Đang tải... (xem toàn văn)
Các cuộc biểu tình của người lao động ở Trung Quốc đang gia tăng với tần suất và người lao động đang đưa ra nhiều yêu cầu tham vọng hơn. Tuy nhiên, vẫn chưa rõ liệu hoạt động này nhìn chung có thu hút sự phản ứng của các quan chức theo chủ nghĩa cải cách hay bảo thủ hay không. Sử dụng một cuộc khảo sát năm 2014 với các nhà lãnh đạo cấp thành phố từ liên đoàn công đoàn chính thức của Trung Quốc, chúng tôi thấy rằng sự thừa nhận về mức độ nghiêm trọng của các tranh chấp lao động ngày nay và cách quan hệ công nghiệp của đất nước đang thay đổi có tương quan thuận với sự lạc quan của những người được hỏi về khả năng thay đổi đối với Hệ thống chính trị của Trung Quốc. Để xác định chính xác điều này có ý nghĩa gì về mặt ý thức hệ, chúng tôi so sánh thêm những người lạc quan và bi quan về cải cách về sự ủng hộ của họ đối với một loạt các chính sách cụ thể hơn, nhận thấy rằng những người tin rằng những thay đổi mang tính hệ thống gần như có quan điểm khác với các đồng nghiệp của họ về tầm quan trọng của sự tham gia. với xã hội dân sự toàn cầu và cách tiếp cận ba bên (chính phủ, công đoàn, người sử dụng lao động) để quản lý nơi làm việc.
NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI TỊNH TRẨNG BÊËT ƯÍNVÂ CA SÛÅ NGÛÚÂI THAY LAO ÀƯÍI À NHÊÅN THÛÁC CA CƯNG NHÂ ÀOÂN LẬNH ÀÕA ÀẨO PHÛÚNG ÚÃ KAN WANG* - MANFRED ELFSTROM** Ngây nhêån:8/12/2019 Ngây phẫn biïån: 20/12/2019 Ngây duåt àùng: 25/12/2019 Ngûúâi dõch: Nguỵn Thu Hâ Tốm tùỉt: CaỏccuửồcbiùớutũnhcuóacửngnhờnỳóTrungQuửởcanggiatựngtờỡnsuờởtvaõcửngnhờnang voồnghỳn.Tuynhiùn,khửngroọliùồuhoaồtửồngnaõy,nhũnchung,seọkủchhoaồtphaónỷỏngmangtủnhca Tỷõcuửồckhaóosaỏtnựm2014thỷồchiùồntrùncaỏcnhaõlaọnhaồocờởpthaõnhphửởtỷõliùnoaõncửngoa asửởsỷồthỷõanhờồnvùỡmỷỏcửồnghiùmtroồngcuóacaỏctranhchờởplaoửồngngaõynayvaõvùỡmửởitỷỳ quanhùồcửngnghiùồpvỳỏisỷồlaồcquancuóaửởitỷỳồngnghiùncỷỏuvùỡkhaónựngthayửớicuóahùồthửởn chủnhxaỏciùỡunaõycoỏyỏnghụagũvùỡmựồttỷtỷỳóng,caỏctaỏcgiaósosaỏnhnhỷọngcaỏnhờncoỏcaỏin sỷồuónghửồcuóahoồửởivỳỏimửồtloaồtcaỏcchủnhsaỏchcuồthùớ,kùởtquaóchothờởynhỷọngngỷỳõitinv nhũnkhaỏcvỳỏicaỏcửỡngnghiùồpvùỡtờỡmquantroồngcuóasỷồoỏnggoỏpcuóaxaọhửồidờnsỷồtoaõncờỡ cửngoaõn,chuónhờn)ùớquaónlyỏnỳilaõmviùồc.Kùởtquaónaõylaõmcỳsỳóhửợtrỳồchoyỏtỷỳóngrựỗngnh ngỷỳõiuónghửồcaóicaỏch,vaõmửởiquantờmùởnsỷồthayửớigiỷọacaỏcquanchỷỏcTrungQuửởc,ủtnhờ gia tùng cng vúái xung àưåt tẩi núi lâm viïåc Tûâ khoấ: Tưíng Cưng hưåi Trung Qëc, dên ch hốa, quan hïå lao àưång, cưng àoân, bêët ưín cưng nhê WORKER UNREST AND INSTITUTIONAL CHANGE: PERCEPTIONS OF LOCAL TRADE Abstract: Worker protests in China are increasing in frequency, and workers are making more ambitious de it is unclear whether this activism is, on the whole, drawing a reformist or conservative response from official of city-level leaders from China’s official trade union federation, we find that an acknowledgement of the serio disputes and of how the country’s industrial relations are changing is positively correlated with respondents’ o likelihood of changes to China’s political system. To determine exactly what this means ideologically, we f optimists and pessimists with regard to their support for a range of more specific policies, finding that those changes are close at hand have different views from their peers regarding the importance of engagement with g a tripartite (government, union, employer) approach to managing workplaces. This provides tentative support f optimists are reform supporters and that interest in change among Chinese officials, at least at the level stud alongside workplace conflict. Keywords: All China Federation of Trade Unions(ACFTU), democratization, labour relations, trade unio institutions, officials T ịnh trẩng bêët ưín ca cưng nhên úã Trung Qëc àân ấp cấc tưí chûác phi chđnh ph (PCP) ca cẫnh àang gia tùng mẩnh mệ vâ àang thay àưíi trong sất àõa phûúng àïën cấc chó trđch vïì bẫo vïå lao àưång tđnh chêët. Cng lc àố, Bùỉc Kinh vâ chđnhch chưët ca cấc bưå trûúãng hâng àêìu. Nïëu ch nghơa quìn àõa phûúng cng àậ thưng qua låt lao àưång cẫi cấch lâ xêy dûång núi lâm viïåc hiïåu quẫ hún vâ múái trong thêåp k qua, vâ Àẫng Cưång sẫn Trung tùng tiïëng nối ca ngûúâi lao àưång hóåc, tham vổng Qëc (ÀCSTQ) vâ Tưíng Cưng hưåi Trung Qëc hún, khúãi xûúáng nhûäng thay àưíi cú bẫn cho hïå thưëng (TCHTQ) àậ àûúåc khuën khđch ấp dng vai trô mang tđnh tđch cûåc hún tẩi núi lâm viïåc. Tuy nhiïn, cng * Hổc viïån Quan hïå Lao àưång Trung Qëc, Trung Qëc àậ cố nhûäng àưång thấi úã bïn àưëi lêåp, tûâ cấc cåc ** Àẩi hổc Havard, Hoa K 14 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI chđnh trõ ca àêët nûúác, trao quìn cho ngûúâi lao àõnh lao àưång. Àiïìu nây cho thêëy sûå lẩc quan cẫi àưång; ch nghơa bẫo th tiïëp tc dûåa vâo cấc tưí cấch vâ ch nghơa cẫi cấch cố nhiïìu àiïím tûúng chûác bẫo th àïí giẫi quët xung àưåt lao àưång hóåc àưìng vâ do àố, hoẩt àưång mêëu chưët cố thïí thc àêíy thêåm chđ àêíy li cấc biïån phấp ng hưå cưng nhên cẫi cấch vúái nhûäng nhâ lậnh àẩo mưåt cấch trûåc tiïëp hiïån cố, trong khi chưëng lẩi sûå thay àưíi chđnh trõ mưåt nhêët - hóåc, đt nhêët, kïët nưëi cấc nhâ quan chûác cng cấch kiïn quët, liïåu giûäa cấc nhâ cẫi cấch hay bẫo chđ hûúáng vïì cẫi cấch thânh mưåt nhốm. Trong phêìn th, bïn nâo thùỉng thïë. Trûúác diïỵn biïën nây, rêët tiïëp theo, trûúác tiïn cấc tấc giẫ sệ tưíng húåp kiïën nhiïìu cêu hỗi àûúåc àùåt ra: Chđnh xấc hoẩt àưång múái thûác vïì hoẩt àưång lao àưång ca Trung Qëc, cấc cẫi ca cưng nhên Trung Qëc àang àùåt ấp lûåc gị lïn bưå cấch lêåp phấp vâ liïn minh khấc nhau cho àïën nay, mấy quẫn trõ? Ấp lûåc nây àang truìn qua hïå thưëng vâ cấc dêëu hiïåu ca ch nghơa bẫo th chđnh sấch nưåi bưå Nhâ nûúác - Àẫng Trung Qëc, vđ d nhû cấcàang gia tùng. Tiïëp theo, cấc tấc giẫ sệ thưëng kï tâi chûúng trịnh nghõ sûå ca cấc cú quan hânh chđnh liïåu hiïån cố vïì mưëi quan hïå giûäa cấc phong trâo xậ nhên sûå khấc nhau, hay qua cấc cêëu trc kinh tïë àõa hưåi, chïë tâi vâ thay àưíi; vïì cưng àoân dûúái cấc nhâ phûúng? Trong trûúâng húåp nâo nhâ quan chûác cêìm nûúác xậ hưåi ch nghơa vâ hêåu xậ hưåi ch nghơa; vâ quìn àùåt niïìm tin vâo khẫ nùng thay àưíi thïí chïë c thïí vïì TCHTQ. Sau àố, thiïët kïë khẫo sất vâ phûúng sêu sùỉc? Bïn ng hưå cẫi cấch sệ ch trổng vâo nhûängthûác thûåc hiïån nghiïn cûáu sệ àûúåc trịnh bây cng thay àưíi c thïí nâo? Trẫ lúâi nhûäng cêu hỗi nây cốvúái kïët quẫ. Kïët lån cëi cng sệ àûa ra gúåi cho thïí cung cêëp nïìn tẫng dûå kiïën vïì tûúng lai ca hoẩt ch àïì nghiïn cûáu chun sêu hún àưång toân cêìu - vâ tûúng quan, tûúng lai ca mưåt Tịnh hịnh hiïån tẩi trong nhûäng qëc gia àưåc tâi lúán nhêët vâ lêu dâi nhêët Hïå thưëng chđnh trõ Trung Qëc àang àưëi mùåt vúái thïë giúái ấp lûåc qìn chng tùng cao trong 2 thêåp kó vûâa qua Bâi bấo nây sûã dng mưåt cåc khẫo sất gưëc vúái D nhûäng cåc biïíu tịnh liïn quan àïën nhiïìu vêën àïì 225 nhâ lậnh àẩo ca TCHTQ cêëp thânh phưë trïn khấc nhau, tûâ quìn súã hûäu àêët nưng thưn àïën ư khùỉp àêët nûúác àïí tịm hiïíu mưëi quan hïå giûäa l lõchnhiïỵm àïën tûå do tưn giấo, thưëng kï cho thêëy cưng cấ nhên, mưi trûúâng lâm viïåc, àấnh giấ ca hổ vïì nhên lâ têm àiïím ca cấc rưëi loẩn gêìn àêy. Trong àùåc àiïím nưíi bêåt nhêët ca lao àưång Trung Qëc vâ mưåt bấo cấo ca Viïån Khoa hổc Xậ hưåi Trung Qëc vïì khẫ nùng cẫi cấch trong tûúng lai gêìn. Kïët quẫ nùm 2014, trong 14 nùm qua, danh mc “sûå cưë hâng àấng ngẩc nhiïn cho thêëy khấ nhiïìu cêu trẫ lúâi ng loẩt” lúán nhêët liïn quan àïën 1000 cấ nhên trúã lïn lâ hưå nhûäng thay àưíi quan trổng trong phûúng thûác cấc xung àưåt liïn quan àïën viïåc lâm [1]. Giấo viïn bõ quẫn l tẩi Trung Qëc, tûâ viïåc phên bưë quìn lûåctrẫ lûúng dûúái mûác dõch v dên sûå; tâi xïë taxi àậ tûâ àïën sûå àống gốp ca qìn chng trong cấc quët chưëi lâm viïåc vị chi phđ nhiïn liïåu tùng; vâ cấc nhên àõnh ca nhâ nûúác. Hún nûäa, nhûäng nhâ lậnh àẩo viïn nhâ mấy thếp àậ tham gia vâo cấc cåc xung tinrựỗnghiùồuỷỏngvửởnmaồnh,laoửồngyùởusựổpiửồtbaồolỷồcphaỏtsinhtỷõkùởhoaồchtỷnhờnhoỏa.Cuửồc ùởnhửỡikùởtvaõnhỷọngngỷỳõixaỏcừnhmỷỏcửồtranh ũnhcửnglỳỏnnhờởttronglừchsỷóCửồnghoõaNhờndờn chờởpcaolaõmửồtkhủacaồnhquantroồngcuóaquanhùồ TrungHoa,cuửồcdiùợuhaõnhcuóa40.000cửngnhờn laoửồngngaõynaycoỏnhiùỡukhaónựnghỳntinvaõocaói taồinhaõmaỏygiaõyYueYuencuóaaõiLoanỳóửng caỏchhùồthửởngchủnhtrừlaõiùỡutờởtyùởu.aóngviùnvaõ Quan,túnhQuaóngửng,xaóyravaõonựm2014.Tranh mửồtsửởlỷỳồnglỳỏnthaõnhviùncửngoaõntrongquaỏ chêëp lao àưång, xung àưåt phên xûã vâ kiïån tng hâng trịnh sẫn xët cng lâ nhûäng ëu tưë dûå bấo quannùm àậ tùng tûâ 48.121 nùm 1996 lïn 665.760 trong trổng cho lông tin àố, ngoâi ra, cấc ëu tưë cấ nhên nùm 2013 [2]. Trổng tâi viïn vâ thêím phấn úã nhiïìu vâ mưi trûúâng côn lẩi khưng cho thêëy sûå tûúng quan thânh phưë àïìu bấo cấo tịnh trẩng quấ tẫi àấng kïí vúái niïìm tin hóåc sûå hoâi nghi vïì khẫ nùng Àậ tưìn tẩi mưåt sûå thay àưíi àõnh tđnh trong àùåc cẫi cấch. Kïët quẫ nây cố nghơa gị trong viïåc dûå tđnh ca hoẩt àưång lao àưång, àùåc biïåt lâ trong sët àoấn cẫi cấch hïå thưëng chđnh trõ? 10 nùm qua. Cấc hổc giẫ nhêån xết, têìng lúáp lao àưång Nhûäng ngûúâi àûúåc hỗi tin vâo sûå têët ëu ca cẫi lúán nhêët thïë giúái nây bõ chia rệ sêu sùỉc, hiïån tûúång cấch khấc biïåt àấng kïí so vúái nhûäng ngûúâi khưng nây àûúåc cho lâ do sûå ph thåc ca Trung Qëc quan têm àïën viïåc kïët nưëi vúái qìn chng dên sûå vâo àêìu tû trûåc tiïëp nûúác ngoâi [3], khoẫng cấch thïë toân cêìu hay cam kïët tiïëp cêån ba bïn àưëi vúái quy hïå vâ àưåc quìn thõ trûúâng [4], chïë àưå quẫn l khấc 15 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI nhau [5], cẩnh tranh chiïëm ûu ấi tûâ nhâ nûúác [6], vâ 1982), cấc nhâ hoẩt àưång cố nhiïìu kiïën trấi chiïìu àưëi lêåp trong quấ trịnh sẫn xët lao àưång giûäa lao vïì àïì xët trïn [15] àưång nhêåp cû vâ lao àưång tẩi doanh nghiïåp vưën nhâ Trûúác sûå thc gic ca chđnh quìn trung ûúng, nûúác [7]. Tuy nhiïn, nghiïn cûáu gêìn àêy àậ xấc àõnh TCHTQ àậ mẩo hiïím vûúåt ra ngoâi vai trô truìn mưåt bûúác chuín mịnh tûâ quan hïå lao àưång cấ nhên thưëng ca mịnh lâ “chia sễ tịnh cẫm”, cho nhûäng ngûúâi sang quan hïå lao àưång têåp thïí [8] vâ têåp húåp cấc lao àưång cố gia àịnh khố khùn, tưí chûác cấc hoẩt àưång u cêìu múái lẩ, mẩnh mệ hún: nêng mûác lûúng, bêët vùn hốa vâ tưn vinh nhûäng ngûúâi lao àưång gûúng kïí mûác tưëi thiïíu theo låt àõnh; têåp trung àïën cấc mêỵu. Vâo nùm 2005, cấc nhên viïn ca TCHTQ àậ chi tiïët tẩi núi lâm viïåc (lâm thïm giúâ, bẫo hiïím, vûúåt quìn, têåp húåp cưng nhên tẩi mưåt sưë cûãa hâng v.v.); vâ tưn trổng cú bẫn tûâ ngûúâi sûã dng lao àưång Wal-Mart (thay vị xin phếp cấc nhâ quẫn l cûãa hâng [9]. Àùåc biïåt tûâ nùm 2010 trúã ài, cưng nhên àậ cố - mưåt thưng lïå ca Tưíng Liïn àoân) [16]. Thûúng lûúång tiïëng nối trong cấc quët àõnh ca cưng ty [10]. Vđ têåp thïí (hóåc tham vêën têåp thïí) úã Trung Qëc, hiïån d, nhûäng ngûúâi biïíu tịnh liïn quan àïën v àịnh tẩi, àûúåc tưí chûác úã cêëp àưå doanh nghiïåp. Tuy nhiïn, cưng Yue Yuen àậ u cêìu tùng thanh toấn bẫo hiïím bùỉt àêìu tûâ nùm 2005, mưåt loẩt cấc thẫo thån àưíi múái xậ hưåi vâ cẫi cấch cưng àoân doanh nghiïåp. Suy mûác lûúng cho cưng nhên lao àưång toân bưå ngânh len thoấi sêu sùỉc ca nïìn kinh tïë Trung Qëc lâ hưìi àûúåc diïỵn ra tẩi thânh phưë Ngun Linh úã tónh Chiïët chng bấo hiïåu sûå trúã lẩi vúái cấc u sấch phông Giang, vưën lâ núi tûâng bõ ẫnh hûúãng do cấc cåc biïíu th mẩnh mệ hún ca ngûúâi lao àưång, nhûng sûå sùén tịnh lao àưång vâ (tûâ quan àiïím ca ngûúâi sûã dng lao sâng phẫn khấng ca hổ khố cố khẫ nùng thay àưíi àưång) xung àưåt khưng lânh mẩnh giûäa ngûúâi lao àưång Cấc nhâ nghiïn cûáu àấnh giấ cao sûå gia tùng [17]. Lêëy gûúng tûâ Mư hịnh tẩi Ngun Linh, TCHTQ trong hoẩt àưång xậ hưåi ca cưng nhên Trung Qëc àậ àûa thûúng lûúång têåp thïí cêëp àưå ngânh vâo chûúng vâ àống gốp ca hổ vïì nhu cêìu lao àưång trong mưåt trịnh nghõ sûå chđnh trong giai àoẩn 2012 àïën 2017 sưë àiïìu låt lao àưång quan trổng [11]. ÚÃ cêëp qëc [18]. Cấc thûã nghiïåm àêìu tiïn úã Chiïët Giang vâ sau gia, Trung Qëc ban hânh Låt Lao àưång àêìu tiïn àố tẩi Quẫng Àưng àậ cho phếp cưng nhên bêìu cûã vâo nùm 1994 vâ sûãa àưíi Låt Cưng àoân nùm dên ch cấc y ban cưng àoân doanh nghiïåp [19]; vâo 2001. Sau mưåt cåc tranh lån toân dên bêët thûúâng nùm 2014, bêìu cûã cưng àoân trûåc tiïëp àậ àûúåc ấp [12], Låt húåp àưìng lao àưång, cng nhû Låt khuën dng úã 5000 doanh nghiïåp tẩi Quẫng Àưng, vúái cấc cưng vâ Låt hôa giẫi vâ tranh chêëp lao àưång, àïìu mỷỏcửồthaõnhcửngkhaỏcnhau[20].LiùnoaõnCửng ivaõohiùồulỷồctỷõnựm2008.Nhỷọngquyừnhnaõy oaõntúnhQuaóngửnghyvoồngseọmỳórửồngthỷónghiùồm ỷaramửồtloaồtcaỏchỷỳỏngdờợnchitiùởtlaõmroọtraỏch chotờởtcaócaỏcuóybancửngoaõndoanhnghiùồpvaõo nhiùồmcuóangỷỳõisỷóduồnglaoửồng. Nựm2011, nựm2019[21] nhựỗmaỏpỷỏngvỳỏicaỏckhoaónnỳồlỷỳngthỷỳõngxuyùn Tuynhiùn,trỷỳỏctờởtcaóửồngthaỏimangtủnhcỳói trongmửồtsửởngaõnhngùỡnhỷxờydỷồng,mửồtaồo mỳóvỳỏingỷỳõilaoửồngcuóachủnhphuóvaõcửngoaõn, luờồtaọỷỳồcthửngquanhựỗmngựnchựồnhaõnhửồng luửntửỡntaồimửồtbỷỳỏciửởiờỡu.ờỡunựm2009, ựnchựồnlỷỳngcửngnhờn.Cỳquanoaõnthùớcờởp mửồtnựmsaukhiLuờồthỳồpửỡnglaoửồngcoỏhiùồu túnhaọibỷỳỏcxahỳn,tiùởngờỡnùởnviùồccửngnhờồn lỷồc,UybanChủnhtrừvaõLuờồtphaỏptúnhQuaóngửng caỏccuửồcũnhcửnglaõtranhchờởpkinhtùởthỷỳõnglùồ aọỷaramửồtbaỏocaỏocaónhbaỏorựỗngcaỏctửớchỷỏc (Thêm Quën, tónh Quẫng Àưng) vâ cung cêëp nhâ PCP vâ låt sû u quìn cưng dên chêm ngôi cho úã cưng cưång vâ hưỵ trúå quy trịnh àùng k giêëy phếpnhûäng xung àưåt tẩi núi lâm viïåc [22]. Tûâ nùm 2012, cû tr àư thõ cho ngûúâi lao àưång nhêåp cû (Trng cấc tưí chûác PCP vïì lao àưång àậ chõu ấp lûåc mẩnh Khấnh) [13]. Nùm 2014, Quẫng Àưng àậ thưng qua mệ, båc phẫi thûúâng xun chuín vùn phông; vâo cấc quy àõnh múái vïì tham vêën têåp thïí trong cấc thấng 12 nùm 2015, cẫnh sất àậ bùỉt giûä bẫy nhâ doanh nghiïåp, mùåc d hoẩt àưång nây àậ giẫm tđnh lậnh àẩo PCP tẩi Quẫng Chêu trong mưåt àïm, trong thiïët chïë so vúái cấc dûå thẫo trûúác àố (vâ bõ chó trđch khi thêím vêën nhiïìu cấ nhên côn lẩi; ba trong sưë cấc rưång rậi do bïn àêëu tranh vị cưng nhên) [14]. Tûâ nhâ hoẩt àưång xậ hưåi sau àố àậ chđnh thûác bõ bùỉt vị nùm 2010, mưåt cåc thẫo lån thûúâng xun àûúåc tưåi “têåp húåp àấm àưng àïí gêy rưëi trêåt tûå xậ hưåi”, vâ diïỵn ra vïì tấi thiïët lêåp quìn àịnh cưng toân qëc mưåt ngûúâi khấc bõ båc tưåi biïín th [23]. Bấo cấo (quìn nây àûúåc loẩi bỗ khỗi Hiïën phấp tûâ nùmhoẩt àưång ca Th tûúáng Li Keqiang trong cåc hổp 16 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI thûúâng niïn vâo thấng 3 nùm 2015 àậ hẩ thêëp vai lâ giúái tinh hoa vâ cấc nhâ àưåc tâi, vâ mưåt mùåt lâ trô ca thûúng lûúång têåp thïí. Hún nûäa, trong mưåt ngûúâi nghêo (vâ cố lệ lâ têìng lúáp trung lûu) [28]. Sûå cåc phỗng vêën àûúåc trđch dêỵn rưång rậi gêìn àêy, phên tđch linh hoẩt vïì sûå thay àưíi nây trong nhiïìu Phố Ch tõch ca TCHTQ, Li Yufu, chó àïì cêåp mưåt nghiïn cûáu dûåa trïn mưëi tûúng quan tđch cûåc giûäa lêìn vïì thûúng lûúång, thay vâo àố têåp trung vâo tun thu nhêåp trung bịnh vâ tûå do hốa chđnh trõ [29]. Tuy truìn phấp l cấ nhên, vâ mưåt lêìn nûäa giống lïn hưìi nhiïn, àưëi vúái cấc cấ nhên úã võ trđ quìn lûåc bõ ẫnh chng àe dổa vïì tđnh àoân kïët ca cưng nhên nhêåp hûúãng búãi tịnh trẩng bêët ưín hay cấc cấ nhên cố thïí cû xët phất tûâ cấc thïë lûåc th àõch ng hưå PCPkhiïën hïå thưëng hoẩt àưång hóåc trị trïå, trổng têm [24].Vaõothaỏng2nựm2016,BửồNhờnlỷồcvaõAn thỷỳõngtờồptrungvaõocaỏcnhaõlaọnhaồohaõngờỡuvaõ sinhxaọhửồiaọuónghửồcaỏcnhaõphùbũnh,khựốngừnh caỏcnhoỏmngỷỳõiỷỏngờỡuvaõcaỏcnhaõcaóicaỏchxung rựỗngLuờồtHỳồpửỡnglaoửồnggiaómtủnhlinhhoaồt quanhhoồ.iùỡunaõyỷỳồcthờởytrongcaỏcnghiùncỷỏu cuóalaoửồngvaõtựngchiphủkinhdoanh;vaõothaỏng vùỡsỷồchuyùớnửới(tỷõmửigiỳỏi,khửngtỷõcaỏchmaồng) 3cuõngnựm,trùntruyùỡnhũnh,BửồtrỷỳóngTaõichủnh tỷõchuónghụatoaõnquyùỡn[30].Caỏccờởpthờớmquyùỡn LouJiweichúratủnhmờởtcờnbựỗngcuóabửồluờồtnaõy bùndỷỳỏi-nhỷọngngỷỳõitrỷồctiùởpthỷồchiùồncaóicaỏch [25].cờởpừaphỷỳng,ngỷỳõiỷỏngờỡutiùnphong hoựồcquyùởtừnhaõnaỏpmửồtcuửồcbiùớutũnhcuồthùớcuóa Liùn oaõn Cửng oaõn Quaóng Chờu, Chen khưng àûúåc nhùỉc túái. Hún nûäa, cấc tưí chûác qìn Weiguang, mưåt nhên vêåt thûúâng xun liïn lẩc vúái chng do chđnh ph chó àẩo hiïëm khi tham gia cấc nhâ hoẩt àưång lao àưång úã nûúác ngoâi, àậ àûúåc Cưng àoân vâ nhâ nûúác xậ hưåi ch nghơa cho nghó hûu vâo nùm 2012, vâ thay thïë búãi mưåt Cưng àoân do nhâ nûúác kiïím soất lâ nhûäng cưåt nhâ lậnh àẩo bẫo th. Sau v àịnh cưng Yue Yuen thu lưi cho thay àưíi vâ lâ tr cưåt tiïëp nưëi cho cấc nựm2014tờồptrungquanhvaõocaỏcvờởnùỡansinh nỷỳỏcxaọhửồichuónghụavaõhờồuxaọhửồichuónghụa.Caỏc xaọhửồi,xaọửngQuanaọchuyùớnsanggờykhoỏkhựn phongtraõolaoửồngoỏngmửồtvaitroõthiùởtyùởutrong chongỷỳõilaoửồngnhờồpcỷnhựỗmgiaómcaỏckhoaón caỏccuửồccaỏchmaồngỷachủnhphuócaỏnhtaólùnnựổm oỏnggoỏplỳồiủchxaọhửồicuóahoồvaõonựm2015.Dooỏ, quyùỡntrongthùởkyóXX.TrungQuửởc,Liùnbang coỏnhiùỡubựỗngchỷỏngchoaỏplỷồccuóacửngnhờn,tỷõ Xử-viùởt,ửngấu,Cuba,ViùồtNam,AiCờồp,vaõmửồt àố chêm ngôi cho cấc chđnh sấch vị lao àưång tấo sưë núi cố mưåt àẫng kiïím soất, tưí chûác cưng àoân bẩo vâ chđnh sấch chưëng lao àưång thêån trổng àún nhêët àậ àûúåc thưng qua ngay sau khi thânh lêåp Phong trâo vâ phong trâo khúãi àưång, chïë àưå, chïë àưå múái. Nhiïåm v ca cưng àoân úã cấc qëc gia vâ thay àưíi nây àậ àûúåc chuín àưíi tûâ viïåc huy àưång cưng nhên Mưëi quan hïå giûäa cấc phong trâo vâ phong trâo thay àưíi chđnh trõ sang kïët nưëi cưng nhên vâo bưå khúãi àưång, chïë àưå, thïí chïë vâ thay àưíi chđnh trõ lâ mấy cêìm quìn [31]. Chûác nùng ca cưng àoân (trïn trung têm ca chđnh trõ hổc so sấnh. Trûúác hïët, cố l thuët) hoẩt àưång nhû mưåt vânh àai truìn tẫi, mưåt truìn thưëng hổc thåt phong ph àấnh giấ cấch truìn àẩt mưëi quan têm ca cưng nhên túái lậnh àẩo, xung àưåt xậ hưåi hịnh thânh loẩi hịnh thïí chïë. Nhêån cng lc àố xêy dûång hưỵ trúå tûâ hoẩt àưång sẫn xët àõnh vïì àêëu tranh giai cêëp - tûå nố lâ sẫn phêím ca nïìn vị mc tiïu sẫn xët vâ thiïët lêåp cấc chiïën dõch sỷồthayửớitrongphỷỳngthỷỏcsaónxuờởtthửởngtrừcuóa tờồptrungvaõoconngỷỳõi(vủduồtaồiNamTỷvỳỏinùỡn mửồtxaọhửồi-laõcỳsỳóchosỷồthayửớitrongkiùởntruỏcdờnchuótaồinỳilaõmviùồclaõmửồtngoaồilùồaỏngchuỏyỏ) chủnhtrừthỷỳồngtờỡng,laõiùỡucửởtyùởucuóachuónghụa [32].Vỳỏiviùồclaõmgờỡnnhỷỷỳồcbaóoaómtroồnỳõi Maỏc[26].Cuõngmaồchsuynghụnaõy,caỏcnhaõthùớchùở ửởinghừchvỳỏiloõngtrungthaõnhvỳỏichủnhtrừliùntuồc hoồclừchsỷóchorựỗngcaỏcliùnminhkhaỏcnhaugiỷọa ỷỳồcthỷóthaỏch,quanhùồchuó-khaỏchtrỳónùnkhaỏphỷỏc cửngnhờn,nửngdờn,ừachuó,vaõgiaicờởptỷsaón, tẩp [33]. D vêåy, phẫn khấng ca ngûúâi lao àưång cng vúái cấc àẫng phấi vâ tưí chûác, cố mưëi tûúng khưng chïët ài vúái sûå hẩn chïë ca quan hïå thõ trûúâng quan vúái àõnh hûúáng chđnh quìn dâi hẩn khấc nhau: Cẫ Liïn bang Xư-viïët vâ cấc qëc gia trûåc thåc úã dên ch tûå do, dên ch xậ hưåi, ch nghơa cưång sẫn Àưng Êu àïìu trẫi qua cấc cåc biïíu tịnh bẩo loẩn vâ ch nghơa phất xđt [27]. Trong khi àố, cấc nhâ quy mư lúán vâo nhûäng nùm 1960 vâ 1970 [34]. Tuy ng hưå thuët lûåa chổn duy l ( Rationalchoicetheory ) nhiùn,khửngcoỏcaóicaỏchnaõotrongcaỏclụnhvỷồcquan giaóithủchsỷồbùởtựổcvaõthayửớinaõylaõsỷồgiựỗngxeỏ hùồlaoửồngvaõliùnoaõncửngoaõnỷỳồckhỳóixỷỳỏng caỏchiùồuhoựồcmửồtkeõothỷỳnglỷỳồnggiỷọa,mửồtmựồt[35].Vaõoờỡunhỷọngnựm1980,trongthỳõikyõkhoỏ 17 cửng oaõ Taồp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI khùn kinh tïë nghiïm trổng, cấc cưng nhên úã Nhâ cưng lúán trong Phong trâo Trùm hoa [44]. Cëi cng, mấy àống tâu Gda-xtan ca Ba Lan àậ phất àưång àõnh hûúáng lậnh àẩo TCHTQ mang tđnh àưåc lêåp bõ mưåt lân sống àịnh cưng vâ u cêìu sûå cưng nhêån loẩi bỗ trong cåc Cấch mẩng Vùn hốa, khi cấc cưng húåp phấp ca “Àoân Kïët” ( Solidarity ), tưí chûác cưng nhên cêëp tiïën nùỉm quìn kiïím soất cấc nhâ mấy àoân àưåc lêåp ca hổ [36]. Sûå thânh lêåp ca Àoân trong mưåt thúâi gian ngùỉn, cưng àoân àậ bõ àống cûãa Kïët dêỵn àïën sûå sp àưí ca ch nghơa xậ hưåi úã Bahoân toân [45]. Mùåc d quìn àịnh cưng àûúåc ghi Lan vâ gốp phêìn vâo mưåt cåc cấch mẩng thûá hai úãtrong Hiïën phấp nùm 1975 àậ bõ xốa bỗ vâo nùm Àưng Êu vâ Liïn Xư. Mùåc d cho cng, trêåt tûå kinh 1982 [46], TCHTQ àậ hưìi sinh cng vúái cú chïë quẫn tïë vâ chđnh trõ nây khưng nhêån àûúåc sûå tham gia ca trõ mang tïn Àẩi hưåi Àẩi biïíu Cưng nhên viïn chûác têët cẫ cấc nhâ hoẩt àưång, phêìn nhiïìu trong sưë hổ [47]. Trong bêìu khưng khđ cẫi cấch chđnh trõ ca tịm kiïëm mưåt hịnh thûác dên ch hún ca ch nghơa nhûäng nùm 1980, lậnh àẩo TCHTQ mưåt lêìn nûäa tranh xậ hưåi [37], úã nhiïìu núi, tưí chûác cưng àoân àún nhêët cậi vïì vêën àïì tùng tđnh àưåc lêåp ca liïn minh [48] vâ đt nhêët àậ múã àûúâng cho tûå do liïn minh [38]. Mưåt vïì cấc cú chïë nhû bêìu cûã dên ch. Mưåt sưë hổc giẫ sưë cưng àoân theo mư hịnh chuìn àưíi c vûúåt qua trong nhûäng nùm 1990 àậ hịnh dung cưng àoân sệ thúâi k nây giưëng nhau. Cấc cưng àoân do Àẫng Dên súám àống vai trô lâ nhâ hoẩt àưång quìn lûåc tưëi cao ch Qëc gia Ai Cêåp kiïím soất bõ kịm kểp do cẫi [49]. Thay vâo àố, ÀCSTQ àậ siïët chùåt kiïím soất hïå cấch thõ trûúâng dûúái thúâi cấc cûåu lậnh àẩo Anwarthưëng cưng àoân, thêåm chđ cẫ ch nghơa têåp àoân Sadat vâ Hosni Mubarak, vêỵn tưìn tẩi cho àïën Ma (àôi hỗi mưåt sưë mûác àưå quẫn l cú cêëu tûâ dûúái lïn xn Ẫ Rêåp nùm 2011 [39]. Bïn cẩnh mưåt sưë nhốm trïn) khưng thïí nùỉm quìn [50]. Ban lậnh àẩo TCHTQ cưng àoân àưåc lêåp ëu kếm, cấc cưng àoân thúâi Liïn mỳỏisaunựm1989nhờởnmaồnhrựỗnghiùồuquaócuóa XửcuóaNgacuọngaọkiùntrũ,ờỡuquờncaỏccửng hoaồtửồngcửngoaõnphuồthuửồcvaõokhaónựngcuóatửớ nhờntuyùởnờỡucuóacuửồcờởutranhgiỷọacaỏcchủnh chỷỏcnhựỗmbaóovùồquyùỡnlaoửồngtrongkhuửnkhửớ trừgiaừaphỷỳngvaõtrungỷỳng,mửồtmựồtkhaỏchửợ vaõchuótrỷỳngcuóaaóng[51].Trongkhioỏ,viùồcừa trỳồhỳồptaỏcgiỷọanhaõquaónlyỏvaõcửngnhờn[40].Trung phỷỳnghoaỏhùồthửởngTCHTQỷỳồccuóngcửở,khi Quửởc,tờởtyùởu,laõmửồttrongnhỷọngnỳimaõtửớchỷỏcCSTQbựổtờỡutựngcỷỳõngmửởiquanhùồgiỷọacaỏc cưng àoân àún nhêët - cng vúái sûå cai trõ ca ÀCSTQ liïn àoân cưng àoân àõa phûúng vâ cấc y ban àẫng - àậ àûúåc duy trị, bïìn vûäng trûúác nïìn kinh tïë thoấi àõa phûúng, tûâ àố cng lc kiïím soất ngên sấch hoấ ca àêët nûúác cưng àoân vâ hoẩt àưång kïët nẩp vâ khai trûâ khỗi Tưíng Cưng hưåi Trung Qëc àẫng [52]. Trong nhûäng nùm gêìn àêy, nhû àậ àïì TCHTQ bùỉt ngìn tûâ nhûäng nùm 1920, 1930 àêìy cêåp, mưåt loẩt cấc cẫi cấch cưng àoân àậ mưåt lêìn biïën àưång, khi cấc sinh viïn vâ cấc nhâ hoẩt àưång nûäa àûúåc khëy àưång, ài kêm vúái sûå khuën khđch ca ÀCSTQ vâo cấc nhâ mấy vâ hêìm mỗ; xêy dûångca cấc nhâ cêìm quìn cêëp tónh vâ thânh phưë [53] cấc bang hưåi cố sùén, cấc hiïåp hưåi àõa phûúng vâ cấc Mưåt sưë thûã nghiïåm tẩi Hâng Chêu, Yuyao, vâ cấc mẩng lûúái tưåi phẩm cố tưí chûác, thânh lêåp cưng àoânchiïën dõch dên ch hốa ca Liïn àoân Cưng àoân thûúng mẩi chđnh thûác àêìu tiïn ca àêët nûúác [41] Thêm Quën, mang nhiïìu mâu sùỉc tûúng àưìng vúái Cưng àoân lâ mưåt tưí chûác chđnh trõ cao, àûa ra cam cấc cẫi cấch bõ ngùn chùån trong nhûäng nùm 1980 kïët huy àưång cưng nhên ng hưå chiïën dõch v trang [54]. Khưng giưëng nhû cấc khúãi xûúáng ca TCHTQ ca ÀCSTQ chưëng lẩi Tûúãng Giúái Thẩch vâ giẫitrong quấ khûá, cåc bêìu cûã àang àûúåc ûáng dng tẩi phống àêët nûúác khỗi ấch thưëng trõ ca nûúác ngoâi vị Liïn àoân Cưng àoân Thêm Quën nhêån àûúåc sûå lúåi đch kinh tïë trûúác mùỉt cho cưng nhên [42]. Sau àưìng thån ca cẫ lậnh àẩo cưng àoân cêëp cao úã cåc cấch mẩng nùm 1949, TCHTQ àûúåc sấp nhêåp Quẫng Àưng lêỵn ÀCSTQ [55]. Àưìng thúâi, nhûäng chó vâo trêåt tûå múái vúái tû cấch lâ mưåt tưí chûác qìn chng trđch bẫo th tûâ nhiïìu nhấnh cưng àoân vâ àẩi diïån cng vúái cấc tưí chûác khấc nhû Liïn àoân Ph nûä àẫng - nhû àûúåc bây tỗ qua bâi phất biïíu ca Li Trung Qëc vâ Àoân Thanh niïn Cưång sẫn. Vâo Yufu àûúåc àïì cêåp phđa trïn - cng xët hiïån. Bûúác nhûäng nùm 1950, mûác àưå tûå ch ca cưng àoân lâ qua ba phêìn tû thïë k, sûå thay àưíi trong vai trô ca ch àïì tranh lån sưi nưíi ca giúái tinh hoa chđnh trõ TCHTQ àậ phẫn ấnh sûå thay àưíi trong cú cêëu cùn Trung Qëc, àùåc biïåt lâ giûäa viïåc qëc hûäu hốa cấcbẫn ca quan hïå giûäa nhâ nûúác - cưng nhên Trung doanh nghiïåp tû nhên [43] vâ sau mưåt lân sống àịnh Qëc. Chđnh vêåy, cưng àoân àậ àûa ra cú hưåi húåp l 18 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI vïì cấch thûác sûå gia tùng gêìn àêy ca tịnh trẩng bêët àïí àiïìn vâo bẫn khẫo sất ca nghiïn cûáu. Tưíng cưång ưín lao àưång ẫnh hûúãng (hóåc khưng ẫnh hûúãng) thïë cố 349 bẫng hỗi àậ àûúåc phên phưëi; 61 nhâ lậnh àẩo nâo àïën tû duy ca nhâ cêìm quìn àậ tûâ chưëi hoân thânh khẫo sất, cho t lïå phẫn hưìi lâ Thiïët kïë vâ ấp dng khẫo sất 80,98%. Tấc giẫ àưìng thúâi bỗ qua khẫo sất ca nùm Àïí àấnh giấ cấc quan àiïím ca quan chûác trong àưëi tûúång trẫ lúâi chó hoân thânh cấc cêu hỗi ban àêìu TCHTQ vïì quan hïå lao àưång tẩi Trung Qëc vâ cấch vïì l lõch. Mêỵu nghiïn cûáu cëi cng bao gưìm 281 hổ tham gia vâ hưỵ trúå cho quấ trịnh cẫi cấch, tấc giẫàưëi tûúång. Trong cấc mư hịnh hưìi quy ca nghiïn àêìu tiïn àậ thûåc hiïån mưåt cåc khẫo sất vúái cấc lậnhcûáu dûúái àêy (khưng phẫi lâ sưë liïåu thưëng kï mư tẫ àẩo cưng àoân (àùåc biïåt lâ thânh phưë cêëp tónh) - bao ca chng tưi), cấc tấc giẫ àậ loẩi bỗ thïm 56 khẫo gưìm Ch tõch Cưng àoân vâ Phố Ch tõch àiïìu hânh sất vúái dûä liïåu bõ thiïëu, thu àûúåc 225 cêu trẫ lúâi vúái - vâo thấng 11 nùm 2014. Cấc quan chûác ca cú dûä liïåu àêìy à. Tuy àêy khưng phẫi lâ phûúng phấp quan nây lâ àưëi tûúång nghiïn cûáu àûúåc quan têm vị chổn mêỵu ngêỵu nhiïn àún thìn, nhûng nhûäng ngûúâi nhiïìu l do. Mùåc d cú quan quẫn l cưng àoân trung tham gia khẫo sất cng khưng hoân toân àûúåc chổn, ûúng àùåt ra àûúâng lưëi chung ca tưí chûác, cấc àûúâng vị têët cẫ cấc nhâ lậnh àẩo cưng àoân thânh phưë phẫi lưëi nây thûúâng dûåa trïn kinh nghiïåm úã cấc cêëp thêëp trẫi qua cấc khốa àâo tẩo nhû nùm 2014 hún. Dïỵ thêëy àûúåc sûå khấng cûå lúán àưëi vúái cẫi cấch Àùåc àiïím cấ nhên tûâ cấc nhâ lậnh àẩo TCHTQ cêëp thânh phưë. RưëtPhêìn trùm nûä giúái 26% cåc, àêy lâ nhûäng cấ nhên chõu trấch nhiïåm trûåc Tíi trung bịnh 46-55 tíi 5.7 nùm tiïëp nhêët àïí duy trị hoẩt àưång cưng nghiïåp. Cấc nhâ Sưë nùm hổc àẩi hổc trung bịnh åp tẩi nûúác ngoâi 12% lậnh àẩo qëc gia vâ cêëp tónh cố thïí ch àưång nùỉmPhêìn trùm hổc tê Àẫng viïn ÀCSTQ 93% quìn vâ quët àõnh trong tịnh trẩng bêët ưín, nhûng Cố kinh nghiïåm qn àưåi 16% cấc cấn bưå TCHTQ cêëp huån thûúâng khưng cố quìn Thúâi gian lâm viïåc trong cưng àoân trung bịnh 2.8 nùm lûåc vâ/hóåc quấ gùỉn bố vúái hïå thưëng quẫn l nhâ Tûâng giûä chûác v trong chđnh ph 49% mấy àïí cố tiïëng nối nưíi bêåt (mùåc d trong mưåt sưëTûâng lâm viïåc trong Nghõ viïån 3% trûúâng húåp, cẫi cấch àậ àûúåc bùỉt àêìu úã cấc cêëp àưå Tûâng lâm viïåc trong cưng àoân 20% nây). Quan chûác thânh phưë, dûåa trïn nhûäng l do Tûâng lâm viïåc trong tưí chûác qìn chng khấc 4% 13% nhû vêåy, cố thïí sai lêìm khi àûáng vïì phđa cấc àûúâng Tûâng lâm viïåc trong doanh nghiïåp vưën àêìu tû nhâ nûúác Tûâng lâm viïåc trong qn àưåi 4% lưëi cûáng rùỉn, thiïëu thiïån cẫm àưëi vúái ngûúâi biïíu tịnh Tûâng lâ giẫng viïn hóåc nghiïn cûáu viïn 3% Cho d vêåy, cấc quan chûác nây thûúâng àûúåc thùng Tûâng lâm viïåc trong doanh nghiïåp tû nhê n 4% chûác lïn thûá bêåc cưng àoân hóåc ra khỗi liïn àoân Mưi trûúâng àõa phûúng àïí gia nhêåp àưåi ng cưng chûác nhâ nûúác vâ chđnh Khu vûåc ch ëu cố doanh nghiïåp vưën àêìu tû nhâ nûúác 18% trõ. Mưåt sưë quan chûác trûúác àêy lâm viïåc trong cú Khu vûåc ch ëu cố doanh nghiïåp tû nhên 61% quan ca ÀCSTQ vâ chó múái àûúåc chó àõnh lâm viïåc Khu vûåc ch ëu cố doanh nghiïåp nûúác ngoâi 2% tẩi cưng àoân; hổ duy trị võ thïë ca mịnh trong hïå Khu vûåc ch ëu cố thânh viïn cưng àoân trong lơ nh vûåc 21% sẫn xët thưëng nhên sûå ca àẫng vâ cố thïí trúã lẩi lâm viïåc tẩi Khu vûåc ch ëu cố thânh viïn cưng àoân trong lơnh vûåc 5% àẫng sau àố. Chđnh vị vêåy, hổ cố tiïìm nùng truìn kinh doanh tẫi cấc tûúãng múái thưng qua kinh nghiïåm lâm viïåc tẩi cưng àoân cêëp thânh phưë àïën cấc võ trđ khấc cố Bẫng 1: Àùåc àiïím ca àưëi tûúång khẫo sất ẫnh hûúãng hún Nhûäng cấ nhên khưng trẫ lúâi àûúåc phỗng àoấn lâ Khẫo sất àûúåc thûåc hiïån dûúái tịnh trẩng sùỉp xïëpnhûäng ngûúâi khưng thêëy thoẫi mấi khi bân lån vïì thån lúåi. Tẩi thúâi àiïím khẫo sất, ch tõch cưng àoâncưng viïåc ca hổ vị nhiïìu l do. Cú chïë bưå ngânh vâ vâ phố ch tõch àiïìu hânh tûâ cấc thânh phưë trïnhïå thưëng têåp trung quìn lûåc ca ÀCSTQ cố thïí khùỉp Trung Qëc àậ cố mùåt tẩi Bùỉc Kinh àïí thamkịm nến suy nghơ àưåc lêåp. Nhiïìu quan chûác thûúâng dûå hai khốa àâo tẩo hâng nùm do TCHTQ tưí chûác lâm viïåc theo chó thõ ca cêëp trïn hún lâ thûåc hiïån Mưỵi thânh phưë cêëp tónh àûúåc u cêìu gûãi đt nhêët mưåtdûå ấn hóåc àûa ra quan àiïím cấ nhên vïì cấc vêën àïì ch tõch cưng àoân tham dûå khốa àâo tẩo. Cấc khốa khấc nhau. Viïåc àûúåc múâi tham gia khẫo sất cố thïí àâo tẩo kếo dâi trong 10 ngây. Trong lúáp àâo tẩo gêy e ngẩi. Vúái àa sưë lậnh àẩo trong TCHTQ lâ cưng cëi cng, cấc hổc viïn àûúåc u cêìu dânh 20 pht chûác àûúåc chó àõnh lâm viïåc búãi ÀCSTQ (thûúâng tûâ 19 cưng àoâ Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI cấc bưå phêån hoân toân khưng liïn quan àïën quan hïå vïì triïín vổng cẫi cấch chđnh trõ vâ, úã cêëp àưå trûåc tiïëp cưng nghiïåp), nhiïìu cấ nhên cố thïí vư cng khưng hún, ng hưå cấc nưỵ lûåc tùng cûúâng sûå àống gốp ca quan têm àïën, - hóåc, múái nhêån võ trđ, khưng thânh qìn chng trong quẫn l cưng àoân. Nhû àậ thêëy thẩo - cấc vêën àïì lao àưång. Cng diïỵn biïën trïn, cùng thùèng giûäa bưå mấy chđnh quìn trung ûúng vâ àõa phûúng khấ phưí biïën: chđnh quìn trung ûúng thûúâng xun phï bịnh chđnh quìn àõa phûúng vïì sûå thêët bẩi trong ấp dng chđnh sấch trung ûúng, trong khi chđnh quìn àõa phûúng phân nân vïì sûå xa cấch ca Bùỉc Kinh vúái cấc cưng viïåc, vêën àïì tẩi àõa phûúng [56]. Cấc quan chûác cố thïí nghi ngúâ vïì àưång cú ca bẫn khẫo sất hóåc cố kiïën mẩnh bẩo nhûng khưng mën thïí hiïån - kïí cẫ dûúái sûå êín danh Cấc cêu hỗi khẫo sất àêìu tiïn vïì sú ëu l lõch Biïíu àưì 1: Thấi àưå ca lậnh àẩo cưng àoân vïì àưíi ca ngûúâi trẫ lúâi vâ mưi trûúâng lâm viïåc ca hổ, têåp múái chđnh sấch cố cú hưåi xẫy ra cao nhêët trung vâo cấc ëu tưë nhû phất triïín kinh tïë, loẩi hịnh vâ quy mư doanh nghiïåp ch chưët tẩi àõa phûúng trong biïíu àưì 1, lûåa chổn “cẫi cấch hïå thưëng chđnh Bẫng 1 thưëng kï vïì àùåc àiïím ca ngûúâi tham gia trõ” chiïëm 9% trong sưë cấc cêu trẫ lúâi (71 trïn 791) khẫo sất. Phêìn tiïëp theo ca bẫng hỗi u cêìu nhâ cho cêu hỗi trùỉc nghiïåm chđn lûåa chổn, “Bẩn tin vâo lậnh àẩo àấnh giấ nïìn kinh tïë chđnh trõ ca lao àưång lûåa chổn nâo, tûâ gốc àưå vơ mư, lâ àưíi múái chđnh sấch hiïån thúâi vâ kị vổng ca hổ vïì tûúng lai ca Trung cố cú hưåi xẫy ra cao nhêët [trong tûúng lai gêìn] (vui Qëc [57]. Vị lđ do nhẩy cẫm chđnh trõ, lûåa chổnlông chổn ba lûåa chổn)?”. Cêu trẫ lúâi cố nhiïìu phẫn mẩnh bẩo nhêët vïì cẫi cấch - cẫi cấch hïå thưëng chđnhhưìi nhêët (23,6%) lâ “cẫi cấch hïå thưëng bưìi dûúäng” trõ - àûúåc miïu tẫ khấi quất vâ khưng chi tiïët theo hûúáng ch àđch, mùåc d chng tưi tin àưëi tûúång nghiïn cûáu cố thïí hiïíu lûåa chổn nây khấi quất tûâ bêìu cûã toân qëc àïën tûå do ngưn lån àïën cưng àoân àưåc lêåp, nhûäng thay àưíi nây àïìu khấc biïåt so vúái àûúâng lưëi thưng thûúâng ca ÀCSTQ. Khưng cố cêu hỗi nâo vïì cẫi cấch àûúåc ch àđch phên biïåt rộ râng giûäa chiïìu hûúáng k vổng hay chó trđch vïì cẫi cấch, nghơa lâ àưëi tûúång nghơ gị vïì nhûäng thay àưíi mâ hổ àậ hóåc àậ khưng tham gia. Tuy nhiïn, cấc tấc giẫ àậ àùåt ra mưåt loẩt cấc cêu hỗi liïn quan àïën Biïíu àưì 2: Thấi àưå ca lậnh àẩo cưng àoân vïì vêën sûå hưỵ trúå ca cấc nhâ lậnh àẩo cưng àoân cho cấc àïì quan trổng nhêët trong cẫi cấch hânh chđnh thay àưíi c thïí hún cho TCHTQ vâ kïët quẫ àûúåc sûã dng àïí phên biïåt khuynh hûúáng chung ca nhûäng Cng lc àố, trong biïíu àưì 2, àïí trẫ lúâi cho lơnh vûåc ngûúâi dûå àoấn cẫi cấch vúái nhûäng ngûúâi khưng dûåcẫi cấch hânh chđnh nâo lâ quan trổng nhêët trong kïë àoấn. Mưåt hẩn chïë khấc trong khẫo sất lâ sûã dnghoẩch 5 nùm, 11,6% ngûúâi àûúåc hỗi àậ chổn àấp ấn àõnh dẩng cêu hỗi nhiïìu lûåa chổn xun sët, vị lậnh “khuën khđch sûå tham gia ca qìn chng”. Àêy lâ àẩo cưng àoân ûu tiïn àõnh dẩng nây. Vúái thang ào mưåt trong nhûäng lûåa chổn thiïíu sưë. Cêu trẫ lúâi cố t Likert, kïët quẫ sệ cố giấ trõ rộ râng vïì àưìng hóåc lïå cao nhêët (18,8%) lâ mưåt khấi niïåm gêy tranh cậi úã khưng àưìng vúái mưåt tûúãng, chđnh vêåy, cấc tấc giẫ Trung Qëc, àố lâ sûå phên bưë quìn lûåc giûäa cấc coi mưỵi phẫn hưìi dûúái dẩng nhõ phên (cho d cêu trẫ nhấnh hânh phấp, lêåp phấp vâ tû phấp, vâ 11,9% sưë lúâi cố àấnh dêëu vâo cêu trẫ lúâi hay khưng). Kïët quẫngûúâi àûúåc hỗi nhêën mẩnh sûå cêìn thiïët trong phất sệ àûúåc phên tđch úã phêìn tiïëp theo triïín xậ hưåi dên sûå. Cấc cấn bưå khấ nhêån thûác vïì Kïët quẫ cấc thấch thûác xậ hưåi úã cêëp cú súã. Àïí trẫ lúâi mưåt cêu Cấc cấn bưå cưng àoân àûúåc khẫo sất rêët lẩc quan hỗi vïì “Cấc àùåc àiïím quan trổng nhêët ca quan hïå 20 Tẩp chđ Nghiïn cûáu khoa hổc cưng àoân Sưë 17 thấng 12/2019 NGHIÏN CÛÁU - TRAO ÀƯÍI Bẫng 2: Mưëi tûúng quan vúái k vổng cao vïì cẫi cấch chđnh trõ Cêu hỗi ph thåc: "Cẫi cấch chđnh trõ lâ mưåt nhûäng àưåt phấ dïỵ xẫy nhêët Mư hịnh Mư hịnh Mư hịnh khoẫng giûäa àïën nûãa sau ca Kïë1 hoẩch nùm lêìn thûá 12" Àùåc àiïím cấ nhên Giúái tđnh 0.05 -0.08 -0.21 (0.38) (0.39) (0.4) Tíi -0.13 -0.08 -0.12 (0.22) (0.22) (0.24) Sưë nùm hổc têåp -0.29 -0.26 -0.2 (0.27) (0.28) (0.28) Biïíu àưì 3: Thấi àưå ca lậnh àẩo cưng àoân vïì cấc Hổc têåp tẩi nûúác ngoâi 0.23 0.24 0.07 àùåc àiïím quan trổng nhêët ca quan hïå lao àưång (0.60) (0.62) (0.64) Trung Qëc Àẫng viïn 0.99 1.04 1.19 (0.31)*** (0.31)*** (0.35)*** lao àưång hiïån tẩi úã Trung Qëc” (xem biïíu àưì 3), Kinh nghiïåm qn àưåi 0.33 0.07 0.01 20,6% àậ chổn vêën àïì thiïëu giao tiïëp; 13,6% chổn (0.51) (0.52) (0.56) cûúâng àưå cao vâ liïn tc xẫy ra sûå cưë hâng loẩt vâThúâi gian lâm viïåc trong cưng àoâ n -0.31 -0.29 -0.32 (0.25) (0.25) (0.26) tranh chêëp lao àưång; vâ 10,1% àậ chổn tùng tđnh Núi lâm viïåc trong quấ khûá -0.09 -0.06 -0.07 linh hoẩt vâ sûã dng cấc cú quan àiïìu phưëi lao àưång (0.08) (0.08) (0.08) Àùåc biïåt, tûúng àưëi đt ngûúâi trẫ lúâi (5,2%) xem sûå Mưi trûúâng àõa phûúng can thiïåp ca cấc tưí chûác xậ hưåi khấc, bao gưìm cấc Àa sưë lâ doanh nghiïåp vưën àêìu tû nhâ -0.23 -0.35 (0.49) (0.51) lûåc lûúång qëc tïë, lâ mưåt àùåc àiïím quan trổng. Sưë nûúác Àa sưë lâ doanh nghiïåp tû nhên -0.2 -0.2 ngỷỳõiỷỳồchoóitinrựỗngtũnhhũnhvửởnmaồnh,lao (0.39) (0.40) ửồngyùởuangỷỳồcduytrũnhiùỡuhỳngờởpửiso asửởlaõdoanhnghiùồpnỷỳỏcngoaõi -0.69 -0.41 (1.47) (1.51) vúái sưë ngûúâi tin vâo quấ trịnh thay àưíi (18,5% so vúái -0.64 -0.63 7,8%). Nhûäng phẫn hưìi cëi cng nây cố thïí phẫn Àa sưë thânh viïn cưng àoân trong lơnh vûåc sẫn xët (0.34)** (0.36)* ấnh nhiïìu tịnh trẩng nhû mêåt àưå phên bưë tưí chûác Àa sưë thânh viïn cưng àoân trong lơnh vûåc -0.42 -0.42 PCP vïì lao àưång tûúng àưëi thêëp bïn ngoâi mưåt sưë kinhdoanh (0.55) (0.56) ựồciùớmchủnhcuóaquanhùồlaoửồng thaõnhphửởtrungtờm(ChờuthửớsửngChờu,BựổcKinh, Tiùuchuờớnlaoửồngquaỏcaoùớthỷồcthi 0.77 vaõỳómỷỏcửồthờởphỳnnhiùỡu,ửỡngbựỗngsửngDỷỳng (0.44)* Tûã) vâ mưåt cấi nhịn rộ râng vïì àùåc quìn liïn tcKïët thc 'vưën mẩnh, ëu lao àưång' 0.89 (0.41)* ca giúái kinh doanh. Nhịn chung, cåc khẫo sất àậ 0.75 cho thêëy cấc nhâ lậnh àẩo cưng àoân thânh phưë khưng Thiïëu kïnh giao tiïëp (0.37)* thåc toân bưå mưåt nhốm kiïn àõnh, bẫo th, bêët kïí Gia tùng bêët ưín lao àưång vâ sûå cưë hâng 0.71 râng båc vïì thïí chïë hay kiïën nâo àûúåc àûa ra búãi loẩt (0.38)* Tùng tđnh linh hoẩt, bịnh thûúâng hoấ cûã 0.42 cấc àưìng nghiïåp cêëp cao ca hổ tuín lao àưång (0.42) Sûå tûúng quan vïì sûå lẩc quan liïn quan àïën Tùng can thiïåp ca tưí chûác xậ hưåi bïn 0.2 (0.52) cẫi cấch chđnh trõ ngoâi -0.15 0.05 -0.73 Nhỷọngựồciùớmcaỏnhờn,yùởutửởmửitrỷỳõngvaõ Hựỗngsửở (2.28) (2.30) (2.48) quaniùớmnaõovùỡtũnhtraồngquanhùồcửngnghiùồp MửhũnhKhibũnhphỷỳng 20.14 24.93 35.76 hiïån nay ca Trung Qëc cố thïí khiïën cấc nhâ lậnh Sưë mêỵu (N) 225 225 225 àẩo cêëp trung cúãi múã hún vúái khẫ nùng cẫi cấch trong Ch thđch: Sai sưë chín trong ngóåc àún, *** p