Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC ANH PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC ANH PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Trí Trung Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu Luận văn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Nguyễn Thị Ngọc Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.3 Đặc điểm pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.2 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.2.2 Nội dung pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.3 Kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 18 1.3.1 Kinh nghiệm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia giới 18 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 26 Tiểu kết Chương 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 30 2.1 Pháp luật thực định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 30 2.1.1 Các quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa trình khởi tạo, gia nhập thị trường 30 2.1.2 Các quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động 36 2.1.3 Các quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tổ chức lại 48 Comment [T1]: 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 48 2.2.1 Thực tiễn thi hành quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa trình khởi tạo, gia nhập thị trường 48 2.2.2 Thực tiễn thi hành quy định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động 53 2.3 Đánh giá pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những vấn đề đặt 69 Tiểu kết Chương 72 Chương ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 73 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam74 Tiểu kết Chương 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Từ nguyên nghĩa DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa EC Ủy ban châu Âu R&D Nghiên cứu phát triển SBA Cơ quan hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hoa Kỳ OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách Nhà nước TCTD Tổ chức tín dụng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên giới, DNNVV đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tại quốc gia, DNNVV chiếm tỷ lệ cao tổng số doanh nghiệp (từ 97-99%) xác định “động lực tăng trưởng” kinh tế Các nước phát triển Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Liên minh châu Âu (EU),… nước phát triển khu vực Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ,… coi trọng vai trò khu vực DNNVV Do đó, cơng tác hỗ trợ DNNVV xem nhiệm vụ trọng tâm sách phát triển quốc gia [64] Theo thống kê Hiệp hội DNNVV Việt Nam, nước ta có khoảng 700.000 DNNVV, chiếm khoảng 97,5% tổng số doanh nghiệp hoạt động thực tế Tuy nhiên, tổng số DNNVV Việt Nam, số doanh nghiệp quy mô vừa chiếm 1,6%, lại doanh nghiệp quy mô nhỏ siêu nhỏ Tổng số vốn đăng ký DNNVV đạt xấp xỉ 121 tỷ USD, chiếm 30% tổng số vốn đăng ký doanh nghiệp Hàng năm, DNNVV đóng góp khoảng 40% GDP, 30% nộp NSNN, 33% giá trị sản lượng công nghiệp, 30% giá trị hàng hóa xuất tạo gần 60% việc làm,… [65] Có thể thấy, DNNVV Việt Nam có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp vào GDP, tạo cơng ăn việc làm, ổn định kinh tế, mở rộng thị trường xuất Nhận thấy rõ vai trò, tiềm phát triển DNNVV, năm gần đây, Nhà nước ta có số hoạt động cổ vũ, động viên DNNVV ban hành quy định, sách, đề án, chương trình hỗ trợ DNNVV phát triển Mặc dù vậy, số văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề mang tính nguyên tắc, tảng, chưa thể để số Bộ, ngành tiếp tục nghiên cứu, hướng dẫn triển khai sách hoạt động hỗ trợ DNNVV Dựa vào khó khăn mặt pháp luật, hạn chế trình áp dụng quy định pháp luật mà DNNVV gặp, lựa chọn đề tài nghiên cứu “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam” làm Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Tài liệu nghiên cứu giáo trình, sách tham khảo, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn gồm có: Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình Luật Thương mại – Phần chung thương nhân, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Hồng Cương (2019), Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội; Phạm Hồ Điệp (2010), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Tài liệu nghiên cứu viết đăng tạp chí chun ngành, gồm có: Lê Thiết Lĩnh (2019), “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tiếp cận vốn tín dụng phát triển sản xuất, kinh doanh”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 11/2019; Bùi Bảo Tuấn (2019), “Hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 12/2019; Nguyễn Thị Ngọc Anh (2020), “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Cơng thương, số 19 – tháng 8/2020; Bùi Bảo Tuấn (2015), “Yêu cầu hoàn thiện pháp luật hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật; Cao Sỹ Khiêm (2013), "Doanh nghiệp nhỏ vừa: Thực trạng giải pháp hỗ trợ năm 2013", Tạp chí Tài chính, số 2-2013; Nguyễn Thị Nhiễu (2013), "Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, Tạp chí Tài chính; Nguyễn Thế Bính (2013) "Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa học cho Việt Nam", Tạp chí Phát triển hội nhập, số 12 tháng 9-10/2013 Hầu hết cơng trình có đóng góp định việc nghiên cứu nội dung pháp lý DNNVV Kế thừa cơng trình nghiên cứu liên quan công bố giới khoa học pháp lý nước, sở so sánh học tập kinh nghiệm từ số quốc gia, tác giả nghiên cứu toàn diện, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn để từ đưa phương hướng, kiến nghị lập pháp hỗ trợ DNNVV cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ 3.1 Mục đích nghiên cứu Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn lý luận, dựa chủ trương, đường lối sách xây dựng kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế cách toàn diện, Luận văn đặt mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ DNNVV, cần thiết phải ban hành quy định việc hỗ trợ DNNVV thực trạng pháp luật hỗ trợ DNNVV, thực tiễn thi hành Việt Nam số quốc gia giới Trên sở đó, tác giả đánh giá đưa định hướng, giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ DNNVV nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể cho việc thực hoạt động nghiên cứu đề tài sau: i) Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật hỗ trợ DNNVV; ii) Nghiên cứu kinh nghiệm từ việc xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật hỗ trợ DNNVV số quốc gia giới, từ rút học cho Việt Nam; iii) Làm rõ bình luận quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam phương diện: ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân bất cập, Qua đánh giá thực trạng pháp luật hành hỗ trợ DNNVV; iv) Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật hỗ trợ DNNVV Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm: quy định pháp luật liên quan đến hỗ trợ DNNVV, kinh nghiệm hỗ trợ DNNVV số quốc gia giới; thực tiễn thi hành, áp dụng pháp luật hỗ trợ DNNVV Việt Nam bất cập, khó khăn, vướng mắc trình thực thi pháp luật 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật DNNVV Việt Nam khoảng thời gian từ Nhà nước ban hành Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017 đến Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận khoa học phương pháp luận triết học Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước quản lý Nhà nước, quản lý xã hội Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, logic, quy nạp, đối chiếu, DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Ngọc Anh (2020) “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Cơng thương, số 19 tháng 8/2020 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Thị Ngọc Anh (2020) “Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí Cơng thương, số 19 tháng 8/2020 ADB (2016), Báo cáo nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ vừa phụ nữ làm chủ Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị sách, Hà Nội Nguyễn Thế Bính (2013), "Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa học cho Việt Nam", Tạp chí Phát triển hội nhập, số 12 tháng 9-10/2013 Bộ Công thương (2020), Quyết định số 842/QĐ-BCT việc ban hành quy định công nhận tổ chức, cá nhân thuộc mạng lưới tư vấn viên hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngành Công thương, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Công văn số 4211/BKHĐT-ĐKKD hướng dẫn áp dụng quy định đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 02/2019/TT-BKHĐT sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01 tháng 12 năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 05/2019/TT-BKHĐT hướng dẫn hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 10 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 06/2019/TT/BKHĐT mạng lưới chuyên gia tư vấn cho DNNVV, Hà Nội 85 11 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tình hình triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 12 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2020, Nxb Thống kê, Hà Nội 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 15 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội – Bộ Tài Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước (1993), Thông tư Liên số 03-TT/LB ngày 19 tháng năm 1993 việc hướng dẫn thực chương trình viện trợ nhân đạo Chính phủ Cộng hồ Liên bang Séc Slôvakia (cũ) để hỗ trợ tạo việc làm dạy nghề cho lao động Việt Nam nước trước thời hạn, Hà Nội 16 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 147/2014/TT-BTC hướng dẫn số điều Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15/10/2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 17 Bộ Tài (2014), Thông tư số 47/2014/TT-BTC hướng dẫn thực số nội dung Quyết định số 03/2011/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ngân hàng thương mại, Hà Nội 18 Bộ Tài (2014), Thơng tư số 78/2014/TT-BTC hướng dẫn thi thành Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ quy định hướng dẫn thi hành Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 86 19 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 130/2017/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 215/2016/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 20 Bộ Tài (2018), Thơng tư số 132/2018/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán cho doanh nghiệp siêu nhỏ, Hà Nội 21 Bộ Tài (2019), Thơng tư số 47/2019/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, lệ phí đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 22 Bộ Tài (2019), Thơng tư số 54/2019/TT-BTC hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa sử dụng dịch vụ tư vấn thuộc mạng lưới tư vấn viên, Hà Nội 23 Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình Luật Thương mại – Phần chung thương nhân, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Nguyễn Hồng Cương (2019), Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 25 Chính phủ (1998), Cơng văn số 681/CP-KTN ngày 20 tháng năm 1998 Về việc định hướng chiến lược sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, Hà Nội 26 Chính phủ (2001), Nghị định số 90/2001/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 27 Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 28 Chính phủ (2012), Nghị định số 45/2012/NĐ-CP khuyến cơng, Hà Nội 29 Chính phủ (2015), Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 87 30 Chính phủ (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 31 Chính phủ (2016), Nghị định số 120/2016/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí, Hà Nội 32 Chính phủ (2016), Nghị số 35/NQ-CP hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội 33 Chính phủ (2018), Nghị định số 39/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 34 Chính phủ (2018), Nghị định số 108/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, Hà Nội 35 Chính phủ (2018), Nghị định số 34/2018/NĐ-CP việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 36 Chính phủ (2018), Nghị định số 38/2018/NĐ-CP quy định chi tiết đầu tư cho doanh nghiệp nhỏ vừa khởi nghiệp sáng tạo, Hà Nội 37 Chính phủ (2019), Nghị định số 13/2019/NĐ-CP doanh nghiệp khoa học công nghệ, Hà Nội 38 Chính phủ (2019), Nghị định số 55/2019/NĐ-CP hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 39 CIEM, ILSSA, DOE UNU-WIDER (2005, 2007, 2009, 2011, 2013, 2015), Báo cáo Đặc điểm môi trường kinh doanh Việt Nam; Kết điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa (các năm 2005, 2007, 2009, 2011, 2013, 2015, 2016, 2017), Hà Nội 40 Phạm Hồ Điệp (2010), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Trần Hồi Đức (2019), “Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận vốn tín dụng”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 7/2019 88 42 Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ vừa (2017), Đề án Hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, Hà Nội 43 Cao Sỹ Khiêm (2013), “Doanh nghiệp nhỏ vừa: Thực trạng giải pháp hỗ trợ năm 2013”, Tạp chí Tài chính, số 2-2013 44 Lê Thiết Lĩnh (2019), “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam tiếp cận vốn tín dụng phát triển sản xuất, kinh doanh”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 11/2019 45 Nguyễn Thị Nhiễu (2013), “Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, Tạp chí Tài 46 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2018), Thông tư số 45/2018/TT-NHNN hướng dẫn tổ chức tín dụng cho vay có bảo lãnh Quỹ Bảo lãnh tín dụng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận vay vốn, Hà Nội 47 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2018), Công văn số 6627/NHNN-TD việc triển khai Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Chỉ thị 15/CT-TTg, Hà Nội 48 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2018), Quyết định số 1927/QĐ-NHNN việc công bố tiêu chuẩn sở, Hà Nội 49 Ngân hàng Phát triển châu Á (2016), Báo cáo nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ vừa phụ nữ làm chủ Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị sách, Hà Nội 50 Ngân hàng Thế giới (2018), Báo cáo đánh giá môi trường kinh doanh năm 2018, Hà Nội 51 Ngân hàng Thế giới (2020), Báo cáo Môi trường kinh doanh 2020, Hà Nội 52 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), Báo cáo Kinh doanh Việt Nam: Đánh giá doanh nghiệp phụ nữ làm chủ, Hà Nội 53 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 89 54 Quốc hội (2006), Luật Bình đẳng giới, Hà Nội 55 Quốc hội (2006), Luật Quản lý thuế, Hà Nội 56 Quốc hội (2010), Luật Các tổ chức tín dụng, Hà Nội 57 Quốc hội (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế, Hà Nội 58 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 59 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 60 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 61 Quốc hội (2015), Luật phí lệ phí, Hà Nội 62 Quốc hội (2017), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 63 Quỹ Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (2017), Hoạt động hỗ trợ tài doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa sau 01 năm thức hoạt động, Hà Nội 64 Trần Minh Sơn, “Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa thông qua mạng lưới tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn”, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Hà Nội 65 Bùi Bảo Tuấn (2019), “Hỗ trợ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Tài chính, kỳ tháng 12/2019 66 Nguyễn Ngọc Thắng (2012), “Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 17-2012 67 Trần Trí Trung (2012), “Nguyên tắc xây dựng thực chế định tổ chức lại doanh nghiệp theo quy định Luật doanh nghiệp”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 28 (2012) 63-68 68 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 133/1999/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 1999 việc thành lập tổ nghiên cứu chế sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 90 69 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Hà Nội 71 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 18/CT-TTg thực quy hoạch nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 72 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 630/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển dạy nghề giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 73 Thủ tướng Chính Phủ (2014), Quyết định số 99/QĐ-TTg phê duyệt đề án Đào tạo phát triển nguồn nhân lực an tồn, an ninh thơng tin đến năm 2020, Hà Nội 74 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 844/QĐ-TTg phê duyệt đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo Quốc gia đến năm 2025, Hà Nội 75 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1665/QĐ-TTg phê duyệt đề án Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2015, Hà Nội 76 Tổng cục Thống kê (2018), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 77 VCCI USAID (2015), Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015, Hà Nội 78 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2015), Điều tra doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam (SME) năm 2015, Hà Nội 79 Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (2017), Báo cáo Chính thức hóa hộ kinh doanh cá thể Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị sách, Hà Nội 80 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2018), Đổi phương thức hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa: Kinh nghiệm quốc tế số kiến nghị cho Việt Nam, Hà Nội 91 II TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH 81 IFC (2011), Strengthening Access to Finance for Women-Owned SMEs in Developing Countries, Washington DC 82 IFC (2012), IFC and Small and Medium Enterprises, IFC Issue Brief 83 IFC (2014), Women-owned SMEs: A business opportunity for Financial Institutions, International Finance Corporation 84 OECD (2014), Women, Government and Policy Making in OECD Countries: Fostering Diversity for Inclusive Growth, DOI 85 OECD (2016), Financing SMEs and entrepreneurs 2016 86 OECD (2020), Financing SMEs and entrepreneurs 2020 87 SBA (2016), The Women-Owned Small Business Federal Contract Program 88 SMBA (2009), Act on support for female-owned business 89 SME Policy Index (2019), Western Balkans and Turkey 2019 - Assessing the Implementation of the Small Business Act for Europe 90 Todaro, M and Smith, S (2014), Economic Development, 12th Edition, New York: Pearson Publishing 91 Turkey (2016), R&D and innovation reform package 92 USDC and ESA (2010), Women owned business in the 21st century, Department of Commerece, United States of America III WEBSITE THAM KHẢO 93 http://www.baodongnai.com.vn/chuyenmuc/sotayphongvien/202008/hotro-tot-hon-cho-doanh-nghiep-do-nu-lam-chu-3015759/ (Ngày truy cập: 20/9/2020) 94 https://www.academia.edu/18909348/Khoa_lu%E1%BA%ADn_t%E1%B B%91t_nghi%E1%BB%87p_Ngo_Tung_Ng%E1%BB%8Dc (Ngày truy cập: 20/9/2020) 92 95 https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-tin-dung-doi-voi-doanhnghiep-nho-va-vua-tai-ngan-hang (Ngày truy cập: 20/9/2020) 96 https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-tin-dung-doi-voi-doanhnghiep-nho-va-vua-tai-ngan-hang (Ngày truy cập: 20/9/2020) 97 https://thegioiluat.vn/bai-viet-hoc-thuat/Luan-van-Doanh-nghiep-vua-vanho-10802/ (Ngày truy cập: 20/9/2020) 93 PHỤ LỤC Bảng 1.1: Tiêu chí xác định DNNVV số quốc gia Tên quốc gia Úc Mỹ Nhật Tiêu chí xác định DNNVV - Sản xuất: 100 lao động; - Phi sản xuất: 20 lao động - Doanh nghiệp nhỏ: 100 lao động; - Doanh nghiệp vừa: từ 101 – 499 lao động - Sản xuất: 300 lao động; - Bán lẻ, dịch vụ: 50 lao động - Công nghiệp, xây dựng: vốn 40 triệu NTS, 300 lao động; Đài Loan - Khai khoáng, xây dựng: vốn 40 triệu NTS, 500 lao động; - Thương mại, vận tải dịch vụ khác: 40 triệu NTS doanh thu, 50 lao động Nguồn: [97] Bảng 1.2: Bảng tiêu chí xác định DNNVV Việt Nam Ngành Doanh nghiệp kinh tế siêu nhỏ Tổng doanh thu năm/Tổng Quy nguồn vốn mô Nông, Dưới 03 tỷ lâm đồng/Dưới nghiệp, 03 tỷ đồng thuỷ sản, công nghiệp xây dựng Số lao động bình quân năm Doanh nghiệp nhỏ Tổng doanh thu năm/Tổng nguồn vốn Số lao động bình quân năm Doanh nghiệp vừa Tổng doanh thu năm/Tổng nguồn vốn Số lao động bình quân năm 10 người trở xuống Dưới 50 tỷ Từ Dưới 200 tỷ đồng/Dưới 10 đồng/Dưới 20 tỷ đồng người 100 tỷ đồng đến 100 người Từ 100 người đến 200 người Thương Dưới 10 tỷ 10 mại, dịch đồng/Dưới người vụ tỷ đồng trở xuống Dưới 100 tỷ Từ Dưới 300 tỷ đồng/Dưới 10 đồng/Dưới 50 tỷ đồng người 100 tỷ đồng đến 50 người Từ 50 người đến 100 người Nguồn: [33] Bảng 1.3: Tổng hợp tên Luật dành cho DNNVV số quốc gia vùng lãnh thổ TT Tên Luật Quốc gia Tên Luật Năm /khu vực tiếng Anh ban hành Châu Âu The Small Business Act 2008 Luật DNNVV Armenia The Law on Small and 2000 Luật Hỗ trợ nhà tiếng Việt (tạm dịch) Medium nước dành cho Entrepreneurship State DNNVV Support Belarus Law on Support Small 2010 and Medium Enterprise Ucraina Law on development Luật Hỗ trợ DNNVV 2012 Luật Hỗ trợ nhà and state support to nước để phát triển Small DNNVV and Medium Enterprise Mỹ The Small Business Act 1953 Luật DNNVV Hàn Quốc Framework act 1966 Luật khung small medium and on DNNVV enterprises Nhật Bản Small and Medium- 1963 sized Enterprise Basic Luật DNNVV Act Trung SME Promotion law 2003 Quốc Philippin Luật Xúc tiến DNNVV The Magna Carta for 1991 Luật Magna Carta Small Enterprises 10 DNNVV Indonesia Small Enterprise Act 1995 Luật DNNVV Malaysia Small 1995 Luật Phát triển 11 and Medium Industries Development DNNVV Corporation Act 12 Thái Lan 2000 Luật Xúc tiến DNNVV Myanma 13 SME Promotion act Small and Medium Enterprises 2015 Luật Phát triển DNNVV Development Law Nguồn: [13] Bảng 1.4: Ma trận nội dung hỗ trợ DNNVV Luật DNNVV số nước TT Nội dung Thái Indo Mal Phili Singa hỗ trợ Lan nesia aysia pin pore Cải thiện trường Nhật Hàn EU Mỹ x x x x Bản Quốc môi kinh doanh Hỗ trợ tài chính, tín dụng x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Hỗ trợ nâng cao lực công nghệ Hỗ trợ xúc tiến, mở rộng thị trường Hỗ trợ thông tin tư vấn Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp x x x x Nguồn: [13] ... trò doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.3 Đặc điểm pháp lý doanh nghiệp nhỏ vừa 13 1.2 Pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa. .. cho Việt Nam 26 Tiểu kết Chương 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 30 2.1 Pháp luật thực định hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam. .. HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 73 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp