Kinh nghiệm đấu tranh chống hàng giả ở Việt Nam

MỤC LỤC Lời nói đầu Chương I Cơ sở lý luận hàng giả Khái niệm hàng giả Bản chất sản xuất buôn bán hàng giả II Nguyên nhân hạn hàng giả Chương II Thực trạng nạn sản xuất buôn bán hàng giả Trang 2 Việt Nam thời gian qua I Thực trạng nạn hàng giả Việt Nam II Thực tiễn đấu tranh chống hàng giả Việt Nam Những biện pháp chủ yếu Kết đạt công tác đấu tranh chống sản xuất 5 buôn bán hàng giả Những tồn công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả III Kinh nghiệm chống sản xuất buôn bán hàng giả số nước giới Những hình thức sản xuất bn bán hàng giả số nước hàng giả, giới có hai hình thức (dạng) hàng nước ta Một số biện pháp chống hàng giả giới Chương III Giải pháp chống sản xuất buôn bán hàng giả 10 Việt Nam I Biện pháp chống hàng giả Việt Nam Kết luận 10 12 LỜI NÓI ĐẦU Hiện thị trường Việt Nam xuất nhiều sở sản xuất buôn bán hàng giả Điều làm nhiều nhà doanh nghiệp phảI lo sợ Đó nguyên nhân làm cho sản xuất nội địa phát triển chậm Nói đến hàng giả có lẽ khơng khơng biết tới chí đơi ba lần nạn nhân hàng giả Hàng giả ngang nhiên chen vai hích cánh hàng thật lúc, nơi, thứ có nguy bị làm giả từ hàng tiêu dùng, vật tư thuốc chữa bệnh Hàng giả gây tác hại trực tiếp cho người ảnh hưởng an tồn tính mạng, an tồn sức khoẻ, nguy hại làm uy tín nhà sản xuất kinh doanh Do hàng giả vấn đề xúc với quan nhà nước, nỗi lo nhà sản xuất kinh doanh bất bình người tiêu dùng Thực tế hậu nạn sản xuấtvà buôn bán hàng giả doanh nghiệp Việt Nam gây nghiêm trọng đặt cho yêu cầu cấp bách phải tìm biện pháp hữu hiệu để diệt trừ tận gốc nạn sản xuất bn bán hàng giả Và lý mà em nghiên cứu đề tài Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HÀNG GIẢ Khái niệm hàng giả Để có biện pháp chống sản xuất buôn bán hàng giả phải hiểu hàng giả ? Có nhiều nhà nghiên cứu đưa nhiều quan điểm cách nói khác hàng giả Nhưng Việt Nam có hai kháI niệm hàng giả sau hai kháI niệm Trong luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khố VII thơng qua kỳ họp thứ ngày 27/6/1985, có hiệu lực từ ngày 1/1/1986 quy định tội làm hàng giả, buôn bán hàng giả điều 167 "Hàng giả loại hàng có giá trị giá trị sử dụng không với tên gọi nó, khơng với tiêu chuẩn quy định Nhà nước việc sản xuất loại hàng hoá sử dụng trái phép nhãn hiệu sở sản xuất khác" Hiện ta thống dùng loại khái niệm thứ văn quy phạm pháp luật có liên quan công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả Bản chất sản xuất buôn bán hàng giả Bản chất sản xuất buôn bán hàng giả hành vi cướp đoạt giá trị vật chất tinh thần người khác, lừa dối người tiêu dùng để thu lợi bất Sản xuất buôn bán hàng giả hành vi cướp đoạt giá trị vật chất giá trị tinh thần người khác điều thể rõ loại hàng giả Đã hàng giả chất lượng so với hàng thật, chí có loại hàng giả có độc tố ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ sinh mạng người tiêu dùng Chính số tiền mà người tiêu dùng bỏ giá trị sử dụng công dụng hàng giả không tương xứng với Để cướp đoạt giá trị vật chất giá trị tinh thần người khác bọn sản xuất buôn bán hàng giả dùng nhiều thủ đoạn để lừa dối che mắt người tiêu dùng để thu lợi bất Chúng chủ yếu dựa vào thiếu hiểu biết khách hàng để lừa dối Hiện thị trường nhiều hàng xe đạp VIHA, diêm thống nhất, thuốc Du lịch, Vinataba, xà phòng, xi măng, nước mắm, thóc giống, quần áo, bia, rượu, thuốc tân dược giả - Nội giả ngoại rượu Henessy, Johnie Walker, Remy Mar-tin, phụ tùng xe máy, xe đạp, thuốc - Giả sản phẩm liên doanh với nước ngồi mỳ chính, nước khống Lavie - Ngoại giả ngoại: mỳ Ajnomoto, máy điện thoại Nokia, băng hình, đĩa CD - Ngoại giả nội: thuốc bảo vệ thực vật nước sản xuất, giả nhãn mác Việt Nam Ngoài ra, người ta phân loại theo hình thức hàng giả: - Hàng giả sử dụng nhãn mác bao bì hàng thật, loại hàng giả nguy hiểm với người tiêu dùng thường phải sử dụng biết thật hay giả - Hàng giả nhái theo kiểu dáng hàng thật Loại hàng giả n ày dễ nhận biết lại phổ biến thị trường người tiêu dùng khơng có hiểu biết đầy đủ hàng hoá định mua II Nguyên nhân nạn hàng giả Nguyên nhân hay động nạn sản xuất buôn bán hàng giả Nền kinh tế nước ta vào xây dựng phát triển sở sản xuất nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu kéo dài, trình độ dân trí nói chung cịn thấp, tri thức pháp luật Đại phận dân cư sống mang nặng lối suy nghĩ cá nhân hẹp hịi nhìn thấy lợi thiển cận Có lợi khơng đáng bao mà họ sẵn sàng làm hàng giả ảnh hưởng đến tính mạng, sức khoẻ người khác Thêm vào chế thị trường, kinh tế chuyển hướng dựa sở phát triển nhiều thành phần, chấp nhận cạnh tranh Đó nguyên nhân, điều kiện cho tệ nạn làm hàng giả phát triển Chương II THỰC TRẠNG NẠN SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA I Thực trạng nạn hàng giả Việt Nam * Thực trạng sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam thời gian qua Thời bao cấp, hàng giả có đất phát triển sản phẩm sản xuất theo tiêu quan sản xuất thuộc lĩnh vực quốc doanh khu vực tập thể đảm nhiệm Cung không đủ cầu nên họ lo cải tiến mẫu mã, không cần thiết thị hiếu khách hàng, lo tiếp thị thị trường mà lo hoàn thành kế hoạch giao Người tiêu dùng khơng có quyền lựa chọn, khơng cần mặc giá Vì hàng giả khó "chen chân" Song từ chuyển sang kinh tế thị trường tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá phát triển mảnh đất có đủ "độ ẩm" "nhiệt độ" thích hợp cho hàng giả phát triển, từ mặt hàng cao cấp đắt tiền đá quý, vàng bạc, rượu ngoại, nước hoa, mỹ phẩm đến mặt hàng chuyên dụng tân dược, thuốc trừ sâu, phân bón đến mặt hàng điện tử thiết bị điện tử, đĩa CD đến mặt hàng công nghiệp máy bơm nước, phụ tùng ôtô, xe máy tiếp đến mặt hàng vật liệu xây dựng (sắt, thép, xi măng ) Các mặt hàng may mặc, giầy dép đến loại hàng thông dụng, rẻ tiền viên phấn, giấy vệ sinh Nhưng có lẽ nhiều mặt hàng thực phẩm, đồ uống Hiện thực tế hàng giả tồn khắp nơi với hầu hết loại hàng hoá II Thực tiễn đấu tranh chống hàng giả Việt Nam Những biện pháp chủ yếu Hàng giả không tác hại đến quyền lợi người tiêu dùng, đến sức khoẻ tính mạng nhân dân mà cịn ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất kinh doanh đến uy tín nhà sản xuất kinh doanh Bởi công tác đấu tranh chống sản xuất, kinh doanh tiêu thụ hàng giả phải nhiệm vụ thiết toàn xã hội a) Các biện pháp đấu tranh chống hàng giả nhà nước quan ban ngành chức * Thấy rõ mức độ nguy hại loại tội phạm này, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật có liên quan đến hàng giả đặc biệt quy định kiểm tra, xử lý, xử phạt tội làm hàng giả Cụ thể: - Pháp lệnh hành vi phạm tội đầu cơ, buôn lậu, tàng trữ hàng cấm, sản xuất bn bán hàng giả Ngày 30-6-1982 (4 hình thức phá rối thị trường) - Điều 167, Bộ luật hình nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 27/6/1985 - Ngày 28/12/1989, Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung điều 167 nâng mức hình phạt tới mức tối đa tử hình - Nghị định số 140-HĐBT Hội đồng Bộ trưởng ngày 25/4/1991 Về việc kiểm tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả - Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng Ban Thường vụ quốc hội thông qua ngày 27/4/1999 - Chỉ thị số 31/1999/CT/TTg đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Qua loạt văn pháp luật ta thấy rõ quan điểm ý chí tâm ngăn chặn tệ nạn Nhà nước ta Nói tóm lại, ngành địa phương có phương pháp chống hàng giả chủ yếu sau: 1,Lập triển khai kế hoạch chống hàng giả địa bàn quản lý 2, Hướng dẫn người tiêu dùng hội quần chúng hình thức nguy hại tệ sản xuất, buôn bán hàng giả nhằm tạo nên phong trào quần chúng thường xuyên chống tệ hàng giả 3,Tập trung kiểm tra, xử lý vụ sản xuất, bn bán hàng giả có tổ chức, có quy mơ lớn, vào mặt hàng quan trọng có liên quan tới điều kiện vệ sinh, an toàn người tiêu dùng môi trường Điều tra, trinh sát, phát nhanh chóng kịp thời phải bố trí bắt tang đường vận chuyển tiêu thụ sản xuất Phải đưa truy tố, xét xử nghiêm khắc cơng khai vụ điển hình sản xuất, buôn bán hàng giả để giáo dục chung 4,Tổ chức hòm thư thu thập tố cáo người tiêu dùng hành vi sản xuất, buôn bán hàng giả b) Biện pháp chống hàng giả doanh nghiệp Sự tham gia tích cực nhà sản xuất kinh doanh biện pháp cần thiết góp phần tích cực vào việc đấu tranh chống sản xuất, kinh doanh hàng giả Thực tiễn khẳng định rằng, doanh nghiệp với tư cách người bị hại, chủ động sử dụng công nghệ đại hợp tác toàn diện đầy đủ với quan chức hàng giả, hàng chất lượng thực bị đẩy lùi Hiện đôi với việc tăng cường cải tiến mẫu mã, quy trình cơng nghệ nâng cao chất lượng hàng hố hạ giá thành Các doanh nghiệp ln trọng đầu tư thích đáng cho việc chống hàng giả Nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất quan tâm đầu tư chiều sâu; có ý thức chủ động chống sản xuất buôn bán hàng giả nhiều biện pháp dán tem chống hàng giả, đăng ký bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, cải tiến mẫu mã nhãn hiệu hàng hố, cung cấp thơng tin cho người tiêu dùng nhằm giúp họ phân biệt hàng thật - hàng giả, phối hợp chặt chẽ cung cấp thông tin cho quan chức chống hàng giả Nhiều hội thảo nước quốc tế tổ chức với tham gia đông đảo quan chức doanh nghiệp, nhà quản lý, nhà khoa học, báo giới nước quốc tế, nhằm trao đổi, cung cấp cho kinh nghiệm tìm biện pháp để chơng sản xuất bn bán h VD : Xà phịng giặt OMO cải tiến mẫu mã liên tục hay giầy dép Bitis, nước giải khát Lavie dùng phương tiện thông tin đại chúng đặc biệt Tivi để giúp người tiêu dùng phân biệt hàng thật, hàng giả c) Biện pháp chống hàng giả người tiêu dùng Người tiêu dùng kiên đấu tranh tố cáo kịp thời mua phải hàng giả phát nơi sản xuất, tiêu thụ hàng giả để quan chức xử lý, tố cáo hành vi gian dối tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng, nhãn hiệu hàng hoá giá hành vi lừa dối khác tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, gây thiệt hại cho cộng đồng theo quy định pháp luật Một biện pháp khác để chống hàng giả người tiêu dùng mà tưởng chừng đơn giản hiệu lại lớn Biện pháp hữu hiệu "khơng ham rẻ" Xuất phát từ thực tế hàng giả thường rẻ hàng thật mua hàng thấy hàng rẻ bất ngờ coi chừng kẻo lại mua phải hàng giả Kết đạt công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả 10 Những năm gần đặc biệt sau Nghị định 140 - HĐBT ngày 25/4/1991 ban hành, lực lượng cảnh sát kinh tế (CSKT), công an, lực lượng quản lý thị trường (QLTT) thu kết khả quan công tác chống hàng giả +Năm 1996: phát xử lý 961 vụ +Năm 1997: phát xử lý 4500 vụ + Năm 1998: phát xử lý 2000 vụ Cịn phía doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có ý thức chủ động chống sản xuất buôn bán hàng giả, quan tâm đầu tư chiều sâu hạn chế nhiều tượng sản xuất kinh doanh hàng giả Chẳng hạn việc sản xuất bia chai Hà Nội, Sài Gịn, 333 trước có dán nhãn, đóng nút chai, việc làm đơn giản nên bọn làm hàng giả cần máy dập nút chai thủ công làm bia giả Sau ngành sản xuất bia cải tiến có giấy kim loại phủ kín nắp cổ chai, hạn chế gần nạn sản xuất bia chai gỉa Trong công tác chống hàng giả, nhiều doanh nghiệp khẳng định: chống hàng giả trách nhiệm chúng tôi, sẵn sàng đứng tuyến đầu phải quan chức người tiêu dùng hậu thuẫn Những tồn công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Những hạn chế nhiều người không nhận biết hàng thật hàng giả Điển : 11 Nước khoángLavie người tiêudùng thường nhầm lẫn với loại nước khoáng giả như: Lavi, Levile, Levu, Laviole, Lavilla chưa có thói quen khiếu nại mua hàng Một hạn chế trước thực trạng này, giải pháp quan chức lại đơn theo dõi, phát hiện, bắt tang phạt hành số vụ lớn đưa truy tố với mức phạt nhẹ III Kinh nghiệm chống sản xuất buôn bán hàng giả số nước giới Những hình thức sản xuất bn bán hang giả số nước Về hàng giả, giới có hai hình thức (dạng) hàng nước ta: - Hàng giả nhãn: gồm loại hàng hoá mang nhãn giả mạo nhãn sở sản xuất khác mà không chủ nhân đồng ý - Hàng giả chất lượng: hàng hố có mức chất lượng mức chất lượng cho phép, hàng hố có chất lượng khơng với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi, công dụng Một số biện pháp chống hàng giả giới Về hàng giả Hàng giả tệ nạn mang tính tồn cầu đe doạ khơng với nước thuộc giới thứ ba mà tràn ngập nước phát triển 12 Hàng giả không tiêu thụ nước mà xuất Hai hãng chế tạo xe lớn Pháp, riêng năm 1995 bị thiệt hại hàng tỉ Franc Theo tin từ Mỹ bọn buôn bán ma tuý chuyển sang kinh doanh linh kiện giả máy bay để thu lợi nhuận cao, kẻ làm hàng giả chẳng đếm xỉa đến tính mạng hàng trăm hành khách Để triệt tiêu thảm hoạ này, nước tiên tiến phương Tây tăng cường kiểm soát sản xuất nước hàng nhập Ở Pháp thuốc tây giả ngoại kiều cư trú bất hợp pháp mua bán tiêm chích không qua đơn bác sĩ Ở châu Phi ngành thuốc tây phát đạt, nhiều nước khơng đủ tiền nhập thuốc hiệu châu Âu Trong chờ phối hợp tồn cầu, quốc gia cần có kế hoạch tiêu trừ hàng giả Còn giáo dục cho cơng dân biết hàng hiệu có đắt bảo đảm an toàn 13 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM I Biện pháp chống hàng giả Việt Nam Trong thực tiễn đấu tranh chống sản xuất bn bán hàng giả nước ta, Nhà nước đóng vai trò quan trọng nhân tố định cho việc tồn hay không nạn sản xuất buôn bán hàng giả Với loạt văn pháp luật mình, Nhà nước thể kiến ln ln tâm đấu tranh không khoan nhượng với nạn sản xuất buôn bán hàng giả cho dù chiến cam go liệt, lâu dài tốn điều đem lại kết khả quan Tuy nhiên, thực tế cho thấy (bộc lộ) thiếu sót mà hậu khơng phải nhỏ, đặc biệt thiếu sót pháp luật Để loại bỏ thiếu sót thiết nghĩ Nhà nước cần sớm hồn thiện hệ thống pháp luật, có quy định mức xử lý, xử phạt lỗi làm hàng giả nghiêm khắc để người sản xuất, kinh doanh hàng giả khơng cịn dám nghĩ đến chuyện tái phạm, cần có thêm hình phạt bổ sung cho án phạt tội làm hàng cấm người có tiền án làm hàng giả làm nghề có liên quan đến sản xuất, kinh doanh loại hàng hoá mà họ phạm tội Và để tái diễn cảnh lấy điều luật hết hiệu lực thi hành làm pháp lý điều chỉnh hành vi vi phạm xảy thực tế 14 Nhà nước cần phải nhận định rõ thẩm quyền Bộ, ngành, quan chức việc kiểm tra xử lý nạn sản xuất bn bán hàng giả tránh tình trạng có nhiều quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý lại khơng có nhạc trưởng huy dẫn dắt hay tình trạng trách nhiệm thuộc tất "nghĩa khơng có ai" tình trạng có q nhiều văn hướng dẫn thi hành nên vơ hình chung "dẫm đạp" lên chừng mực định vơ hiệu hố lẫn Các Bộ, ngành quan chức cần phải phối hợp chặt chẽ với nhau, thực triệt để thị 31/1999/CT/TTg công tác đấu tranh chống sản xuất kinh doanh hàng giả để tạo nên sức mạnh tổng hợp, thống hợp lý để nhiệm vụ chống hàng giả đạt kết mong muốn Ngoài Nhà nước cần phải tạo lập thông tin tổng hợp chống hàng giả quy mơ tồn quốc Cần phối hợp chặt chẽ nữa, tăng cường mối quan hệ hai chiều Nhà nước với doanh nghiệp người tiêu dùng nhằm tạo bao vây cô lập hàng giả từ phía từ cơng tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả có hiệu cao Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải vận động quần chúng tự nguyện tham gia đấu tranh chống tượng tiêu cực, chống tượng sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng chất lượng, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, phổ biến rộng rãi "pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng", phối hợp với chi cục Tiêu 15 chuẩn - Đo lường - Chất lượng tổ chức toạ đàm, hội thảo, tuyên truyền phổ biến cho Hội viện người tiêu dùng Phối hợp với quan thông tin đại chúng hướng dẫn người tiêu dùng kiến thức chất lượng hàng hoá, nhận biết hàng thật, hàng giả, hàng chất lượng Trước mắt Hội thành lập Văn phòng tư vấn tiếp nhận khiếu nại người tiêu dùng; xây dựng quy chế Hội với quan quản lý Nhà nước chi cục Tiêu chuẩn - Đo lường - Chất lượng, quản lý thị trường, trung tâm y tế dự phòng để kiểm tra đánh giá chất lượng sản phẩm 16 KẾT LUẬN Sản xuất bn bán hàng giả hai mối hiểm hoạ cho tồn xã hội Hàng giả ảnh hưởng không nhỏ đến sức khoẻ, tiền bạc người tiêu dùng, làm thiệt hại uy tín, vật chất cho doanh nghiệp Hơn nữa, hàng giả cịn ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, vi phạm điều quy ước quốc tế mà ta ký kết, khơng đánh vào kinh tế đất nước mà cịn kìm hãm tăng trưởng, phát triển kinh tế, xã hội Vì vậy, chống hàng giả có hiệu góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế, giữ vững an ninh thị trường bảo vệ lợi ích đáng nhà sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng Vì vậy, chống sản xuất bn bán hang giả có hiệu góp phần phát triển kinh tế - xã hội, chống thất thu thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh chân phát triển Đối với chúng ta, điều kiện tập trung thực thắng lợi công đối đất nước bước đưa đất nước vào thời kỳ công nghiệp hố, đại hố nhiệm vụ chống sản xuất bn bán hang giả quan trọng có ý nghĩa thiết thực Trong năm vừa qua, công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giảđã đạt số kết khả quan, kiểm tra, phát xử lý nhiều vụ vi phạm thu cho ngân sách hàng triệu USD Tuy nhiên thực tế hàng giả chưa giảm hành vi thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt Để lý 17 giải cho thực trạng có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu luật pháp ta chưa nghiêm, thiếu thốn, chưa đồng thiếu tính thống Ngồi cịn số ngun nhân khác như: Cơng tác giáo dục, tuyên truyền hàng giả chưa coi trọng nên trình độ nhận thức tầng lớp nhân dân tác hại hàng giả chưa đầy đủ Trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm tra kiểm sốt cịn thiếu thốn, thơ sơ Vì để công tác chống sản xuất buôn bán hàng giả có hiệu quả, địi hỏi phải có nỗ lực cố gắng phối hợp thống Bộ, ngành có liên quan, nhà sản xuất kinh doanh người tiêu dùng Cần tranh thủ đồng tình ủng hộ tầng lớp nhân dân hợp tác quốc tế công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả 18 19 ... an tồn 13 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP CHỐNG SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM I Biện pháp chống hàng giả Việt Nam Trong thực tiễn đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả nước ta, Nhà nước... nạn làm hàng giả phát triển Chương II THỰC TRẠNG NẠN SẢN XUẤT VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA I Thực trạng nạn hàng giả Việt Nam * Thực trạng sản xuất buôn bán hàng giả Việt Nam thời... đến uy tín nhà sản xuất kinh doanh Bởi công tác đấu tranh chống sản xuất, kinh doanh tiêu thụ hàng giả phải nhiệm vụ thiết toàn xã hội a) Các biện pháp đấu tranh chống hàng giả nhà nước quan ban