Đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả ở việt nam hiện nay

Bễ G i o âEC V O TAO ô * >- BỘ TD PHẨP * BÔ TBỊ LAN ĐAU TRANH PHỊNG CHỐNG TỒI LAM 11 Ả ÌN1G GIẢ, TÔI BUỒN BÁN HÀNG GIA VỈÊ1 NAM HIỆN NAY * LUẬN ÁN THẠC SỸLUẰT HỌC * # , • HẦ N ộ i - 9 ĐỆ GIÁO VÁ ĐÀO TẠ® BỆ l i i i l i ' ' ‘ TỐƯ0NG ĐAI H0G LiiẶT H Ì r Bỗ Thị Lan ■ ■4 " Jí: ■' Đẩu TRANH PHỊNG CHỐNG TỘI M HÀNG GIA, ĩộ l BN BĨN HANG Gin ỏ VIỆT NRM HlệN NflV _ ’• _ ầ _• ll ịỊ:>;: ịị m m ềm rnmềmm WÊỆm ĨĨÌIÌH m M i s ễ i 50514 : !, ■ í ì v4 |jlj£r «£*&{ r ỹ í-ƯẬ?S* AN THẠ c SỸ r,UẬ$ t ìạ t N&uơt HÍ/ỔNG DẪN KHOA ftỌC: ĩ rs ĨẰíẵi H N ; i - I9B H 0ê ƯỔN^)fekU t M MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THựC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐlỂU KIỆN PHẠM TỘI LÀM HÀNG GIẢ VÀ TỘI BN BÁN HÀNG GIẢ 1.1 Tinh hình tội phạm làm hàng giả tội phạm buôn bán hàng giả 1.1.1 Thực trạng tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả 1.1.2 Cơ cấu tội phạm làm hàng giả, tội phạm bn bán hàng giả 1.1.3 Động thái tình hình tội phạm làm hàng giả tội phạm buôn bán hàng giả 1.1.4 Tính chất, đặc điểm tội phạm làm hàng giả tội phạm buôn bán hàng giả 1.2 Nguyên nhân, điều kiện phạm tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả 1.2.1 Nguyên nhân kinh tế xã hội 1.2.2 Do công tác quản lý thị trường, sản xuất kinh doanh lỏng lẻo, yếu 1.2.3 Do vi phạm quy định sản xuất, kinh doanh, lưu thơng hàng hóa thị trường * 1.2.4 Do công tác giáo đục ý thức chấp hành pháp luật lĩnh vực hiệu 1.2.5 Do hạn chế cửa công tác khám phá, điều tra xử lý tội phạm 4.J|-' 1.3 Dự báo tình hình phạm tội làm hàng giả tội bn bán hàng giả thời gian tới Việt Nam CHƯƠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HÌNH s ự VE TỘI LÀM HÀNG GIẢ, TỘI BUÔN BÁN HÀNG GIẢ VÀ THựC TIỄN HƯỚNG DẪN, ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH NÀY Các quy định pháp luật tội làm hàng giả, tội bn bán hàng giả trước có Bộ luật hình Thực tiễn hướng dẫn áp dụng quy định pháp luật tội làm hàng giả tội bn bán hàng giả trước có Bộ luật hình Các quy dịnh Bộ luật hình tội làm hàng giả tội bn bán hàng giả Thực tiễn hướng đẫn áp dụng quy định Bộ luật hình tội làm hàng giả tội buôn bán hàng gia CHƯƠNG CÁC KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHỊNG CHỐNG TỘI LÀM HÀNG GIẢ VÀ TỘI BN BÁN HÀNG GIẢ Hoàn thiện quy định Bộ luật hình tội làm hàng giả, tội bn bán hàng giả Phải hiểu rõ áp dụng quy định pháp luật tội Cần tiếp tục hướng dẫn thực quy định Bộ luật hình tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giẩ Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật Nâng cao chất lượng sản xuất, lưu thơng hàng hóa Hocìn thiện quy dịrih pháp luật quản lý sản xuất, kinh đoanh hàng hóa xử lý vi phạm lĩnh vực Tăng cường công tác quản lý thị trường, quản lý sản xuất, kinh doanh hàng hóa Táng cường công tác đấu tranh với tội làm hàng giả buôn bán hàng giả PHẦN KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PH Ầ N MỞ Đ Ẩ U TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI 1.1 ^ổàng giả từ nhiều năm mối quan tâm lo lắng nhiều người, nhà sản xuất lẫn hàng chục triệu người tiêu dùng giới.ị Tuy nhiên, lịch sử loài người nạn hàng giả khơng phải tượng lạ Nó xuất với đời việc buôn bán sản phẩm đóng gói Người ta tìm thấy vị cổ thời gallomain mang dòng chữ bắt chước theo kiểu vò đựng rượu xứ Campanie.'15 I Và tò hàng nghìn năm trước, người ta thấy tác phẩm nghệ thuật, đồ trang sức mỹ nghệ, nông sản quý hiếm, đồng tiển giấy kim loại bị làm giả Nhưng điều mẻ chữih mức độ tệ nạn đa dạng chủng loại sản phẩm bị làm giả I Ị Trước nạn hàng giả mang tính thủ cơng thịi, trở nên hiộn tượng có tính chất tồn cầu.ị Trong báo cáo của tổ chức OCDE cho biết việc vi phạm quyền sở hữu trí tuệ tăng lên nhanh chóng Nạn làm hàng giả tăng 47% vòng năm cố nghĩa từ 100 tỷ đô la Mỹ vào năm 1990, tức vào thời chiếm 3% lượng trao đổi mậu (1) X em : T h am lu ận ông P h ilip p e B a u d ry - Tham tán thư ơng m i Đ S Q P h p tạ i V iệt N a m tron g H ội thảo V iệt - P h áp "Những thách thức hội kin h t ế tro n g đ ấ u tra n h chông h n g g iả nông sản, thực p h m tạ i V iệt Nam " n gày -2 /7 /1 9 - H Nậi dịch toàn giới Đến năm 1995 tăng lên 250 triệu la Mỹ tức khoảng đến 7% lượng mậu địch quốc tế.(1) ìf"Ngun nhân tiến cơng nghệ làm hàng giả, tự hoá mở rộng lưu thơng mậu địch, thêm vào cần phải kể đến việc xoá bỏ hàng rào thuế quan số khu vực điện số nước có kinh tế lên thương trường quốc tế Ở Việt nam chúng ta, hàng giả hết tràn lan khắp nơi Hầu ngày lực lượng Quản lý thị trường phát xử lý vụ việc hàng gian, hàng giả thị trường Hàng giả đủ loại từ hàng cao cấp đến hàng bình dân, len chân vào quầy hàng quốc doanh lẫn tư nhân, khu thương mại sầm uất tận miền núi, nơng thơn xa xơi Hàng hố yếu tố thiếu đời sống xã hội, thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người Trong điều kiện kinh tế thị trường, hàng hố phần lổm trị nên đa dạng, phong phú chủng loại, mẫu mã, không ngừng nâng cao chất lượng Nhưng song hành với hàng hoá loại hàng giả, cạnh tranh thị trường khốc liệt, đánh lừa ngưòi tiêu đùng Nó khơng gây thiệt hại vể tiền của, sức khoẻ , chí tính mạng ngưòi mà gây rối loạn trật tự kinh tế thị trường, giá cả, kìm hãm phát triển sản xuất lưu thơng hàng hố Hàng giả trực tiếp gây thiệt hại cho người tiêu dùng làm điêu đứng nhà sản xuất chân m X em : T h am lu ậ n ông P h ilip p e B a u d ry - T ham tán thương m i củ a Đ S Q P h áp tạ i V iệt N a m tro n g H ội thảo Việt - P h áp "Những thách thức hội kinh tê đ ấ u tra n h chống h n g g iả vế nông sản, thực p h â m tạ i V iệt Nam " ngày -2 / /1 9 - H Nội Việc đấu tranh chống loại bỏ hàng giả khỏi đời sống kinh tế xã hội việc làm gian nan Nhưng để ngăn chặn hành vi phạm tội mói trừng trị phần tử làm buôn bán hàng giả Việt Nam nay, tiến đến đẩy lùi tệ nạn này, cần có biện pháp tích cực, đồng bộ, có biện pháp pháp luật nói chung biện pháp hình nói riêng IỊ 1.2 Nhà nưóc ta vào thời kỳ khác có ghi nhận định luật quy định hàng giả nhằm cấm đoán xử lý hành vi có liên quan tói vấn đề Tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả giới nước có nơi, có lúc giảm xuống nhìn chung có -chiều hướng phát triển, gây xúc nghi ngại cho nhân đân, khiến mổi người làm ngơ trước vấn nạn Tội phạm hàng giả gây tác hại to lớn khôn lường mặt đời sống kinh tế- xã hội song sờ lý luận vể hình hố khái niệm hàng tội sản xuất, buôn bán hàng giả luật hình áp dụng thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện Từ thực trạng địi hỏi phải có tổng hợp nghiên cứu nguyên nhân, điều kiện phạm tội quy định pháp luật vấn đề này, thời đề biện pháp đấu tranh phịng chống 'CĨ hiệu TÌNH HÌNH NGHIÊN c ứ u y Tội phạm hàng giả hiộn vấn đề quan tâm giới Việt Nam Mối quan tâm thể việc xúc tiến hoàn thiện pháp luật thực định biện pháp đấu tranh phịng chơng Song qua tìm hiểu, có cơng trình nghiên cứu cách toàn điện, sâu sắc vấn đề nà)Ầ Trước kia, vấn đề cũtig giành quan tâm nghiên cứu Trước sau Pháp lệnh ngày 30-6­ 1982 Hội đồng Nhà nưỡc trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép ban hành, tội làm hàng giả buôn bán hàng giả nghiên cứu chung với số tội phạm kinh tế "Tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép" tác giả Vũ Thiộn Kim (Nhà xuất pháp lý 1983),|và sau BLHS ban hành, giáo trình luật hình sự, Bình luận khoa học BLHS, tạp chí chuyên ngành, tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả nghiên cứu chế định hình nhìn chung chưa sâu có hệ thống.'Các nhà hoạt động thực tiễn, quan tiến hành tố tụng áp đụng điều khoản luật thực định Mấy năm gần đây, tệ hàng giả đề cập đến thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng tượng tiêu cực xã hội cần lên án, đồng thời cảnh tỉnh cho kẻ phạm tội nâng cao tinh thần cảnh giác, đấu tranh với tệ nạn Được biết có nhiều hội nghị chống hàng giả nước quốc tế kèm theo tham luận có giá trị thực trạng, nguyên nhân, điều kiện việc làm hàng giả, buôn bán hàng biện pháp phòng chống tệ nạn nàyj/ Tội làm hàng giả buôn bán hàng giả quy định nhiều hình thức với cách gọi khác luật hình nhiều nước, Trung Quốc: Tội sản xuất, tiêu thụ hàng giả quy định Chương III, Tiết Bộ luật hình Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (gồm 10 điều); Cộng hoà Liên bang Nga: Các hành vi phạm tội tương tự quy định điều 197: Lừa đối người tiêu đùng điều 180: Sử dụng bất hợp pháp nhãn hiệu hàng hố (Bộ luật hình Liên bang Nga, có hiệu lực từ tháng năm 1996) Với ]ý nêu trên, mạnh dạn chọn đề tài " Đ ấu tra n h p h ò n g chống tội làm hàng giả, tội buôn bán h n g giả V iệt n a m nay" làm đề tài nghiên cứu luận án cao học MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM v ụ NGHIÊN c ứ u ã ã ô - M c ớc h luận án thông qua việc tổng hợp, phân tích tình hình tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả, qua nghiên cứu pháp luật thực định, qua thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự, tác giả mong muốn trình bày vài ý kiến hồn thiện pháp luật hình hành, việc áp dụng thống quy định pháp luật hình đưa biện pháp đấu tranh phịng chơng tội này, - N h iệ m v ụ n g h iê n u + Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân, điều kiện phạm tội thực tiễn đấu tranh phòng chống tội làm hàng giả buôn bán hàng giả, làm rõ cấu, tính chất tình hình tội phạm, dưa dự báo biện pháp khả thi đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn tương lai, nhằm đẩy lùi tượng + Nghiên cứu quy định pháp luật hình nước ta qua thời kỳ khác để làm rõ ưu điểm hạn chế tồn BLHS tội làm hàng giả, tội buôn bán hàng giả Trên sở mạnh dạn đưa đề xuất sửa đổi, hoàn thiện luật + Nghiên cứu văn hướng dẫn, áp dụng pháp luật hình thực tiễn xử lý tội phạm, đưa kiến nghị sửa đổi văn M hướng dăn áp dụng luật cách thống nhất, hợp lý ^ PHẠM VI NGHIÊN c ứ u , c CẨU CỦA LUẬN ÁN ^ P h m v i n g h iê n c ứ u : Với tên gọi trên, đề tài tương đối rộng, đề cập đến tội phạm hàng giả nhiều góc độ khác nhau: thực trạng, nguyên nhân, điều kiện phạm tội, quy định pháp luật vấn đề thực tiễn hướng đẫn, áp dụng; kiến nghị giải pháp đấu tranh phòng chống Số liệu thống kê tội phạm học tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả nhiều nãm tổng hợp chung quy định điều 167 BLHS Vì trình nghiên cứu, tác giả khơng thể có điều kiện sâu phân tích số liệu thống kê tội phạm học tội cách riêng rẽ Đổng thời, khơng có điểu kiện phân tích cách độc lập,cặn kẽ sâu sắc đấu hiệu pháp lý tội phạm giai đoạn định Tác giả đặt cho số nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu phạm vi sau: - Thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình phạm tội làm hàng giả, bn bán hàng giả - Chính sách hình Nhà nước ta vể quy định, xử lý tội làm hàng giả buôn bán hàng giả, thực tiễn hưóng dẫn, áp dụng quy định - Qua đó, đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định vế tội này, giải pháp đấu tranh phòng chống \L4.2 Cơ câ u lu â• n án Luận án tác giả có bố cục gổm phần mở đầu, chương, phần kết luận, cụ thể sau: - Phần mở đầu - Chương 1: Thực trạng, nguyên nhân điều kiện phạm tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả nước, xã hội đặc biệt trước hết đơn vị, cá nhân sản xuất kinh doanh có mãt hàng bị làm giả Bằng biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật định đạt kết cao việc đấu tranh phòng chống hàng giả 3.5 NÂNG CAO CHAT LƯỢNG SẢN x u ấ t , l u t h ô n g HÀNG HÓA Trước hết để giữ vị sản phẩm thị trường cạnh tranh, ngành sở sản xuất phải có biện pháp để nâng cao chất luợng hàng hóa mạnh dạn đầu tư, đổi thiết bị, quy trình cơng nghệ, tổ chức lại sản xuất, tiếp cận với thị trường nước, phát triển liên kết, liên doanh với nước ngoài, tổ chức nguồn nguyên liệu ổn định với giá rẻ v.v Nhờ có biện pháp vậy, nhiều loại hàng hóa sản xuất nước đáp ứng nhu cầu tiêu dùng thị trường số lượng, chất lượng, mẫu mã; chất lượng mẫu mã nhiểu loại hàng khơng thua hàng ngoại Chính vây đẩy lùi số loại hàng nhập lậu hàng giả như: Bia, bóng đèn, phích nước, xăm lốp xe dạp, xe ôtô, hàng may mặc, giấy viết, bánh kẹo, xi măng v.v Mặt khác, chất lượng nhiều hàng sản xuất nước ngày có uy tín thị trường nước giới, lại xuất việc làm hàng giả loại hàng có xu hướng gia tăng Đại diện phịng cảnh sát kinh tế thành phố Hồ Chí Minh cho biết rằng: "Hẩu hết cấc mặt hàỉiíị có uy tín chất lượng đêu bị làm già Bởi vậy, đấu tranh chống hàng giả phải bắt đầu trước tiên từ phía nhà sản xuất cách không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, cải biến mẫu mã, hạ giá thành sản phẩm, phù hợp với nhu cẩu lợi ích người tiêu dùng (1) Xem : P h áp luật, cuối th n g /1 9 Như phân tích, để nâng cao chất lượng sản phẩm lưu thơng hàng hóa dễ dàng, mang lại hiệu kinh tế cao, nhà sản xuất cần tiếp tục đổi công nghệ, áp đụng khoa học kỹ thuật tiẻn tiến vào sản xuất, tạo nhiều sản phẩm tốt rẻ phù hợp với lợi ích xã hội người tiêu dùng Bằng biện pháp này, nhà sản xuất chủ động đấu tranh đẩy lùi nạn hàng gian, hàng giả Đổng thời, nhà sản xuất cần phải có biện pháp để bảo vệ hàng hóa sản xuất đán tem độc quyền nhãn hiệu hàng hóa, gắn mác tem hay đấu hiệu tinh xảo, độc đáo có tính kỹ thuật cao để bảo vệ hàng hóa sản phẩm mình, chống hàng giả Bởi vậy, thái độ thờ doanh nghiệp chiến chống hàng giả làm động lực quan trọng việc đấu tranh chống tội phạm để bảo vệ lợi ích họ người tiêu dùng 3.6 HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VE QUẢN LÝ SẢN XUẤT, KINH DOANH HÀNG HỎA VÀ x LỶ CÁC VI PHẠM TRONG LĨNH v ự c NÀY Nhầm đấu tranh chống nạn hàng giả cách có hiệu quả, trước hết cần hồn thiện quy định pháp luật lĩnh vực này, tạo sở pháp lý vững chắc, rõ ràng cho việc xử lý biện pháp hành hình - Rà sốt, bổ sung, sửa đổi quy định có liên quan tránh chổng chéo thiếu sót - Ban hành văn tăng cường đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả; (Chỉ thị Thủ tướng; Nghị định Chính phủ ) hướng dẫn thi hành Luật thương mại quản lý chất lượng hàng hóa chống hàng giả - Bộ Tư pháp Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Tòa án nhân dân tối cao nghiên cứu hướng dẫn cụ thể quy định Điều 167 Bộ luật hình (đối tượng tội phạm - hàng giả, phân biệt rõ ràng việc xử phạt hành xử lý hình hành vi làm bn bán hàng giả, áp dụng khung hình phạt cụ thể ) Mặc dù Nhà nước ta có nhiều quy định vấn đề này, song rải rác tản mạn chưa thành hệ thống hoàn chỉnh khiến việc áp dụng nhiểu vướng mắc Trên thực tế, nạn hàng giả trở thành mối đe dọa thực người tiêu dùng, nhiều vụ việc nghiêm trọng bị xử lý hành nên khơng có tác dụng rãn đe, phòng ngừa khiến nạn hàng giả vãn cịn xúc, địi hỏi xã hội có biện pháp pháp luật nghiêm khắc 3.7 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG, QUẢN LÝ SẢN XUẤT, KINH DOANH HÀNG HÓA Thị trường nơi lưu thơng hàng hóa, sản phẩm Các mặt hàng thật, giả từ mà trà trộn khó phân biệt đánh đố, thách thức nhà sản xuất chân người tiêu dùng Có thị trường tiêu thụ, hàng gian, hàng giả đến tay người tiêu dùng nhằm đem lại số lợi bất cho kẻ sản xuất người buôn bán hàng giả, mặt khác gây thiệt hại vật chất sức khỏe chí tính mạng người tiêu dùng Vì vậy, việc tăng cường cơng tác giám sát, quản lý, kiểm tra hàng hóa, sản phẩm thị trường quan trọng Nhờ có cơng tác quản lý thị trường, hàng ngày phát dược nhiều vụ vi phạm làm hàng giả buôn bán hàng giả Từ nơi tiêu thụ hàng giả truy tìm tận nơi sản xuất hàng giả để bắt giữ xử lý theo pháp luật Thực nhiệm vụ kiểm tra quản lý thị trường chống sản xuất, buôn bán hàng giả thị trường, Cục quản lý thị trường Bộ Thương mại chủ trì trực tiếp đạo lực lượng quản lý thị trường địa phương việc phối hợp hoạt động quan với Hội tiêu chuẩn Bảo vệ người tiêu dùng, doanh nghiệp công tác đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Cục cần tiếp tục bổi đưỡng nghiệp vụ cho cán làm cổng tác quản lý thị trường việc chống hàng giả, đầu tư mua sắm thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác kiểm tra chống hàng giả Đây công việc cấp thiết cần đựợc triển khai nhanh chóng - Từ phía sản xuất cần có biện pháp chống hàng giả hữu hiệu Vì quyền lợi thiết thân toàn xã hội, sở sản xuất, kinh đoanh cần tham gia tích cực chống hàng giả, hàng chất lượng, để giữ gìn uy tín hàng hóa sản xuất Tăng cường quản lý sản xuất quản lý chặt chẽ quy trình cơng nghệ, quản lý ngun vật liệu, nhãn mác sản phẩm; giáo đục quản lý đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật, không để họ tham gia vào việc sản xuất hàng giả Ngoài ra, phải thực chế độ đăng ký tiêu chuẩn chất lượng, nhãn mác kiểu dáng cơng nghiệp hàng hóa để Nhà nước bảo hộ làm sở cho việc chống hàng giả; tổ chức theo dõi tình hình mua bán sản phẩm sản phẩm loại thị trường, kịp thời phát thông báo cho quan chức biết sản phẩm có dấu hiệu làm giả để có kế hoạch kiểm tra - Áp dụng học hỏi kinh nghiệm chống hàng giả nước khác dán tem độc quyền vào sản phẩm chống hàng giả (một số doanh nghiệp nhà nước thực Công ty xe đạp Lixeha, Công ty diêm Thống ) - Áp dụng phương pháp phát nhanh (PPPHN ) hàng thực phẩm giả nghiên cún kiểm nghiệm để kiểm tra an toàn, vệ sinh thực phẩm siêu thị, trung tâm thương mại, bệnh viộn, trường học tiến tới xây dựng thành tiêu chuẩn ngành để áp dụng rộng rãi nhằm nâng cao hiệu chống hàng giả'^ 3.8 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC ĐAU t r a n h v i c c t ộ i LẢM HÀNG GIẢ VÀ BUÔN BÁN HÀNG GIẢ - Tuy có nhiều cố gắng công tác đấu tranh chống tội phạm đạt số kết bước đầu song nay, tình trạng sản xuất bn bán hàng giả nhìn chung cịn nghiêm trọng Nhiều mặt hàng bị làm giả, đặc biệt mặt hàng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng, đến sản xuất môi trường Đối tượng tham gia sản xuất buôn bán đa dạng, thành phần kinh tế quốc doanh Thủ đoạn kỹ thuật sản xuất hàng giả ngày tinh vi Bên cạnh hàng giả sản xuất nước cịn có hàng giả sản xuất nước đưa vào nước ta để tiêu thụ Tình hình gây ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống kinh tế, xã hội đất nước, trước hết lợi ích sức khỏe người tiêu dùng, lợi ích sở sản xuất kinh doanh chân chính, làm cho doanh nghiệp nước lo ngại đầu tư vào nước ta - Để ngăn chặn tình trạng trên, cần tăng cường công tác đấu tranh với loại tội phạm phương diện, lĩnh vực + Các Bộ, Ngành ủy ban nhân dân cấp cần coi việc đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả nhiệm vụ kinh tế - xã hội quan trọng vừa cấp bách, vừa lâu dài, đạo ngành, cấp xây dựng kế (1) Xem: T h a m luận Bà Trẩn Thị C âm Tú - s Thương m i H Nội Hội thảo Việt - Pháp "Những thách thức hội kinh t ế đ â u tr a n h chống h àng g i ả nông sản, thực phẩm, Việt Nam" H Nội, /1 998 đề biện pháp cụ thể chống sản xuất buôn bán hàng giả theo hướng: Trước mắt cẩn tập trung đấu tranh chống hàng giả ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người tiêu đùng (thuốc đơng y, tây y phịng, chữa bệnh, rượu bia, nước giải khát công nghiệp, bột ), mặt hàng ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp, mơi sinh mơi trường (phân bón, thuốc bảo vệ thực vật ) Chống hàng giả phải chống tận gốc, nơi sản xuất nhập hàng giả, thông qua việc chống hàng giả khâu lưu thơng thị trường để truy tìm nơi sản xuất Cùng với việc chống hàng giả, tăng cường kiểm tra phát hàng thời hạn sử dụng, hàng phẩm chất, loại thuốc chữa bệnh danh mục cho phép, hàng cấm lưu thông sử đụng gây độc hại sức khỏe, mơi trường, kiểm tra việc chấp hành quy định nhãn mác sản phẩm + Các sở sản xuất, kinh đoanh tích cực chống hàng giả cách nâng cao chất lượng sản phẩm, quản lý chặt chẽ quy trình cơng nghệ, nhãn mác sản phẩm, quản lý giáo dục công nhân, cán kỹ thuật, khơng để họ móc nối với kẻ gian, tiếp tay cho chúng phạm tội trực tiếp làm hàng giả; tổ chức theo dõi phát hàng giả sản phẩm sở mình, báo cho quan chức kiểm tra, xử lý; phối hợp với lực lượng chống hàng giả trao đổi thông tin, bàn biện pháp hỗ trợ phương tiện, kinh phí cho lực lượng + Nâng cao trách nhiệm, tránh chồng chéo bỏ sót kiểm tra, kiểm soát hàng giả, bộ, ngành quản lý nhà nước lĩnh vực chống hàng giả cần thực tốt nhiệm vụ phân công như: Bộ Khoa học, Công nghộ va Môi trường đạo quan tiêu chuẩn chất lượng đo lường phối hợp vói lực lượng Hải quan cửa chống hàng giả, chất lượng nước nhập 'khẩu vào nước ta, công bố danh mục hàng Nhà nước quản lý chất lượng quy định mức tiêu an tồn, vệ sinh bảo vệ mơi trường; kiểm nghiệm, kết luận hàng giả, tập huấn phát hàng giả nhanh Bộ Thương mại chủ trì phối hợp ngành tập trung kiểm tra chống hàng giả lưu thông thị trường, đặc biệt địa bàn trọng điểm Tổ chức lực lượng chuyên kiểm tra chất lượng hàng hóa chơng hàng giả; xây dụng lực lượng quản lý thị trường vững mạnh, đủ sức chống hàng giả thị trường Bộ Công an đạo lực lượng công an tập trung điều tra khám phá cho sở sản xuất hàng giả có quy mô lớn, trang thiết bị kỹ thuật tinh vi đại, đường dây sản xuất nhập hàng giả, phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân Tối cao Tòa án nhân dân cấp xử lý nghiêm tổ chức cá nhân sản xuất buôn bán hàng giả theo pháp luật Tổng cục Hải quan đạo ngành hải quan địa phương phối hợp với lực lượng chống nhập lậu, hàng cấm, chống hàng giả, hàng danh mục hàng chất lượng đưa vào tiêu thụ nước chống vi phạm quyền sở hĩru trí tuệ để làm hàng giả xuất + Các Bộ quản lý chuyên ngành thực quản lý chất lượng hàng hóa chống hàng giả theo Nghị định 86/CP ngày 8/12/1995 Chính phủ đạo doanh nghiệp xây dựng kế hoạch áp dụng biện pháp quản lý chất lượng hàng hóa chống hàng giả thuộc ngành quản lý­ Bộ Công nghiệp quản lý chất lượng chống hàng giả loại thiết bị chuyên dùng ngành cơng nghiệp, hóa chất, tin học, điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý chất lượng chống hàng giả phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y Bộ Văn hóa - Thơng tin chống hàng giả loại ấn phẩm, đĩa hình, băng hình Bộ Y tế quản lỷ chất lượng chống hàng giả: Thuốc chữa bệnh, nguyên liệu để sản xuất thuốc, phụ gia hóa chất dùng để chế biến thực phẩm Ngân hàng Nhà nước chống hàng giả: Vàng, đá trang sức, tiền giả loại ấn phẩm có giá trị tiền Bộ Thủy sản quản lý chất lượng chống hàng giả thuốc thú y thủy sản, thức ăn chế phẩm sinh học đùng chăn nuôi thủy sản, sản phẩm thủy sản ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố đạo ngành, cấp địa phương xây dựng kế hoạch chống hàng giả, xác định mục tiêu, mặt hàng giả đối tượng làm giả cẫn đấu tranh thịi kỳ, phân cơng trách nhiệm, đầu tư trang bị cho lực lượng chống hàng giả : Bộ Tài phối hợp Bộ Thương mại, Bộ Cơng an Bộ, ngành có liên quan xây dựng quỹ chống hàng giả từ nguồn: Ngân sách nhà nước, đóng góp sở sản xuất, kinh đoanh; trích quỹ chống bn lậu kinh doanh trái phép; toàn số tiền thu phạt hàng giả Các ngành, địa phương lực lượng kiểm tra kiểm soát xử lý nghiêm kịp thời Hàng giả, hàng hạn phải tịch thu xử lý, đối tượng sản xuất, buôn bán, nhập hàng giả phải bị xử phạt hành chính, nghiêm trọng phải truy cứu trách nhiệm hình Bộ Tư pháp Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân tối cao ban hành văn liên ngành hướng dẫn cụ thể việc áp dụng khung hình phạt, tình tiết tăng năng, giảm nhẹ đối vói tội phạm quy định Điều 167 Bộ luật hình Các Bộ, ngành liên quan rà soát, bổ sung bước, hồn chỉnh chế sách có liên quan đến lĩnh vực công tác chống hàng giả Các ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng công tác đấu tranh phịng chống tệ nạn Hợp tác tích cực với Interpol (Tổ chức cảnh sát hình quốc tế) Hiộp hội quốc tế chống hàng giả (INAC) Hiệp hội liên kết nạn nhân nạn làm hàng giả quan có chức trấn áp nhằm phối hợp hành động, tạo sức mạnh chống lại loại tội phạm Việt Nam toàn cầu P H Ầ N K ẾT L U Ậ N "Đấu tra n h p h ò n g chống tội m h n g giả, tội buôn bán h n g g iả V iệt N a m nay" đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp Vói cố gắng tìm tịi khả có hạn, chúng tơi mong muốn đưa tranh toàn cảnh hàng giả khía cạnh định vấn đề Kết nghiên cứu vế mặt lý luận thực tiễn, thiết nghĩ rằng, nhiều hạn chế Song tựu chung lại, tóm lược kết sau: Thực trạng tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả năm qua Việt Nam có chiều hướng giảm khơng ổn định Với tính chất, thủ đoạn, quy mơ thực tội phạm ngày phức tạp tinh vi, tình hình tội phạm làm buôn bán hàng giả thực tế nhìn chung tồn với mức nghiêm trọng phức tạp Điều mâu thuẫn với việc số vụ án hình vể hàng giả có chiều hướng giảm trước Hậu hành vi phạm tội hàng giả nguy hiểm Nó gây thiệt hại to lớn cho xã hội trực tiếp xâm phạm lợi ích thiết thân tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng Vì lý đo đó, Đảng Nhà nước ta nhanh chóng hồn thiện, bổ sung chế sách nhằm đấu tranh cách có hiệu tệ nạn hàng giả Các quan chức phải kịp thời nghiên cứu, tổng hợp, phân tích nguyên nhân, điều kiện phạm loại tội đề biện pháp cần thiết đấu tranh phòng chống tích cực, hữu hiệu Hàng hóa nhu cầu thiết yếu hàng ngày đời sống người Vì phải khơng ngừng cải tiến hình thức, nâng cao chất lượng, hướng tới lợi ích người, cho "khi bên khơng có thỏa thuận pháp luật khơng cố quy định chất lượng chất lượng vật mua bán xác định theo mục đích sử dụng chất lượng trung bình vật loại"^\ có nghĩa sản xuất cịn chưa phát triển nước ta nay, lợi ích người vân đề chất lượng hàng hóa coi tiêu chí hàng đầu để lưu ý nhà sản xuất cho đời sản phẩm, hàng hóa Vì vậy, nhằm hướng tới việc quản lý chất lượng hàng hóa từ khâu sản xuất đến tiêu thụ, hạn chế hàng chất lượng, chống lại nạn hàng gian, hàng giả, Nhà nưóc ta qua nhiều thời kỳ có biện pháp tích cực, biện pháp pháp luật nói chĩing hình nói riêng, giữ vai trị quan trọng Bộ luật hình đời đánh dấu bước phát triển lịch sử lập pháp Nhà nưóc ta Quy định tội phạm làm hàng giả tội phạm bn bán hàng giả đă thể nét kế thừa phù hợp quy định trước pháp luật hình nước ta vấn đề (đặc biệt Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buồn lậu, làm hàng giả kinh doanh trái phép ngày 30/6/1982 Hội đồng Nhà nưóc), tham khảo luật hình số nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy quy định tội làm hàng giả tội buôn bán hàng giả cần hoàn thiện, bổ sung đầy đủ, cụ thể để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống loại tội có hiệu cao Cùng với kết to lớn việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm, thể nghiêm minh, cơng sách pháp luật hình Nhà nuớc ta, Bộ luật hình quy định pháp luật khác không tránh khỏi hạn chế định dẫn tói việc hướng n> Xem: Bộ luật dân sự, Điều 423 dẫn thi hành luật thực tiễn xử lý tội phạm làm hàng giả buôn bán hàng giả găp nhiều vướng mắc, khó khăn, điều kiện kinh tế thị trường có nhiều thay đổi so với thời điểm ban hành Bộ luật hình Đế đạt mục đích đâu tranh khơng ngừng có hiệu nhằm tiến tới đẩy lùi tội phạm làm hàng giả buôn bán hàng giả, Nhà nước ta cần phải tích cực thực nhiểu biện pháp đồng bộ: + Rà soát, bổ sung quy định Bộ luật hình tội để khắc phục hạn chế cịn tổn - Hồn thiện khái niệm hàng giả điều luật Bộ luật hình Quy định tội làm hàng giả buôn bán hàng giả từ chỗ điều luật (Điều 167) thành điều luật riêng biệt để dễ áp đụng xử lý cho rõ làng phù hợp hành vi phạm tội - Hoàn thiện dấu hiệu pháp lý cấu thành tội làm hàng giả tội bn bán hàng giả - Hồn thiện khung hình phạt tội này, theo hướng chia làm nhiều khung hình phạt trước để thực ngun tắc cá thể hóa hình phạt áp dụng thuận tiện xử lý, tránh trường hợp hành vi phạm tội giống nhau, việc xử lý lại khác xa mức hình phạt loại hình phạt - Thêm hình phạt phạt tiền, tịch thu phần, toàn tài sản cho loại tội để phù hợp với mục đích trừng trị rãn đe tội phạm vể kinh tế - Nên tiếp tục quy định cụ thể định tính, định lượng hàng giả làm để định tội, làm sở xác định khung hình phạt mức hành vi phạm tội + Để đấu tranh với tội phạm làm hàng giả buôn bán hàng tệ hàng giả nói chung, Nhà nước ta cần có biện pháp bộ, phối hợp chạt chẽ, thống quan chức nước, thời học hỏi kinh nghiệm chống hàng giả thị trường quốc tế, phối hợp, tranh thủ ủng hộ tổ chức quốc tế có liên quan tới vấn để này./ TÀI LIỆU TIIAM KIIẢO I Bộ hiệt hìn h mrớc c ộ n g hon xã hội chủ ng hĩ a v i ệ t N a m , Bộ luẠt tố tụng liìnli nước Cộng hòa xãhội chủ nghĩa viột Nam Hộ I1Ì11I1 luật Việt Nam cộng hon Tốicao pháp viện xuất Sài gịn 1973 Bộ luật h ì n h C ộ n g hon Liôn b a n g Ng a N ỵ $ »' Wobft% I t O Ả ,-P1ockE>M997 Bình luận khoa học Bộ IuẠt hìn h N h x u ấ t b ả n c h í n h trị q u ố c gia I In Nội -1993 Bình luân khoa học số vấn dề cùa Bộ luật Dfln NXB trị quốc gia Hà Nội 1997 Báo Ph p luật Cuối tlicíng s ố lliííng 6, th n g 7, lli.ing nỉim 97 Báo P li íp luật Cu ối (h n g n ă m 1996 Báo Pliáp luật s ố n g y 1/7/1997 I Bdo Plinp luại Cliỉi nhạt số 65 ngày 31/5/98 I I Báo Pháp luạt số 82 ngày 9/7/98 12 Bíío C ả n h sát Iiliân clAn (h n g 1/98 .13 náo Phụ lũrTlurbảy (TP HCM) ngày 10/1/98 14 Các vnn pháp quy cỉia I3Ộ Thương mại - Thơng tin Ihương mại số , Iháng 1/98 • I I C ác v