Hoàn thiện quản lý nhà nước trong hoạt động đấu thầu qua mạng tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hoàn thiện quản lý nhà nước trong hoạt động đấu thầu qua mạng tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hoàn thiện quản lý nhà nước trong hoạt động đấu thầu qua mạng tại Bộ Kế hoạch và Đầu tư luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư LÊ ĐỨC LINH Ngành Quản lý Kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phan Diệu Hương Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư LÊ ĐỨC LINH Ngành Quản lý Kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Phan Diệu Hương Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Lê Đức Linh Đề tài luận văn: Hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CB180227 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 13/11/2020 với nội dung sau: - Đưa mục lục lên sau trang Lời cam đoan Lời cảm ơn; - Điều chỉnh tiêu đề “Tóm tắt nội dung luận văn” thành “Phần mở đầu”; - Làm rõ đối tượng phạm vi nghiên cứu; - Sửa tên Chương 1: “Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn QLNN hoạt động ĐTQM”; - Gộp mục 1.1-1.2-1.3 thành 1.1 Đấu thầu qua mạng; - Gộp mục 1.4-1.5 thành 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng; - Sửa tên mục 1.6: “Kinh nghiệm QLNN hoạt động ĐTQM số quốc gia học rút cho Việt Nam”; - Đơn vị tính đưa bảng (Bảng 2.6, 2.7) - Cập nhật số liệu đến năm 2019; - Phần nội dung nục 1.4.4 Các quy định pháp luật hoạt động ĐTQM chuyển sang Chương - Chương 3: Bổ sung kiến nghị với cấp có thẩm quyền, đơn vị tư vấn nhà thầu - Tài liệu tham khảo website: Bổ sung ngày truy cập Ngày tháng năm 2020 Giáo viên hướng dẫn Tác giả luận văn Lê Đức Linh TS Phan Diệu Hương CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn tốt nghiệp, em giáo hướng dẫn để tìm hiểu, phân tích đánh giá cơng tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng, tiến hành thu thập số liệu đưa số biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư Tiếp cận tham gia vào đề tài thực tế, em có hội thu nhận thêm khơng kiến thức thực tiễn q báu mà trình học tập chưa tiếp thu nhiều Em muốn bày tỏ cảm ơn chân thành tới tồn thể thầy Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo Sau Đại học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ em suốt trình học tập trường suốt trìnhthực luận văn Đặc biệt, em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Phan Diệu Hương - cô giáo hướng dẫn luận văn tốt nghiệp để em hồn thiện hồn thành tốt luận văn này, giáo dạy cho em ý kiến đóng góp quý báu, kinh nghiệm em xin trân trọng cảm ơn cô! Cuối cùng, em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cha mẹ gia đình, người sát cánh, tạo điều kiện tốt cho chúng em học tập để có kết ngày hôm Em xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng Tác giả Lê Đức Linh năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC HÌNH VẼ v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TI VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1 Đấu thầu qua mạng Khái niệm, vai trò đấu thầu đấu thầu qua mạng Đặc điểm đấu thầu đấu thầu qua mạng Quy trình đấu thầu đấu thầu qua mạng 19 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng 22 Khái niệm quản lý nhà nước 22 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng 23 Vai trò ý nghĩa quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng 23 Hệ thống tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng 25 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng số quốc gia học rút cho Việt Nam 29 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Liên minh châu Âu (EU) 29 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Ucraine 35 Những học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 36 TÓM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG 38 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ N HÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 39 2.1 Giới thiệu tổng quan Bộ Kế hoạch Đầu tư phận quản lý đấu thầu qua mạng 39 i Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư 39 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 40 Cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư 46 Giới thiệu tổng quan phận quản lý đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 46 2.2 Mơ hình quản lý nhà nước đấu thầu qua mạng áp dụng Việt Nam 48 Quá trình hình thành phát triển đấu thầu qua mạng Việt Nam Nam 48 Mơ hình quản lý nhà nước đấu thầu qua mạng áp dụng Việt 49 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 51 Phân tích thực quy định luật pháp hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 51 Phân tích thực vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 59 Phân tích thực theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 66 Phân tích thực tổ chức đào tạo, tư vấn, hỗ trợ hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 68 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 70 Yếu tố chủ quan 70 Yếu tố khách quan 74 2.5 Đánh giá tổng hợp quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 79 Đánh giá kết đạt quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 79 Hạn chế quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 81 Nguyên nhân gây hạn chế hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 81 TÓM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG 83 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU QUA MẠNG TẠI BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 84 ii 3.1 Bối cảnh vấn đề đặt đấu thầu qua mạng 84 3.2 Định hướng nhằm thúc đẩy quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 85 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 85 Xây dựng văn pháp lý điều chỉnh quy định, bảo mật thông tin, hướng dẫn thực thi điều ước quốc tế đấu thầu 85 Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất tiêu thực đấu thầu qua mạng giai đoạn 2019-2025 88 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nội 90 Nâng cấp hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 93 Công tác tuyên truyền, phổ biến thực đấu thầu qua mạng 95 Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt quản lý đấu thầu qua mạng mạng 96 Giải pháp chế tài xử lý vi phạm hoạt động đấu thầu qua 97 Hợp tác quốc tế 98 3.4 Một số kiến nghị cấp có thẩm quyền, đơn vị tư vấn nhà thầu 99 TÓM TẮT NỘI DUNG CHƯƠNG 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT VIẾT TẮT NỘI DUNG Công nghệ thông tin CNTT Đấu thầu qua mạng ĐTQM Kế hoạch Đầu tư KH & ĐT Quản lý nhà nước QLNN iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Những ưu điểm trội ĐTQM so với đấu thầu thơng thường 15 Hình 1.2 So sánh tiêu chí “Tiết kiệm nguồn nhân lực” đấu thầu trực tiếp đấu thầu qua mạng 16 Hình 1.3 Quy trình ĐTQM 20 Hình 1.4 Các số đánh giá thị trường mua sắm công quốc gia EU năm 2018 32 Hình 1.5 Hiệu suất tổng thể mua sắm cơng quốc gia EU năm 2018 33 Hình 1.6 Chỉ số Nhà thầu đơn quốc gia EU từ năm 2015 đến năm 2018 33 Hình 1.7 Chỉ số Không gọi kêu gọi thầu mua sắm công quốc gia EU từ năm 2015 đến năm 2018 34 Hình 1.8 Chỉ số Tỷ lệ cơng khai mua sắm công quốc gia EU từ năm 2015 đến năm 2018 34 Hình 1.9 Hệ thống ĐTQM ProZorro Ucraine 35 Hình 1.10 Số liệu tổng hợp qua ProZorro 36 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Bộ KH & ĐT 46 Hình 2.2 Mơ hình ĐTQM 49 Hình 2.3 Sơ đồ máy tổ chức QLNN đấu thầu Việt Nam 50 Hình 2.4 Sơ đồ quy trình ĐTQM hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 58 Hình 2.5 Hệ thống tài liệu, văn hướng dẫn sử dụng, vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 73 Hình 3.2 Cập nhật hướng dẫn sử dụng hệ thống mạng quốc gia 95 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Những ưu điểm ĐTQM 17 Bảng 1.2 Các số đánh giá thị trường mua sắm công EU năm 2018 30 Bảng 2.1 Các bên liên quan chủ chốt vai trò hệ thống 51 Bảng 2.2 Số liệu chung triển khai áp dụng ĐTQM 2009-2019 56 Bảng 2.3 Kết ĐTQM hình thức chào hàng cạnh tranh đấu thầu rộng rãi qua năm 2016-2018 60 Bảng 2.4 Số liệu chung gói thầu áp dụng ĐTQM – theo lĩnh vực đấu thầu .61 Bảng 2.5 Số liệu chung gói thầu áp dụng ĐTQM – theo hình thức lựa chọn nhà thầu 62 Bảng 2.6 Tỷ lệ gói thầu áp dụng ĐTQM theo số lượng theo tỷ lệ nhóm đơn vị 62 Bảng 2.7 Tỷ lệ gói thầu áp dụng ĐTQM thực tế so với quy định QĐ số 1402 63 Bảng 2.8 Tỷ lệ áp dụng ĐTQM năm 2019 64 Bảng 3.1 Lộ trình ĐTQM 2019-2021 Bộ, ngành, địa phương, tổng cơng ty nhà nước, tập đồn nhà nước 89 Bảng 3.2 Quy định tỷ lệ số lượng tổng giá trị gói thầu áp dụng ĐTQM lộ trình 2019-2021 .89 vi KẾT LUẬN ĐTQM xu tất yếu giới trở nên quen thuộc Việt Nam Hoạt động góp phần nâng cao hiệu quản lý cơng tác đấu thầu nói chung; tạo mơi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch tiết kiệm thời gian, chi phí, giảm thiểu thủ tục hành cho nhà quản lý, bên mời thầu nhà thầu Đối với Việt Nam, mục tiêu xây dựng mơ hình ĐTQM, hệ thống pháp luật để tạo sở pháp lý cho vận hành ĐTQM nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho kinh tế Mức độ tiết kiệm thông qua ĐTQM ghị nhận Báo cáo tình hình thực hiện, với minh bạch, rõ ràng quy trình đấu thầu mộ số lợi ích ĐTQM Bên cạnh đó, hệ thống văn pháp quy ĐTQM ngày dược hồn thiện, góp phần cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành Từ đó, nâng cao lực QLNN đấu thầu, giúp phát triển máy cán làm công tác đấu thầu thông qua việc tuyên truyền, đào tạo sử dụng hệ thống tiên tiến Tuy nhiên, hạn chế tồn hạ tầng CNTT kém, ý thức bên tham gia đấu thầu chưa cao, chưa muốn áp dụng triệt để hình thức đấu thầu vấn đề đáng quan tâm khắc phục Bên cạnh đó, trình độ nghiệp vụ, chun mơn số cán quản lý chưa thực tốt, chưa nắm vững yêu cầu, quy định đấu thầu, đặc biệt ĐTQM Nhận thức vai trò tầm quan trọng ĐTQM việc cải cách mua sắm cơng triển khai Chính phủ điện tử, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng chiến lược, kế hoạch triển khai cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật để tạo sở cho việc xây dựng, thử nghiệm, tiến tới hồn thiện phát triển ĐTQM Có thể khẳng định hệ thống pháp lý cho hoạt động ĐTQM định hình tương đối đầy đủ Một số giải pháp đề xuất nhằm góp phần thúc đảy công tác ĐTQM Việt Nam thời gian tới Cụ thể là: - Đề xuất xây dựng lộ trình ĐTQM giai đoạn 2019-2025 - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực QLNN ĐTQM Bộ KH & ĐT - Hồn thiện cơng tác kiểm soát quản lý ĐTQM - Giải pháp chế tài xử lý vi phạm hoạt động ĐTQM - Hợp tác quốc tế 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quyết định số 1248/QĐ-BKHĐT Quyết định thành lập Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia đơn vị nghiệp trực thuộc Cục Quản lý đấu thầu, 24/08/2016 [2] Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài chính, Thơng tư 07/2015/TTLT-BKHDTBTC quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng, 08/09/2015 [3] Chính phủ, Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 26/11/2013 [4] Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, 01/07/2014 [5] Chính phủ, Quyết định số 1402/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch tổng thể lộ trình áp dụng đấu thầu qua mạng giai đoạn 2016-2025, 13/07/2016 [6] Chính phủ, Chỉ thị số 47/CT-TT Về việc chấn chỉnh công tác đấu thầu dự án đầu tư phát triển hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước., 27/12/2017 [7] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, 10/12/2018 [8] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư số 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, 15/11/2017 [9] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư số 06/2017/TT-BKHĐT ngày 05/12/2017 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết việc cung cấp thơng tin đấu thầu, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu, 01/03/2018 [10] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thơng tin đấu thầu, lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng quản lý, sử dụng giá trị bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng khơng hồn trả, 16/12/2019 [11] Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, 1998 [12] Chính phủ, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP Ban hành Quy chế Đấu thầu, 01/09/1999 104 [13] Chính phủ, Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang nhiệm vụ, quyền hạn, 01/09/2016 [14] Chính phủ, Nghị định số 86/2017/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư, 25/07/2017 [15] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quyết định số 1858/QĐ-BKHĐT Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý đấu thầu, 21/12/2017 [16] Bộ Kế hoạch Đầu tư, Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua sắm hàng hoá đấu thầu qua mạng, 29/06/2016 [17] Chính phủ, Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg Phê duyệt kế hoạch tổng thể phát triển thương mai điện tử giai đoạn 2006 - 2010, 15/09/2005 [18] Chính phủ, Nghị số 36a/NQ-CP Về Chính phủ điện tử, 14/10/2015 [19] Uỷ ban châu Âu, "Công thông tin liệu mở EU," [Online] Available: https://opentender.eu/ [Truy cập 01 06 2020] [20] Ucraine, "Hệ thống đấu thầu qua mạng ProZorro, Ucraine," 2014 [Online] Available: https://prozorro.gov.ua/en [Truy cập 01 06 2020] [21] Bộ Kế hoạch Đầu tư, "Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia," [Online] Available: http://muasamcong.mpi.gov.vn [Truy cập 01 06 2020] 105 PHỤ LỤC PHỤ LỤC TỶ LỆ ÁP DỤNG ĐTQM GIAI ĐOẠN 2016-2018 I Tỷ lệ áp dụng ĐTQM Bộ, quan ngang Bộ qua 03 năm: TT TÊN ĐƠN VỊ TỶ LỆ TRUNG XẾP HẠNG BÌNH 2016 2017 2018 (%) (%) (%) 6,8 36,0 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 10,0 Văn phòng Quốc hội 2016 2017 2018 30,8 42,9 24,5 1 0,0 0,0 20,7 19 26 Bộ Giao thông vận tải 0,5 0,0 19,1 16 27 Bộ KH & ĐT 3,7 30,4 18,7 5 Bộ Tài 2,1 3,9 18,5 10 11 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 2,5 14,5 18,4 8 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 7,8 6,7 18,3 8 Bộ Công Thương 0,0 4,8 16,7 20 9 10 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam 0,0 1,2 16,1 21 20 10 11 Đài truyền hình Việt Nam 2,6 8,5 10,8 11 12 Bộ Y tế 1,2 0,8 10,6 14 21 12 13 Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam 2,4 2,7 10,4 14 13 Bộ Thông tin Truyền thông 106 14 Bộ Tài Nguyên Môi trường 1,0 7,0 9,0 15 14 15 Bộ Nội vụ 0,0 3,8 8,9 22 13 15 16 Bộ Giáo dục Đào tạo 1,5 4,4 8,7 13 10 16 2,9 3,8 8,6 12 17 17 Bộ Khoa học Công nghệ 18 Uỷ ban Dân tộc 0,0 2,1 8,3 23 17 18 19 Bộ Lao động Thương binh Xã 1,9 1,3 8,2 12 19 19 hội 20 Văn phịng Chính phủ 9,9 2,5 7,7 16 20 21 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 0,0 0,6 7,1 24 22 21 22 Bộ Tư pháp 0,0 0,0 7,0 25 28 22 0,0 13,2 6,8 26 23 23 Văn phòng Trung ương Đảng 24 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 0,0 0,0 6,1 27 29 24 25 Bộ Xây dựng 0,0 2,6 5,3 28 15 25 26 Bộ Quốc phòng 0,1 0,3 5,3 18 24 26 27 Tòa án nhân dân tổi cao 0,0 0,0 4,2 29 30 27 28 Bộ Công an 0,4 0,5 2,6 17 23 28 29 Thông xã Việt Nam 2,0 2,0 2,3 11 18 29 30 Đài tiếng nói Việt Nam 0,0 0,0 1,8 30 31 30 31 Ban Quản lý lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh 0,0 0,0 0,0 31 32 31 107 32 Bộ Ngoại giao 0,0 0,0 0,0 32 33 32 33 Kiểm toán Nhà nước 0,0 0,0 0,0 33 34 33 34 Ngân hàng phát triển Việt Nam 0,0 0,1 0,0 34 25 34 35 Thanh tra Chính phủ 0,0 0,0 0,0 35 35 35 36 Văn phòng Chủ tịch nước 0,0 0,0 0,0 36 36 36 37 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 0,0 0,0 0,0 37 37 37 20,9 22,5 20,6 GIÁ TRỊ TRUNG BÌNH II Tỷ lệ áp dụng ĐTQM UBND Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương 03 năm: TT TÊN ĐƠN VỊ TỶ LỆ TRUNG XẾP HẠNG BÌNH 2016 2017 2018 (%) (%) (%) 2016 2017 2018 Thành phố Đà Nẵng 1,1 25,1 33,3 13 1 Tỉnh Hồ Bình 0,0 0,5 31,9 46 35 Tỉnh Đăk Nông 0,3 0,9 29,6 35 27 Tỉnh Đồng Tháp 7,2 8,3 28,5 5 Tỉnh Ninh Thuận 0,6 4,3 21,9 18 14 Tỉnh Bắc Kạn 0,6 0,7 21,8 19 31 Tỉnh Sơn La 0,0 6,3 21,6 47 Thành phố Cần Thơ 3,7 8,7 21,0 4 Tỉnh Kiên Giang 0,1 0,1 19,8 45 47 10 Tỉnh Tuyên Quang 1,1 0,0 19,3 12 49 10 11 Tỉnh Thanh Hoá 0,2 0,2 19,1 39 45 11 12 Tỉnh Gia Lai 5,4 10,1 18,9 12 13 Tỉnh Bắc Ninh 0,5 2,9 18,2 25 18 13 14 Tỉnh Bình Thuận 2,7 6,2 17,3 10 14 108 15 Tỉnh Thái Bình 5,2 11,5 16,8 15 16 Tỉnh Đồng Nai 1,0 7,1 16,7 14 16 17 Tỉnh Bắc Giang 0,3 3,5 16,4 31 16 17 18 Tỉnh Cà Mau 2,6 3,2 14,9 17 18 19 Thành phố Hà Nội 2,1 6,1 14,5 11 19 20 Tỉnh Trà Vinh 0,4 1,1 14,3 29 25 20 21 Tỉnh Bình Phước 0,0 0,0 13,5 48 50 21 22 Tỉnh Vĩnh Phúc 1,6 5,0 12,8 11 12 22 23 Tỉnh Đăk Lăk 2,0 8,0 12,8 10 23 24 Tỉnh Khánh Hoà 0,7 4,5 12,5 17 13 24 25 Tỉnh Tây Ninh 0,0 0,0 11,8 49 51 25 26 Tỉnh Bình Dương 0,3 1,1 11,7 33 24 26 27 Thành Phòng 0,9 2,0 11,6 15 19 27 28 Tỉnh Cao Bằng 0,2 0,0 9,6 41 52 28 29 Tỉnh Lai Châu 0,5 1,2 9,4 27 22 29 30 Tỉnh Sóc Trăng 0,0 0,7 8,1 50 32 30 31 Tỉnh Hậu Giang 0,0 0,0 7,9 51 53 31 32 Tỉnh Thái Nguyên 0,3 0,0 7,8 34 54 32 33 Tỉnh Quảng Ngãi 0,6 1,5 7,6 21 21 33 34 Tỉnh Bến Tre 0,2 4,1 7,5 37 15 34 35 Tỉnh Tiền Giang 0,0 0,0 6,8 52 55 35 36 Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2,3 0,3 6,4 41 36 37 Thành phố Hồ Chí Minh 0,6 1,9 6,4 20 20 37 38 Tỉnh Hải Dương 0,1 0,3 5,7 44 39 38 39 Tỉnh An Giang 0,3 0,7 5,5 36 28 39 40 Tỉnh Hà Tĩnh 0,0 0,9 5,0 53 26 40 41 Tỉnh Nam Định 0,0 0,0 4,4 54 56 41 42 Tỉnh Quảng Trị 0,6 6,5 4,1 23 42 43 Tỉnh Phú Yên 0,4 0,0 3,9 30 57 43 phố Hải 109 44 Tỉnh Quảng Bình 0,0 0,0 3,8 55 49 44 45 Tỉnh Kon Tum 0,2 0,0 3,7 40 58 45 46 Tỉnh Quảng Ninh 0,5 0,5 3,5 26 36 46 0,5 0,7 3,4 24 29 47 47 Tỉnh Thừa Thiên Huế 48 Tỉnh Hưng Yên 0,0 0,0 2,9 56 59 48 49 Tỉnh Yên Bái 0,3 0,0 2,7 32 60 49 50 Tỉnh Vĩnh Long 0,0 0,6 2,7 57 33 50 51 Tỉnh Quảng Nam 0,6 0,4 2,7 22 38 51 52 Tỉnh Bình Định 0,4 0,2 2,3 28 42 52 53 Tỉnh Long An 0,2 0,0 2,3 43 61 53 54 Tỉnh Hà Giang 0,2 0,7 2,0 38 29 54 55 Tỉnh Phú Thọ 0,0 0,1 2,0 58 46 55 56 Tỉnh Lào Cai 0,7 0,4 1,7 16 37 56 57 Tỉnh Nghệ An 2,3 0,1 1,7 48 57 58 Tỉnh Lạng Sơn 0,0 0,6 1,7 59 34 58 59 Tỉnh Lâm Đồng 0,2 0,2 1,7 42 44 59 60 Tỉnh Bạc Liêu 0,0 1,2 1,1 60 23 60 61 Tỉnh Ninh Bình 0,0 0,0 0,5 61 62 61 62 Tỉnh Hà Nam 0,0 0,3 0,3 62 40 62 63 Tỉnh Điện Biên 0,0 0,2 0,2 63 43 63 8,4 10,0 18,0 GIÁ TRỊ TRUNG BÌNH III Tỷ lệ áp dụng ĐTQM Tổng công ty, tập đoàn kinh tế nhà nước 03 năm: TT TÊN ĐƠN VỊ Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN) TỶ LỆ TRUNG BÌNH 2016 2017 2018 (%) (%) (%) 14,9 44,5 59,9 XẾP HẠNG 2016 2017 2018 1 110 Tập đồn Bưu 10,3 36,8 37,1 2 0,7 36,8 28,9 Than sản Việt 6,0 10,7 23,3 4 Tổng công ty Hàng không Việt Nam 0,0 7,0 10,3 5 1,4 2,5 8,7 - Viễn thơng (VNPT) Tập đồn Viễn thơng qn đội Viettel Tập đồn nghiệp Khống Nam Cơng Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Tổng cơng ty Hàng hải Việt Nam 0,0 2,4 7,4 9 Tập đoàn Dệt May Việt Nam 0,0 0,0 2,9 10 11 Tổng công ty xi măng Việt Nam (Vicem) 0,4 3,0 2,8 7 18 Tổng công ty Thép Việt Nam 0,0 0,0 2,5 11 12 10 1,6 0,0 2,3 13 11 11 Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam 0,0 0,0 0,0 12 14 12 12 Tổng công ty Cà phê Việt Nam 0,0 0,0 0,0 13 15 13 0,0 0,0 0,0 14 16 14 0,0 1,4 0,0 15 10 15 10 Tập đồn Cơng nghiệp Hóa chất Việt Nam 13 Tổng cơng ty Công nghiệp tàu thủy Việt Nam 14 Tổng công ty Đường sắt Việt Nam 111 15 16 17 19 Tổng công ty Giấy Việt Nam Tổng công ty Lương thực miền Bắc Tổng công ty Lương thực miền Nam Tổng công ty Thuốc Việt Nam GIÁ TRỊ TRUNG BÌNH 0,0 0,0 0,0 16 17 16 0,0 0,0 0,0 17 18 17 0,0 0,0 0,0 18 19 18 0,0 6,3 0,0 19 19 23,8 37,2 46,4 112 PHỤ LỤC TỔNG HỢP KẾT QUẢ ÁP DỤNG ĐTQM GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 Bảng 1: Số liệu chung triển khai áp dụng ĐTQM Nội dung triển khai áp dụng Giai đoạn Năm Năm 2016 ĐTQM 2009 -2015 2017 Năm 2018 Số lượng người truy cập hệ 30 thống lúc 180 5.000 5.000 Số lượng nhà thầu đăng ký 27.000 61.000 83.000 Số lượng bên mời thầu đăng 4.900 ký 6.400 17.000 27.000 Số lượng nhà thầu tham gia 1.066 ĐTQM 984 1.497 2.678 Số lượng gói thầu qua mạng 1.435 3.327 8.200 19.000 Tổng giá trị gói thầu qua mạng (tỷ đồng) 3.032 12.000 46.840 80.413 93.000 104.000 Số lượng kế hoạch lựa chọn 57.201 nhà thầu đăng tải 46.898 68.973 150.000 Số gọi phận hỗ trợ 50.000 khách hàng 75.000 160.000 180.000 Số lượng trung bình nhà thầu tham gia gói thầu điện tử 2,60 2,50 2,47 Tỷ lệ tiết kiệm 9,00 8,20 7,15 Số lượng thông báo mời thầu đăng tải 12.600 181.545 - Bảng 2: Số liệu chung gói thầu áp dụng ĐTQM – theo lĩnh vực đấu thầu Năm 2016 2017 Số lượng Giá trị* Số lượng Giá trị* Số lượng Giá trị* Hàng hóa 2.448 3.032 5.239 7.042 8.954 21.473 Xây lắp 612 1.517 2.099 4.952 6.240 22.357 Phi tư vấn 297 349 795 666 2.091 1.997 Tư vấn - - - - 1.675 1.110 Lĩnh vực 2018 * Giá trị (tỷ đồng) 113 Bảng 3: Số liệu chung gói thầu áp dụng ĐTQM – theo hình thức lựa chọn nhà thầu Năm Lĩnh vực Chào hàng cạnh tranh Chào hàng cạnh tranh rút gọn Đấu thầu rộng rãi giai đoạn túi hồ sơ Đấu thầu rộng rãi giai đoạn hai túi hồ sơ 2016 Số lượng Giá trị* 2017 Số lượng Giá trị* 2018 Số lượng Giá trị* 1.175 1.168 2.896 2.747 5.382 5.790 676 202 1.305 345 2.468 650 1.506 3.528 3.932 9.567 9.006 25.226 - - - - 2.104 15.271 * Giá trị: tỷ đồng Bảng 4: Tỷ lệ gói thầu áp dụng ĐTQM theo số lượng tỷ lệ theo nhóm đơn vị Năm 2016 Tỷ Nhóm 2017 lệ Tỷ lệ Tỷ theo số theo lượng giá trị 2018 lệ Tỷ lệ Tỷ theo số theo lượng giá trị lệ Tỷ lệ theo số theo lượng giá trị Bộ, ngành 20.9 1.5 22.5 1.7 20.6 2.8 Địa phương 8.4 1.9 10.0 2.2 18.0 4.0 Tập đồn, tổng cơng ty nhà nước 23.8 12 37.2 18.5 46.4 13.9 * Giá trị (Tỷ đồng) Bảng 5: Tỷ lệ gói thầu áp dụng ĐTQM thực tế so với quy định QĐ số 1042 2016 2017 Theo Thực quy định tế Theo quy định Thực tế Theo quy định Thực tế 20 8.4 30 12.7 40 19.3 10 15 11 30 16.3 Năm Hình thức lựa chọn nhà thầu Chào hàng cạnh tranh Đấu thầu rộng rãi 2018 114 Biểu đồ 1: Giá trị trung bình gói Biểu đồ 2: Tỷ lệ tiết kiệm tương ứng thầu điện tử theo lĩnh vực với số lượng nhà thầu tham dự gói thầu điện tử 3,583 Đơn vị: Triệu đồng 2,479 15.49% 2,398 2,359 8.97% 1,239 1,175 1,344 955 663 838 2016 2017 Hàng hóa Xây lắp 2018 Phi tư vấn Tư vấn 5.32% 2.40% Trên nhà thầu Biểu đồ 3: Số lượng nhà thầu tham gia Biểu đồ 4: Tỷ lệ số lượng gói thầu ĐTQM theo lĩnh vực tương ứng với số lượng nhà thầu tham dự 2.76 2.23 2.09 Trên nhà thầu 20% 1.72 nhà thầu 16% Hàng hóa Xây lắp Tư vấn Phi tư vấn nhà thầu 36% nhà thầu 28% 115 PHỤ LỤC CÁC BỘ PHẬN, PHÒNG BAN CHỨC NĂNG CỦA BỘ KH & ĐT Cơ cấu tổ chức Bộ KH & ĐT quy định Điều 3, Nghị định 86/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 25 tháng năm 2017 Các tổ chức quy định từ khoản đến khoản 25 Điều tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức QLNN: Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ Vụ Tài chính, tiền tệ Vụ Kinh tế cơng nghiệp Vụ Kinh tế nông nghiệp Vụ Kinh tế dịch vụ Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị Vụ Quản lý khu kinh tế Vụ Giám sát Thẩm định đầu tư 10 Vụ Kinh tế đối ngoại 11 Vụ Lao động, văn hóa, xã hội 12 Vụ Khoa học, giáo dục, tài nguyên môi trường 13 Vụ Quản lý quy hoạch 14 Vụ Quốc phòng, an ninh 15 Vụ Pháp chế 16 Vụ Tổ chức cán 17 Vụ Thi đua - Khen thưởng Truyền thơng 18 Văn phịng Bộ 19 Thanh tra Bộ 20 Cục Quản lý đấu thầu 21 Cục Phát triển doanh nghiệp 22 Cục Đầu tư nước 23 Cục Quản lý đăng ký kinh doanh 24 Cục Phát triển Hợp tác xã 25 Tổng cục Thống kê Các tổ chức quy định từ khoản 26 đến khoản 33 Điều đơn vị nghiệp phục vụ chức QLNN Bộ: 116 26 Viện Chiến lược phát triển 27 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 28 Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia 29 Trung tâm Tin học 30 Báo Đầu tư 31 Tạp chí Kinh tế Dự báo 32 Học viện Chính sách Phát triển 33 Trung tâm Bồi dưỡng cán Kinh tế - Kế hoạch 117 ... hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư - Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư Tình hình nghiên cứu có liên quan Đấu thầu qua mạng. .. luận quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt. .. khách quan 74 2.5 Đánh giá tổng hợp quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu tư 79 Đánh giá kết đạt quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu qua mạng Bộ Kế hoạch Đầu