LỜI MỞ ĐẦU Quản lý chi NSNN tác động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đến hoạt động chi NSNN, có vai trò quan trọng việc làm cho quỹ NSNN phân bổ, sử dụng mục đích, tiết kiệm, hiệu Tại huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An năm qua, hoạt động quản lý chi NSNN phục vụ tốt yêu cầu phát triển KTXH, đảm bảo ANQP địa bàn huyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tâm năm ngân sách Tuy nhiên thực trạng quản lý chi NSNN huyện Đô Lương nhiều hạn chế Nhằm đánh giá thực trạng trình quản lý chi NSNN cấp huyện Đô Lương thời gian qua, nêu lên thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đó, đưa giải pháp để hồn thiện công tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương thời gian tới, tác giả lựa chọn tiến hành nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: “ Hoàn thiện quản lý chi Ngân sách nhà nước cấp huyên huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” Qua tìm hiểu thực tế tra cứu thư viện, website cho thấy, thời gian gần Việt Nam có số viết đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý chi NSNN nói chung, huyện nói riêng có ý nghĩa thực tiễn như: Đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An” (2015) tác giả Nguyễn Thanh Minh; Đề tài “Tăng cường quản lý sử dụng ngân sách nhà nước có hiệu địa bàn thị xã Từ Sơn” (2011) tác giả Nguyễn Thị Hoa; Đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An” (2015) tác giả Nguyễn Trường Sơn Nhìn chung đề tài nói đưa khung lý thuyết quản lý chi NSNN Từ thực trạng quản lý thu chi NSNN cấp huyện địa phương mình, tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu chưa nêu giải pháp tối ưu hoàn thiện quản lý thu, chi NSNN cấp huyện phù hợp với địa phương Gần nhất, đề tài “Hồn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An (năm 2013) tác giả Phạm Thanh Hải, để tăng cường hiệu lực công tác quản lý Nhà nước pháp luật quản lý NSNN cần đổi cách hiệu sâu sắc công cụ quản lý, đội ngũ cán quản lý quan trọng Riêng huyện Đơ Lương chưa có đề tài sâu nghiên cứu quản lý Mục tiêu nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ số vân đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi NSNN cấp huyện Trên sở lý thuyết xây dựng, tác giả đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương nay, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương, tỉnh nghệ An năm tới Đối tượng nghiên cứu quản lý chi NSNN cấp huyện quyền huyện Đơ Lương khía cạnh lập dự tốn chi, thực chi kiểm tra, giám sát chi ngân sách tác động mơi trường sách, tổ chức quản lý, lực cán nhân tố khác; Phạm vi nghiên cứu: Quản lý chi NSNN cấp huyện quyền huyện nghiên cứu theo cách tiếp cận quy trình quản lý, cụ thể khơng gian huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An thời gian giai đoạn từ năm 2013 - 2016, đề xuất giải pháp năm 2020 Cùng với phương pháp nghiên cứu truyền thống phân tích, tổng hợp, thống kê, diễn giải, đối chiếu so sánh, kết hợp logic với lịch sử luận văn sử dụng phương pháp thu thập tài liệu nguồn liệu thứ cấp Việc thu thập tài liệu thứ cấp thực theo phương pháp nghiên cứu bàn Để nghiên cứu luận văn tác giả thu thập nguồn tài liệu cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu bao gồm giáo trình, sách chuyên khảo, tham khảo, báo, tập san chuyên đề, tạp chí, tư liệu, số liệu báo cáo thống kê tổng kết tình hình phát triển KTXH, thu chi ngân sách hàng năm, hàng quý… CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN Trong phần sở lý luận, tác giả đưa khái niệm lý thuyết Chi NSNN cấp huyện, Quản lý chi NSNN cấp huyện, tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN cấp huyện, nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện, cụ thể: Quản lý chi NSNN cấp huyện q trình lập dự tốn, chấp hành dự tốn, kiểm soát toán chi NSNN cấp huyện theo quy định pháp luật, nhằm sử dụng NSNN mục đích, có hiệu quả, góp phần thực mục tiêu phát triển KTXH địa bàn huyện Tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN cấp huyện - Tính hiệu lực: đánh giá việc thực nghiêm túc kịp thời nhiệm vụ chi Bảo đảm chi mục đích, kế hoạch, chi đủ, khơng bội chi ngân sách - Tính hiệu quả: Để đánh giá hiệu quản lý chi NSNN phải xét nhiều tiêu chí cấp độ, gồm: hiệu tổng hợp hiệu quản lý chi ngân sách (hiệu quản lý chi NSNN biểu phân phối hợp lý, có tính trọng tâm, trọng điểm) - Tính phù hợp: Quản lý chi NSNN cấp huyện đường lối chủ trương chính.sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phù hợp với thực tiễn tinh hình đặc thù huyện Nguyên tắc quản lý chi NSNN cấp huyện: Nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ; Cân đối thu chi ngân sách cấp huyện; Đảm bảo yêu cầu cần tiết kiệm, hiệu việc bố trí khoản chi tiêu NSNN; Cấp phát ngân sách sử dụng nguồn vốn NSNN phải có dự toán; Chi NSNN theo mục tiêu quy định; Đảm bảo yêu cầu cân đối khả nhu cầu quản lý điều hành ngân sách; Nguyên tắc chi trả trực tiếp qua KBNN Nguyên tắc công khai, minh bạch Trọng tâm chương I nội dung quản lý chi NSNN cấp huyện bao gồm nội dung là: lập dự toán chi NSNN cấp huyện; chấp hành dự toán chi ngân sách cấp huyện, kiểm soát chi NSNN cấp huyện toán chi NSNN cấp huyện Tác giả nêu lên nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện: Nhân tố khách quan:Thực trạng kinh tế; văn pháp quy Nhà nước chi ngân sách; phân cấp quản lý chi ngân sách huyện; công tác tổ chức máy quản lý chi NSNN; sở vật chất, quan tâm trung ương, tỉnh huyện Nhân tố chủ quan: trình độ, lực đội ngũ cán quản lý NSNN; công tác kiểm tra, xử lý CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN ĐƠ LƢƠNG, TỈNH NGHỆ AN Đơ Lương huyện nằm phía Tây tỉnh Nghệ An, cách thành phố Vinh khoảng 70 km về hướng Tây Bắ c Có 112 quan, tổ chức hành nghiệp huyện quản lý, có quan hành chính, 105 tổ chức nghiệp tổ chức hội Tổng biên chế cấp huyện giao 3016, gồm 143 biên chế hành chính, 2390 biên chế nghiệp 483 biên chế hành cấp xã Trong giai đoạn từ năm 2013 – 2016: kinh tế có mức tăng trưởng hợp lý, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 9,6%, cao bình quân chung tỉnh, chưa có mũi nhọn Để đánh giá tình hình quản lý chi NSNN huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An, luận văn sâu tìm hiểu thực trạng chi NSNN huyện Qua phân tích số liệu cho thấy tốc độ chi NSĐP hàng năm 2013 - 2016 tăng Tốc độ chi hàng năm tăng chủ yếu tăng chi thường xuyên chi ĐTPT giảm Ngun nhân cụ thể tăng chi thường xuyên Nhà nước tăng lương, phụ cấp, tăng chế độ bảo trợ xã hội, hỗ trợ đối tượng mua thẻ Bảo hiểm y tế, hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia Bên cạnh chi ĐTPT giảm giai đoạn từ 2012 - 2014 kinh tế chung nước gặp nhiều khó khăn, đặc biệt sụp đổ bất động sản dẫn đến hàng loạt doanh nghiệp hộ kinh doanh phải đóng cửa chi ĐTPT huyện chủ yếu từ nguồn đấu giá đất hàng năm Tổng thu ngày giảm dẫn đến tổng chi cho ĐTPT ngày giảm Tiếp theo luận văn vào tìm hiểu thực trạng quản lý chi NSNN huyện Đơ Lương 04 nội dung chính: Thứ nhất, tình hình lập, phân bổ dự tốn chi NSNN huyện Đơ Lƣơng Trên sở phân tích số liệu lập phân bổ dự tốn, nhìn chung cho thấy: số liệu thực chưa sát với số liệu dự toán, phối hợp đơn vị có liên quan lập dự tốn chưa tốt tình trạng bổ sung dự tốn cịn xảy nhiều lần năm Thứ hai, tình hình chấp hành dự tốn chi ngân sách (1) Về chi ĐT XDCB: UBND huyện tập trung đạo chủ đầu tư tháo gỡ vướng mắc khó khăn, cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đồng thời rà soát dự án đầu tư, theo nguồn vốn, thu hồi điều chuyển vốn dự án chưa cấp bách, chậm tiến độ, chưa đủ hồ sơ thủ tục (2) Về chi thường xuyên: Trên sở dự toán giao, khả tiến độ thu ngân sách, UBND huyện chủ động rà soát, xếp điều hành nguồn kinh phí, ưu tiên kinh phí thực chế sách phát triển sản xuất, triển khai mơ hình, đề án phát triển kinh tế, giải ngân kinh phí đảm bảo an sinh xã hội Việc thực chế tự chủ biên chế, kinh phí theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ UBND huyện đạo triển khai thực nghiêm túc Việc mua sắm tài sản công thực nghiêm túc định mức, đối tượng theo Nghị định 85/2009, Thông tư 68/2012/TT-BTC, Quyết định 170/2006/QĐ-TTg, Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg, Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg, Quyết định 61/2010/UBND, Quyết định số 58 tỉnh, Nghị 11/CP Hàng tháng, phòng TCKH lập báo cáo đánh giá gửi UBND huyện để có đạo hiệu việc điều hành quản lý chi ngân sách Thứ ba, tình hình kiểm sốt chi NSNN cấp huyện: phịng TCKH, KBNN huyện ngành liên quan kiểm soát, cắt giảm khoản chi không định mức đơn vị Thứ tư, tình hình tốn chi NSNN cấp huyện Đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ xác - Việc toán NSNN từ 2013 - 2016 UBND huyện, Phòng TCKH tập trung đạo, đơn vị sử dụng ngân sách thực nghiêm túc, đầy đủ - Việc toán vốn đầu tư dự án hoàn thành UBND huyện quan tâm đạo, chủ đầu tư, đơn vị thực nghiêm túc Đảm bảo quy trình: Hết kỳ kế tốn (tháng, q, năm) đơn vị dự tốn ngân sách cấp thực nghiêm túc công tác khóa sổ kế tốn Việc thẩm tra tốn năm đơn vị sử dụng ngân sách ngân sách cấp Phòng TCKH thực nghiêm túc trước tổng hợp toán chi NSNN địa bàn huyện Sau phân tích quy trình nội dung cụ thể, luận văn đánh giá đưa thành tựu hạn chế trình quản lý chi NSNN huyện Đơ Lương, tỉnh Nghệ An: Đánh giá theo tiêu chí - Tính hiệu lực: Việc thực vượt so với kế hoạch thông qua HĐND huyện phê chuẩn cho thấy tính hiệu lực quản lý chi NSNN huyện Đơ Lương chưa cao - Tính phù hợp: Cơ công tác quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lương phù hợp với đường chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phù hợp với thực tiễn tình hình đặc thù huyện - Tính bền vững: máy tổ chức quản lý chi ngân sách cấp huyện huyện Đô Lương thực chức quản lý Thành tựu bản: - Việc lập phân bổ dự toán chi NSNN cấp huyện 2013 - 2016 đảm bảo kịp thời, quy trình - Đối với vốn đầu tư XDCB; Phòng TCKH lập kế hoạch vốn, thông báo kịp thời để đơn vị, chủ đầu tư chủ động triển khai cơng trình, dự án làm sở cho KBNN kiểm soát toán chi cho dự án - Đối với kinh phí chi thường xuyên, đơn vị sử dụng phân bổ chi tiết nội dung chi theo mục lục ngân sách gửi Phòng TCKH KBNN kịp thời, quy định, làm sở cho việc quản lý, kiểm soát chi ngân sách Việc chấp hành khoản chi bám sát tiến độ thực nhiệm vụ chuyên môn - KBNN thực tốt quy định điều kiện chi ngân sách, kịp thời phát khoản chi sai mục đích, sai đối tượng - Phịng TCKH đổi chế quản lý, cấp phát ngân sách theo hướng giảm thủ tục hành chính, tăng quyền chủ động cho đơn vị sử dụng ngân sách - Định kỳ hàng tháng phòng TCKH KBNN kiểm tra, đối chiếu số liệu để đảm bảo chi đúng, chi đủ, chi kịp thời cho đơn vị - Hàng năm phịng TCKH tổ chức thực tốn ngân sách kịp thời, quy định, cơng tác tốn NSNN tuân thủ nguyên tắc toán - Số liệu báo cáo tốn phịng TCKH rõ ràng, đầy đủ, xác Hạn chế cịn tồn chủ yếu: Cơng tác lập dự tốn chưa dự báo đầy đủ xác yếu tố tác động lên trình chi NSNN cấp huyện gồm: Những nội dung cần đưa vào dự tốn cịn thiếu, nội dung khơng có quy định đơn vị đưa vào; phân cấp quản lý chồng chéo, trách nhiệm chưa cao phối hợp ngành chức năng, trình độ quản lý cán yếu, dự báo khơng đầy đủ tình hình kinh doanh doanh nghiệp, hộ kinh doanh địa bàn dẫn đến hụt thu ngân sách; chưa có dự báo thay đổi quy mô đơn vị sử dụng ngân sách để điều chỉnh kế hoạch chi ngân sách cho phù hợp - Đối với chi ĐTPT, nhiều chủ đầu tư lập hồ sơ đầu tư XDCB sai định mức, chế độ đơn giá; Đối với chi thường xun: tình trạng sử dụng nguồn sai mục đích, cấp phát sai đối tượng xảy ra, chưa phù hợp với quy định Luật NSNN - Vẫn nhiều đơn vị dự toán chưa xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị - Cơ sở hạ tầng phục vụ cho công tác tổ chức thực chưa đồng bộ, máy móc thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu, kho lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo - Việc kiểm soát hồ sơ thủ tục chi ngân sách cịn khó khăn , hàng năm cịn tình trạng điều chỉnh, bổ sung dự toán - Việc tạm ứng chi đầu tư cịn lớn, hồn ứng chậm, nguồn vốn NSNN bị chiếm dụng, ảnh hưởng đến hiệu đầu tư - Việc CCHC kiểm soát chi qua KBNN chưa đồng bộ; Cơ chế kiểm sốt chi ngân sách cịn chồng chéo - Cơ quan tài chưa kiên xuất tốn khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu Việc thuyết minh chi tiết chưa đầy đủ - Mối quan hệ toán chi ngân sách hiệu KTXH chưa có tiêu chí để đánh giá, đánh giá nhiều nội dung cịn định tính, chung chung - Quyết tốn chi đầu tư chưa xác định rõ trách nhiệm chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư trình quản lý, sử dụng - Công tác xử lý cá nhân, tập thể mang tính chất chung chung Luận văn nêu lên số nguyên nhân mà tác giả cho dẫn đến việc hạn chế quản lý chi NSNN cấp huyện huyện Đô Lƣơng: Nguyên nhân hạn chế có liên quan đến văn pháp quy Nhà nước chi quản lý chi NSNN - Hiện Nhà nước chưa quy định định mức phân bổ ngân sách chi đầu tư XDCB cho cấp huyện, nên có tình trạng xin - cho vốn đầu tư, việc lập nhiều dự án đầu tư để xin vốn đầu tư từ cấp gây tình trạng lãng phí thời gian, kinh phí, chất lượng, hiệu dự án đầu tư Nguyên nhân liên quan đến yếu công tác tổ chức quản lý chi NSNN cấp huyện - Phòng TCKH huyện Đô Lương chưa chủ động việc thẩm định lại dự toán đơn vị sau UBND huyện giao dự toán cho đơn vị sử dụng ngân sách; Các phịng ban chun mơn, đơn vị sử dụng ngân sách chưa nắm bắt hết sách nhà nước Luật NSNN năm 2015; Bộ máy nhân lực quản lý chi NSNN cấp huyện thiếu số lượng, số cán cịn yếu so với u cầu thực tế cơng việc, chậm khắc phục Nguyên nhân liên quan đến yếu lực đội ngũ cán quản lý NSNN - Cán liên quan đến quản lý chi NSNN chưa đáp ứng với nhu cầu quản lý dẫn đến tình trạng để xảy sai phạm quản lý chi ngân sách; Do yếu lực, trình độ nể nang nên việc phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB cịn có tình trạng dàn trải, manh mún, khơng trọng tâm, trọng điểm; Trình độ nghiệp vụ kế tốn nghiệp vụ tin học nhiều đơn vị yếu Nguyên nhân liên quan nguồn kinh phí sở vật chất - Nguồn thu NSNN cấp huyện, nguồn thu cân đối vốn đầu tư XDCB cịn hạn chế, việc bố trí kế hoạch chi đầu tư XDCB khó khăn; Nhu cầu kinh phí cho lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao lớn, công tác xã hội hố, huy động nguồn kinh phí cịn khó khăn - Trụ sở làm việc quan UBND huyện xuống cấp, trang thiết bị làm việc lạc hậu, thiếu thốn, chưa đảm bảo định mức; Bên cạnh ngân sách huyện hạn chế nên việc nâng cấp trụ sở, sữa chữa trang thiết bị làm việc khó khăn, thiếu thốn CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI HUYỆN ĐÔ LƢƠNG Trong chương này, luận văn đề cập đến phương hướng hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Đô Lương Trên sở phương hướng nêu, luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN cấp huyện, huyện Đô Lương, cụ thể sau: Trong việc lập dự toán chi NSNN cấp huyện - UBND huyện cần phải tiến hành soát xét lại hệ thống định mức sử dụng ngân sách hành Các đơn vị, ngành địa bàn thuộc huyện quản lý tuyệt đối không tự ý đặt chế độ định mức chi tiêu riêng - Vào thời kỳ đầu giai đoạn bình ổn ngân sách, Phòng TCKH tổ chức tập huấn xây dựng dự tốn ngân sách hàng năm; Nâng cao chất lượng cơng tác dự báo nhằm dự báo đầy đủ xác yếu tố tác động lên trình chi NSNN Trong việc chấp hành dự toán chi NSNN cấp huyện Đô Lương - Về chi đầu tư XDCB: Tăng cường hướng dẫn tuân thủ quy trình hồ sơ thủ tục đầu tư XDCB, định mức, chế độ đơn giá; Về chi thường xuyên: hướng dẫn đơn vị chấp hành tốt định mức, chế độ chi ngân sách, tiết kiệm chi, hạn chế chi mua sắm nhằm tránh lãng phí ngân sách, phát sinh dự tốn - Thực nghiêm túc việc quản lý mua sắm trang thiết bị - Quản lý cấp phát phải nội dung cơng việc, theo tiến độ hồn thành… - Cải thiện tính cơng khai minh bạch chi NSNN; Tăng cường phân cấp quản lý chi NSNN, phát huy tính tích cực, sáng tạo cấp quyền cấp huyện, cấp xã phòng, ngành chức - Mở rộng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý chi NSNN - Thực nghiêm túc quy định cơng khai tài chính; Tiếp tục đẩy mạnh việc phổ biến rộng rãi thông tin ngân sách Trong công tác kiểm sốt chi NSNN cấp huyện, Đơ Lương - Nghiêm túc chấp hành quy định: khoản chi NSNN trực tiếp từ KBNN KBNN kiểm tra, kiểm soát - Kiểm soát chặt chẽ chi đầu tư XDCB, tuân thủ định mức chế độ, hạn chế tạm ứng; Tăng cường CCHC kiểm soát chi ngân sách, thủ tục hành KBNN; Hồn thiện chế kiểm sốt Trong cơng tác tốn chi NSNN cấp huyện - Tăng cường cơng tác thẩm tra, thẩm định toán vốn đầu tư dự án - Phải hạn chế nội dung chi chuyển nguồn sang năm sau, hết nhiệm vụ chi phải nộp trả NSNN; Kiên xuất toán khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu - Yêu cầu đơn vị lập báo cáo tốn chi ngân sách phải đầy đủ xác nội dung sau: số liệu chi ngân sách, sở pháp lý để thực khoản chi ngân sách, tính hiệu lực, hiệu khoản chi ngân sách - Phịng TCKH xây dựng quy trình chuẩn thời gian, thủ tục, văn bản, bước thực có liên quan làm sở cho đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng bước lập hồ sơ tốn - Có hình thức xử lý nghiêm cá nhân, tập thể lập báo cáo sai nội dung, mẫu biểu quy định, đặc biệt việc sai khối lượng, đơn giá, định mức Bên cạnh tác giả mạnh dạn đưa giải pháp khác: Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý NSNN; Nâng cao chất lượng ban hành văn pháp quy; Kiện tồn cơng tác tổ chức, máy quản lý chi NSNN cấp huyện; Hiện đại hóa hành đẩy mạnh công tác tuyên truyền KẾT LUẬN Luận văn xây dựng khung lý thuyết chung vấn đề quản lý chi NSNN cấp huyện làm sở, triển khai nghiên cứu vấn đề thực trạng công tác chi NSNN huyện Đô Lương giai đoạn 2013 - 2016 Luận văn đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN huyện Đô Lương, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách huyện nhằm năm Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian kiến thức có hạn nên luận văn số hạn chế Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, cán quản lý, đồng nghiệp để tác giả hồn thiện kiến thức thân, phục vụ tốt cho công việc ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN Trong phần sở lý luận, tác giả đưa khái niệm lý thuyết Chi NSNN cấp huyện, Quản lý chi NSNN cấp huyện, tiêu chí đánh giá quản. .. Nhà nước chi ngân sách; phân cấp quản lý chi ngân sách huyện; công tác tổ chức máy quản lý chi NSNN; sở vật chất, quan tâm trung ương, tỉnh huyện Nhân tố chủ quan: trình độ, lực đội ngũ cán quản. .. NSNN cấp huyện; chấp hành dự toán chi ngân sách cấp huyện, kiểm soát chi NSNN cấp huyện toán chi NSNN cấp huyện Tác giả nêu lên nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp huyện: Nhân tố khách quan:Thực