Nâng cao chất lượng hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố thái bình (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG VÀ SƠĐỒ TÓM TẮT PHẦN MỞĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠSỞLÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan vấn đề đăng ký đất đai Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm đất đai, bất động sản Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản Error! Bookmark not defined 1.1.3 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sảnError! Bookmark not defined 1.2 Văn phòng đăng ký đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.1 CCơ sở pháp lý tổcchức hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Error! Bookmark not defined 1.2.2.CChức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai”Error! Bookmark not defined 1.3 Chất lượng hoạtsđộng Văn phòng đăng ký đất đai”Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm chất lượng Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng Error! Bookmark not defined 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Error! Bookmark not defined 1.4.1 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.4.2 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝsĐẤT ĐAI THÀNH PHỐTHÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội thành phố Thái BìnhError! Bookmark not defined 2.1.3 Hiện trạng sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2.1 Giới thiệu chung Chi nhánhzVăn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thực trạng thực chức nhiệm vụ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.2.3 Thực trạng chất lượng hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung chất lượng hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 2.3.1 Ưu điểm Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠTsĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNGsĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Error! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm định hướng phát triểnchi nhánhsVăn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Error! Bookmark not defined 3.1.1 Quan điểm phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Định hướng phát triển Error! Bookmark not defined 3.2 NGiải pháp nângccao chất lượng hoạt động chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp chế, sách Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp tổ chức, quản lý Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.4 Giải pháp công nghệ kỹ thuật Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined TĨM TẮT Tính cấp thiết đề tài Đấtsđai mối quan tâm lớn Đảng, Nhà nước tầng lớp nhân dân, Luật Đất đai năm 1993 khẳng định: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, Quốc phịng An ninh” Trong nền”kinh tế thị trường định hướngsxã hội chủ nghĩa”, đất đai nguồn nội lực to lớn việc phát triển kinh tế, xã hội Hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam chịu sức ép ngày lớn,từ yêuscầu hỗ trợ phát triểncủa thị trường bất động sản cung cấp khuôn khổ pháp lý để tăng thu hút đầu tư.”Việc cấp giấy chứngsnhận quyền sử dụng đất”đã hoàn thành, nhu cầu giao dịch đất đai ngày cao Một nguyên tắc cho hệ thống đăng ký đất đai đảm bảo tính pháp lý, liên quan đến tính tin cậy,”sự quán tập trung, thốngznhất liệu địa chính.” “Từ thực hiệnzLuật Đất đai năm 2013 cùngzvới”việc thực cải cách hành”chínhztheo chế “một cửa”, cấp,ccác ngành có nhiều cố gắng,snỗ lực việc đơn giản hóa thủ tụcchành liên quan đến lĩnh vực đất đai đối tượng sử dụng đất; sách đất đai hợp lý với nhiều ưu đãi thu hút nhiều dự án đầu tư nước Việc đăng kýsđất đai, cấp giấy chứng nhận thực côngzkhai, minhzbạch hơn, đồng thoi giảm thời gian vàchi phí cho tổ chức có nhu cầu giao dịch.“Cơng nghệsthơng tinzvà trình độ cán làm việc quan đăng ký đất đai cấp bướcsnâng cao phát huy thành cảiicách hành lĩnh vực này.“Tuy nhiên việc”cung ứng dịch vụ”về đăng ký,cấp giấyschứng nhận nhà đất vấn đề xúc ngườizsử dụng đất, đặc biệt dự án xây nhà để bán, đất đô thị,”mặt khác hồ sơ đất đai quản lý nhiềuscấp khác nhau”,có nhiềustrường hợp ,có khác biệt giữazthông tin sổ sáchvà giấyychứng nhậnzquyền sử dụng đất, cần nhiều nỗ lực triểngkhai hệ thống đăng ký đất đai cấp địa phương.” Để đáp ứng nhu cấu tốc độ thị hóa địa bàn thành phố Thái Bình, vấn đề đất đai địa bàn thực chuyển mục đích sử dụng nhiều nhu cầu”được cấpzgiấy chứngnnhận quyền sử dụng đất”,đăng ký biến động đất đai ngày gia tăng Trước tình hình trên, việc thực đề tài “Nâng cao chất lượng hoạt động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình” cần thiết nhằm đề xuất giảiipháp nâng cao chất lượng hoạt động chi nhánh”Văn phòng đăng ký đất đai Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động Chi nhánh Văn”phòng đăng ký đất đaizthành phố Thái Bình” - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Chi nhánhVăn”phịng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình” Đối tượng vàzphạm vi nghiên cứu - Đối tượngznghiên cứu: Chất lượng hoạt động chi nhánh”Văn phòng đăng ký,đất đaisthành phố Thái Bình” - Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: phạm vi địa giới hành thành phố Thái Bình + Về thời gian: Từ tháng 01/2014 đến tháng 12/2016 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu + Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - Phòng Tài nguyên Môi trường: Thu thập số liệu trạng sử dụng đất tình hình quản lýzsử dụng đất thành phố Thái Bình, từ năm 2014- 2016 - Các phòng liên quan, phòng Thống kê, thu thập báo cáo tình hình”phát triển kinh tế - xã hội”của Thành phố, phường nghiên cứu, số liệu thống kê kinh tế xã hội giai đoạn 2014 - 2016 - Văn phòng đăng ký đất đai: thu thập cáczvăn pháp luật có liênsquan đến hoạt động củazVăn phòng đăngský đất đai, báo cáo tình hình hoạt động, kết thực hiệnnhiệm vụ qua năm 2014 - 2016 + Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp Điều tra, khảo sát thực trạng thu thập số liệu sơ cấp nhằm kiểm chứng thông tin, số liệu thu thập từ điều tra nội nghiệp: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu; người, sở vật chất kỹ thuật Chi nhánh Văn phòng đăng ký + Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Các điểm nghiên cứu lựa chọn có đặc điểm đất đai, điều kiện kinh tế xã hội đặc trưng số lượng người dân đến”chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Cụ thể tác giả phát phiếu điều tra, khảo sát thực tế 120 khách hàng địa bàn 05 phường, xã ( Bồ Xuyên, Quang Trung, Trần Hưng Đạo, Hồng Diệu, Đơng Hịa ) theo mẫu để đánh giá hài lòng khách hàng đến làm việc Chi nhánhzVăn phòngzđăng ký đất đai thànhphố Thái Bình theo số tiêu chí như: thời gian giải công việc; mức độ công khai, minh bạch thủ tục hành chính; thái độ mức độ hướng dẫn cán chuyên môn 4.2 Phương pháp phân tích, so sánh xử lý số liệu: Các thơng tin thu thập qua vấn xử lý chủ yếu theo hướng định tính, tìm kiếm thơng tin có giá trị cao tìm mối liên hệ chúng 4.3 Phương pháp tổng hợp số liệu: Trên sở tài liệu, kết nghiên cứu nhà khoa học, báo cáo Văn phòng đăng đất đai, báo cao củazSở tài nguyênsvà môi trường, báo cáo cấp quản lý Nhà nước cấp, ban ngành mà chọn lọc thông tin liên quan Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng hoạt động củazVăn phòng đăng ký đất đai Chương trình bày vấn đề lý thuyết: Khái niệm, tiêu chí để đánh giá chất lượng dịch vụ như: - Tạo tin tưởng cho người dân tham gia sử dụng dịch vụ hồ sơ giải hẹn (dựa tỷ lệ hồ sơ giải hẹn), không bị mác, thất lạc, tạo tin cậy người dân liên hệ giải thủ tục hành - Tạo mơi trường thơng thống, thuận lợi cho việc giao dịch với công cụ hỗ trợ cần thiết như: phịng làm việc khang trang, có máy lấy số thứ tự (đảm bảo tính cơng bằng), máy tính giúp xử lý hồ sơ nhanh chóng,… - Nhân viên có đủ kiến thức chun mơn lĩnh vực liên quan đảm bảo giải công việc lĩnh vực mà phụ trách với kỹ tác nghiệp chuyên nghiệp - Thái độ mực, phục vụ lịch sự, tôn trọng người dân, không gây nhũng nhiễu, phiền hà người dân tham gia giao dịch,… - Xử lý công việc linh hoạt, giải hợp lý hồ sơ người dân Có gắn kết người dân sử dụng dịch vụ nhân viên giải quyết,hồ sơ - Thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ, thời gian giải hồ sơ hợp lý, quy định pháp luật Trên cở sở”các tiêu chí nêu tác giả áp dụng chí đánh giá chất lượng nghiên cứu cho luận văn Mức độ công khai, minh bạch Văn phòngzđăng ký đất đai thể qua số hình thức như: niêm yết trụ sở làm việc; thôngzbáo văn đến quanztổ chức, cá nhân có liên quan; thơng báoztrên phương tiện thông tin đại chúng, đăng tải cổng thông tin điện tử;… Thời gianzthực thủ tụczhành đến giao dịch Chi nhánh Văn phịngzđăng ký đất đai”là quy định quan trọng cải cách thủtục hànhzchính quản lýznhà nước.;Việc thực thủ tụczhành quan hệ giao dịch đất đai theo quy trình Luật Đất đai 2013 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất Thái độ cán bộ, công chức phục vụ nhân dân thể qua cách xử lý công việc hàng ngày như: thái độ phục vụ ơn hịa, nhẹ nhàng, thân thiện hướng dẫn ân cần, chu đáo cho người dân Là công bộc dân, trước hết người cán phải gương mẫu nói dân nghe Người đứng đầu phải gương mẫu phát huy tính tự giác, nêu gương tốt cho cán bộ, công chức Văn hóa giao tiếp ứng xử với cơng dân, tổ chức cán bộ, cơng chức, viên chức đóng vai trị vơ quan trọng việc xây dựng niềm tin nhân dân vào quanzquản lý nhà nước chung chi nhánhVăn phòng đăng ký đất đai”nói riêng Nếu lực đội ngũ cán bộ, công chức định hiệu hoạt động quản lý nhà nước thái độ, văn hóa ứng xử lại ảnh hưởng quan trọng đến mức độ hài lòng người dân, tổ chức chất lượng phục vụ củazVăn phòng đăng ký đất đai Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động củazChi nhánh Văn phòngzđăng ký đất đaizthành phố Thái Bình Việc đánh giá chất lượng hoạt động Chi nhánhzVăn phòngzđăng ký đất đai thành phố Thái Bình tương đối khó phức tạp, mang nhiều ý nghĩa định tính định lượng Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học dựa vào ý kiến đánh giá 120 khách hàng đến thực thủ tục hành chính”tại Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành”phố Thái Bình để đánh giá chất lượng hoạt động thông qua số tiêu chí áp dụng nghiên cứu từ rút số ưu điểm hạn chế chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình Ưu điểm Ý kiến người sử dụng đất có lần đến giao dịch VPĐK đất đai Thành phố có nhận xét đánh giá tích cực mơ hình Đa số người dân đến làm thủ tục hành cảm thấy lợi ích, thuận tiện cải thiện rõ ràng mà mơ hình “một cửa” mang lại Những thông tin khách quan thu qua nghiên cứu xã hội học từ người sử dụng đất hưởng lợi ích thay đổi cấu tổchức ngành quản lýzđất đai mang lại có ý nghĩa lớn việc đánh giá số tiêu chí chất lượng hoạt động Chi nhánh”Văn phòng đăng ký đất đai như: Mức độ công khai, minh bạch thủ tục hành số xã, phường phát phiếu điều tra thăm dò ý kiến người dân đạt 88,29% Thời gian giải hồ sơ thưc thủ tụczhành đạt 83,38% theo quy đị nh Điều chứng tỏ cải cách thủ tục hành quản lý đất đai có xu hướng thành công chất lượng lẫn hiệu phục vụ theo nghĩa tổ chức dị ch vụ công Thái độ mức độ hướng dẫn cán chun mơn đáp ứng hài lịng người dân đến thực thủ tục hành tại”Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Hạn chế “Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật”tuy triển khai chưa thực đạt hiệu tích cực (đặc biệt cấp xã); ý thức chấp hành pháp luật người dân cịn thấp, cịn tình trạng khiếu kiện kéo dài sau có quyếtzđịnh giải quan có thẩm”quyền Cán phụ trách cơng tác chun mơn đơi cịn bị động, chưa chủ động việc đề xuất biện pháp giải tồn trình quản lý, sử dụng đất Thực trạng mặt công tác quản lý đất đai cấp quyền giai đoạn trước lơi lỏng, thiếu đồng nên việc thiết lập quản lý HSĐC chưa quan tâm mức Lượng cán cịn mỏng, trình độ chun mơn,nghiệp vụ cán địa phường xã địa bàn thành phố hạn chế dẫn đến việc lập sổ sách, cập nhật chỉnh lýzbiến động chưa thường xuyên Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán địa cấp”xã cán Chi nhánh VPĐK nhiều hạn chế dẫn đến việc cập nhật chỉnh lýzbiến động đất đai chưa thực”hiện thường xuyên Mặt khác, thiếu người nên cán địa cán Chi nhánh VPĐK cịn phải kiêm nhiệm nhiều cơng tác khác như: giải phóng mặt bằng, xây dựng, giao thơng, ợc đào tạ tổng số 33,33% , hợp đồng Chi nhánh Văn phịng cơng tác chun mơn cịn chưa đạt hiệu quả, đáp ứng kịp thời giải công việc làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc uy tín Chi nhánh Tóm lại, qua đánh giá khách hàng chất lượng hoạt động đến làm việc Chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai thành phố”Thái Bình qua tiêu chí : mức độ cơng khai minh bạch, thời gian giải quyết, thái độ mức độ hướng dẫn nói chung mang lại hài lịng cho khách hàng, nhiên tồn số vấn đề việc phục vụ khách hàng Điều đặt cho chi nhánh vấn đề cần thiết phải có giáp pháp để nâng cao chất lượng hoạt động chi nhánhzVăn phòng đăng ký đất đai thành”phố Thái Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng hoạtzđộng Chi nhánh Văn phòngzđăng ký đất đai thành phố”Thái Bình, tỉnh Thái Bình 1.”Giải pháp chế, sách” - “Phối kết hợp với ban, ngành đồn thể thành phố Thái Bình tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng nhà nước quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức lao động cơng tác Văn phịng đăng ký đất đai thơng qua việc bồi dưỡng thường xuyên, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục - Có sách khuyến khích cán bộ, viên chức thực nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công cho người sử dụng đất - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật Nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc Nhà nước, văn phịng cơng chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xun góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian lại công dân Giải pháp tổ chức, quản lý Văn phòng đăng ký đất đai cấp thành lập góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nâng cao tính chuyên nghiệp tổ chức thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, việc thực quyền người sử dụng đất; quy trình giải cơng việc thống địa bàn tồn tỉnh Văn phịng đăng ký đất đai cấp có điều kiện lực lượng chuyên môn, trang thiết bị máy móc, hạ tầng cơng nghệ thơng tin, chủ động trách nhiệm việc xây dựng, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, việc xây dựng vận hành sở liệu đất đai; đồng thời tăng cường kiểm tra, đạo việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa cấp huyện, cấp xã bảo đảm thống hồ sơ địa theo quy định Hồn thiện quy chế làm việc chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố, phân công trách nhiệm phận cụ thể chi tiết công việc đến chức danh công chức, viên chức làm việc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố .Xây dựng tiêuzchuẩn chức danhzcông chức,zviên chức Tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn tinh thần phục vụ đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Xây dựng, trình duyệt đề án vị trí việc làm đơn vị trựczthuộc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai phận thuộc chi nhánh - Xây dựng kế hoạch biên chế, lao động của”chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai”và chi nhánh trình quan có thẩm quyền phê duyệt; thực tuyển dụng thêm cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai -“Ln nâng cao ý thức trách nhiệm, thái độ tinh thần phục vụ nhân dân 4 Giải pháp công nghệ kỹ thuật - Xây dựng sở hạ tầng công nghệ, máy móc, đường truyền mạng internet, máy chủ, máy trạm - Hiện đại hóa hệ thốngzquản lý đất đai, tài ngun mơi trường, tích hợp sở liệu tỉnh, huyện, xã với liệu quốc gia - Xây dựng”đội ngũ cán công chức, viên chức”vận hành, ứng dụngzcông nghệ thông tin giải công việc cốt lõi cải cách hành có thành công hay không vấn đề thông tin, quy trình, thủ tục yếu tố người  ... vụ củazVăn phòng đăng ký đất đai Chương 2: Thực trạng chất lượng hoạt động củazChi nhánh Văn phòngzđăng ký đất đaizthành phố Thái Bình Việc đánh giá chất lượng hoạt động Chi nhánhzVăn phòngzđăng... giảiipháp nâng cao chất lượng hoạt động chi nhánh? ? ?Văn phòng đăng ký đất đai Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động Chi nhánh Văn? ? ?phòng đăng ký đất đaizthành phố Thái Bình? ??... nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Chi nhánhVăn? ?phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Bình? ?? Đối tượng vàzphạm vi nghiên cứu - Đối tượngznghiên cứu: Chất lượng hoạt động chi nhánh? ? ?Văn phòng đăng ký, đất