Vai trò của hệ thống chính trị cấp cơ sở trong việc thực hiện chính sách dân tộc

Trình bày một cách tổng quan và có hệ thống về hệ thống chính trị cơ sở xã Lóng Sập và vai trò của các cơ quan, đơn vị, tổ chức đoàn thể xã Lóng Sập trong việc triển khai thực hiện [r]

Vai trị hệ thống trị cấp sở việc thực sách dân tộc

Vì Thị Lan Phương

Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn

Luận văn ThS Chuyên ngành: Dân tộc học; Mã số 60 22 70 Người hướng dẫn: PGS.TS Lê Ngọc Thắng

Năm bảo vệ: 2013

Abstract Trình bày cách tổng quan có hệ thống hệ thống trị sở xã Lóng Sập vai trị quan, đơn vị, tổ chức đồn thể xã Lóng Sập việc triển khai thực sách dân tộc Đánh giá, nhận xét vai trị hệ thống trị cấp sở việc thực sách dân tộc đề xuất số nhóm giải pháp nhằm phát huy nâng cao vai trị hệ thống trị cấp sở việc thực sách dân tộc

Content

MỤC LỤC

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục bảng

Mở đầu

1 Lý chọn đề tài

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

3 Địa bàn, đối tượng phạm vi nghiên cứu 12

4 Mục đích nghiên cứu 13

5 Phương pháp nghiên cứu 13

6 Đóng góp luận văn 14

7 Bố cục luận văn 14

Chương 1: Tổng quan hệ thống trị cấp sở địa bàn nghiên cứu 15

1.1 Một số vấn đề hệ thống trị cấp sở 15

1.1.1 Các khái niệm 15

1.1.2 Một số đề hệ thống trị cấp sở 19

1.2 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 27

1.2.1 Điều kiện tự nhiên 27

1.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29

Tiểu kết chương 1 33

Chương 2: Vai trò hệ thống trị cấp sở xã Lóng Sập việc thực sách dân tộc ……….35

2.1 Hệ thống trị sở xã Lóng Sập 35

2.1.1 Tổ chức máy 35

2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, viên chức hệ thống trị cấp sở xã Lóng Sập 39

2.2 Vai trị hệ thống trị sở xã Lóng Sập việc thực hiện sách dân tộc địa phương 43

2.2.2 Vai trò Hội đồng nhân dân việc thực sách dân

tộc 46

2.2.3 Vai trò Ủy ban nhân dân xã Lóng Sập việc thực sách dân tộc 48

2.2.4 Vai trị Mặt trận Tổ quốc Tổ chức đoàn thể, hội việc thực sách dân tộc 54

2.3 Kết việc thực sách dân tộc địa bàn xã – Thước đo vai trị hệ thống trị sở 59

2.3.1 Kết việc thực Chương trình 135-2 địa bàn xã 59 2.3.2 Những đổi thay việc thực sách dân tộc xã Lóng Sập 62

2.3.3 Đánh giá chung hiệu việc thực sách dân tộc thời gian qua địa bàn xã, cụ thể với Chương trình 135-2 67 Tiểu kết chương 2 72

Chương 3: Một số đánh giá giải pháp nâng cao vai trị hệ thống trị sở việc triển khai thực sách dân tộc 75

3.1 Một số đánh giá hệ thống trị xã Lóng Sập 75

3.1.1 Một số đánh giá đội ngũ cán xã Lóng Sập 75

3.1.2 Một số đánh giá vai trị hệ thống trị xã Lóng Sập việc triển khai thực sách dân tộc 79

3.2 Một số giải pháp củng cố nâng cao vai trò HTCT cấp sở trong việc thực sách dân tộc 89

3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức 89

3.2.2 Nhóm giải pháp đổi tổ chức, củng cố máy chế hoạt động 90

3.2.3 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, tạo nguồn cán bộ, công chức cấp sở 94

3.2.4 Nhóm giải pháp sách hoạt động máy cán 96

Tiểu kết chương 3 97

Kết luận 100

Reference

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2002); Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam; H: Chính trị Quốc gia: Hà Nội

2 Hồng Chí Bảo (2004); Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta hiện nay; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

3 Lê Quang Bình, Hồng Cầm, Phạm Quỳnh Phương, Mai Thanh Sơn (2010); Áp dụng phương pháp tiếp cận nhân học Chương trình 135: Phân tích các vấn đề xã hội văn hóa nhằm cân nhắc cho chương trình 135 giai đoạn III

4 Don Taylor cộng (2010); Nghiên cứu kế hoạch phân bổ nguồn lực P 135-2

5 Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, TT Nghiên cứu hỗ trợ pháp lý (2003); Vị trí, vai trị đồn thể xã hội việc đảm bảo thực quy chế dân chủ sở phát huy quyền làm chủ nhân dân (Chương trình phổ biến pháp luật cho nhân dân); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

6 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2004); Từ điển bách khoa Việt Nam - tập 1; H: Từ điển bách khoa, Hà Nội

7 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2004); Từ điển bách khoa Việt Nam - tập 2; H: Từ điển bách khoa, Hà Nội

8 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2004); Từ điển bách khoa Việt Nam - tập 4; H: Từ điển bách khoa, Hà Nội

9 Phan Xuân Biên (Chủ biên) (2005); Một số vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng hệ thống trị cấp sở; H: Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh

10 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đồn Trọng Tuyến, Nguyễn Văn Thảo, Trần Xuân Sầm (1999); Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta tron giai đoạn mới; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

11 Bộ Chính trị; “Nghị 22 Bộ Chính trị số chủ trương, chính sách lớn phát triển kinh tế xã hội miền núi”

13 Bộ Tài (2006); Quy định quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn văn có liên quan; H: Tài chính; Hà Nội

14. Các quy định pháp luật phát triển kinh tế - xã hội vùng đặc

biệt khó khăn (2003); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

15. Các quy định pháp luật dân tộc thiểu số; H: Chính trị quốc

gia (2005), Hà Nội

16 Trịnh Quang Cảnh (2005): Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

17 Chính phủ (1998); Quy chế thực dân chủ xã (được ban hành kèm theo Nghị định số 29/1998/NĐ-CP), Hà Nội

18 Chính phủ (2003); Quy chế thực dân chủ xã (được ban hành kèm theo Nghị định số 79/2003/NĐ-CP), Hà Nội

19 Chính phủ (2005); Nghị định số 159/2005/NĐ-CP phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn; Hà Nội

20 Vũ Hồng Cơng (2002); Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng và giải pháp; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

21 Phan Hữu Dật (Chủ biên) (1995); Quá trình tộc người mối quan hệ dân tộc nước ta Vấn đề dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

22 Phan Hữu Dật (Chủ biên) (2001); Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

23 Phan Hữu Dật, Lâm Bá Nam (2001); Chính sách dân tộc quyền nhà nước phong kiến Việt Nam (X - XIX); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

24 Phạm Hảo, Trương Minh Dục (đồng chủ biên) (2003); Một số vấn đề xây dựng hệ thống trị Tây Nguyên; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

25 Lê Duy Đại (2001); Báo cáo kết nghiên cứu, đánh giá sách phát triển vùng miền núi dân tộc thiểu số khuôn khổ dự án VIE 96/010 Hội thảo khoa học Ủy ban dân tộc miền núi; Hà Nội

26 Lê Duy Đại; “Một số sách thực sách cán vùng miền núi dân tộc thiểu số nay”; Tạp chí Dân tộc học số năm 2002 (tr 3-8)

27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998); Chỉ thị số 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; Hà Nội

29 Trần Đình Hoan; Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng gắn với xây dựng, củng cố hệ thống trị sở; Tạp chí Xây dựng Đảng, số năm 2004

30 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2001); Tập giảng Lý luận Dân tộc sách dân tộc, Hệ nhân trị, Hà Nội

31. Hồ Chí Minh tồn tập, tập 10 (2003); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

32 Hồ Chí Minh; Về cơng tác dân tộc (1989); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồng Đức Nghi (2001); Về Cơng tác dân tộc 10 năm đổi (1990 – 2000); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

34. Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính Phủ quy định

về Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã

35 Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005); Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đối với việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay; H: Lý luận trị, Hà Nội

36 Nguyễn Quốc Phẩm (2000); Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

37 Quốc hội (1992); Hiến pháp năm 1992; H: Sự thật, H: Pháp lý, Hà Nội 38 Quốc hội (2003); Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

39 Quốc hội (2003); Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

40 Nguyễn Duy Quý (chủ biên) (2008); Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

41 Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (đồng chủ biên) (2003); Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

42 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Chủ biên) (2003); Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

44 Thào Xuân Sùng (1998); Đảng nhân dân tỉnh Tây Bắc thực hiện sách dân tộc Đảng; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

45 Đỗ Nhật Tân; “Đổi tổ chức hoạt động quyền sở”; Tạp chí Lý luận trị số năm 2007 (tr 7-71)

46 Lê Ngọc Thắng (2005); Một số vấn đề dân tộc phát triển; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

47 Lê Ngọc Thắng (2005); Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam; Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, Hà Nội

48 Lê Ngọc Thắng (2010): Sự phát triển vùng dân tộc thiểu số Việt Nam sau hội nhập Nxb Công thương, Hà Nội

49 Lê Ngọc Thắng (Chủ biên, 2011): Xây dựng hồn thiện hệ thống chính sách dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

50 Đặng Quốc Tiến; Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn nay; Tạp chí Cộng sản, số 20 năm 2004

51 Vương Xuân Tình (1997); Mối quan hệ dân tộc sách dân tộc; H: Giáo dục, Hà Nội

52 Ngô Minh Tuấn; Tây Bắc đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn; Tạp chí Xây dựng Đảng, số năm 2004 (tr 10-12)

53 Tổng cục Chính trị, Cục tư tưởng – văn hóa (1995); Một số vấn đề dân tộc quan điểm sách dân tộc Đảng Nhà nước ta; H: Quân đội nhân dân, Hà Nội

54 Tổng cục Thống kê (2010); Niên giám thống kê 2009; H: Thống kê, Hà Nội 55 Từ điển tiếng Việt (2003); H: Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học

56 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia, Khổng Diễn (chủ biên) (1996); Những đặc điểm kinh tế - xã hội dân tộc miền núi phía Bắc; H: khoa học xã hội, Hà Nội

57 TTKHXH & NVQG, Viện Dân tộc học, Hồng Hữu Bình (1998); Các tộc người miền núi phía Bắc Việt Nam môi trường; H: Khoa học xã hội, Hà Nội

58 Ủy ban Dân tộc Miền núi, Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP), Tổ chức tình nguyện Liên hiệp quốc (UNV) (2001); Chương trình người dân vùng cao 1996 – 2001 (Lưu hành nội bộ); Hà Nội

60 Ủy ban Dân tộc (2003); Sổ tay công tác dân tộc; Hà Nội

61 Ủy ban Dân tộc miền núi (2001); Về vấn đề dân tộc công tác dân tộc nước ta; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

62 Ủy ban Dân tộc (2002); Miền núi Việt Nam: thành tựu phát triển những năm đổi mới; H: Nông nghiệp, Hà Nội

63 Ủy ban Dân tộc miền núi, Vụ sách dân tộc (2000); Hệ thống các văn sách dân tộc miền núi; Hà Nội

64 Ủy ban Dân tộc miền núi (2001); 55 năm Công tác Dân tộc Miền núi (1946-2001); H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

65 Ủy ban Dân tộc miền núi, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1996); Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc Việt Nam; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội

66 Ủy ban dân tộc (2010); Vấn đề việc làm niên người dân tộc thiểu số thời kỳ hội nhập WTO thực trạng giải pháp (Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ năm 2011 – CN đề tài: TS Trịnh Quang Cảnh); Hà Nội

67 Ủy ban dân tộc (2009); Đánh giá sơ kết khảo sát ý kiến người dân Chương trình 135 giai đoạn II

68 Ủy ban dân tộc (2009); Báo cáo nghiên cứu chế thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010

69 Ủy ban dân tộc (2009); Báo cáo kết đánh giá sách hành dân tộc thiểu số, khuyến nghị đề xuất

70 Ủy ban Dân tộc, Viện Dân tộc, Ngân hàng Thế giới (2004); Kỷ yếu hội thảo Xóa đói giảm nghèo: Vấn đề giải pháp vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam; H: Nông nghiệp, Hà Nội

71 Ủy ban Dân tộc, Viện Dân tộc (2005); Kỷ yếu Hội thảo “thực chính sách dân tộc vấn đề giải pháp”; Hà Nội

72 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo đánh giá thực trạng nguyên nhân di cư tự phận đồng bào dân tộc Mông giai đoạn 1991 - 2005 đề xuất giải pháp thực định canh, định cư bền vững địa bàn huyện

74 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tham luận đạo xây dựng cơng trình nước sinh hoạt phân tán cho hộ dân tộc thiểu số nghèo theo Quyết định 134 Chính phủ (2004-2006)

75 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tình hình thực chương trình 134, 135 năm 2007 địa bàn huyện Mộc Châu

76 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tình hình thực chương trình 134, 135 năm 2008 địa bàn huyện Mộc Châu

77 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tổng kết năm thực chương trình 134 địa bàn huyện Mộc Châu (2004-2008)

78 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tổng kết năm (1999 -2005) thực chương trình 135 huyện Mộc Châu

79 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tình hình cơng tác dân tộc triển khai thực sách dân tộc quý I/2009 địa bàn huyện Mộc Châu

80 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tình hình triển khai thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II năm 2009 địa bàn huyện Mộc Châu (Tài liệu báo cáo kỳ họp thứ 13 – HĐND huyện khóa XVIII)

81 Uỷ ban nhân dân huyện Mộc Châu; Báo cáo tổng kết năm thực Chương trình 135 giai đoạn II (2006-2010) huyện Mộc Châu (Báo cáo trình kỳ họp 15 – HĐND huyện Mộc Châu khóa XVIII)

82 Uỷ ban nhân dân xã Lóng Sập; Báo cáo tổng kết năm chương trình 212 Ủy ban nhân dân xã Lóng Sập (2005-2010)

83 Uỷ ban nhân dân xã Lóng Sập; Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng- an ninh năm 2010 phương hướng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh tháng đầu năm 2011

84 Viện Dân tộc – Hội đồng khoa học (Ủy ban Dân tộc Miền núi) (2006); 60 năm công tác dân tộc – Thực tiễn học kinh nghiệm; H: Lý luận trị, Hà Nội

85 Viện nghiên cứu sách dân tộc miền núi (2002); Vấn đề dân tộc và định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa; H: Chính trị quốc gia, Hà Nội