Đánh giá tác động tiềm năng của Hiệp định thương mại EVFTA lên nhập khẩu ngành hàng thịt Việt Nam

Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG TIỀM NĂNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI EVFTA LÊN NHẬP KHẨU NGÀNH HÀNG THỊT VIỆT NAM Assessing the potential impact of the European Vietnam free trade agreement on Vietnam meat import ThS Doãn Nguyên Minh Khoa Kinh Tế Kinh Doanh Quốc Tế, Trường Đại Học Thương Mại, Email: minhdn@tmu.edu.vn TÓM TẮT Tuy rằng, tác động FTAs chủ đề quen thuộc nghiên cứu lĩnh vực thƣơng mại quốc tế, nghiên cứu mang tính cụ thể tác động hiệp định thƣơng mại hệ lên ngành hàng định Việt Nam hạn chế Vì vậy, viết nhắm đến việc đánh giá tác động tiềm hiệp định thuong mại Việt Nam- Châu Âu (EVFTA) lên nhập ngành hàng thịt (mã HS 02) Để làm đƣợc việc này, viết sử dụng lý thuyết cân phần công cụ giả định SMART để ƣớc lƣợng tác động EVFTA Kết mơ hình cho thấy, EVFTA có tác động mạnh việc thúc đẩy nhập thịt từ EU sang Việt Nam, tăng trƣởng không đƣợc phân phối theo quốc gia xuất hay ngành hàng Bài viết cố gắng đƣa kiến nghị cho doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam Từ khóa: EVFTA, Việt Nam, EU, Thịt, SMART, FTAs, nhập 293 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - ABSTRACT Despite the abundancy of research dedicated to investigating the effect of FTAs in international trade, the quantity of research specifically study the impact of new generation FTAs on specific sectors in Vietnam is rather limited Therefore, this paper aim at quantifying the potential effect of the European-Vietnam free trade agreement (EVFTA) on Vietnam‘s meat import In order to tackle such task, this paper utilize SMART simulation in order to quantidy the effect of EVFTA The resutl shows clear indication of positive effect of EVFTA on Vietnam meat import, however, this effect is unevenly distributed both export nations wise and products-wise Keywords: EVFTA, Vietnam, EU, Meat sector, SMART, FTAs, Import GIỚI THIỆU Trong thƣơng mại quốc tế nay, hiệp định thƣơng mại tự công cụ đƣợc sử dụng để khuyến khích tạo động lực phát triển cho hoạt động xuất nhập quốc gia Việc phát triển kinh tế dựa việc ký kết hiệp định thƣơng mại quốc tế (Free trade agreement FTA) đƣợc đặc biệt trọng bối cảnh hiệp định thƣơng mại đa phƣơng (multilateral trade agreement) WTO gặp nhiều khó khăn q trình đàm phán vịng đàm phán gần – DOHA Chính quan trọng này, nên việc đánh giá tác động FTAs vấn đề đƣợc ý nghiên cứu thƣơng mại quốc tế Việt nam tham gia tổng cộng 12 hiệp định thƣơng mại tự khác (Trung tâm WTO hội nhập, 2019), bao gồm hiệp định ASEAN+ hiệp định song phƣơng với đối tác thƣơng mại lớn nhƣ Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc Gần đây, Việt nam thức kí kết hiêp định thƣơng mại tự 294 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - hệ mới, với mức độ giảm thuế sâu mức độ bao phủ nhiều dòng hàng nhƣ CPTPP (hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên thái Bình Dƣơng) EVFTA (Hiệp định thƣơng mại Việt Nam-Châu Âu) Các hiệp định thƣơng mại hệ mở cho doanh nghiệp Việt Nam hội để tiếp cận nhiều thị trƣờng với tiềm nhu cầu lớn, nhƣ đa dạng hóa thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng nƣớc Nhận mức độ quan trọng hiệp định thƣơng mại quốc tế đặc biệt hiệp định thƣơng mại hệ Bài viết nhắm đến việc đánh giá tác động tiềm hiệp định thƣơng mại Việt Nam 28 nƣớc Châu Âu- EVFTA lên nhập thịt Việt Nam Ngành hàng thịt ngành hàng đặc biệt nhạy cảm cho kinh tế phát triển phụ thuộc nhiều vào nơng sản nhƣ Việt Nam Vì vậy, thịt nhập vào Việt Nam thƣờng chịu mức thuế cao, từ 15% đến 40% (Biểu thuế MFN lên nhập thịt đƣợc trình bày phụ lục 1) Nên, cam kết Việt Nam giảm thuế nhập khoảng thời gian từ đến 10 năm cho nhiều dòng hàng thịt tạo nên tác động lớn thị trƣờng thịt nội địa Việt Nam, nhƣ ảnh hƣởng đến nƣớc xuất thịt sang Việt Nam nhƣ Ấn Độ, Trung Quốc Mỹ Vì việc lƣợng hóa tác động tiềm hiệp định EVFTA nói chung tác động EVFTA lên ngành hàng thịt nói riêng cần thiết để giúp cho nhà nghiên cứu, doanh nghiệp nhƣ nhà nƣớc Việt Nam có nhìn khái qt nhƣ đánh giá xác hiệp định lên thị trƣờng nhảy cảm Việt Nam Để lƣợng hóa đƣa giả định xác tác động tiềm (ex-ante) EVFTA lên ngành hàng thịt Việt Nam, tác giả sử dụng mơ hình cân cục (Partial Equulibrium model-PE) giả lập SMART đƣợc đƣa World Integrated Trade Solution (WITS)- World Bank Tác giả sử dụng liệu kim ngạch nhập thịt Việt Nam từ bạn hàng quốc tế lịch trình cam kết cắt giảm thuế Việt Nam theo hiệp định thƣơng mại Việt Nam, Châu 295 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Âu Bài viết đƣợc bố cục nhƣ sau, phần đƣa tổng quan nghiên cứu liên quan, phần đƣa phƣơng pháp nghiên cứu số liệu, tác giả đƣa kết mơ hình nhƣ đƣa bàn luận, đánh giá, phần cuối kết luận vấn đề đẫ nêu lên viết TỔNG QUAN Các nghiên cứu tác động hiệp định thƣơng mại tự lên dịng thƣơng mại thƣờng sử dụng mơ hình trọng lực đánh giá dựa số liệu tổng hợp để đánh giá tác động ―sau khi‖ (ex-post) FTAs có hiệu lực từ 5-10 năm Tuy vậy, nghiên cứu tác động FTAs lên dịng thƣơng mại khơng đƣa đƣợc kết thống Nhà kinh tế học đoạt giải Nobel Jan Tinbergen (1962), nhà nghiên cứu sử dụng mơ hình trọng lực (gravity model) để đánh giá tác động hiệp định thƣơng mại tự thấy rằng, tác động hiệp định FTAs lên dịng thƣơng mại khơng có ý nghĩa thống kê (statistically insignificant), hay, việc ký kết FTAs đƣợc cho khơng có ảnh hƣởng đến thƣơng mại quốc tế Trong đó, kết Aitken (1973), Abrams (1980) Brada Mendez (1985) cho thấy rằng, hiệp định thƣơng mại tự đặc biệt khối liên minh châu âu (EC) có tác dụng thúc đẩy thƣơng mại quốc tế thành viên nội khối Các kết có phần đối nghịch đƣợc giải thích khác việc sử dụng mơ hình định lƣợng cách sử lý liệu khác nhà nghiên cứu Các nghiên cứu định lƣợng sử dụng mô hình trọng lực thƣờng sử dụng biến kiểm sốt khác (ngoại trừ biến độc lập cố định nhƣ GDP, khoảng cách địa lí), nhƣ phƣơng pháp xử lý liệu khác ví dụ nhƣ mơ hình bình phƣơng nhỏ (OLS), phƣơng pháp Tobit, phƣơng pháp PPML (Poisson Maximum likelihood) Hơn nữa, việc sử dụng biến giả để đại diện cho FTAs thƣờng khơng tính việc, quốc gia tham gia vào FTA thƣờng quốc gia có sẵn lƣợng thƣơng mại song phƣơng lớn Việc khơng tính đến yếu tố mà quốc gia tham gia 296 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - đƣợc lựa chọn để tham gia vào FTA gây ảnh hƣởng đến độ xác kết mơ hình (Baier, Bergstrand, 2007) Bên cạnh nghiên cứu đánh giá xem FTAs có thật có tác động lên dịng thƣơng mại quốc tế hay khơng (và có phần trăm), nghiên cứu liên quan đến tác động tiềm (ex-ante) FTAs, đặc biệt FTAs hệ phổ biến Các nghiên cứu thƣờng sử dụng công cụ mơ (simulation) ví dụ nhƣ SMART hay CGE dựa lý thuyết nhƣ cân tổng thể (General equilibrium) hay cân phần (Partial Equilibrium), để đánh giá tác động xảy kinh tế hay ngành hàng cụ thể quốc gia tham gia vào hiệp định FTAs Các nghiên cứu sử dụng CGE để đánh giá tổng thể kinh tế thƣờng xuyên đƣợc sử dụng để đánh giá FTAs hệ nhƣ Li (2014) đánh giá tác động RCEP lên đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI); Itakura Lee (2014) sử dụng CGE để đánh gía tác động TPP RCEP lên nông nghiệp Nhật Bản; Li, Scollay, Gilbert (2017) đánh giá tác động CPTPP lên đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI); Lu (2018) đánh giá tác động của CPTPP EVFTA lên xuất may mặc Việt Nam; Khan, Zada, Mukhopadhyay (2018) đánh giá tác động CPTPP lên kinh tế Pakistan; Itakura Lee (2019) đánh giá tác động CPTPP RCEP nƣớc thành viên nằm chuỗi cung ứng toàn cầu Các đánh giá chuyên biệt ngành hàng định sử dụng mơ hình cân bán phần có hạn chế số lƣợng nhƣ độ đa dạng thị trƣờng đƣợc sử dụng để phân tích, ví dụ nhƣ Kumar Ahmed (2014) sử dụng SMART để đánh giá tác động hiệp định thƣơng mại tự Nam Á (SAFTA) lên số dòng hàng nhạy cảm, Othineo Shinyekwa (2011) sử dụng SMART để đánh giá tác động liên minh thuế quan đông phi (East Africa customs union) lên Uganda Llano, Perez Steinberg (2019) mở rộng phạm vi nghiên cứu đánh giá tác động thuế quan Mỹ lên ngành hàng sắt lên khu vực kinh tế khác Veeramani Saini 297 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - đánh giá tác động hiệp định ASEAN Ấn độ lên ngành trồng chọt Ngoài nghiên cứu quốc tế, nghiên cứu sử dụng công cụ giả định SMART Việt Nam có phần hạn chế mặt số lƣợng Vu (2016) sử dụng SMART để định lƣợng tác động tiềm EVFTA lên nhập thuốc y tế Việt Nam từ EU, Anh, Ngọc (2011) đánh giá tác động tiềm hiệp đinh RCEP lên nhập ô tô Việt Nam Tác động RCEP lên mặt hàng ô tô Việt Nam đƣợc tiếp tục nghiên cứu Tu, Ngoc Hƣơng vào năm 2017 Từ việc đánh giá tổng quan nghiên cứu đánh giá tác động trƣớc (ex-ante) sau (expost) FTAs lên dònng thƣơng mại nói chung FTAs hệ nhƣ CPTPP EVFTA nói riêng lên dịng thƣơng mại Việt Nam nói riêng, tác giả nhận thấy nghiên cứu đánh giá đặc biệt đánh giá định tính tác động EVFTA lên ngành hàng chƣa đa dạng Vì viết này, tác giả ngắm đến việc sử dụng mơ hình SMART lý thuyết cân bán phần để đánh giá tác động EVFTA lên ngành hành thịt Việt Nam PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU 3.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Các nghiên cứu đánh giá tác động tiềm FTAs lên dịng thƣơng mại đƣợc thực nhiều phƣơng pháp định lƣợng khác nhau, nhƣng phổ biến hai mô hình: mơ hình cân tồn phần (Computable General Equilibrium-CGE) sử dụng công cụ giả định GTAP (Global Trade Analysis Project) mơ hình cân phần (Partial Equilibrium-PE) sử dụng công cụ giả định SMART (Single Market Partial Equilibrium Simulation Tool) Hai mơ hình đƣợc sử dụng để đánh giá góc cạnh khác hiệp định thƣơng mại lên dòng thƣơng mại có điểm mạnh điểm yếu khác Để đánh giá cách toàn tác động FTAs lên kinh tế, nhà nghiên cứu thƣờng sử dụng mơ hình CGE CGE định lƣợng đƣợc mức độ ảnh hƣởng (tăng giảm) 298 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - FTAs lên số kinh tế vĩ mơ ví dụ nhƣ tổng sản phẩm quốc nội (GDP), thƣơng mại, đầu tƣ, việc làm, tích kiệm, giá cịn đánh giá tác động lên ngành hàng liên quan, thay mà không chịu ảnh hƣởng việc cắt giảm thuế Tuy vậy, CGE đánh giá đƣợc tác động việc cắt giảm thuế quan theo hiệp định thƣơng mại tự lên ngành hàng nhóm ngành hàng định Để đánh giá đƣợc tác động FTAs lên liệu đƣợc cắt nhỏ (mã HS số số), mơ hình cân bán phần (PE) thƣờng đƣợc sử dụng Điểm mạnh PE đánh giá đƣợc tác động hiệp định thƣơng mại tự lên thƣơng mại, tạo dựng thƣơng mại (trade creation), chệch hƣớng thƣơng mại (trade diversion), doanh thu thuế quan (tariff revenue) ngành hàng có mã HS số Việc định lƣợng tác động đến ngành hàng có mã HS số giúp cho phủ, nhƣ doanh nghiệp có nhìn sâu chi tiết ngành hàng liên quan Mơ hình cân bán phần (PE) đƣa phƣơng trình cân cho ngành hàng định (Board 2009) Mơ hình cân PE dựa phƣơng trình cân bán phần Với phƣơng trình thể nhu cầu nhập nƣớc j với mặt hàng i đƣợc sản xuất nƣớc k Mijk = f (Yj, Pij, Pik) Và phƣơng trình thể cung xuất nƣớc k với mặt hàng i Xijk = f(Pikj) Cung cầu hai nƣớc j k cho mặt hàng i đƣợc cân phƣơng trình sau đƣợc thỏa mãn Mijk= Xijk(1) Khi hiệp định thƣơng mại đƣợc kí thuế nhập mặt hàng thay đổi, giá mặt hàng i nƣớc j từ nƣớc k đƣợc thể phƣơng trình 299 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Pijk = Pijk(1 + tijk) (2) Từ ba phƣơng trình (1), (2) ta có đƣợc phƣơng trình tạo dựng thƣơng mại chệch hƣớng thƣơng mại cách lấy đạo hàm phƣơng trình (1) (2), từ thay thay đổi giá từ phƣơng trình (2) ta có đƣợc thay đổi tạo dƣng thƣơng mại chệc hƣớng thƣơng mại Từ tính đƣợc tổng thay đổi thƣơng mại cách cộng tác động chệch hƣớng thƣơng mại tạo dựng thƣơng mại Dựa lý thuyết mô hình cân bán phần (PE), cơng cụ giả định SMART tính tốn thay đổi thƣơng mại dựa mức thuế đƣợc thay đổi theo hiệp định thƣơng mại tự kim ngạch thƣơng mại ngành hàng năm đƣợc chọn Vì vậy, SMART đƣợc coi nhƣ công cụ để thiết lập giả định (Counter-factual) để trả lời câu hỏi ―nếu nhƣ?‖ việc cắt giảm thuế quan tƣơng lai đƣợc áp dụng vào dòng thƣơng mại bị thay đổi SMART đƣợc sử dụng dựa giả định sau đƣờng cung xuất đƣờng cầu nhập Chỉ có nhà nhập mơ hình, nhà xuất phải cạnh tranh để xuất sang thị trƣờng nƣớc xuất khẩu, đƣờng cung xuất thƣờng co giãn hoàn hảo, hay nói cách khác có độ co giãn dƣơng vô cùng, đƣờng cung nằm ngang Giả định Armington: ngƣời tiêu dùng có thị yếu khác sản phẩm đƣợc nhập từ nhà nhập khác Do có thị hiếu khác sản phẩm, nên dòng nhập không tập trung nƣớc xuất khẩu, nƣớc xuất đƣợc hƣởng thuế quan ƣu đãi đặc biệt Nhu cầu ngƣời tiêu dùng đƣợc chia thành hai bƣớc, bƣớc một, ngƣời tiêu dùng định tổng cầu cho mặt hàng dựa vào số giá tiêu dùng, bƣớc hai: ngƣời mua định cầu chủng loại khác mặt hàng dựa tổng nhu cầu sử dụng 300 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 3.2 Dữ liệu Một mạnh SMART công cụ SMART yêu cầu liệu đầu vào, SMART đƣợc thiết kế ngân hàng giớiWorld Bank để chứa liệu kim ngạch thƣơng mại song phƣơng nhƣ thuế quan đánh dòng hàng (lên đến mã HS số) quốc gia khác Vì vậy, để đánh giá tác động EVFTA lên nhập thịt Việt Nam, tác giả sử dụng kim ngạch nhập song phƣơng Việt Nam với tất bạn hàng giới mã HS từ 0201.10.00 đến 0210.99.90 Năm đƣợc chọn để thiết lập giả định năm 2018, số liệu kim ngạch song phƣơng Việt Nam bạn hàng ứng với năm giả định năm 2018 Số liệu kim ngạch nhập mã HS nêu từ nƣớc EU sang Việt Nam dễ dàng đƣợc trích xuất từ nguồn liệu UNCTAD-TRAINS thơng qua SMART 3.3 Thiết kế giả định Để đánh giá đƣợc cách xác tác động hiệp định thƣơng mại EVFTA lên dòng thƣơng mại Việt Nam, tác giả đƣa giả định nhƣ sau Giả định 1: Hiệp định EVFTA đƣợc tuân thủ nghiêm ngặt tất dòng hàng thịt đƣợc cam kết đƣợc cắt giảm hồn tồn thuế quan vịng 10 năm từ năm 2018-2028 Giả định 2: Việt Nam cắt giảm hoàn toàn thuế nhập theo cam kết hiệp định EVFTA cho ngành hàng thịt khoảng thời gian từ 2018-2028 Đồng thời cắt Việt Nam cắt giảm hoàn toàn thuế quan cho nƣớc hiệp định CPTPP từ 2018-2028 Mơ hình SMART đƣợc tính tốn dựa độ co giãn, độ co giãn cầu, co giãn cung co giãn Armington, việc kết mơ hình có xác hay khơng phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn ba độ co giãn cho mơ hình Độ co giãn cầu nhập (import elasticity) đƣợc mặc định SMART 1.5 Độ co giãn cung xuất (export elasticity) đƣợc định nghĩa thay đổi cung xuất có 301 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - thay đổi giá, lý thuyết SMART đƣa giả thuyết ngƣời nhập nhiều ngƣời xuất khẩu, đƣờng cung xuất SMART đƣợc giả định nằm ngang, hay có giá trị 99 SMART Vì lƣợng nhập Việt Nam tƣơng đối nhỏ, nhƣ thị trƣờng thịt Việt Nam tƣơng đối nhỏ so với nhà xuất khẩu, vậy, giả định cung co giãn hoàn hảo (99) phù hợp đƣợc tác giả sử dụng mô hình Độ co giãn Armington, hay cịn gọi độ co giãn thay đƣợc dựa thay đổi cầu nhập hàng hóa có nguồn gốc từ nƣớc xuất khác với tƣơng quan thay đổi giá (Kapuscinski, Warr, 1999) Việc lựa chọn độ co giãn Armington có quan trọng đặc biệt việc định độ xác ƣớc lƣợng mơ hình SMART Tác giả sử dụng viết độ co giãn Armington đƣợc ƣớc lƣợng Hertel cộng (2007) Hertel cộng sử dụng mơ hình hồi quy để ƣớc lƣợng độ co giãn Armington cho số ngành hàng so sánh độ co giãn đƣợc ƣớc lƣợng với độ co giãn Armington đƣợc giới thiệu GTAP Mơ hình Hertel cộng giải đƣợc vấn đề viết trƣớc không quan sát đƣợc cách hiệu đa dạng giá mặt hàng có nguồn gốc khác Độ co giãn Armington đƣợc ƣớc lƣợng thƣờng lớn so với ƣớc lƣợng GTAP Theo Hertel cộng sự, độ co giãn Armington cho mặt hàng thịt trâu bò (Bovine meat products) 7.7 loại thịt khác (Meat products nec) 8.8 đƣợc tác giả sử dụng viết KẾT QUẢ CỦA GIẢ ĐỊNH 4.1 T ác động EVFTA lên tổng quan nhập thịt Việt Nam từ EU Cả hai giả định đƣợc tác giả đƣa cho thấy rằng, việc kí kết hiệp định thƣơng mại tự EVFTA có tác động tích cực lên nhập thịt từ nƣớc thuộc Liên Minh Châu Âu EU sang Việt Nam Tác động tích cực hệ hai tƣợng, thứ mặt hàng thịt từ EU rẻ trƣớc đƣợc cắt giảm thuế quan nhập 302 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - từ Việt Nam Thứ hai mặt hàng thịt nhập từ EU rẻ so với thịt nhập từ nƣớc khác giới thịt từ EU đƣợc nhận ƣu đãi thuế quan từ EVFTA Bảng thể kết hai giả định đƣợc nêu Bảng 1: Kết thay đổi nhập thịt EU Việt Nam theo hai giả định (Đơn vị: Nghìn USD) Chỉ số Giả định Giả định Kim ngạch nhập 174815 trước hiệp định (‘000 USD) 174815 Kim ngạch nhập sau 261167 hiệp định (‘000 USD) 260791 Tổng trị giá thay đổi nhập 86353 (‘000 USD) 85976 Phần trăm thay đổi nhập 49,18 (%) 48,18 Từ kết thấy, hiệp định EVFTA có tác động lớn lên nhập thịt từ EU sang Việt Nam Tổng phần trăm thay đổi nhập 10 năm từ 2018-2028 xấp xỉ 49%, phần trăm thay đổi nhập giảm từ 49% xuống 48% ảnh hƣởng CPTPP đƣợc tính đến Việc giảm phần trăm thay đổi nhập phần dòng hàng đƣợc chuyển hƣớng sang nƣớc xuất thịt thuộc hiệp định CPTPP nhƣ Nhật Bản, hay Australia Quy mô tác động hiệp định EVFTA lên nhập thịt Việt Nam lớn, lí mặt hàng thịt nhập từ EU sang Việt Nam phải chịu mức thuế cao, phần lớn mã hàng chịu thuế 20% có mã hàng phải chịu thuế đến 40% 303 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 4.2 Ảnh hƣởng hiệp định EVFTA lên nƣớc viên EU Trong viết này, tác giả không coi Anh thành viên Liên Minh Châu Âu EU hai giả định Anh có lộ trình rời khỏi EU năm 2018 Ảnh hƣởng EVFTA lên nƣớc thành viên EU đƣợc thể bảng Nhìn chung nƣớc thành viên EU tăng xuất thịt sang Việt Nam Việc cắt giảm thuế sâu Bảng 2: Ảnh hƣởng EVFTA lên xuất thịt nƣớc thành viên EU sang Việt Nam Giả định Quốc gia Xuất trước EVFTA (‘000 USD) Giả định Thay Phần đổi kim trăm ngạch thay đổi (‘000 USD) (%) Xuất trước EVFTA (‘000 USD) Thay Phần đổi kim trăm ngạch thay đổi (‘000 USD) (%) Poland 50631 26626 52.59 50631 26407 52.16 Netherlands 42559 18906 44.42 42559 18840 44.27 Germany 28662 10346 36.10 28662 10330 36.04 Italy 17771 6201 34.89 17771 6180 34.78 France 9678 8894 91.90 9678 8881 91.77 Ireland 6505 1364 20.97 6505 1360 20.91 Belgium 5294 4013 75.80 5294 4008 75.70 Denmark 3775 2952 78.20 3775 2945 78.03 Lithuania 2937 1398 47.58 2937 1393 47.43 Greece 2067 738 35.73 2067 736 35.61 Bulgaria 1414 3580 253.17 1414 3580 253.15 Romania 1188 447 37.61 1188 446 37.49 304 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Portugal 644 200 31.08 644 186 28.85 Croatia 568 200 35.14 568 199 35.04 Cyprus 474 211 44.56 474 211 44.42 Sweden 280 133 47.50 280 133 47.34 Czech Republic 201 78 38.79 201 76 37.84 Slovenia 166 67 40.50 166 67 40.38 Austria 0 0 0 Estonia 0 0 0 Finland 0 0 0 Hungary 0 0 0 Latvia 0 0 0 Lumxemburg 0 0 0 Malta 0 0 0 Slovakia 0 0 0 Spain 0 0 0 Phần lớn, nƣớc EU có tăng trƣởng xuất lớn sang Việt Nam dƣới ảnh hƣởng EVFTA, với mức độ tăng trƣởng xuất nhỏ từ Ireland với xấp xỉ 20%, lớn Bulgaria với mức tăng trƣởng 251% Trung bình, xuất thịt từ nƣớc EU sang Việt Nam tăng trƣởng từ 30-40% Đặc biệt, có quốc gia nhƣ Bulgaria có mức độ tăng trƣởng 251%, mức độ tăng trƣởng lớn nhƣ thuế quan nhập thịt Việt Nam đƣợc đƣa Lí tăng trƣởng mạnh mẽ dòng hàng thịt xuất từ Bulgaria sang Việt Nam bao gồm 02.05.00, 02.06.29, 02.06.49, 02.06.90, 02.07.14, 02.07.45, mặt hàng có kim ngạch xuất lớn, dịng hàng có cƣờng độ tăng trƣởng xuất 305 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - lớn thuế nhập lên dòng hàng trở Kể tác động CPTPP đƣợc tính dến giả định 2, tăng trƣởng xuất thịt nƣớc EU bị giảm không đáng kể giao động khoảng 100 nghìn USD Điều nƣớc thuộc hiệp định CPTPP không chiếm thị phần xuất thịt lớn sang Việt Nam, kể thuế nhập đƣợc bãi bỏ lƣợng chếch hƣớng thƣơng mại không lớn Một nhƣợc điểm lớn SMART SMART khơng tính đến ảnh hƣởng theo chiều rộng (extensive margin) hiệp định thƣơng mại tự do, theo mơ hình SMART, nƣớc thuộc liên minh EU khơng có quan hệ thƣơng mại mặt hàng thịt với Việt Nam khơng mở có tăng trƣởng sau hiệp định thƣơng mại EVFTA đƣợc kí kết Tuy vậy, mặt lý thuyết thƣơng mại quốc tế, việc bãi bỏ thuế quan có ảnh hƣởng theo chiều rơng, có nghĩa là, hai quốc gia mở rộng thƣơng mại đến mặt hàng chƣa đƣợc trao đổi trƣớc đây, bắt đầu tạo dựng quan hệ thƣơng mại với dƣới ảnh hƣởng việc bãi bỏ thuế quan theo hiệp định thƣơng mại tự Vì vậy, nƣớc khơng có quan hệ thƣơng mại ngành hàng thịt với Việt Nam nhƣ Áo, Estonia, Phần Lan, Hungary, Latvia, Luxembourg, Malta, Slovakia, Tây Ban Nha thật có tăng trƣởng định, SMART khơng đƣợc trang bị để ƣớc lƣợng đƣợc tăng trƣởng 4.3 Ảnh hƣởng hiệp định EVFTA lên dòng hàng thịt Việt Nam nhập cam kết cắt giảm thuế cho nhiều mã hàng thịt từ nƣớc EU Bảng thể thay đổi kim ngạch xuất mã HS số Danh sách mã hàng ngành hàng thịt mô tả hàng hóa đƣợc thể phụ lục 306 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Bảng 3: Ảnh hƣởng hiệp định thƣơng mại EVFTA lên nhập thịt có mã HS số từ EU Việt Nam Giả định Giả định Xuất Thay đổi Phần trăm thay đổi trước kim EVFTA ngạch (%) (‘000 USD) (‘000 USD) Xuất Thay Phần trăm trước đổi kim thay đổi EVFTA ngạch (%) (‘000 USD) (‘000 USD) 0201 14077.3 15.9 0.11313 14077.3 0.04215 020110 17.0 0.0 0.00000 17.0 0.00000 020120 1127.7 0.4 0.03857 1127.7 0.03857 020130 12932.6 15.5 0.11978 12932.6 0.04251 0202 2000956.2 1758.1 0.08786 2000956.2 801 0.04002 020210 98.8 10.9 11.01862 98.8 0.00000 020220 34231.2 165.0 0.48215 34231.2 91 0.26533 020230 1966626.3 1582.2 0.08045 1966626.3 710 0.03610 0203 78672.4 21918.9 27.86096 78672.4 21055 26.76250 020311 138.3 384.5 278.01770 138.3 381 275.27263 020312 191.2 1247.8 652.74402 191.2 1248 652.74402 020319 16778.4 12.7 0.07595 16778.4 13 0.07504 020321 227.9 5.7 2.51727 227.9 2.51727 020322 2403.0 187.8 7.81523 2403.0 113 4.70581 020329 58933.7 20080.4 34.07280 58933.7 19295 32.73992 0204 17786.4 13.2 0.07441 17786.4 13 0.07441 020410 527.7 0.0 0.00000 527.7 0.00000 020421 369.3 0.0 0.00000 369.3 0.00000 020422 1079.6 0.0 0.00000 1079.6 0.00000 020423 312.2 0.0 0.00000 312.2 0.00000 Mã HS 307 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 020430 10.7 0.0 0.00000 10.7 0.00000 020441 366.1 0.0 0.00000 366.1 0.00000 020442 10412.1 13.2 0.12710 10412.1 13 0.12710 020443 2272.0 0.0 0.00000 2272.0 0.00000 020450 2436.6 0.0 0.00000 2436.6 0.00000 0205 14287.6 6242.6 43.69253 14287.6 6243 43.69253 020500 14287.6 6242.6 43.69253 14287.6 6243 43.69253 0206 650840.7 3421.5 0.52570 650840.7 2963 0.45529 020610 14506.0 326.3 2.24940 14506.0 0.01565 020621 6927.7 1.8 0.02652 6927.7 0.00000 020622 209.5 3.6 1.72581 209.5 1.69716 020629 400636.7 675.7 0.16867 400636.7 630 0.15718 020630 376.0 17.6 4.68578 376.0 10 2.72604 020641 36.2 52.6 145.29168 36.2 53 145.29168 020649 208010.1 2253.7 1.08346 208010.1 2248 1.08080 020680 65.0 3.6 5.47697 65.0 5.47697 020690 20073.6 86.6 0.43129 20073.6 13 0.06534 0207 646645.4 23002.0 3.55712 646645.4 21857 3.38012 020711 1023.9 44.2 4.31363 1023.9 44 4.31363 020712 666.3 48.8 7.32381 666.3 47 7.05622 020713 1987.8 357.0 17.95819 1987.8 347 17.45370 020714 623053.4 15324.1 2.45951 623053.4 14191 2.27770 020724 1.6 0.0 0.00000 1.6 0.00000 020725 478.2 0.0 0.00000 478.2 0.00000 020726 37.0 0.0 0.00000 37.0 0.00000 020727 5771.5 210.4 3.64580 5771.5 210 3.64580 020741 145.5 0.3 0.23505 145.5 0.23505 020742 22.1 4.6 20.87047 22.1 20.87047 308 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 020743 134.7 269.5 200.10022 134.7 270 200.10022 020744 147.1 7.2 4.86782 147.1 4.86782 020745 12754.4 6716.6 52.66071 12754.4 6717 52.66071 020752 80.7 0.0 0.00000 80.7 0.00000 020755 332.8 0.0 0.00000 332.8 0.00000 020760 8.4 19.3 228.90283 8.4 19 228.90283 0208 550.5 276.4 50.20017 550.5 276 50.20017 020810 258.9 272.1 105.12598 258.9 272 105.12598 020890 291.7 4.2 1.45335 291.7 1.45335 0209 4265.6 5953.7 139.57453 4265.6 5954 139.57453 020910 4265.3 5953.7 139.58441 4265.3 5954 139.58441 020990 0.3 0.0 0.00000 0.3 0.00000 0210 7681.7 1161.9 15.12501 7681.7 974 12.67739 021011 235.1 6.2 2.62236 235.1 2.62236 021012 36.1 1.2 3.35615 36.1 3.35615 021019 1532.4 355.5 23.19879 1532.4 356 23.19879 021020 1956.5 22.0 1.12348 1956.5 22 1.12348 021093 67.9 0.0 0.00000 67.9 0.00000 021099 3853.7 777.0 20.16229 3853.7 589 15.28337 Theo kết mơ hình SMART, phần lớn dịng HS mặt hàng thịt tăng trƣởng mức định dƣới tác động việc cắt giảm thuế xuống 0% Đặc biệt có ngành hàng nhƣ 02.03.11 (thịt nửa con), 02.03.12 (Thịt mông đùi, thịt vai mảnh chúng, có xƣơng), 02.06.41 (Gan), 02.07.43 (Gan béo, tƣơi ƣớp lạnh), 02.07.60 (Gà lôi), 02.08.10 (Thỏ thỏ rừng), 02.09.10 (Mỡ lợn) dịng HS có mức tăng trƣởng dự tính vƣợt 100%, có ngành hàng có mức tăng trƣởng đến 200% 309 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - 600% Tuy vậy, có dịng HS khơng có thay đổi kim ngạch nhập khẩu, mặt hàng có mức thuế nhập thấp, khơng có kim ngạch nhập nhiều, việc cắt giảm thuế khơng thực có tác động lên dịng HS Khi tác động CPTPP đƣợc tính đến giả định 2, nhiều dòng hàng không giữ đƣợc mức độ tăng trƣởng nhƣ giả định có mức tăng giảm từ 1-5% so với giả định 4.3 Đánh giá kiến nghị Việc lƣợng hóa ảnh hƣởng hiệp định thƣơng mại Việt Nam- EU EVFTA lên dòng hàng thịt Việt Nam cần thiết cho doanh nghiệp nhà nƣớc để có đƣợc nhìn chi tiết có hành động sách phù hợp để thúc đẩy ngăn ngừa rủi ro đến từ tăng trƣởng Theo kết mơ hình SMART, mức độ tăng trƣởng xuất mặt hàng thịt nƣớc EU sang Việt Nam lớn, có nƣớc có mức độ tăng trƣởng lên đến 250% ví dụ nhƣ Bulgaria Việc cho thấy nƣớc thuộc Liên minh Châu Âu EU đối tác quan trọng tƣơng lai Việt Nam Vì vậy, doanh nghiệp phủ Việt Nam cần sát hơn, nhƣ cần chủ động nắm rõ tác động hiệp định EVFTA Không vậy, tăng trƣởng nhập thịt Việt Nam tập trung vào bạn hàng nhƣ Phần Lan, Hà Lan, Đức Pháp, vậy, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với thách thức cạnh tranh lớn từ công ty từ quốc gia phát triên, có trình độ kỹ thuật nhƣ chất lƣợng suất cao Các công ty nội địa Việt Nam cần chủ động nâng cao khả sản xuất, chất lƣợng sản phẩm chuẩn bị để đối đầu với cạnh tranh lớn đến từ nƣớc trực thuộc EU Sự tăng trƣởng mã HS không thực nhau, tăng trƣởng nhập thịt Việt Nam tập trung vào dòng HS 02.03.11 (thịt nửa con), 02.03.12 (Thịt mông đùi, thịt vai 310 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - mảnh chúng, có xƣơng), 02.06.41 (Gan), 02.07.43 (Gan béo, tƣơi ƣớp lạnh), 02.07.60 (Gà lôi), 02.08.10 (Thỏ thỏ rừng), 02.09.10 (Mỡ lợn) Các doanh nghiệp nội địa Việt Nam chủ động tăng cƣờng lực cạnh tranh sản xuất mặt hàng này, đa dạng hóa sản xuất để tránh việc phải cạnh trnah trực tiếp với doanh nghiệp nƣớc KẾT LUẬN Sử dụng mơ hình cân bán phần công cụ giả định SMART, viết nhắm vào việc đánh giá tác động tiềm (ex ante) hiệp định thƣơng mại tự EVFTA lên nhập thịt vào Việt Nam Bài viết có mục đích lƣợng hóa tác động EVFTA cung cấp cho doanh nghiệp nhƣ nhà nƣớc Việt Nam nhìn chi tiết ngành hàng thịt Việt Nam để có hành động phù hợp Tác giả đặt hai giả định, giả định tác động EVFTA giả định thứ hai tính đến tác động EVFTA CPTPP lên ngành hàng thịt Việt Nam Trong hai giả định, kết cho thấy rằng, nhập thịt từ EU vào Việt Nam tăng trƣởng mạnh dƣới ảnh hƣởng hiệp định EVFTA Tuy vậy, tăng trƣởng không đƣợc phân bố quốc gia mã HS khác Các nƣớc nhƣ Phần Lan, Đức, Pháp có mức tăng trƣởng xuất thịt sang Việt Nam cao hẳn so với nƣớc khác thuộc Liên minh Châu Âu Không thế, tăng trƣởng nhập tập trung vào vài mã HS định, có mã HS có mức tăng trƣởng lớn (lên đến 600%) Bài viết đƣa vào kiến nghị định cho doanh nghiệp nhà nƣớc Việt Nam để xử lý nhƣ tận dụng tăng trƣởng Tuy vậy, tác giả nhận thấy mặt hạn chế nghiên cứu, đặc biệt hạn chế mặt phƣơng pháp nghiên cứu Giả định SMART công cụ hữu ích việc đánh giá tác động FTAs đến kim ngạch dòng hàng, nhƣng SMART lại không đƣợc dựa tảng lý thuyết vững 311 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Cũng nhƣ SMART PE đánh giá đƣợc tác động ngành hàng thay liên quan đến ngành hàng thịt Cũng nhƣ SMART khơng tính đến hiệu quả, nên ƣớc lƣợng SMART chệch hƣớng thƣơng mại lớn thực tế Vì vậy, tác giả muốn mở rộng hƣớng nghiên cứu tƣơng lai sử dụng cơng cụ khác nhƣ CGE để đƣa đƣợc nhìn cụ thể ảnh hƣởng EVFTA tới Việt Nam Trích dẫn Aitken, N D (1973) The effect of the EEC and EFTA on European trade: A temporal cross-section analysis The American Economic Review, 63(5), 881-892 Anh, T T., & Ngoc, L M (2011) An assessment of the potential economic impacts of RCEP on Vietnam automobile sector1 The World, 2013 Baier, S L., & Bergstrand, J H (2007) Do free trade agreements actually increase members' international trade? Journal of international Economics, 71(1), 72-95 Board, S (2009) Partial equilibrium: Positive analysis, UCLA Economics Availbale at: http://www.econ.ucla.edu/sboard/teaching/econ11_09/econ11_09_lectu re6.pdf Brada, J C., & Mendez, J A (1985) Economic integration among developed, developing and centrally planned economies: A comparative analysis The Review of Economics and Statistics, 549-556 312 Hội thảo Khoa học quốc gia “Thương mại quốc tế - Chính sách thực tiễn Việt Nam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Hertel, T., Hummels, D., Ivanic, M., & Keeney, R (2007) How confident can we be of CGE-based assessments of Free Trade Agreements? Economic Modelling, 24(4), 611-635 Itakura, K., & Lee, H (2019) Estimating the Effects of the CPTPP and RCEP in a General Equilibrium Framework with Global Value Chains Kapuscinski, C A., & Warr, P G (1999) Estimation of Armington elasticities: an application to the Philippines Economic Modelling, 16(2), 257-278 Kumar, S., & Ahmed, S (2014) Impact of sensitive lists under SAFTA: Quantitative assessment using a partial equilibrium modeling European Journal of Globalization and Development Research, 10(1) Khan, M A., Zada, N., & Mukhopadhyay, K (2018) Economic implications of the Comprehensive and Progressive Agreement for TransPacific Partnership (CPTPP) on Pakistan: a CGE approach Journal of Economic Structures, 7(1), Lee, H., & Itakura, K (2014) TPP, RCEP, and Japan‘s agricultural policy reforms OSIPP DiscussionPaper, Osaka School of International Public Policy, Osaka Li, Q (2014, August) Analyzing Effects of RCEP on Foreign Direct Investment in a Firm Heterogeneity CGE Framework In CGE Workshop, Melbourne, Australia Li, Q., Scollay, R., & Gilbert, J (2017) Analyzing the effects of the Regional Comprehensive Economic Partnership on FDI in a CGE framework with firm heterogeneity Economic Modelling, 67, 409-420 313 International science conference “International trade - Policies and practices in Vietnam”, ISBN: 978 - 604 - 67 - 1403 - Llano, C., Pérez, J., Steinberg, F., & Hewings, G J (2019) Global and regional effects of the US tariffs on iron, steel and aluminium: A SMART combination of models with a focus on Spain Regional Science Policy & Practice, 11(3), 525-547 Lu, S (2018) Evaluation of the Potential Impact of CPTPP and EVFTA on Vietnam's Apparel Exports: Are We Over-optimistic about Vietnam's Export Potential? Othieno, L., & Shinyekwa, I (2011) Trade, revenue and welfare effects of the East African Community Customs Union Principle of Asymmetry on Uganda: an application of Wits-Smart simulation model (No 677-2016-46674) Tinbergen, Jan J (1962) "Shaping the world economy; suggestions for an international economic policy." Tu, T A., Ngoc, L M., & Hƣơng, N Q (2017) An Assessment of the Potential Economic Impacts of RCEP on Vietnam Automobile Sector SECO/WTI Academic Cooperation Project Working Paper Series, Trung tâm WTO hội nhập 2019, Tổng hợp FTA Việt Nam tính đến tháng 7/2019, Phịng thƣơng mại cơng nghiệp Việt NamVCCI, Truy cập http://www.trungtamwto.vn/thong-ke/12065-tonghop-cac-fta-cua-viet-nam-tinh-den-thang-112018 314 ... SMART để định lƣợng tác động tiềm EVFTA lên nhập thuốc y tế Việt Nam từ EU, Anh, Ngọc (2011) đánh giá tác động tiềm hiệp đinh RCEP lên nhập ô tô Việt Nam Tác động RCEP lên mặt hàng ô tô Việt Nam đƣợc... hiệp định thƣơng mại quốc tế đặc biệt hiệp định thƣơng mại hệ Bài viết nhắm đến việc đánh giá tác động tiềm hiệp định thƣơng mại Việt Nam 28 nƣớc Châu Âu- EVFTA lên nhập thịt Việt Nam Ngành hàng. .. nƣớc Việt Nam nhìn chi tiết ngành hàng thịt Việt Nam để có hành động phù hợp Tác giả đặt hai giả định, giả định tác động EVFTA giả định thứ hai tính đến tác động EVFTA CPTPP lên ngành hàng thịt Việt