Kinh nghiệm quốc tế về xây dựng, thực thi chính sách phát triển nền nông nghiệp xanh và bài học cho Việt Nam

Bài viết tìm hiểu kinh nghiệm trong xây dựng và thực hiện các chính sách nhằm phát triển nền nông nghiệp xanh ở một số nước trên thế giới để tìm ra cách thức xây dựng và thực hiện các chính sách hiệu quả hỗ trợ phát triển nền nông nghiệp xanh cho Việt Nam là thực sự cần thiết.

HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 467 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ XÂY DỰNG, THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP XANH VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Trần Thị Thanh Thủy* TÓM TẮT: Mỗi quốc gia có lợi định, có sách khác để phát triển nơng nghiệp xanh Vì vậy, việc tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng thực sách nhằm phát triển nông nghiệp xanh số nước giới để tìm cách thức xây dựng thực sách hiệu hỗ trợ phát triển nông nghiệp xanh cho Việt Nam thực cần thiết, tác giả thể rõ báo Từ khóa: Kinh nghiệm, Chính sách, Nơng nghiệp xanh ĐẶT VẤN ĐỀ Mơ hình tăng trưởng hướng tới tăng trưởng xanh Việt Nam cần dựa trình tái cấu ngành, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh đời sống xã hội Qua đó, nâng cao hiệu sức cạnh tranh thông qua việc ứng dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng đại, sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm khí thải gây hiệu ứng nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững Từ đó, khắc phục khuyết tật, hạn chế nảy sinh trình kinh tế; xây dựng cấu kinh tế đáp ứng u cầu mơ hình tăng trưởng xanh Trong q trình đó, tái cấu ngành nông nghiệp để thúc đẩy tăng trưởng xanh nông nghiệp hay xây dựng nông nghiệp xanh để hướng tới phát triển bền vững coi nhiệm vụ quan trọng Việt Nam Để xây dựng nông nghiệp xanh, Việt Nam phải xây dựng thực thi hệ thống sách hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp theo hướng xanh hóa Các sách tác giả tham khảo từ kinh nghiệm xây dựng thực sách phát triển nơng nghiệp xanh nước OECD, đặc biệt Đan Mạch Hàn Quốc CHÍNH SÁCH TĂNG TRƯỞNG XANH TRONG NƠNG NGHIỆP CỦA CÁC NƯỚC OECD Hiện thuật ngữ “tăng trưởng xanh” có nhiều nhà thiết lập sách biết đến, phần lớn nước OECD chưa có chiến lược phát triển nơng nghiệp xanh Rất nhiều nước có sách nơng nghiệp riêng theo cách hiểu Nhiều nước cho thấy khơng có hợp tác ngành việc xây dựng sách thực Nhiều nước coi “tăng trưởng xanh” “phát triển bền vững” một, thay cho * Trường Đại học Vinh, Vinh, Việt Nam Tác giả nhận phản hồi: Trần Thị Thanh Thủy Tel: +84983676450 - E-mail address: thuydtc202@yahoo.com 468 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA Chỉ có số sáng kiến sách có mục tiêu phù hợp với khái niệm tăng trưởng xanh nông nghiệp Nhiều sách soạn trước có chiến lược tăng trưởng xanh OECD Ở nước thành viên EU, sáng kiến tăng trưởng nông nghiệp xanh phần Chương trình quốc gia phát triển nơng thơn 2007-2013 Sáng kiến sách tăng trưởng nơng nghiệp xanh bao gồm dải sách rộng Trong số nước, sáng kiến “xanh” chủ yếu, đề cập đến “tăng trưởng” Hầu tập trung vào nâng cao hiệu sử dụng lượng để giảm phát thải khí Cacbon từ khu vực nông nghiệp Sự quan tâm nước đến tăng trưởng nông nghiệp xanh khác nhau, song nước đồng tình với quan điểm: Sản xuất lượng tái tạo, nâng cao hiệu sử dụng lượng tài ngun để giảm phát thải khí Carbon từ nơng nghiệp Cả hai mục tiêu mục đích sách hỗ trợ tăng trưởng xanh nông nghiệp nước khác Bảng 1: Chính sách tăng trưởng xanh nông nghiệp số nước Nước Australia Austria Bỉ Đan mạch Cộng đồng EU Pháp Ai Lan (Ireland) Nhật Bản Hàn Quốc Mexico New Zealand Hà Lan Thụy Sỹ Anh Mỹ Chính sách Chăm lo đến đất nước Sáng kiến chăn nuôi Carbon Sáng kiến kích hoạt cơng nghệ quốc gia Kế hoạch hành động tăng hiệu sử dụng tài nguyên Kế hoạch Marshall 2-Xanh Làm theo khn khổ sách Sáng kiến nâng cao hiệu tài nguyên Đổi hợp tác Châu Âu suất nông nghiệp bền vững Kế hoạch thực nặng cho trang trại Dự án nông nghiệp sinh thái Thu hoạch thực năm 2020 Chương trình xanh tận gốc Chiến lược tái sinh Nhật Bản Chiến lược cơng nghiệp hóa khí sinh học Chiến lược tăng trưởng xanh Carbon thấp Chương trình tài nguyên thiên nhiên bền vững Hợp tác phát triển chủ yếu Tổ hợp nghiên cứu hiệu ứng khí nhà kính Pastoral Chương trình khuyến mại xanh Chính sách doanh nghiệp Hà Lan: Tiếp cận ngành Kế hoạch hành động kinh tế xanh Dự án thực phẩm xanh Tư vấn khuyến khích dự án nơng trại Chính sách lượng tái tạo liên quan đến nơng nghiệp Chương trình nghiên cứu đào tạo nông nghiệp bền vững Nguồn: OECD (2013) HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 469 Mục tiêu chiến lược số nước tập trung vào nâng cao lực cạnh tranh cho nông nghiệp; Sử dụng vật liệu nông, lâm nghiệp sản xuất lượng tái tạo; Khuyến khích hội nhập kinh tế tồn cầu, hội xuất Về mặt định lượng, tăng cường sử dụng lượng tái tạo, mở rộng diện tích nơng nghiệp hữu cơ, giảm sử dụng thuốc bảo vệ thực vật độc hại Hầu hết mục đích mục tiêu phù hợp với cam kết quốc tế EU Hầu thành viên EU, cam kết nâng cao hiệu suất sử dụng lượng mà giảm khối lượng lượng Các cơng cụ sách “hỗn hợp”, cơng cụ kinh tế, thông tin, hợp tác, giáo dục sử dụng, nước sử dụng tăng trưởng nông nghiệp xanh để tạo việc làm Một số nước sử dụng công cụ kinh tế đánh thuế ô nhiễm Bảng cho thấy, sách gồm dải rộng chiến lược, dự án, sách phát triển, khuyến khích, kích hoạt phát triển Hầu OECD có vài sách liên quan đến khái niệm tăng trưởng xanh, thể thức sách có thay đổi đáng kể quốc gia Nhìn chung, có hai nước OECD Đan Mạch Hàn Quốc soạn thực chiến lược tăng trưởng xanh nơng nghiệp CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP XANH CỦA HÀN QUỐC Nhằm đối phó biến đổi khí hậu, để vượt qua khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Hàn Quốc áp dụng Chiến lược Tăng trưởng Kinh tế xanh biến trở thành tầm nhìn quốc gia. Chính phủ Hàn Quốc đặt mục tiêu 10 chiến lược để hỗ trợ tăng trưởng xanh hiệu Ba mục tiêu bao gồm: thực mơ hình phát triển quốc gia; nâng cao chất lượng sống chất lượng mơi trường; đóng góp cho cộng đồng quốc tế Nguyễn Thị Thắm (2011) đề cập đến Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc gồm 10 điểm sau: (1) Giảm thiểu phát thải nhà kính, tăng trưởng với lượng bon thấp; (2) Tái cấu kinh tế với động lực tăng trưởng ngành công nghiệp xanh công nghệ xanh thân thiện với môi trường; (3) Phát triển công nghệ xanh tổng hợp sở tận dụng lợi ngành công nghiệp mũi nhọn Hàn Quốc công nghệ thông tin, sinh học, công nghệ tinh xảo…nhằm sản xuất xuất sản phẩm xanh; (4) Giải vấn đề “tăng trưởng khơng có việc làm” thông qua việc phát triển ngành công nghệ xanh; (5) Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế môi trường kỹ thuật xanh; (6) Tái cấu lãnh thổ quốc gia thành lãnh thổ tăng trưởng xanh, bon; (7) Thực cách mạng xanh thay đổi phương thức sinh hoạt, tiêu dùng; (8) Khơng góc độ sản xuất công nghệ, tăng trưởng xanh cần thay đổi nhận thức góc độ đạo đức, văn hóa, xã hội; (9) Giữ tính cơng thu thuế thơng qua việc tăng thuế phát thải nhà kính nhiễm mơi trường hỗ trợ, khuyến khích để thu hút tham gia tự nguyện nhân dân; 470 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA (10) Tăng trưởng xanh chiến lược marketing quốc gia Thông qua việc tuyên truyền chiến lược tăng trưởng xanh, nâng cao vị quốc tế Hàn Quốc với tư cách quốc gia đầu lĩnh vực môi trường quốc tế Trong lĩnh vực nông nghiệp, chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc thể trội nội dung sau: (i) Giảm thiểu phát thải khí nhà kính, tăng trưởng với lượng bon thấp Tối đa hóa hiệu sinh thái việc sử dụng nguồn lực, giảm thiểu tác động môi trường Áp dụng biện pháp sách cácbon thấp thân thiện sinh thái để tránh tình trạng suy thối mơi trường từ hoạt động tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc chủ động tham gia vào nỗ lực toàn cầu để giảm thiểu biến đổi khí hậu Họ đặt mục tiêu đến năm 2020 cắt giảm 30% lượng khí nhà kính so với kịch BaU năm 2020 Mục tiêu mà phủ Hàn Quốc đặt mức cắt giảm cao mà Uỷ ban liên phủ biến đổi khí hậu (Intergovermental Panel on Climate Change_IPCC) đề xuất với các quốc gia phát triển nhằm ổn định mức tăng nhiệt độ toàn cầu thấp ngưỡng 2oC Để đạt mục tiêu đó, Chính phủ Hàn Quốc thơng qua sách nhằm giảm thiểu phát thải cácbon nông nghiệp sau: Thứ nhất, xây dựng thị trường mua bán phát thải cacbon, doanh nghiệp, tổ chức trả tiền theo hàm lượng cácbon vượt mức quy định đăng ký thải mơi trường, mua bán lượng phát thải mức cho phép phủ từ điểm bán cácbon để cân với hàm lượng vượt mức Hệ thống giúp cho sở sản xuất có động lực tìm cách giảm bớt số khí thải để đỡ tốn chi phí “mua” quyền phát thải khí Cơ chế hệ thống giúp tổ chức “khơng xả khói” tham gia vào trình cải tiến nâng cao hiệu “thị trường” buôn bán cacbon Thứ hai, bảo vệ nguồn nước, khơi phục dịng sơng chính, phịng vệ trước hậu biến đổi khí hậu Dự án “khơi phục dịng sơng chính” công bố phần định hướng tăng trưởng xanh mới, nhằm đảm bảo lượng nước đầy đủ cho sản xuất nông nghiệp cách xây dựng 16 đập nước để tăng khả trữ nước Đồng thời với khơi phục dịng sơng việc khơi phục hệ sinh thái sông này: phục hồi lồi thủy sản địa, trì chất lượng nước hệt sinh thái sông Thứ ba, bảo vệ rừng để nâng cao khả hấp thụ khí nhà kính Hàn Quốc ln dành khoản tài trợ cho dự án lâm nghiệp để bảo vệ diện tích rừng-chiếm 2/3 bề mặt đất đai Hàn Quốc Hệ thống phịng vệ sinh thái xây dựng thơng qua việc thiết lập chương trình quản lý hệ sinh thái rừng bảo vệ tài nguyên rừng, nhằm mục đích tăng trữ lượng sinh khối rừng, tăng khả hấp thụ khí nhà kính Trong kế hoạch năm Hàn Quốc (ii) Sử dụng lượng tái tạo sản xuất nông nghiệp Năng lượng sinh học tái tạo từ rác thải, phế phẩm nông nghiệp Hàn Quốc đầu tư lắp đặt thiết bị tái thu nhiệt tái thu khí, xây dựng hệ thống xử lý chất thải toàn diện từ ngành công nghiệp, áp dụng công nghệ tận dụng lượng từ chất thải Năng lượng hạt nhân, thủy triều, thủy điện phát triển để giảm thiểu việc sử dụng nguyên liệu hóa thạch, vừa tổn hại đến nguồn tài nguyên thiên nhiên, vừa gây ô nhiễm môi trường HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 471 q trình sản xuất sử dụng Để phát triển ngành lượng tái tạo này, phủ Hàn Quốc có sách giảm thuế lần so với ngành lượng truyền thống (iii) Hỗ trợ phát triển công nghệ xanh phục vụ sản xuất nông nghiệp Công nghệ xanh trụ cột chuyển đổi kinh tế chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc Chính phủ hỗ trợ xây dựng ngành nông nghiệp công nghệ xanh thành động lực phát triển tạo việc làm xanh Chính phủ tạo điều kiện cạnh tranh cho hộ nông dân hỗ trợ kỹ thuật, hướng dẫn bồi dưỡng lực chuyên môn, công khai thành kinh doanh xanh đồng thời phát triển nghiên cứu cơng nghệ xanh tìm phương pháp thực kinh doanh công nghệ xanh áp dụng sản xuất nơng nghiệp CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NỀN NƠNG NGHIỆP XANH CỦA ĐAN MẠCH Trong nước phát triển, Đan Mạch đưa phát triển nơng nghiệp xanh vào Chương trình phát triển nông thôn giai đoạn (2007-2014) (OECD, 2013) với nội dung sách sau đây: (1) Năng lượng tái tạo Một trọng tâm chiến lược tăng trưởng xanh Đan Mạch phát triển lượng tái tạo Vì vậy, mục tiêu chiến lược xác định đưa nông nghiệp trở thành ngành cung cấp nguyên liệu quan trọng cho chế biến thành lượng xanh Dự kiến tăng diện tích canh tác trồng chế biến thành lượng lên 15%, sản lượng lượng sinh học tăng gấp 16 lần Sử dụng phân chuồng cung cấp cho trạm Biogas thành lượng xanh, dự kiến tăng từ 5% đến 50% vào năm 2020 Các sáng kiến sách để đạt mục tiêu hỗ trợ tài hàng năm l00 triệu DKK để đầu tư vào khí sinh học đào tạo nhân lực biogas Việc xử lý bùn, phế thải bể khí Biogas, nơng dân tự nguyện nhận tiền bảo hiểm 75 DKK/m3 khí gas Khoảng 100 hộ nơng dân cung cấp ngun liệu cho trạm biogas Theo kế hoạch này, nhà nước trợ cấp khoảng 20% tổng đầu tư xây dựng nhà máy Số đầu tư cịn lại, quyền địa phương cho vay khoảng 60% 20% vốn tự có nhà đầu tư Chính phủ giao thị có trách nhiệm xây dựng nhà máy khí sinh học theo quy hoạch vận hành nhà máy, quản lý mạng lưới phân phối khí quyền phân bổ doanh thu từ bán khí biogas Năm 2012, đánh giá thực trạng phát triển nhà máy khí sinh học cho thấy cần phải có sáng kiến để khai thác lượng sinh học từ phân chuồng hiệu Công chúng tự nhận thấy lợi ích, khơng phải miễn cưỡng chấp nhận việc xây dựng nhà máy khí sinh học, song vị trí đặt nhà máy khí ga thách thức, phải đáp ứng cấp độ mục tiêu sản xuất theo hướng dẫn chung Những sáng kiến khác để phát huy vai trị ngành nơng nghiệp nhà cung cấp lượng xanh bao gồm chương trình tài trợ cho trồng lâu năm với tổng giá trị 32 triệu DKK cho giai đoạn (2010-2012) Đề án triển khai kể từ vụ trồng năm 2010 đánh giá tổng kết vào năm 2012 (2) Canh tác hữu (nông nghiệp hữu cơ) Chiến lược tăng trưởng xanh coi canh tác hữu công cụ quan trọng để thực tăng trưởng xanh Bởi vì, nơng nghiệp hữu giảm phát thải ô nhiễm 472 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA mơi trường mà cịn tăng chất lượng nơng sản Dự kiến, tăng diện tích canh tác hữu từ 6% năm 2007 lên 15% năm 2020, với vốn đầu tư lớn, lên tới gần 350 triệu DKK năm, (OECD, 2013) (3) Giảm sử dụng phân đạm phân phốt phát Thải phân đạm (nitơ) mơi trường nước đạt cách dùng bùn hấp thụ sử dụng phân hóa học Các sáng kiến cụ thể để giảm thải nitơ phốt phát vào môi trường nước ứng dụng gồm khoanh vùng đệm vĩnh viễn Hoặc giảm nitơ cách lọc nước từ vùng phát thải, giải pháp Chiến lược tăng trưởng xanh dựa việc giảm sử dụng phân hóa học, mục tiêu giảm 19000 phân đạm/năm 210l phân phốt phát/năm (4) Nghiên cứu ứng dụng (R&D) nông nghiệp Trong Chiến lược tăng trưởng xanh, Chính phủ đặt mục tiêu chọn số tổ chức nghiên cứu nông nghiệp ứng dụng có hiệu Các tổ chức phối hợp nghiên cứu, đổi trình diễn chương trình xanh trồng trọt, chăn ni, ni trồng thủy sản lĩnh vực thực phẩm khác Đan Mạch, năm dành 145 triệu DKK cho nghiên cứu khoa học nông nghiệp xanh, đồng thời năm dành 225 triệu DKK cho phát triển công nghệ nông nghiệp xanh (5) Thuế thuốc trừ sâu Luật thuế thuốc trừ sâu sửa đổi, thơng qua năm 2009, có hiệu lực vào tháng 01 năm 2012 Mức thuế đánh cao vào thuốc trừ sâu có nguy làm sản phẩm bị nhiễm độc, dựa bốn thành phần: thuế dựa thành phần hoạt chất có thuốc trừ sâu; mức độ ảnh hướng đến sức khỏe, dựa công thức chế tạo thuốc trừ sâu; mức độ tác động đến sinh vật khơng chủ đích, dựa vào đặc tính hoạt chất thuốc trừ sâu; mức độ ảnh hưởng đến mơi trường, dựa đặc tính hóa chất thành phần chứa thuốc trừ sâu Các loại thuế kỳ vọng tạo thêm doanh thu 150 triệu DKK (khoảng 20 triệu EUR) so với loại thuế trước sửa đổi Doanh thu dành cho phục hồi môi trường đất, môi trường nước để bồi thường cho cố môi trường phát sinh khác Luật thuế sửa đổi phù hợp với mục tiêu quốc gia sử dụng thuốc trừ sâu giảm tác động đến môi trường hỗ trợ sử dụng giải pháp quản lý dịch hại tổng hợp (IPM), theo Chỉ thị EU 2009/128/EC (6) Hiện đại hố pháp luật đổi mơ hình phát triển Chiến lược tăng trưởng xanh yêu cầu sửa đổi luật pháp nhằm cải thiện mơi trường sách để đổi mơ hình phát triển Mục đích đổi mơ hình phát triển để tạo hội tốt cho nông trại tăng trưởng, cải thiện khả tài tăng khả cạnh tranh ngành nông nghiệp Một số quy định cũ gỡ bỏ, giới hạn số lượng loài động vật trang trại yêu cầu người nơng dân phải có quỹ đất định liên quan đến số lượng vật nuôi trang trại Các thay đổi pháp luật giấy phép thúc đẩy lần hình thành tập đồn cổ phần Pháp luật quy định quyền sở hữu quản lý tối đa nông dân sở hữu không bốn trang trại tối đa 400 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 473 BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA CHO VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP XANH Qua việc nghiên cứu sách phát triển nông nghiệp xanh nước OECD, Đan Mạch Hàn Quốc, theo mục đích phát triển nơng nghiệp xanh, tác giả đưa nhóm sách phát triển nông nghiệp xanh chủ yếu cho Việt Nam, bao gồm: Nhóm ưu đãi vơ điều kiện; Nhóm tốn cho dịch vụ mơi trường; Nhóm quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng; Nhóm dịch vụ đào tạo khuyến nông Các chương trình nơng nghiệp xanh thường sử dụng kết hợp nhóm sách với Tuy nhiên, để phù hợp với hệ thống sách hành Việt Nam, theo tác giả cần lồng ghép tiêu chí nhóm sách vào sách hành tương ứng Mơ tả chi tiết nhóm sách sau: (1) Nhóm sách ưu đãi vơ điều kiện Ưu đãi vơ điều kiện, tên gọi nó, khơng áp đặt điều kiện toán cho hợp đồng dịch vụ mơi trường Thanh tốn thường mang hình thức trợ cấp trực tiếp, miễn giảm thuế trợ cấp tín dụng Trợ cấp bao gồm tiền mặt vật tốn Những cơng cụ sử dụng để thúc đẩy ứng dụng công nghệ nâng cao suất đất đai Ví dụ, nhân giống lúa thích nghi độ mặn; trồng rừng ngập mặn ven biển, rừng ven sông chống sạt lở, hay thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững bảo tồn hệ sinh thái nơng thơn (2) Nhóm sách tốn cho dịch vụ mơi trường Nhóm sách sử dụng khoản tốn có điều kiện cho dịch vụ mơi trường Các yếu tố tốn có điều kiện người tham gia tự nguyện Theo thông thường người mua dịch vụ (người trả tiền) giám sát, người mua ngừng trả tiền cho dịch vụ môi trường kết không đạt yêu cầu Đơi khi, khoản tốn cho dịch vụ môi trường liên quan đến hợp đồng rõ ràng người mua dịch vụ môi trường (người tiêu dùng) nhà cung cấp Chi trả cho dịch vụ mơi trường cho vùng dễ bị tổn thương dựa sản phẩm Sản phẩm dịch vụ tạo đảm bảo mơi trường bền vững hơn, ví dụ người bảo đảm bảo tồn đa dạng sinh học (3) Nhóm sách quản lý tài ngun thiên nhiên dựa vào cộng đồng Các cộng đồng sở để phát triển nông nghiệp xanh, nhận trách nhiệm quản lý tài nguyên thiên nhiên Một số tổ chức xã hội dân giúp cấp nội hóa yếu tố ngoại ứng tự giác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Ví dụ, nhân dân hội nông dân bảo vệ đất nông nghiệp khai thác tài nguyên Quản lý tài nguyên thiên nhiên có tham gia cộng đồng làm giảm bất đối xứng thông tin Các nguồn tài nguyên thiên nhiên thường rừng, khai thác gỗ đầm phá nuôi trồng thủy sản, đất trồng trọt; hồ cá nước ngọt; nguồn nước ngầm, ao đầm, kênh tưới tiêu vừa cấp nước sinh hoạt vừa chăn ni thủy lợi (4) Nhóm sách đào tạo khuyến nơng Chương trình đào tạo, giáo dục nông dân áp dụng giải pháp phát triển nông nghiệp xanh, để họ tự giác tự lựa chọn cách sáng suốt làm giảm tác động nông nghiệp đến với môi trường, thường khóa học cấp cộng đồng dịch vụ Ví dụ, giải pháp ruộng lúa bờ hoa giúp cho giảm thuốc trừ sâu Trong hầu hết trường hợp, nội dung phát triển nông nghiệp xanh 474 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA nên trình bày lý thuyết đôi với thăm quan khảo sát thực địa Trong trường hợp thực địa đồng nông dân trợ giúp để phát triển nhiều kỹ năng, chẳng hạn kỹ phân tích, tư phê phán sáng tạo, tìm hiểu để đưa định tốt Ngồi ra, việc xây dựng thực sách cần trọng nội dung sau: Thứ nhất, phải có tham gia hệ thống trị cấp trung ương để giải vấn đề liên quan tới chuyển đổi cải cách thể chế, hệ thống ưu đãi, tổ chức tổng hợp sức mạnh để phối hợp quan điểm lợi ích khác Thứ hai, cần có can thiệp chủ động phủ để xây dựng khung thể chế pháp lý bền vững cho phát triển nông nghiệp xanh, thống sách, kế hoạch điều tiết, thúc đẩy thay đổi thực tế Ngoài ra, can thiệp phủ tối đa hóa sức mạnh ảnh hưởng thị trường nơng nghiệp xanh hình thành hệ thống khuyến khích phù hợp với tham gia khu vực tư nhân Thứ ba, muốn thực sách thành cơng cần có kết hợp hài hịa hiệu từ xuống từ lên Giải pháp tồn diện giúp chia sẻ tầm nhìn làm rõ mục tiêu trung hạn, dài hạn nơng nghiệp xanh; tư vấn hợp tác, thuyết phục bên, thúc đẩy phối hợp hiệu bộ, ngành với địa phương liên quan Với chủ động tham gia cộng đồng từ lên tạo tảng bền vững cho nơng nghiệp xanh Vì vậy, phải có sách thể rõ hành động có tham gia cộng đồng, gia tăng ý thức cộng đồng với nông nghiệp xanh nhằm thay đổi hành vi cộng đồng Nông nghiệp xanh phương thức (hay đường) thực phát triển bền vững nông nghiệp, sử dụng đồng thời ngày tăng tập quán canh tác “xanh”, công nghệ “xanh” Từ đó, trì tăng suất nơng nghiệp với lợi nhuận đảm bảo an ninh lương thực Đồng thời, giảm nhẹ tác động bất lợi mơi trường, góp phần giảm nghèo, giảm chất thải, tiết kiệm đầu vào, tăng hiệu quả, tạo nhiều việc làm mang lại lợi ích mơi trường Thơng qua phân tích kinh nghiệm sách phát triển nông nghiệp xanh nước OECD, Đan Mạch Hàn Quốc thời gian qua, tác giả rút học kinh nghiệm quan trọng xây dựng triển khai sách phát triển nông nghiệp xanh cho Việt Nam thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] OECD (2013), Policy Instruments to Support Green Growth in Agriculture, OECD Green Growth Studies, OECD Publishing [2] OECD (2015), Fostering Green Growth in Agriculture: The Role of Training, Advisory Services and Extension Initiatives, OECD Publishing [3] Nguyễn Thị Thắm (2011), Chính sách tăng trưởng xanh triển vọng hợp tác Việt NamHàn Quốc, Hội thảo khoa học quốc tế “Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á, Hà Nội, ngày 27/12/2011  ... XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP XANH Qua việc nghiên cứu sách phát triển nơng nghiệp xanh nước OECD, Đan Mạch Hàn Quốc, theo mục đích phát triển nơng nghiệp xanh, tác... đa nông dân sở hữu không bốn trang trại tối đa 400 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TỒN CẦU HĨA 473 BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA CHO VIỆT NAM TRONG XÂY... khai thành kinh doanh xanh đồng thời phát triển nghiên cứu cơng nghệ xanh tìm phương pháp thực kinh doanh công nghệ xanh áp dụng sản xuất nơng nghiệp CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NỀN NÔNG NGHIỆP XANH CỦA