựngcỷỳõng ùởnvờởnùỡbaóovùồmửitrỷỳõng,nờngcaohiùồuquaó nựnglỷồcchocaỏcngờnhaõngthỷỳngmaồivaõcaỏc sỷóduồngtaõinguyùnnựnglỷỳồng,caóithiùồnchờởtlỷỳồng tửớchỷỏctaõichủnhtronghoaồtửồngtaõichủnh-tủn mửitrỷỳõngvaõbaóovùồsỷỏckhoóeconngỷỳõiaómbaóo duồngxanh phaỏttriùớnbùỡnvỷọng.Vũvờồy,caỏctửớchỷỏctủnduồng 82 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 15 thấng 5/2019 KINH NGHIÏÅM - THÛÅC TIÏỴN (TCTD) cêìn thûåc hiïån râ soất, àiïìu chónh vâ hoân xậ hưåi; Mư hịnh tưí chûác àïí triïín khai cấc hoẩt àưång thiùồnthùớchùởtủnduồngchophuõhỳồpvỳỏimuồctiùutựng quaónlyỏruóiromửitrỷỳõngvaõxaọhửồitrongquytrũnh trỷỳóngxanh;tờồptrungnguửỡnlỷồcùớcờởptủnduồng cờởptủnduồng;Tyótroồngvửởntủnduồngchocaỏcngaõnh, chocaỏcdỷồaỏn,phỷỳngaỏnsaónxuờởtkinhdoanhthờn lụnhvỷồcxanhcờỡnỷutiùnhửợtrỳồtrongdanhmuồcdỷồ thiùồtvỳỏimửitrỷỳõngvaõxaọhửồi.ựồcbiùồtchúthừaọùỡ aỏnxanhdoNHNNbanhaõnh;Chờởtlỷỳồngaõotaồo, cờồpùởnviùồcxờydỷồnghùồthửởngquaónlyỏruóiromửituyùntruyùỡn,phửớbiùởnnhựỗmnờngcaonhờồnthỷỏcvaõ trỷỳõngvaõxaọhửồitronghoaồtửồngcờởptủnduồngthửngnựnglỷồccuóacaỏnbửồngờnhaõngnoỏichungvaõcaỏnbửồ qua viïåc cẫi thiïån cấc chđnh sấch, ngìn lûåc, quy tđn dng nối riïng trong phất triïín bïìn vûäng, tđn dng trịnh vâ th tc cêëp tđn dng. Tốm lẩi, Chó thõ múái xanh, ngên hâng xanh chó dûâng lẩi úã tđnh chêët khuën khđch, àõnh hûúáng Àưìng thúâi, NHNN ban hânh hûúáng dêỵn xêy dûång cấc TCTD, thiïëu cấc hûúáng dêỵn phấp l vâ k thåt bấo cấo vïì ngên hâng xanh/ tđn dng xanh trong àố cêìn thiïët àïí ngên hâng tn th vâ ấp dng trong chi tiïët cấc chó tiïu vâ u cêìu bấo cấo bẫo àẫm khi viïåc phất triïín tđn dng xanh lâ mưåt sấng kiïën nhûäng nưåi dung sau: Quẫn trõ vâ cú cêëu tưí chûác, hïå múái mang tđnh chín mûåc qëc tïë mâ hïå thưëng ngên thưëng chđnh sấch vâ nùng lûåc tâi chđnh, quẫn l quy hâng Viïåt Nam chûa cố nhiïìu kinh nghiïåm trịnh, kiïím soất nưåi bưå vâ cưng bưë thưng tin; Tiïëp b) Quët àõnh sưë 1604/QÀ-NHNN ban hânh ngây tc nghiïn cûáu, hoân thiïån Sưí tay hûúáng dêỵn àấnh 7/8/2018 vïì viïåc phï duåt Àïì ấn phất triïín ngên giấ ri ro mưi trûúâng vâ xậ hưåi cho 11 cấc ngânh kinh hâng xanh tẩi Viïåt Nam tïë côn lẩi trong tưíng sưë 21 nhốm ngânh chûa cố Àïì ấn àậ àûa ra cấc mc tiïu vâ chó tiïu c thïí hûúáng dêỵn trong hoẩt àưång cêëp tđn dng ca TCTD; hûúáng àïën tûâng bûúác tùng t trổng vưën tđn dng cho Àõnh k cêåp nhêåt Danh mc dûå ấn xanh cấc ngânh, lơnh vûåc xanh cêìn ûu tiïn hưỵ trúå trong Nhû vêåy, hiïån nay úã Viïåt Nam thiïëu khung phấp Danh mc dûå ấn xanh do NHNN ban hânh. Àưìng l thûåc hiïån hưỵ trúå ngên hâng xanh, tđn dng xanh thúâi, Àïì ấn àêíy mẩnh ûáng dng cưng nghïå ài cng ca Chđnh ph vâ Ngên hâng Nhâ nûúác (NHNN) vúái xêy dûång thối quen thên thiïån vúái mưi trûúâng cho Àưìng thúâi tûâ phđa bẫn thên cấc ngên hâng cng thiïëu khấch hâng trong khn khưí cấc hoẩt àưång ngên cấc quy àõnh nưåi bưå vïì thêím àõnh vâ àấnh giấ ri ro hâng; phất triïín mẩnh cấc kïnh giao dõch àiïån tûã, mưi trûúâng xậ hưåi ca cấc dûå ấn àïí quët àõnh cêëp cấc dõch v, phûúng thûác thanh toấn múái trïn nïìn tđn dng tẫng cưng nghïå hiïån àẩi Mưåt sưë khuën nghõ hoân thiïån khung phấp Theo àố, phêën àêëu àïën nùm 2025, 100% ngên l àưëi vúái hoẩt àưång ngên hâng xanh tẩi Viïåt Nam hâng xêy dûång àûúåc quy àõnh nưåi bưå vïì quẫn l ri 4.1 Hịnh thânh àêìy cấc quy àõnh phấp ro mưi trûúâng vâ xậ hưåi trong hoẩt àưång cêëp tđnlåt liïn quan àïën ngên hâng xanh dng; 100% cấc ngên hâng thûåc hiïån àấnh giấ ri Bïn cẩnh viïåc hoân thiïån cấc chđnh sấch, låt ro mưi trûúâng xậ hưåi trong hoẩt àưång cêëp tđn dng; nhû låt bẫo vïå mưi trûúâng, låt tâi ngun nûúác, Ấp dng cấc tiïu chín vïì mưi trûúâng cho cấc dûå låt àêët àai àïí hưỵ trúå cho hoẩt àưång ngên hâng ấn àûúåc ngên hâng cêëp vưën vay; Kïët húåp àấnh giấ xanh, cêìn hoân thiïån cấc låt chun ngânh liïn quan ri ro mưi trûúâng nhû mưåt phêìn trong àấnh giấ ri trûåc tiïëp àïën hoẩt àưång ngên hâng xanh nhû låt ro tđn dng ca ngên hâng. Đt nhêët 10-12 ngên hâng Ngên hâng Nhâ nûúác, låt cấc TCTD búãi thûåc tïë cố àún võ/ bưå phêån chun trấch vïì quẫn l ri ro trong cấc låt nây chûa àïì cêåp àïën hoẩt àưång ca mưi trûúâng vâ xậ hưåi; 60% ngên hâng tiïëp cêån àûúåc ngên hâng xanh. Àưìng thúâi vïì phđa cú quan thanh ngìn vưën xanh vâ triïín khai cho vay cấc dûå ấn tđn tra giấm sất ngên hâng cêìn bưí sung xem xết cấc nưåi dng xanh dung liïn quan àïën tấc àưång ca dûå ấn àûúåc cêëp tđn Àïì ấn cng àûa ra giẫi phấp phất triïín ngên hâng dng àưëi vúái mưi trûúâng trong Nghõ àõnh sưë 26/2014/ xanh úã Viïåt Nam. Trong àố, nhốm giẫi phấp àưëi vúáiNÀ-CP ngây 7/4/2014 vïì tưí chûác vâ hoẩt àưång ca NHNN trûúác hïët lâ xêy dûång vâ ban hânh hûúáng dêỵn Thanh tra, giấm sất ngânh Ngên hâng. Tûâ àố cố cấc àïí àõnh hûúáng phất triïín ngên hâng xanh cho cấc giẫi phấp ngùn ngûâa vâ chïë tâi xûã phẩt àưëi vúái cấc TCTD. Ban hânh hûúáng dêỵn vïì hoẩt àưång ngên hâng ngên hâng “cưë tịnh” cêëp tđn dng cho cấc dûå ấn khưng xanh, tđn dng xanh trong àố nïu rộ àõnh nghơa ca àẩt u cêìu hoẩt àưång tđn dng xanh, ngên hâng xanh; cấc tiïu Mùåt khấc, tûâ phđa NHNN cêìn xêy dûång nhûäng chđ àấnh giấ ngên hâng xanh trong àố bao gưìm: Hïå chó sưë ào lûúâng vâ àõnh lûúång tùng trûúãng tđn dng thưëng cấc quy àõnh nưåi bưå vïì quẫn l ri ro mưi trûúângxanh nhû cấc giúái hẩn, t lïå àẫm bẫo an toân trong 83 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 15 thấng 5/2019 KĨ NIÏÅM 90 NÙM NGÂY THÂNH LÊÅP CƯNG ÀOÂN VIÏÅT NAM (28/7/1929 - 28/7/2019) hoẩt àưång cêëp tđn dng àưëi vúái cấc dûå ấn liïn quan lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh ban hânh theo Quët àõnh àïën mưi trûúâng xậ hưåi ca ngên hâng. C thïí cêìn bưí sưë 1552/QÀ-NHNN ngây 6 thấng 8 nùm 2015 ca Thưëng àưëc Ngên hâng Nhâ nûúác sung thïm vâo Thưng tû 36/2014/TT-NHNN ngây 6. Låt Bẫo vïå mưi trûúâng sưë 55 ban hânh ngây 23 thấng 6 nùm 20/11/2014 vïì cấc àiïìu khoẫn quy àõnh trấch nhiïåm 2014 ca Qëc hưåi ca TCTD trong viïåc quẫn l ri ro mưi trûúâng xậ hưåi7. Quët àõnh vïì viïåc phï duåt àïì ấn phất triïín ngên hâng xanh trong hoẩt àưång cêëp tđn dng, bưí sung quy àõnh giúái tẩi Viïåt Nam sưë 1604/QÀ-NHNN ca NHNN ngây 7/8/2018 hẩn cêëp tđn dng cho cấc dûå ấn sẫn xët kinh doanh 8. Trêìn Thõ Thanh T (ch biïn). Tâi chđnh ngên hâng kïë toấn xanh kinh nghiïåm qëc tïë vâ hâm cho Viïåt Nam, NXB Khoa gêy tấc àưång xêëu àïën mưi trûúâng xậ hưåi hổc vâ k thåt, Hâ Nưåi, 2017 4.2 Ban hânh cú chïë, chđnh sấch cho hoẩt 9. Cêën Vùn Lûåc (2016), “Vai trô ca ngên hâng xanh trong phất àưång tđn dng xanh ca ngên hâng triïín kinh tïë bïìn vûäng - thûåc trẩng vâ giẫi phấp àưëi vúái Viïåt - NHNN cêìn súám ban hânh chûúng trịnh phất Nam”, k ëu hưåi thẫo vai trô ngên hâng xanh trong xanh hốa triïín ngên hâng xanh vúái mc tiïu, giẫi phấp, lưå trịnh nïìn kinh tïë, thấng 9/2016 c thïí, vđ d quy àõnh 5% dû núå cho vay àưëi vúái cấc 10. Lalon, R. M. (2015). Green banking: Going green. International Journal of Economics, Finance and Management Scidûå ấn liïn quan àïën mưi trûúâng, tûâ àố tùng cûúâng vai trô ca ngên hâng xanh àưëi vúái sûå phất triïín bïìn ences, 3(1), 34-42. doi: 10.11648/j.ijefm.20150301.15 11. Kaeufer, K. (2010). Banking as a vehicle for socio-economic vûäng. Àưìng thúâi cố cú chïë khuën khđch cấc ngên development and change: Case studies of socially responsible hâng khi cêëp tđn dng cho cấc dûå ấn thên thiïån mưi and green banks. Presencing Institute, Cambridge, MA trûúâng c thïí: NHNN bưí sung thïm ngìn vưën cho 12. UN Escap (2012), Green Finance, Available from phất triïín tđn dng xanh thưng qua chđnh sấch tấi www.unescap.org/esd/environment/lcgg/ fact FS-GreenFinance.pgf cêëp vưën, tấi chiïët khêëu, giẫm t lïå dûå trûä bùỉt båc 13. Thưng tû 36/2014/TT-NHNN quy àõnh cấc giúái hẩn, t lïå bẫo àưëi vúái cấc ngên hâng cố t lïå tûâ 10% tưíng dû núå trúã lïn àûúåc àấnh giấ lâ dû núå tđn dng xanh. Ngoâi ra, àẫm an toân trong hoẩt àưång ca tưí chûác tđn dng, chi nhấnh ngên hâng nûúác ngoâi ngây 20/11/2014 NHNN cêìn phưëi húåp vúái cấc bưå, ngânh liïn quan nhû 14. Nghõ àõnh vïì tưí chûác vâ hoẩt àưång ca thanh tra, giấm sất Bưå Tâi chđnh, Bưå Cưng thûúng, Bưå Tâi ngun Mưi ngânh ngên hâng sưë 26/2014/NÀ-CP ngây 7/4/2014 trûúâng xêy dûång cú chïë àưång lûåc thc àêìy tâi chđnh xanh nhû ûu àậi vïì thụë, lậi sët, ưín àõnh giấ àêìu ra cho cấc dûå ấn xanh cho doanh nghiïåp tûâ àố hưỵ trúå cấc NHTM thêím àõnh vïì hiïåu quẫ, khẫ nùng trẫ núå ca khấch hâng (Tiïëp theo trang 78) - NHNN cêìn ban hânh cấc hûúáng dêỵn vâ bưå cưng c àấnh giấ ri ro mưi trûúâng, xậ hưåi àïí cấc ngênAnh M, tûâ àố cố thïí so sấnh, àưëi chiïëu àïí sûã hâng ấp dng khi thêím àõnh cêëp tđn dng. Àưìng thúâi,dng linh hoẩt vâ hiïåu quẫ trong mổi tịnh hëng NHNN cêìn phưëi kïët húåp vúái cấc Bưå, ban ngânh khấcgiao tiïëp vúái ngûúâi nûúác ngoâi. trong viïåc xêy dûång cấc tiïu chđ vïì mưi trûúâng c thïí cho cấc ngânh nghïì, lơnh vûåc àïí hïå thưëng ngên Tâi liïåu tham khẫo hâng cố à cùn cûá thêím àõnh. Ngoâi ra, cêìn nghiïn 1. American Heritage Dictionary (https://www.ahdictionary.com) cûáu xêy dûång danh sấch ngânh nghïì nïn hẩn chïë 2. Crytal, D (1995). The Cambridge Encyclopedia of the English Language. Cambridge University Press. ISBN 9780521401791 àêìu tû vâ cêëp tđn dng. MƯÅ T SƯË ÀIÏÍM KHẤC NHAU 3. Davies, CH. (2005). Divided by a Comm\=]-091‘‘1234n Language. Mayflower Press. ISBN-13 978- 0-618-00275-7 Dillard, J.L. (1992). A History of American English. London: 1. Quët àõnh phï duåt chiïën lûúåc qëc gia vïì tùng trûúãng xanh Longman sưë 1393/QÀ-TTg ca Th tûúáng Chđnh ph ngây 25/9/2012 2. Chó thõ 03/CT-NHNN 2015 vïì thc àêíy tùng trûúãng tđn 5. Finegan, E. - Rickford, J. R. (2004). Language in the USA. New dng York: Cambridge University Press. ISBN-13 978-0-511-21054xanh vâ quẫn l ri ro mưi trûúâng vâ xậ hưåi trong hoẩt àưång cêëp tđn dng 6. Online Etymology Dictionary: Basket case. March 25, 2019 [online] 3. Chiïën lûúåc phất triïín bïìn vûäng Viïåt Nam giai àoẩn 2011 - 2020 Available: http://www.etymonline.com/index.php? allowed_in_ theo Quët àõnh sưë 432/QÀ-TTg ngây 12 thấng 4 nùm 2012 frame=0&search=basket+case&sear chmode=none ca Th tûúáng Chđnh ph 7. Swan, M. (2005). Practical English Usage. Oxford University 4. Kïë hoẩch hânh àưång qëc gia vïì tùng trûúãng xanh giai àoẩn Press. ISBN-13 978 0 19 442099 0 2014 - 2020 ban hânh theo Quët àõnh sưë 403/QÀ-TTg ngây 8. Weinreich, Uriel. (1953). [1968]. Languages in Contact. The 20 thấng 3 nùm 2014 ca Th tûúáng Chđnh ph Hague: Mouton 5. Kïë hoẩch hânh àưång ca ngânh Ngên hâng thûåc hiïån Chiïën Tâi liïåu tham khẫo 84 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 15 thấng 5/2019 ... Àõnh k cêåp nhêåt Danh mc dûå ấn? ?xanh cấc ngânh, lơnh vûåc? ?xanh? ?cêìn ûu tiïn hưỵ trúå trong Nhû vêåy, hiïån nay úã Viïåt? ?Nam? ?thiïëu? ?khung? ?phấp Danh mc dûå ấn? ?xanh? ?do NHNN ban hânh. Àưìng l thûåc hiïån hưỵ trúå ngên hâng? ?xanh, tđn dng? ?xanh. .. thay àưíi bïn ngoâi xanh? ? trong xanh? ? hốa nïìn kinh tïë” Phất triïín ngên hâng xanh tẩi Viïåt Nam Nhịn chung, hiïån nay úã Viïåt? ?Nam? ?chûa cố mưåt Trong thúâi gian gêìn àêy, mưåt sưë ngên hâng àậ ngên hâng? ?xanh? ?àng nghơa, têët cẫ chó dûâng lẩi úã... chïë, chđnh sấch sûã dng ngìn tâi chđnh khấc thưng dng? ?xanh? ?ca NHNN hiïån vêỵn chûa cố. Do vêåy, cấc qua cấc cưng c tâi chđnh nhû: tâi chđnh? ?xanh, ngên ngên hâng rêët khố khùn trong viïåc cêëp tđn dng cho hâng? ?xanh, trấi phiïëu? ?xanh Nhû vêåy, cố thïí nối