Thực trạng tham gia của người dân trong thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai

Nghiên cứu THỰC TRẠNG THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN HẠ TẦNG KỸ THUẬT SAU KÈ BỜ TẢ SÔNG HỒNG, KHU VỰC CẦU PHỐ LU, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI Hoàng Thị Phương Thảo Trường Đại học Tài nguyên Mơi trường Hà Nội Tóm tắt Nghiên cứu tiến hành nhằm đánh giá mức độ tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Nghiên cứu tập trung chủ yếu vào đánh giá người dân việc công khai thông tin hiệu hình thức cơng khai thơng tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Kết nghiên cứu cho thấy: Việc công khai thơng tin quan nhà nước có thẩm quyền thực tương đối tốt theo chủ trương, sách Nhà nước Tuy nhiên, tùy thuộc vào nội dung thực mà có hình thức cơng khai thơng tin khác để người dân tiếp cận thơng tin cách hiệu Từ khóa: Sự tham gia người dân; Đánh giá người dân; Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Bảo Thắng, Lào Cai Abstract Current status of citizen participation in implementing compensation, support and resettlement regulations in Red River embankment project in Pho Lu, Bao Thang district, Lao Cai province This study was conducted to assess the level of participation of citizens in the implementation of compensation, support and resettlement when the State took back land to develop infrastructure in Red River embankment Project in Pho Lu, Bao Thang district, Lao Cai province Research focuses on the the citizen assessmen onfthe disclosure of information and the effectiveness of information disclosure form when making compensation, support and resettlement The study results showed that information disclosure by state agencies follows closely the State guidelines and policies However, the communication forms of information should be varied according to information contents so that people can access the information most effectively Keywords: Citizen participation; Citizen assessment; Compensation on land, support and resettlement; Bao Thang, Lao Cai Đặt vấn đề Thu hồi đất không phương thức thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước mà giải pháp đáp ứng nhu cầu sử dụng đất q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Trên thực tế, thu hồi đất hoạt động 26 khó khăn, phức tạp dễ phát sinh tham nhũng, tranh chấp, khiếu kiện, hoạt động trực tiếp đụng chạm đến lợi ích nhiều chủ thể khác nhau: Nhà nước, xã hội, lợi ích người bị thu hồi đất lợi ích người hưởng lợi từ việc Nhà nước thu hồi đất,… [5] Sự tham gia người dân Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu yếu tố quan trọng góp phần cơng khai, minh bạch công tác thu hồi đất: yêu cầu; giúp giảm bớt khó khăn q trình định quan Nhà nước; cải thiện trình thực hiện, đưa đến kết định tốt hơn; đem lại nhiều thuận lợi q trình thực đường lối, sách Nhà nước Trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (BT, HT, TĐC) Nhà nước thu hồi đất lần quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP cụ thể hóa Nghị định 84/2007/ NĐ-CP với 12 bước tiến hành, trình thực bộc lộ số bất cập Trước thực trạng Nghị định 69/2009/NĐ-CP đời, có quy định tham gia người dân gồm bước: (1) Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất (THĐ); (2) Lập phương án BT, HT, TĐC; (3) Quyết định THĐ, phê duyệt thực phương án BT, HT, TĐC; (4) Cưỡng chế THĐ Tuy nhiên, tham gia người dân chưa thực cách nghiêm túc, gây nhiều xúc, khiếu kiện nhân dân, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án Luật Đất đai năm 2013 đời có đổi sách, làm rõ vai trị tham gia người dân, tăng cường giám sát tham gia người dân hoạt động quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc thực sách BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ nói riêng Huyện Bảo Thắng huyện trọng điểm tỉnh Lào Cai, nằm vị trí tiền đồn, cửa ngõ Tổ quốc, đóng vai trị quan trọng trình xây dựng bảo vệ vùng biên cương đất nước Cùng với phát triển nước nói chung, tỉnh Lào Cai nói riêng, thời gian qua địa bàn huyện có dự án khác phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phịng Trong q trình thực sách BT, HT, TĐC dự án địa bàn huyện tồn số vướng mắc, khó khăn tham gia người dân cịn hạn chế Nghiên cứu thực nhằm đánh giá tham gia người dân thực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu, huyện Bảo Thắng, cụ thể nội dung người có đất bị thu hồi công khai thông tin liên quan Phương pháp nghiên cứu 2.1 Thu thập tài liệu - Số liệu thứ cấp: kế thừa, thu thập tài liệu, số liệu, báo cáo chuyên ngành, kết thống kê, kiểm kê,… từ phòng Kinh tế, Chi cục thống kê, Ban quản lý dự án, Phịng Tài ngun Mơi trường, Hội đồng BT, HT, TĐC huyện Bảo Thắng - Phương pháp chọn dự án nghiên cứu: dự án duyệt kinh phí huyện Bảo Thắng, chọn dự án sử dụng vốn cho phát triển hạ tầng huyện với diện tích đất thu hồi 146.555 m2, đó: đất 13.000m2; đất trồng hàng năm 126.869m2; đất trồng lúa 1.500m2; đất nuôi trồng thủy sản 1.900m2 đất trồng lâu năm 3.286m2 Trong dự án có 212 đối tượng có đất bị thu hồi, có 210 hộ gia đình, cá nhân 02 tổ chức (Ban quản lý rừng phịng hộ huyện cơng ty cổ phần lâm nghiệp huyện Bảo Thắng ) - Số liệu sơ cấp: điều tra với tổng số 105 phiếu với đối tượng hộ gia đình, cá nhân Các tiêu chí điều tra gồm: thơng tin chung người vấn, ý kiến tham gia người dân công khai thông tin (thông tin cơng khai? Hình thức cơng khai thơng tin?) thực BT, HT, Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 27 Nghiên cứu TĐC ý kiến đánh giá chung thực công tác BT, HT, TĐC 2.2 Phân tích xử lý số liệu Số liệu, tài liệu thu thập tiến hành tổng hợp, phân tích, xử lý phần mềm Excel Sự tham gia người dân đánh giá qua mức độ tham gia người dân việc người dân thông báo thực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Để đánh giá mức độ tham gia người dân, nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức (SWOT) xây dựng thang đo biến quan sát - Kết phân tích ma trận SWOT để định lựa chọn giải pháp tăng cường tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Thang đo Likert sử dụng để đánh giá mức độ tham gia theo mức độ từ: (1) Rất tốt: 5; (2) Tốt: 4; (3) Trung bình: 3; (4) Kém: 2; (5) Rất kém: Chỉ số đánh giá chung giá trị trung bình số lượng người trả lời theo mức độ áp dụng hệ số mức độ Kết thảo luận 3.1 Giới thiệu khái quát dự án - Tên dự án: Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai - Chủ đầu tư: UBND huyện Bảo Thắng - Vị trí khu đất thu hồi: Khu đất thu hồi nằm địa bàn tổ dân phố Khu phố 1, Tổ dân phố Phú Long Tổ dân phố Phú Long 2, thị trấn Phố Lu, huyện Bảo Thắng, Lào Cai - Thời gian thực dự án: Thời gian thực dự án tính từ có định phê duyệt dự án đầu tư đến thực xong tái định cư cho người dân có đất thu hồi: Từ 13/06/2014 đến tháng 03/2016 3.2 Thực trạng tham gia người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án 3.2.1 Kết đánh giá người dân theo thang đo Likert Kết đánh giá người dân thực sách BT, HT, TĐC thực Dự án theo thang đo Likert thông qua tổng hợp phiếu điều tra, khảo sát người dân thể qua bảng sau: Bảng Kết đánh giá người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự án theo thang đo Likert TT 28 Nội dung đánh giá Chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC Việc thực chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC dự án Bản vẽ chi tiết, đồ trạng, quy hoạch sử dụng đất khu vực quy hoạch THĐ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Chất lượng mức độ chuyên nghiệp đơn vị thực thông báo thu hồi đất Việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất theo hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi Trung bình chung đánh giá Hộ gia đình, Đánh giá cá nhân 3,59 Tốt 3,62 Tốt 3,68 Tốt 3,97 Tốt 4,00 Tốt Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu TT 10 11 12 13 14 Trung bình chung đánh giá Hộ gia đình, Đánh giá cá nhân Nội dung đánh giá Chất lượng mức độ chuyên nghiệp cán thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dự án Mức độ (thái độ) phối hợp với đơn vị thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm xác định diện tích đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất dự án Mức độ cần thiết việc tổ chức họp lấy ý kiến dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chất lượng việc tổ chức họp lấy ý kiến dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sự phù hợp trình lập phương án BT, HT, TĐC với quy định pháp luật Quyết định THĐ phù hợp với quy định pháp luật Quá trình tổ chức thực phương án BT, HT, TĐC Chất lượng khu tái định cư Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến BT, HT, TĐC 3,98 Tốt 4,73 Rất tốt 4,78 Rất tốt 3,96 Tốt 4,00 Tốt 3,99 3,89 3,66 4,00 Tốt Tốt Tốt Tốt (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu lấy ý kiến) Qua bảng cho thấy: Đa phần nội dung hộ gia đình, cá nhân đánh giá mức tốt (trung bình chung nằm khoảng từ 3,59 đến 4,00) Các đối tượng lấy ý kiến đánh giá nội dung thái độ phối hợp với đơn vị thực công tác BT, HT, TĐC cần thiết họp lấy ý kiến phương án BT, HT, TĐC mức tốt (trung bình chung 4,73 4,78) 3.2.2 Kết đánh giá người dân việc công khai thông tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Để đánh giá mức độ tham gia người dân việc thông báo thông tin, nghiên cứu đánh giá việc công khai thông tin quy định chung việc triển khai thực tế, đồng thời đánh giá hiệu hình thức thơng báo thơng tin đến người dân thực công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất dự án Hạ tầng kỹ thuật sau kè bờ tả sông Hồng Kết khảo sát thực trạng thông tin người dân thông báo công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất trình bày bảng sau: Bảng Kết đánh giá người dân việc công khai thông tin thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án nghiên cứu Nội dung Quy định tham gia Chính sách pháp luật - Được phổ biến Nhà nước thực BT, - Được niêm yết công khai HT, TĐC Bản vẽ chi tiết, đồ - Được phổ biến trạng, QHSDĐ khu vực - Được niêm yết công khai quy hoạch phê duyệt Kết thực - Phổ biến họp - Gửi văn đến người dân họp - Phổ biến họp - Niêm yết bảng tin UBND cấp xã, điểm sinh hoạt dân cư Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 29 Nghiên cứu Nội dung Quy định tham gia - Được thông báo + Phương tiện thông tin đại chúng Thông báo thu hồi đất + Niêm yết công khai UBND cấp xã điểm sinh hoạt dân cư - Được kê khai Đo đạc, kiểm đếm đất đai, + Kê khai theo biểu mẫu tài sản gắn liền với đất - Được tham gia giám sát + Giám sát thông tin số liệu kê khai - Được lấy ý kiến - Được thông báo Phương án bồi thường, hỗ + Niêm yết công khai UBND cấp trợ, tái định cư xã, địa điểm sinh hoạt chung khu dân cư - Được gửi đến đối tượng có đất Quyết định thu hồi đất thu hồi - Được phổ biến Quyết định phê duyệt - Được niêm yết công khai phương án BT, HT, TĐC - Gửi định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người dân Thời gian, địa điểm chi trả - Được thông báo tiền BT, HT Thời điểm bàn giao đất - Được thông báo thu hồi 10 Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác BT, - Ban bồi thường, hỗ trợ, tái định cư HT, TĐC Kết thực - Thông báo họp - Qua loa truyền - Gửi văn đến người dân - Được kê khai - Được tham gia giám sát - Được đọc kết sau đo đạc, kiểm đếm - Được lấy ý kiến người dân - Thông báo họp - Không thực niêm yết - Được gửi đến người dân có đất thu hồi - Gửi định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người dân - Được trưởng thôn gửi thông báo văn - Được trưởng thôn gửi thông báo văn - Ban bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu lấy ý kiến) Qua bảng cho thấy thông tin công tác BT, HT, TĐC thông báo tới người dân theo qui định, với thông tin như: vẽ chi tiết, đồ trạng, quy hoạch sử dụng đất khu vực quy hoạch phê duyệt; đo đạc, kiểm đếm đất đai tài sản gắn liền với đất; định thu hồi đất; thông báo thời gian, địa điểm chi trả tiền BT, HT, TĐC; thời điểm bàn giao đất thu hồi; giải khiếu nại, tố cáo công tác BT, HT, TĐC,… Tuy nhiên, người dân có đánh giá hình thức công khai thông tin Kết đánh giá người dân thể qua bảng: Bảng Đánh giá người dân hiệu hình thức cơng khai thông tin bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự án TT Hình thức cơng khai Ưu điểm - Là hình thức phổ biến nhất, dễ sử dụng để huy động tham gia Thông qua người dân - Thu thập nhiều ý kiến họp nhiều người - Tiết kiệm kinh phí, nguồn lực 30 Nhược điểm - Lựa chọn địa điểm, thời gian phù hợp với đối tượng - Dễ gây tranh cãi khó đến thống - Người tổ chức phải có khả thuyết trình, điều hành Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu TT Hình thức cơng khai Ưu điểm Nhược điểm - Thơng tin đến nhiều người - Gây tiếng ồn, ảnh hưởng đến sinh hoạt - Thông tin dễ dàng phát lại người dân nhiều lần - Đòi hỏi người phát phải giọng Thông qua - Không tốn chuẩn, rõ ràng loa truyền - Thông tin gián đoạn thiết bị kém, không nhận đầy đủ thông tin - Lựa chọn địa điểm phù hợp để tất người nhận thơng tin - Niêm yết nhiều thơng tin lúc - Tìm địa điểm thích hợp để người - Mọi người tiếp cận tiếp cận Thơng tin thơng tin - Mất thời gian đến địa điểm bảng tin để bảng tin thu nhận thơng tin - Khó bảo quản nội dung bảng tin - Sự cập nhật thông tin - Việc chia sẻ thông tin dễ dàng, tiện - Yêu cầu thiết bị trình độ cơng nghệ ích cho người sử dụng thơng tin cao Thơng qua - Hữu ích đưa lượng lớn - Thông tin phải cập nhật trang thơng thơng tin tiếp nhận đóng góp - Chỉ phổ biến đến số độ tuổi tin điện tử người dân định - Bắt buộc phải sử dụng internet - Nắm địa bàn dân cư nơi thực - Địi hỏi phải có hiểu biết để giải đáp thắc Thông qua dự án mắc người dân tổ trưởng tổ - Thực thông báo đến hộ - Không nắm hết nội dung dân phố gia đình, cá nhân dự án - Giúp người dân dễ dàng theo dõi, - Địi hỏi từ ngữ phải dễ hiểu, xác Thơng qua nghiên cứu thông tin văn - Được gửi đến người dân có đất thu hồi (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu lấy ý kiến) Từ kết tổng hợp khảo sát cho thấy, tùy vào nội dung công tác BT, HT, TĐC mà đối tượng có đất bị thu hồi có lựa chọn hình thức cơng khai thơng tin khác nhằm tiếp cận thông tin cách hiệu Công khai thơng tin chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC: 60% hộ gia đình, cá nhân cho việc cơng khai thơng tin qua họp dễ dàng tiếp cận thông tin 65% hộ dân nhận thấy thông qua họp giúp họ dễ hiểu chủ trương, sách pháp luật Nhà nước BT, HT, TĐC Công khai vẽ chi tiết, đồ trạng, quy hoạch sử dụng đất khu vực quy hoạch THĐ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt: 89% số hộ gia đình đưa ý kiến thông qua họp, niêm yết trụ sở UBND cấp xã, điểm sinh hoạt dân cư giúp họ tiếp cận, hiểu thông tin liên quan dễ dàng đóng góp Cơng khai thơng tin thông báo thu hồi đất: nội dung quan trọng trình thực BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ, giúp người dân có khoảng thời gian chuẩn bị trước tiến hành thực dự án Kết khảo sát cho thấy 53% số hộ lấy ý kiến cho việc thông qua tổ trưởng tổ dân phố giúp người dân dễ tiếp cận thơng tin hơn, có 95% số hộ cho biết thơng qua hình thức văn giúp họ dễ hiểu thông báo thu hồi đất Công khai thông tin việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm đất đai tài Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 31 Nghiên cứu sản khác gắn liền với đất công khai thông tin phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Hình thức giúp người dân tiếp cận thơng tin góp ý nhanh, dễ hiểu xác nhất: 87/100 (87%) người lựa chọn hình thức văn bản, 11/100 (11%) người lựa chọn hình thức thơng qua tổ trưởng Tổ dân phố; có 02/100 (02%) người lựa chọn hình thức thơng qua họp Một số người dân kiến nghị phải công khai kết đo đạc, kiểm đếm tất hộ gia đình, cá nhân để tạo cơng khai, minh bạch q trình thực cơng tác BT, HT, TĐC, giảm so bì hộ dân với Công khai thông tin tổ chức thực phương án BT, HT, TĐC: nội dung phải thực công khai thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường thời điểm bàn giao đất cho tổ chức thực giải phóng mặt (GPMB) Đối với nội dung này, có đến 70% người dân lựa chọn hình thức thơng qua văn bản, cịn lại lựa chọn thông qua tổ trưởng tổ dân phố Theo thống kê, 52% số người lấy ý kiến kiến nghị hình thức cơng khai thơng tin qua họp có đến 100% ý kiến kiến nghị nên thông qua họp để lấy kiến người dân Hình thức cơng khai tham vấn thơng qua họp hình thức chủ yếu người dân lựa chọn để cơng khai thơng tin, đóng góp ý kiến; thông qua họp, người dân quan thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối thoại trực tiếp với Các thơng tin đưa mang tính hai chiều, người dân u cầu giải đáp trực tiếp mà khơng cần chờ đợi q trình xử lí hình thức khác Như vậy, đánh giá rằng, việc người dân tiếp cận thông tin công khai cịn gặp nhiều khó khăn, q trình thực cơng khai thơng tin cịn số tồn sau: - Một số hình thức cơng khai thơng tin cịn khó tiếp cận; mang tính hình thức khơng cập nhật thường xun - Nhiều thơng tin mang tính chun mơn khiến người dân khó hiểu - Khả tiếp cận thơng tin nhiều người dân cịn hạn chế - Người dân quan tâm đến nội dung thông tin công khai nội dung khơng liên quan đến họ 3.3 Phân tích SWOT tham gia người dân thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Phân tích SWOT tham gia người dân thực sách BT, HT, TĐC nói chung việc cơng khai thơng tin nói riêng để đánh giá tham gia người dân thực sách Kết đánh giá thể cụ thể bảng sau: Bảng Phân tích SWOT tham gia người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực Dự án Điểm mạnh: Điểm yếu: - Về phía quan quản lý: - Về phía người quản lý: + Sự tham gia người dân ngày + Năng lực nhận thức cán quyền quan tâm pháp lý hóa tham gia lợi trách nhiệm tham gia người dân chưa cao + Thông qua họp để trực tiếp huy + Kỹ huy động tham gia người động tham gia người dân dân cịn nhiều hạn chế - Về phía người dân: - Về phía người dân: + Có nhu cầu tham gia + Năng lực tham gia người dân chưa cao + Nhận thức người dân sách, + Ý kiến đóng góp, phản hồi chung chung, pháp luật, quyền lợi cá nhân lợi ích cơng cộng mang tính hình thức ngày nâng cao + Đặt lợi ích cá nhân lên lợi ích cộng đồng + Người dân đưa ý kiến đóng góp, phản hồi cụ thể trực tiếp 32 Tạp chí Khoa học Tài ngun Mơi trường - Số 15 - năm 2017 Nghiên cứu Cơ hội: Thách thức: - Chính sách BT, HT, TĐC quan Thách thức đảm bảo chất lượng tham tâm Nhà nước cộng đồng quốc tế gia người dân (phải mang lại hiệu thật sự): - Đảng Nhà nước quan tâm đến - Việc tổ chức, thực huy động tham tham gia người dân vào quản lý Nhà nước gia người dân quan Nhà nước có thẩm quyền, cán có trách nhiệm - Đảm bảo lực (chuyên môn, đạo đức) cán thực - Người dân thực tham gia vào trình thực sách, pháp luật; chủ động tiếp cận thông tin thực người giám sát hiệu 3.4 Đề xuất số giải pháp Để tăng cường giám sát tham gia người dân thực sách BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ nói chung thực cơng khai thơng tin tới người dân nói riêng địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, tác giả đề xuất số giải pháp sau: - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể tham gia người dân thực sách BT, HT, TĐC địa bàn - Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban BT, HT, TĐC Xây dựng đội ngũ cán có trình độ, có tinh thần trách nhiệm có lực vận động quần chúng - Tiến hành tổ chức tập huấn quy định pháp luật cho cán sở - Bố trí ngân sách phương tiện cần thiết để đảm bảo tính hiệu người dân tham gia trình thực sách BT, HT, TĐC - Tăng cường tham gia người dân công tác B, HT, TĐC Tổ chức hội nghị, hội thảo, sinh hoạt cộng đồng, tăng cường tiếp xúc để người dân đóng góp, bày tỏ ý kiến Nội dung thơng tin (chính sách, dự án, tham gia người dân,…) phải cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu minh bạch Hình thức tổ chức phải phù hợp với dự án, đối tượng tham gia Ý kiến, nguyện vọng đáng người dân cần tiếp thu, báo cáo kịp thời đến quan có thẩm quyền để giải thông báo đến người dân Tăng cường hoạt động tiếp dân người có thẩm quyền q trình thực sách Kết luận Kết nghiên cứu trình thực BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ với đánh giá người dân cho thấy: người dân thông báo tham gia đóng góp vào phương án BT, HT, TĐC; giám sát việc thực (công tác đo đạc, kiểm đếm, tổ chức thực hiện) tham gia vào trình định Tuy nhiên, mức độ tham gia cịn mang tính hình thức, mức độ tiếp cận thơng tin cịn chưa cao, ý kiến người dân chưa thể rõ định ban hành ảnh hưởng đến công khai, minh bạch công tác BT, HT, TĐC dự án, dẫn tới khiếu kiện trình thực Các giải pháp đề xuất cần phải xây dựng kết hoạch cụ thể tham gia người dân; nâng cao lực cán hiệu làm việc ban giải phóng mặt bằng; tuyên truyền để người dân tích cực q trình thực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Trung Chính (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Luận án Tiến sĩ Quản lý Đất đai, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tạp chí Khoa học Tài nguyên Môi trường - Số 15 - năm 2017 33 ... khăn tham gia người dân hạn chế Nghiên cứu thực nhằm đánh giá tham gia người dân thực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Dự án Hạ tầng kỹ thu? ??t sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu, huyện Bảo. .. quát dự án - Tên dự án: Hạ tầng kỹ thu? ??t sau kè bờ tả sông Hồng, khu vực cầu Phố Lu, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai - Chủ đầu tư: UBND huyện Bảo Thắng - Vị trí khu đất thu hồi: Khu đất thu hồi. .. thực xong tái định cư cho người dân có đất thu hồi: Từ 13/06/2014 đến tháng 03/2016 3.2 Thực trạng tham gia người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực dự án 3.2.1 Kết đánh giá người