Hoàn thiện cơ chế phòng, chống tham nhũng, gắn với phê phán quan điểm cho rằng đấu tranh chống tham nhũng ở việt nam không bao giờ thành công vì không giải quyết được vấn đề thể chế

Hồn thiện chế phịng, chống tham nhũng, gắn với phê phán quan điểm cho đấu tranh chống tham nhũng Việt Nam khơng thành cơng không giải vấn đề thể chế - gốc tham nhũng Tham nhũng là quốc nạn không chỉ của riêng một quốc gia nào Cuộc chiến chống tham nhũng hàng ngày, hàng giờ xảy mọi lúc, mọi nơi, ở tất cả các quốc gia trên thế giới Ở Việt Nam, tham nhũng được xác định là “cản trở những nỗ lực đổi mới, tác động tiêu cực tới sự phát triển của đất nước, bóp méo các giá trị đạo đức truyền thống của dân tộc, làm gia tăng khoảng cách giàu, nghèo Nghiêm trọng hơn, tham nhũng còn làm xói mòn lòng tin của nhân nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của nhà nước và đe dọa sự tồn vong của chế độ ta” Thanh tra Chính phủ (2007), Sổ tay giới thiệu Luật Phòng, chống tham nhũng, Nhà xuất bản Tư pháp, Hà Nội Cuộc đấu tranh để loại bỏ tham nhũng đấu tranh lâu dài, bền bỉ kiên định Nhà nước, chống mạnh thịnh, chống yếu suy, ngồi khơng có đường khác Tham nhũng mang tính tồn cầu Nhận thức rõ nhu cầu thực tiễn cần phải đấu tranh đẩy lùi tham nhũng Đảng nước ta đề nhiều thị, nghị đấu tranh phịng chống tham nhũng Điểu hình kiện năm 2009 Việt nam thức ký kết vào công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng tham gia vào khuôn khổ pháp lý tồn cầu cho hợp tác phịng, chống tham nhũng Nhìn vào phát triển nhân loại nay, kinh tế chìa khố, trụ cột quan trọng cho nước có thịnh vượng Chính vậy, mục tiêu tăng trưởng kinh tế Đảng Nhà nước ta đề cao tập trung phát triển Không thể phủ nhận thành tựu phát triển mặt đất nước thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế đem lại vấn tồn thực tế nhiều dự án, quy hoạch, chiến lược kinh tế chưa đem lại hiệu quả, chậm khơng thực hố, bị thất bại, gây lãng phí, thất kinh phí , mà nguyên nhân nguồn kinh phí bị “sử dụng sai mục đích, sai chế độ quy định” Công ước Luật Dân tham nhũng Uỷ ban Bộ trưởng Hội đồng châu Âu thông qua ngày 01/11/1999 đưa định nghĩa tham nhũng sau: “Tham nhũng việc đòi hỏi, gợi ý, đưa nhận trực tiếp gián tiếp hối lộ lợi bất khác triển vọng hối lộ hay lợi bất đó, làm ảnh hưởng đến thực đắn nhiệm vụ công việc người nhận hối lộ lợi bất triển vọng hối lộ bất đó” Luật Phịng, chống tham nhũng Việt Nam Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/06/2006, khoản Điều rõ: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Nếu vào mức độ tham nhũng tham nhũng phân chia thành hai loại: tham nhũng lớn tham nhũng nhỏ Đây cách phân loại tham nhũng sử dụng Bộ cơng cụ phịng, chống tham nhũng Liên Hơp quốc Nếu vào mức độ chủ động đối tượng có hành vi tham nhũng tham nhũng chia thành hai loại: tham nhũng chủ động tham nhũng bị động Đây cách phân loại tham nhũng sử dụng phổ biến Bộ công cụ phòng, chống tham nhũng Liên Hợp quốc nhiều công ước quốc tế khác Nếu theo tiêu chí, lĩnh vực tham nhũng chia thành: tham nhũng lĩnh vực kinh tế, tham nhũng lĩnh vực trị, tham nhũng lĩnh vực hành Tuy nhiên, cần khẳng định rằng, việc phân loại tham nhũng theo cách khác có ý nghĩa tương đối Bởi vì, thực tế, hành vi tham nhũng thường diễn cách đa dạng, phong phú, tinh vi phức tạp Tham nhũng vấn đề phức tạp, quan điểm nguyên nhân cuả tham nhũng khác Tuy nhiên, nhìn chung, nghiên cứu nguyên nhân bản, mang tính phổ biến tham nhũng: thứ nhất, quản lý nhà nước yếu Thứ hai, khung pháp luật phòng chống tham nhũng chưa đầy đủ, chặt chẽ chưa thi hành hiệu Thứ ba, hệ thống phòng chống quan phòng chống tham nhũng quốc gia xây dựng hoạt động thiếu hiệu quả, nhiều mang tính hình thức thứ tư, phẩm chất đạo đức phận cán bộ, công chức bị xuống cấp thứ năm, lương chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức cịn thấp, khơng đủ trang trải sống thân gia đình họ thứ sáu, thể chế trị truyền thống văn hố hàm chứa yếu tố ủng hộ hay khoan dung với hành vi tham nhũng Thứ bảy, nhận thức số cán bộ, công chức viên chức đặc biệt người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị tính nghiêm trọng, nguy hại tham nhũng chưa đầy đủ Thứ tám, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục phòng chống tham nhũng chưa coi trọng, cịn hình thức mang nặng tính phong trào Báo thanhtra.com.vn (Cơ quan ngơn luận Thanh tra Chính phủ Ngành Thanh tra) có viết đăng tải ngày 10/07/2018 thực trạng tham nhũng Việt Nam Tác gỉa cho rằng: “Thất thốt, thiệt hại vơ kể tài đất đai, nhà cửa tính tiền, ‘bộ tứ” gồm tội đồ: Tham ô, hối lộ, lãng phí, quan liêu gây nên.” Số tiền tham cơng quỹ, bịn rút xà xẻo dự án, đưa nhận hối lộ diễn thường xuyên, không ngăn chặn được, gây lo ngại, dự, nản lịng nhà đầu tư Các tập đồn kinh tế, tổng công ty sở hữu nguồn vốn khổng lồ Nhà nước tới triệu 240 nghìn tỷ đồng, số làm ăn có lãi ít, phần lớn làm ăn cầm chừng, hiệu Khơng doanh nghiệp nợ tín dụng cao 10 lần vốn sở hữu Chưa kể số khác đầu tư dàn trải tràn lan ngành, làm hết vốn Nhà nước, khơng cịn khả trả nợ, phải làm thủ tục phá sản Khá nhiều cơng ty, xí nghiệp, nơng trường quốc doanh làm ăn thua lỗ triền miên, có nghịch lý là, đời sống người lao động điêu đứng người lãnh đạo chủ chốt lại giàu lên nhanh chóng, trở thành nhà tỷ phú, “tư sản đỏ” Nợ xấu khó đòi ngân hàng thương mại quốc doanh tồn đọng lớn, đến chưa giải xong Nợ cơng Chính phủ khơng ngừng tăng lên, năm 2017 tương đương 58% GDP, năm 2018 Chính phủ trình Quốc hội nợ cơng tương đương 64% GDP Tuy tình hình chưa có nguy hiểm, tính bình qn đầu người, người dân gánh nợ cho Chính phủ 20 triệu đồng cho khoản chi tiêu cơng Chính phủ, đại đa số nhân dân cịn nghèo Tình hình trốn thuế, lậu thuế, khai man thuế, nợ thuế không trả lớn chục ngàn tỷ đồng Các cơng ty ma bn bán hóa đơn giá trị gia tăng, gây thiệt hại cho công quỹ hàng trăm tỷ đồng Tình hình bất tn lệnh Chính phủ, đua xây dựng trụ sở mới, trang bị nội thất đắt tiền, mua đổi ô tô sang trọng, chi tiêu hành vượt xa mức quy định Dùng công quỹ làm quà biếu với giá trị lớn Đi khảo sát, tham quan, du lịch, học tập nước ngồi cho thân gia đình Lập quỹ đen chi dùng cho cá nhân phe, nhóm liên hoan chè chén, ăn chơi trác táng… gây thiệt hại nặng nề vật chất uy tín Đảng Đặc biệt, không nơi giới Việt Nam, vụ kiện tụng đất đai, công sở, nhà dân chiếm tỷ lệ lớn nhất, phức tạp nhất, kéo dài nhiều ngày với 70% tổng số vụ, việc tiêu cực tham nhũng Hàng trăm ngàn héc-ta đất, hàng chục triệu m2 nhà rơi vào tay “giặc nội xâm”, gây nên nhiều thảm cảnh đau lòng Những vụ kiện tụng vượt cấp lên Trung ương diễn liên miên, đến chưa chấm dứt Nguyên đua “trải thảm đỏ” mời gọi đầu tư, khiến cho nhiều khu “đất vàng” đô thị, nhiều khu “đắc địa” nông thôn, bờ biển bán với giá rẻ bèo, nhà đầu tư thu siêu lợi nhuận Hàng trăm dự án treo, có dự án treo chục năm, dân đất, nhà, công ăn việc làm, sống bần Đất công, nhà công bị đem cho thuê, san nhượng, buôn bán trái phép Bỏ hàng chục triệu USD mua phương tiện, máy móc cũ, lạc hậu đem khơng dùng được, phải đắp chiếu làm phế liệu Cổ phần hóa trì trệ, chậm chạp, định giá tài sản công thấp giá thị trường chục lần Số tiền lớn thất thoát chắn chảy vào túi phe nhóm tham nhũng Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) chuyên gia kinh tế giàu kinh nghiệm giới công tác Việt Nam nhận xét: Tình hình tham ơ, hối lộ, lãng phí, quan liêu nêu, với nhiều rủi ro khác, dẫn đến hệ lụy cơng quỹ Việt Nam thất nhiều năm khơng tỷ USD/mỗi năm Theo Báo cáo Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ tình hình nhân quyền năm 2020 (cơng bố tháng 3/2021) ngun nhân tình trạng tham nhũng Việt Nam sau: “Việc thiếu tham vấn người dân kế hoạch sử dụng đất khung bồi thường đất đai phỉ nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng tham nhũng chuyển nhượng đất đai – dạng tham nhũng chiếm đa số Tham nhũng ngành tài chính, ngân hàng, khai thác tài nguyên thiên nhiên đầu tư cơng vấn đề trị - xã hội lớn.” Bộ Công an báo cáo xử lý 123 vụ án tham nhũng tháng đầu năm Đảng kỷ luật 186 đảng viên hành vi tham nhũng Trong số đảng viên bị kỷ luật có cựu trưởng, cựu thứ trưởng lãnh đạo cấp tỉnh Ở cấp độ vĩ mô, tài liệu tham nhũng có tác động tiêu cực, trực tiếp đến tăng trưởng phát triển kinh tế Tham nhũng khiến sách kinh tế quốc gia không thực đầy đủ hoàn toàn, ảnh hưởng gián tiếp đến kinh tế qua khía cạnh: đầu tư, thuế, thành phần kinh tế, ngân sách Nhà nước Các nhà kinh tế học, từ lâu xác định số ảnh hưởng tiêu cục tham nhũng phát triển kinh tế: tham nhũng làm sai lệch sách/dự án kinh tế dẫn đến thất thoát nguuồn lực ngân sách; tham nhũng làm tăng chi phí sản xuất làm giảm khả sinh lời khoản đầu tư; hành vi trục lợi riêng gây lãng phí ngân sách, chảy máu chất xám làm suy yếu hiệu ngân sách công Tham nhũng làm cho kinh tế mọt ruỗng, làm biến chất quan hệ sở hữu, làm rối loạn sách phân phối, chệch hướng phát triển khơng có khả thực mục tiêu dự kiến ban đầu Theo đánh giá Tổ chức Minh bạch quốc tế tham nhũng tỷ lệ nghịch với mức độ phát triển kinh tế Những nước phát triển nạn tham nhũng mạnh Điển hình hai quốc gia nghèo Nam Sudan Somalia có số minh bạch 11 10 xếp thứ 175 176 tổng số 176 quốc gia vùng lãnh thổ; hai quốc gia phát triển Đan Mạch Newzealand có số minh bạch 90, xếp tứ tổng số 176 quốc gia vùng lãnh thổ Bởi lẽ phần lớn tiền nhà đầu tư nước nước bị “rơi vào túi” kẻ quan liêu, tham nhũng, mà không sử dụng vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tham nhũng làm suy yếu hệ thống thuế quốc gia khả thu ngân sách quốc gia Tham nhũng không gây thất cho ngân sách Nhà nước mà cịn nguyên nhân gây thiệt hại lâu dài cho kinh tế cách thúc đẩy phát triển quy mô kinh tế “khơng sạch” Cùng với đó, Ngân hàng Thế giới nhận thấy quốc gia có mức độ tham nhũng cao có xu hướng thu thuế nước có mức độ tham nhũng thấp, nước có mức độ tham nhũng thấp họ trì mức thuế cao Do tính nghiêm trọng hành vi, phạm vi điều chỉnh hành vi hệ thống pháp luật Việt Nam quy định rõ Điều 219 Bộ luật Hình năm 2015, quy định tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí sau: “1 Người giao quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước mà vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản, gây thất thốt, lãng phí từ 100.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng 100.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 03 năm đến 12 năm: vụ lợi; có tổ chức; dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; gây thiệt hại tài sản từ 300.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng Phạm tội gây thiệt hại tài sản 1.000.000.000 đồng trở lên, bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản” Chính gây lãng phí, thất cho kinh tế mà tham nhũng gián tiếp tác động đến nhóm người dễ bị tổn thương xã hội, đặc biệt người nghèo Tham nhũng làm giảm nguồn hỗ trợ, chương trình phúc lợi xã hội đối tượng khó khăn Các hành vi trục lợi tham nhũng ảnh hưởng đến việc định phân bổ ngân sách cán công chức, chuyển hướng chi tiêu công hoạt động phúc lợi xã hội sang dự án hoạt động sinh lời phạm pháp Một nghiên cứu kiểm tra mức độ tham nhũng phân phối trợ cấp gạo cho hộ gia đình nghèo Indonesia cho thấy trung bình 18% số gạo biến từ rời kho dự trữ phủ Ngồi ra, thất kinh tế tham nhũng có tác động tiêu cực đến chất lượng số lượng dịch vụ công, đặc biệt lĩnh vực giáo dục y tế Nghiên cứu Philippines tham nhũng ảnh hưởng đến đầu giáo dục cách giảm số lượng kiểm tra học sinh Hơn nữa, tham nhũng khiến tỷ lệ tiêm chủng trẻ em bị giảm trì hỗn việc tiêm chủng cho trẻ sơ sinh Các tác động liên quan tham nhũng linh vực y tế công là: chậm trễ khám chữa bệnh cho bệnh nhân, cố tình kéo dài thời gian chờ đợi cho bệnh nhân Do nạn tham nhũng, đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng khích lệ doanh nghiệp nhỏ nước dù vật lộn khơng vượt qua chi phí “bơi trơn” Không thế, tham nhũng làm vẩn đục cạnh tranh lành mạnh Theo Tổ chức Minh bạch Quốc tế năm 2009 cho rằng: “Ở cấp độ công ty, tham nhũng làm tăng chi phí, rủi ro cho uy tín cơng ty dễ bị tống tiền Nó làm giảm giá trị công ty thị trường làm suy yếu cạnh tranh công bằng.” Các công ty hội kinh doanh quan trọng rủi ro tham nhũng Một báo cáo năm 2008 PwC (một bốn cơng ty kiểm tốn hàng đầu giới), dựa khảo sát 390 giám đốc điều hành cấp cao 14 quốc gia cho biết chi phí cao mà doanh nghiệp phải trả cho tham nhũng gây biến động thị trường kinh doanh, thiệt hại danh tiếng, rủi ro pháp lý suy thoái cấu nội công ty Gần 40% trường hợp thua thầu quan chức tham nhũng Hơn 70% tin họ hiểu biết tham nhũng giúp họ cạnh tranh hiệu quả, định đắn cải thiện hợp tác xã hội để bước chân vào thị trường kinh doanh Phần lớn các nghiên cứu chỉ ích lợi của việc “bôi trơn” đó là đẩy nhanh quy trình và tiến độ xử lý công việc Theo đó, tham nhũng được xem như một công cụ thúc đẩy sự phân bổ hiệu quả có sự tranh giành giữa những người đưa hối lộ chứ không phải người hối lộ Tuy nhiên, các nghiên cứu về lợi ích của tham nhũng nhỏ lẻ chỉ đưa những giả định về lợi ích của nó, chứ chưa chứng minh được rằng “bôi trơn” hệ thống đem lại hiệu quả kinh tế Thay vì bôi trơn hệ thống, tham nhũng còn gây nên tắc nghẽn, làm chậm tiến độ giải quyết công việc Nghiên cứu của Kaufman và Wei (2000) chỉ có mối liên hệ giữa hành động hối lộ và thời gian doanh nghiệp nước ngoài phải dành để hoàn thành các thủ tục hành chính Doanh nghiệp có thể cho rằng việc hối lộ giúp “bôi trơn”, nghĩa là càng hối lộ nhiều thì hiệu quả giải quyết các thủ tục hành chính càng cao, và như vậy là tiết kiệm nguồn lực của doanh nghiệp Tuy nhiên, bằng chứng chỉ rằng cán bộ hành chính nhận có khả năng tăng thu nhập qua những hành động tham nhũng nhỏ lẻ, họ có xu hướng đề nhiều thủ tục hành chính hơn, đòi hỏi nhiều hơn sự tương tác giữa cán bộ và đại diện doanh nghiệp hoặc gây chậm trễ giải quyết những thủ tục mà đáng là miễn phí Như vậy, mặc dù hối lộ có khả năng đẩy nhanh tiến độ giải quyết thủ tục hành chính, nhưng số lượng quy trình thủ tục sẽ có xu hướng nhiều hơn để tạo điều kiện cho hành vi nhũng nhiễu đòi hỏi hối lộ; vì vậy chi phí cho việc “bôi trơn” chỉ giúp giải quyết vấn đề trước mắt nhưng sẽ đồng thời tạo thêm cơ hội tham nhũng và tăng nguy cơ doanh nghiệp bị tiếp tục nhũng nhiễu ngày càng nhiều Thêm nữa, các khoản hối lộ nhỏ sẽ thường ngày càng lớn dần thêm và tạo các méo mó khác nền kinh tế người nhận hối lộ cố gắng tạo nhằm giữ vị trí đặc quyền của mình Theo ước tính của Diễn đàn Kinh tế Thế giới, số tiền chi cho tham nhũng tương đương hơn 5% GDP trên toàn thế giới (khoảng US$ 2.6 nghìn tỷ; đó, trên US$ 1.000 tỷ chi cho việc hối lộ hàng năm Tại Việt Nam, theo báo cáo tại Hội nghị toàn quốc Tổng kết 10 năm thực hiện Luật Phòng chống Tham nhũng (PCTN), 2006 – 2015, thiệt hại kinh tế các vụ án, vụ việc tham nhũng được phát hiện gần 10 năm là gần 60.000 tỷ đồng và trên 400ha đất Theo báo cáo Chi phí của tham nhũng tại Việt Nam, dưới góc độ vĩ mô, cấp tỉnh và vi mô được thực hiện năm 2014 Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Depocen26, tham nhũng được chứng minh có tác động tiêu cực tới tăng trưởng kinh tế Một phần, tham nhũng làm giảm đầu của các dự án công và gián tiếp ảnh hưởng tới các thành phần của nền kinh tế Nghiên cứu chỉ tác động gián tiếp của tham nhũng tới tăng trưởng qua tác động từng phần lên các yếu tố như đầu tư, vốn người, ổn định chính trị Thêm nữa, tham nhũng cũng có những ảnh hưởng nhất định lên mức tăng trưởng của doanh nghiệp Các nghiên cứu xác định rằng doanh nghiệp có hành vi tham nhũng phải gánh các chi phí quản lý vốn, tài nguyên 27 Nghiên cứu này xác định rằng chi phí của hành vi hối lộ ở Singapore và Mexico tương đương với việc phải chịu thuế hơn 20% Trong báo cáo “Tham nhũng từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán công chức” không đầy 5% số doanh nghiệp nhận đề nghị bán tài sản với giá rẻ, cho cá nhân cơng chức th tài sản máy móc thiết bị, tỷ lẹ doanh nghiệp nhận đề nghị chi trả cho cán công chức chi phí nghiên cứu, tham quan chi tiêu cá nhân cao chút Gần 8% số doanh nghiệp nhận đề nghị tuyển dụng họ hàng người thân cán công chức Hơn 15% số doanh nghiệp trải qua tình cán công chức lợi dụng quyền lực, tên tuổi uy tín đơn vị họ để gợi ý doanh nghiệp trả tiền tặng quà cho họ Tổng hợp lại, 23% số doanh nghiệp cho họ phải gặp phải sáu dạng u cầu từ phía cơng chức 12 tháng qua Doanh nghiệp được hỏi về những loại khó khăn nào mà các cơ quan nhà nước hay gây cho họ, và có khoảng một nửa số doanh nghiệp đã trả lời câu hỏi đó Nửa còn lại hoặc không gặp bất cứ khó khăn nào hoặc không nhớ Trong số những doanh nghiệp có trả lời, 63% cho rằng công chức cố tình kéo dài thời gian giải quyết công việc, 58% nói công chức không hướng dẫn cụ thể thủ tục nhưng cố tình soi xét, bắt lỗi để từ chối giải quyết, và 28% cho rằng công chức bám vào các quy định không chặt chẽ, không rõ ràng để bắt bí doanh nghiệp Dường như khá nhiều doanh nghiệp coi đây là một chi phí cần thiết kinh doanh Tuy vậy, liệu chiến lược này có thực sự mang lại lợi ích cho doanh nghiệp hay không lại là câu chuyện khác Tính trung bình, các doanh nghiệp có đưa hối lộ vòng 12 tháng qua trên thực tế tăng trưởng chậm hơn các doanh nghiệp không làm việc này Nhìn chung, những doanh nghiệp tăng trưởng nhanh nhất là doanh nghiệp nói thường xuyên không đối phó với những khó khăn các cơ quan nhà nước gây bằng cách đưa biếu quà/tiền cho cán bộ phụ trách Trái lại, doanh nghiệp nào nói họ thường xuyên áp dụng chiến thuật này thì xét trung bình kết quả kinh doanh lại không tốt lên, thậm chí còn tời Có thể nói, tham nhũng gây tác hại vô nghiêm trọng phát triển kinh tế Tham nhũng làm chậm nhịp độ phát triển, phá vỡ chiến lược kinh doanh, hạn chế nguồn lực đầu tư, gây thiệt hại to lớn vật chất tinh thần cho Nhà nước người dân Trong quan hệ kinh tế quốc gia, tham nhũng mối đe dọa đến hiệu hợp tác song phương đa phương, nguyên nhân quan trọng chủ yếu kìm hãm phát triển giới đại Tham nhũng xem tác nhân làm suy yếu thị trường ba khía cạnh: Như loại “thuế”, hàng rào cản trở tham gia vào thị trường; gây ảnh hưởng xấu tới tính hợp pháp nhà nước; cản trở khả cung cấp thể chế hỗ trợ thị trường Tham nhũng làm sai lệch lựa chọn sách; làm suy giảm lực lượng cạnh tranh vốn có thị trường, thị trường tính cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ bị cản trở tham nhũng, đến mức họ không tham gia vào thị trường Mặt khác tham nhũng thường kèm với chi tiêu công cộng dành cho y tế giáo dục thấp làm cho người nghèo có hội tham gia vào thị trường Tham nhũng diễn nghiêm trọng nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút niềm tin nhân dân, nguy lớn đe doạ tồn vong Đảng chế độ ta Tham nhũng bệnh máy nhà nước; đồng thời, tệ nạn xã hội cần trừ, lên án Mọi công dân có trách nhiệm tham gia tích cực để ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới xóa bỏ điều kiện tồn tham nhũng khỏi đời sống xã hội Nếu đấu tranh chống tham nhũng trước hết trách nhiệm quan nhà nước việc tham gia tích cực vào đấu tranh vừa quyền, vừa trách nhiệm tổ chức thành viên xã hội Các em học sinh, sinh viên từ ngồi ghế nhà trường tham gia tích cực vào công tác Sự tham gia em thể trước hết thái độ nghiêm túc học tập, tự phấn đấu lực thân Bên cạnh đó, em cần có thái độ thẳng thắn đấu tranh kiên với biểu tiêu cực diễn nhà trường Về phương diện lý thuyết thực tiễn đấu tranh chống tham nhũng, nước giới khẳng định bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền, xã hội, cơng dân đóng vai trị vơ quan trọng chiến chống tệ nạn tham nhũng Vai trò xã hội thể việc thực chức giám sát, phản biện hoạt động máy nhà nước nói chung cơng tác PCTN nói riêng Xã hội có quyền địi hỏi Nhà nước thực chức địi hỏi phải xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm đội ngũ cán bộ, công chức, người hưởng lương từ ngân sách nhà nước, hình thành nên từ đóng góp thành viên xã hội (Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005, sửa đổi năm 2018) có quy định để tạo sở pháp lý để xã hội tham gia đấu tranh chống tệ tham nhũng qua việc quy định vai trò trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; vai trị trách nhiệm báo chí; vai trò trách nhiệm doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề; trách nhiệm công dân ban tra nhân dân với loại hình tham gia thích hợp với tính chất hoạt động tổ chức Tiếp tục tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật PCTN cán bộ, công chưc, viên chức nhân dân Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật PCTN Tích cực đưa thơng tin hoạt động PCTN Cổng thơng tin điện tử; khuyến khích sở, ngành, huyê ̣n, thành phố, thị xã mở chuyên mục PCTN, thực hành tiết kiê ̣m, chống lãng phí Trang thông tin điện tử thường xuyên cập nhật thông tin PCTN Báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng tăng cường đăng tải, phát thanh, truyền hình tin, bài, phóng mang nội dung thơng tin PCTN Nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền cấp, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị PCTN, lãng phí Phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, lấy hiệu công tác PCTN làm tiêu chí quan trọng đánh giá lực, kết công tác Tiếp tục thực biện pháp phịng ngừa tham nhũng Cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức Tiếp tục thực công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức tất ngành, cấp lĩnh vực cụ thể theo quy định Luật PCTN Tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy định Luật PCTN công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn tài quản lý, sử dụng tài sản công gắn với kết thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Định kỳ rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định định mức, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn Minh bạch hóa chế độ, định mức tiêu chuẩn sử dụng tài sản công cán bộ, công chức Xây dựng quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức tất quan, tổ chức; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng thực thi công vụ công chức khoa học, khách quan, xác, phản ánh lực, trình độ, kết cơng tác, phẩm chất, đạo đức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo bồi dưỡng thực sách cán bộ, cơng chức; tiếp tục thực tra việc thực nhiệm vụ công vụ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Tiếp tục tổ chức thực tốt việc kê khai tài sản, thu nhập hàng năm quan, đơn vị, địa phương đạo đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực nghiêm túc việc kê khai tài sản thu nhập theo Nghị định số 78/2013/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư số 08/2013/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ Q trình tổ chức thực phải gắn liền với việc mở rộng biện pháp phòng ngừa xác minh, kiểm tra, kiểm sốt cơng khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Tăng cường vai trị giám sát cơng tác PCTN, lãng phí Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đề cao vai trị cơng tác PCTN, lãng phí Phát huy vai trị báo chí cơng tác PCTN, lãng phí; quan, tổ chức có kế hoạch bảo đảm việc cung cấp thơng tin kịp thời, xác vụ việc tham nhũng, lãng phí cho quan báo chí theo quy định pháp luật Xây dựng văn quy phạm pháp luật để phát huy vai trò doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề PCTN thông qua việc xây dựng thực văn hóa kinh doanh lành mạnh; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền để ngăn chặn phát kịp thời cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, đòi hối lộ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Báo chí Tuyên truyền; Khoa Nhà nước Pháp luật; 2017; Giáo trình: Pháp luật đại cương Đại sứ quán Tổng Lãnh quán Hoa Kỳ Việt Nam năm 2020; xuất 03/2021; Báo cáo Nhân quyền Việt Nam ... loại tham nhũng sử dụng Bộ công cụ phòng, chống tham nhũng Liên Hơp quốc Nếu vào mức độ chủ động đối tượng có hành vi tham nhũng tham nhũng chia thành hai loại: tham nhũng chủ động tham nhũng. .. tham nhũng sử dụng phổ biến Bộ cơng cụ phịng, chống tham nhũng Liên Hợp quốc nhiều công ước quốc tế khác Nếu theo tiêu chí, lĩnh vực tham nhũng chia thành: tham nhũng lĩnh vực kinh tế, tham nhũng. .. tính cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ bị cản trở tham nhũng, đến mức họ không tham gia vào thị trường Mặt khác tham nhũng thường kèm với chi tiêu công cộng dành cho y tế giáo dục thấp làm cho người