Nâng cao chất lượng công tác đào tạo cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài tại công ty cổ phần xuất nhập khẩu vật tư thiết bị đường sắt virasimex (tt)

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong chương này, tác giả tổng quan toàn nghiên cứu luận văn Thạc sỹ, luận án Tiến sỹ, đề tài nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến xuất lao động nói chung đào tạo cho lao động trước làm việc nước ngồi nói riêng Tác giả thấy rằng, nghiên cứu thực khái quát lý luận xuất lao động thực trạng hoạt động XKLĐ quản lý nhà nước XKLĐ, quản lý hoạt động xuất lao động doanh nghiệp nước ta đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện đổi hệ thống tổ chức chế quản lý hoạt động XKLĐ nước ta giải pháp hoàn thiện pháp luật sách, phát triển thị trường lao động ngồi nước, chấn chỉnh, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp XKLĐ, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động XKLĐ, cần thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm việc nước Đồng thời, đúc rút số kinh nghiệm nước khu vực Đông Nam Á hoạt động XKLĐ nói chung Một số nghiên cứu đề cập đến công tác đào tạo cho lao động trước làm việc nước đề xuất giải pháp phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo Tuy nhiên, nghiên cứu chưa sâu làm rõ lý thuyết đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài; chưa nghiên cứu chi tiết dạy nghề, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết; chưa có phân tích cụ thể cơng tác đào tạo nghề, ưu khuyết điểm, tồn - hạn chế công tác đào tạo cho lao động trước làm việc nước nói chung tổ chức, doanh nghiệp nói riêng; chưa làm rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế nên việc đưa đề xuất, khuyến nghị cho công tác đào tạo chung chung, khó thực Do đó, việc thực nghiên cứu nhằm làm rõ sở lý thuyết đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài, phân tích thực trạng cơng tác đưa lao động làm việc nước doanh nghiệp nhằm tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế để tìm giải pháp nâng cao chất lượng cho lao động trước làm việc nước cần thiết Đồng thời, chương tác giả làm rõ phương pháp nghiên cứu toàn luận văn Phương pháp nghiên cứu tác giả chủ yếu tổng quan tài liệu khảo sát thực tế Với phương pháp tổng quan tài liệu, tác giả tổng quan toàn hệ thống luật pháp, chế sách liên quan đến đào tạo cho lao động làm việc nước kinh nghiệm nước việc đào tạo nâng cao chất lượng cho lao động làm việc nước Với phương pháp khảo sát thực tế, tác giả khảo sát số lãnh đạo công ty, cán bộ/giảng viên làm việc tai công ty học viên tham gia đào tạo công ty khoảng thời gian 2011 – 2013 công cụ vấn bảng hỏi bán cấu trúc, nhằm xác định nhân tố tác động đến công tác đào tạo chất lượng đào tạo cho lao động làm việc nước Công ty cổ phần Xuất nhập Vật tư thiết bị đường sắt Tuy nhiên, nghiên cứu trường hợp, tập trung vào nghiên cứu hoạt động đào tạo Công ty cổ phần Vật tư thiết bị đường sắt Virasimex với số lượng mẫu hạn chế nên phân tích kết luận báo cáo phạm vi Virasimex mà khơng có ý nghĩa suy rộng toàn hoạt động đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài; Về thu thập số liệu, nội dung khảo sát có số vấn đề nhạy cảm đánh giá chất lượng đào tạo công ty, thời điểm mà học viên tham gia học tập, đào tạo cán thực công tác đào tạo công ty nên trả lời vấn, học viên cán đào tạo né tránh trả lời hay cung cấp thơng tin chưa thực xác; Về cấu mẫu không đồng thị trường nên việc phân tích, đánh giá theo thị trường không phù hợp nên nghiên cứu không phân loại theo thị trường nước đến làm việc CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐÀO TẠO CHO LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI Trong chương này, tác giả làm rõ nội dung sau: Một là, khái niệm người lao động làm việc nước hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài: Người lao động làm việc nước theo hợp đồng công dân Việt Nam cư trú Việt Nam, có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận người lao động làm việc nước theo quy định Luật Hiện nay, theo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước quy định hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi có nội dung, đó, đào tạo cho lao động làm việc nước nội dung thứ hoạt động xuất lao động, đánh giá nội dung quan trọng nhất, định đến điều kiện làm việc, thu nhập, sống người lao động làm việc nước Đào tạo cho lao động làm việc nước bao gồm nội dung chính: dạy nghề, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết Dạy nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động nhằm tạo nguồn lao động làm việc nước ngồi có trình độ kỹ nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật kiến thức cần thiết khác phù hợp với yêu cầu thị trường lao động Hai là, nội dung đào tạo cho lao động làm việc nước bao gồm: ngành/nghề đào tạo, thời gian đào tạo, nội dung – chương trình – giáo trình đào tạo, số lượng chất lượng giáo viên đào tạo, sở vật chất, trang thiết bị sở đào tạo Ba là, yếu tố vĩ mô ảnh hưởng đến công tác đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài: phần này, tác giả rõ có yếu tố chủ yếu tác động đến hoạt động đào tạo cho lao động làm việc nước sở đào tạo, bao gồm: 1) Quan điểm nhà nước hoạt động XKLĐ, 2) Hệ thống pháp luật, 3) Trình độ, cấu lao động, cấu ngành nghề, 4) Sự cạnh tranh quốc gia, 5) Quan hệ trị, kinh tế nước xuất nước nhập lao động, 6) Phong tục, tập quán nước nhập lao động Bốn là, chất lượng cơng tác đào tạo số tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo cho lao động làm việc nước Trong phần này, tác giả đưa quan điểm chất lượng công tác đào tạo, bao gồm: chất lượng công tác đào tạo đánh giá “Đầu vào” “Đầu ra”, chất lượng đánh giá “Giá trị gia tăng” Tuy nhiên, toàn nội dung đánh giá chất lượng đào tạo, tác giả sử dụng khái nhiệm tổ chức Đảm bảo chất lượng giáo dục đại học quốc tế sau: Tổ chức đảm bảo chất lượng giáo dục đại học quốc tế đưa hai khái niệm chất lượng giáo dục/đào tạo (i) Tuân theo chuẩn quy định (ii) Đạt mục tiêu đề Theo đó, tác giả đưa số tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài, bao gồm: i) Nguồn lực đầu vào: Học viên, chương trình đào tạo, hoạt động đầo tạo, đội ngũ quản lý, giáo viên, tài ii) Tiêu chí đầu ra: Học viên có kiến thức, kỹ năng; học viên thích ứng với mơi trường làm việc sống; lao động phải nước trước hạn Năm là, kinh nghiệm đào tạo cho lao động làm việc nước số nước học kinh nghiệm Việt Nam Trong phần này, tác giả tổng hợp kinh nghiệm xuất lao động nói chung đào tạo cho lao động trước đưa làm việc nước ngồi nói riêng số nước Philippines, Thái Lan, Trung Quốc Sri Lanka nước có cơng tác xuất lao động tương tự Việt Nam Tác giả thấy rằng, muốn làm tốt công tác đào tạo cho lao động trước làm việc nước ngoài, cần: (i) Làm tốt cơng tác thơng, (ii) Chương trình đào tạo định hướng có hiệu thiết kế phù hợp với nhu cầu nhóm lao động, tùy thuộc vào nước đến ngành nghề việc làm cụ thể, (iii) Coi trọng vai trò vị trí đối tác xã hội, (iv) Có sách quản lý tài đào tạo nguồn nhân lực xuất khẩu, hỗ trợ XKLĐ, (v) Có sách thị trường, đa dạng hố loại hình, xác định ngành nghề mũi nhọn để đẩy mạnh xuất lao động, (vi) Chương trình đào tạo định hướng có hiệu thiết kế phù hợp với nhu cầu nhóm lao động, tùy thuộc vào nước đến ngành nghề việc làm cụ thể (vii) Coi trọng vai trị vị trí đối tác xã hội CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CHO LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGỒI TẠI CƠNG TY CỔ PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU VẬT TƯ THIẾT BỊ ĐƯỜNG SẮT (VIRASIMEX) Trong chương này, tác giả làm rõ nội dung sau: Một là, giới thiệu tổng quan Công ty cổ phần Xuất nhập Vật tư thiết bị đường sắt (Virasimex) bao gồm: nguồn lực công ty, đối tác, thị trường xuất lao động, … Hai là, đánh giá thực trạng chất lượng công tác đào tạo cho lao động làm việc nước ngồi cơng ty cổ phần Xuất nhập Vật tư thiết bị đường sắt (Virasimex) Về thời gian đào tạo, công ty thực theo quy định pháp luật đào tạo nghề cho lao động làm việc nước ngoài; phù hợp với yêu cầu thực tế dạy học Virasimex Tuy nhiên, thời gian đào tạo ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết nên điều chỉnh theo hướng tăng thời gian thực hành nhiều Về nội dung chương trình đào tạo thiết kế chuẩn so với quy định Nhà nước Chương trình thiết kế khoa học đầy đủ Nội dung đào tạo chi tiết, giúp cho người học nhanh chóng thích ứng với công việc đạt kết cao Về đội ngũ giáo viên đủ số lượng, nhiên, chưa đảm bảo mặt cấu dạy lý thuyết thực hành Về chất lượng giáo viên: chất lượng giáo viên đánh giá tốt Về sở vật chất trường đào tạo Virasimex đáp ứng tốt với việc học nghề sinh hoạt học viên Ba là, yếu tố vĩ mô ảnh hưởng đến công tác đào tạo cho lao động làm việc nước Virasimex Phần này, tác giả phân tích tác động yếu tố vĩ mô đến công tác đào tạo cho lao động trước làm việc nước ngoài, bao gồm: (1) Quan điểm nhà nước hoạt động xuất lao động; (2) Hệ thống pháp luật; (3) Trình độ, cấu lao động, cấu ngành nghề; (3) Cung – cầu thị trường lao động quốc tế; (4) Sự cạnh tranh quốc gia; (5) Quan hệ trị, kinh tế nước xuất nước nhập lao động (6) Phong tục, tập quán nước nhập lao động Bốn là, đánh giá chung chất lượng công tác đào tạo Công ty Mặt Công tác đào tạo nghề trường nghề Virasimex phù hợp đáp ứng với yêu cầu thị trường, Công tác dạy ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết đánh giá cao, học viên sau hồn thành khóa học nhanh chóng hội nhập với mơi trường, văn hóa cơng việc Tồn tại/hạn chế Cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên trường nghề Virasimex đáp ứng quy mô học viên nhỏ, theo đơn hàng Trong chiến lược xây dựng trường nghề Virasimex trở thành trường đào tạo nghề cho lao động xuất đào tạo nghề cho lao động nước Do đó, phải nâng cấp sở vật chất, nâng cao chất lượng giáo viên phân bổ hợp lý dạy lý thuyết thực hành điều cần thiết Bên cạnh đó, Virasimex phải chịu trách nhiệm hầu hết khâu quy trình XKLĐ, từ tuyển chọn, đào tạo lao động đến khai thác thị trường, quản lý lao động nước ngoài, đưa người lao động nước Điều gây hạn chế công tác đào tạo Việc đào tạo, giáo dục hướng nghiệp bị phiến diện, không chuyên sâu đào tạo lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao, không đảm bảo thời gian nội dung giảng dạy, đào tạo ngoại ngữ pháp luật nước NKLĐ; đồng thời không tập trung vào việc khai thác thị trường Do đó, khâu quy trình XKLĐ khơng quan tâm mức hiệu thực không cao, làm giảm hiệu kinh doanh doanh nghiệp XKLĐ Nguyên nhân: (1) Công tác tuyển chọn lao động chưa quan tâm mức, (2) Cơ chế, sách Nhà nước có chưa kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế, (3) Việt Nam nước phát triển trình độ kinh tế, kỹ thuật, khoa học cơng nghệ cịn lạc hậu so với nước có nhu cầu tiếp nhận lao động Hệ thống sở dạy nghề giáo dục quốc dân chưa đổi theo kịp phát triển nước tiếp nhận, (4) Văn hố nghề (truyền thống, văn hố, gia đình thân người lao động) LĐ Việt Nam thấp, (5) Địa lý trình độ phát triển kinh tế địa phương, công tác y tế CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CHO LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI Trong chương này, vào bối cảnh nước, chiến lược phát triển xuất lao động quốc gia công ty, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo cho lao động làm việc nước ngồi, cụ thể sau: Nhóm giải pháp chế, sách nhà nước - Hoàn thiện, bổ sung, điều chỉnh hệ thống văn pháp luật, chế sách hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng lao động xuất + Cần có sách khuyến khích, hỗ trợ sở dạy nghề đầu tư mở rộng quy mô, đổi trang thiết bị để tham gia đào tạo lao động xuất khẩu; + Chính sách kết nối doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước với sở đào tạo nghề, quy định rõ việc hỗ trợ cho doanh nghiệp sở đào tạo; + Bổ sung sách cho vay/hỗ trợ người lao động kinh phí học nghề, ngoại ngữ để làm việc nước ngoài; + Ban hành quy định riêng, cụ thể việc dạy ngoại ngữ cho lao động làm việc nước + Cho phép doanh nghiệp phối hợp với sở dạy nghề thí điểm tổ chức tuyển chọn, đào tạo lao động nguồn để cung cấp theo đơn hàng với đối tác nước ngoài; + Xây dựng chế, sách đầu tư, thu hút nguồn lực cho XKLĐ từ: Nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nguồn vốn doanh nghiệp, tín dụng, nguồn vốn nhân dân đặc biệt nguồn vốn nước - Nâng cao công tác tra, kiểm tra hoạt động xuất lao động: - Hoạt động tổ chức thực hiện: + Tổ chức thực nội dung hỗ trợ đào tạo thông qua việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm nước; + Xây dựng mạng lưới trường dạy nghề (theo nghề ) để đầu tư xây dựng số sở dạy nghề mạnh có thương hiệu lực cạnh tranh, cung cấp ổn định nguồn lao động có chất lượng cho thị trường tiềm năng; + Công khai minh bạch số lượng, yêu cầu chất lượng lao động loại TTLĐ nước ngoài; + Mở rộng hợp tác quốc tế XKLĐ; + Tổ chức đào tạo nghề cho LĐ làm việc nước ngồi, xây dựng nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp với yêu cầu phía tiếp nhận LĐ; + Triển khai kiểm định chất lượng sở dạy nghề; + Triển khai đánh giá cấp chứng tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia ký kết hiệp định công nhận chứng tương đương tạo điều kiện thuận lợi việc di chuyển LĐ khu vực quốc tế; + Quy hoạch, củng cố thống quản lý nhà nước lại hệ thống trường dạy nghề, chọn lựa tập trung đầu tư toàn diện cho số trường trọng điểm mang tính khu vực để đảm nhận cơng tác dạy nghề cho người lao động, củng cố phát triển trường đào tạo chuyên ngành cho ngành đặc thù thuyền viên, dầu khí, khí chất lượng cao…, ; + Tăng cường mơ hình liên kết DN XKLĐ quyền địa phương cơng tác đào tạo, thông qua Quỹ giải việc làm, Quỹ xóa đói giảm nghèo, ngân sách địa phương hỗ trợ tối đa cho người lao động, tổ chức đào tạo địa phương để giảm chi phí, tạo điều kiện cho người lao động tham gia học nghề ngoại ngữ tốt Nhóm giải pháp doanh nghiệp - Phân bổ lại thời gian đào tạo lý thuyết thực hành Ưu tiên thời gian thực hành thực tốt công tác kiểm tra - Đổi nội dung, chương trình dạy nghề - Tập trung bồi dưỡng kiến thức cần thiết, nhấn mạnh nội dung sau: + Giáo dục lòng tự hào dân tộc Khuyến cáo phát sinh họ gây ấn tượng không tốt lao động Việt Nam người Việt Nam; + Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nước sở tại, nghiêm túc thực kỷ luật lao động + Hướng dẫn họ kỹ quy trình an toàn lao động; + Hướng dẫn họ phương pháp xử lý trường hợp phải đối mặt với phát sinh, rủi ro nước để họ chủ động mặt tâm lý xử lý tốt - Rà soát tập trung chỉnh sửa, đổi giáo trình lạc hậu xây dựng chương trình giáo trình cho nhóm ngành nghề đào tạo mũi nhọn - Xây dựng chương trình dạy nghề theo phương pháp phân tích nghề, bước chuyển sang chương trình dạy nghề theo mơ đun - Phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý XKLĐ (i) Xây dựng thực quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý đào tạo, bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng, đảm bảo cấu ngành nghề, cấu trình độ đào tạo, đáp ứng yêu cầu đổi phát triển dạy nghề (ii) Xây dựng ban hành tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên dạy nghề, dạy ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết (iii) Đối với cán quản lý cần nâng cao lực tổ chức, điều hành, lực sáng tạo, tính chun nghiệp quản lý Cơng việc quản lý đóng vai trị then chốt, quan trọng tổ chức, sở, định đến hiệu quả, chất lượng đào tạo sở Thực tế nay, hầu hết cán quản lý xuất lao động chưa đào tạo kiến thức quản lý, hiệu quản lý đánh giá chưa cao Bên cạnh có phần đơng cán quản lý giữ vai trò kiêm nhiệm Do vậy, việc bổ sung thêm đội ngũ cán quản lý điều cần thực tương lai gần, với công việc bổ sung số lượng cần thực việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý cho cán (iv) Xây dựng phương pháp đánh giá chất lượng giáo viên cán quản lý trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm, kỹ năng, lực biên soạn chương trình, giáo trình dạy nghề, tin học, ngoại ngữ phương pháp giảng dạy Định kỳ hàng năm đưa giáo viên thực tế sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đa dạng hoá phương thức tổ chức bồi dưỡng theo hướng mềm dẻo linh hoạt; tăng cường phương thức bồi dưỡng từ xa; đào tạo giáo viên nước ngành nghề đào tạo nghề có kỹ thuật, cơng nghệ đại Thành lập Hội đồng đánh giá chất lượng giáo viên trường (v) Đổi phương thức tuyển dụng giáo viên dạy nghề theo hướng khách quan, công có yếu tố cạnh tranh; mở rộng việc tuyển chọn người đạt chuẩn trình độ đào tạo, ưu tiên người có kinh nghiệm thực tế để bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề trình độ tay nghề để làm giáo viên dạy nghề Tổ chức việc tuyển chọn hiệu trưởng theo hình thức thi tuyển - Tăng cường sở vật chất, thiết bị: - Tăng cường nguồn tài cho Đào tạo – giáo dục hướng nghiệp Các doanh nghiệp xuất lao động cần tìm giải pháp hỗ trợ học phí cho người lao động như: kêu gọi trợ giúp tỉnh có lao động xuất lao động, Quỹ quốc gia giải việc làm Quỹ giải việc làm tỉnh cho người lao động vay vốn ngân hàng người nghèo 50% chi phí xuất lao động Mặt khác có thêm chế độ khuyến khích cho học viên học bổng cho học viên giỏi - Tăng cường quản lý chất lượng dạy học thông qua đánh giá kết học tập, Nhóm giải pháp người lao động - Tự đào tạo, trau dồi kỹ học thực hành nghề nghiệp, học sử dụng thành thạo ngoại ngữ giao tiếp - Tìm hiểu, tự trang bị kiến thức liên quan đến văn bản, sách pháp luật nhà nước xuất lao động văn bản, sách pháp luật nước muốn tới làm việc - Tăng cường trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm từ người xuất lao động trước, đặc biệt người làm việc nước mà muốn đến làm việc - Tập trung học tập thực yêu cầu, quy định học tập doanh nghiệp, sở đào tạo - Thực tốt nội quy làm việc, sinh hoạt nơi đến làm việc - Nâng cao sức khỏe  ... 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CHO LAO ĐỘNG ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN XUẤT NHẬP KHẨU VẬT TƯ THIẾT BỊ ĐƯỜNG SẮT (VIRASIMEX) Trong chương này, tác giả làm rõ nội dung... lao động làm việc nước ngồi cơng ty cổ phần Xuất nhập Vật tư thiết bị đường sắt (Virasimex) Về thời gian đào tạo, công ty thực theo quy định pháp luật đào tạo nghề cho lao động làm việc nước ngoài; ... thiết bị sở đào tạo Ba là, yếu tố vĩ mô ảnh hưởng đến công tác đào tạo cho lao động làm việc nước ngoài: phần này, tác giả rõ có yếu tố chủ yếu tác động đến hoạt động đào tạo cho lao động làm việc