Khung pháp lý và văn bản pháp luật đối với thương mại điện tử của việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÀI TẬP NHÓM TMĐT Chủ đề : Khung pháp lý văn pháp luật TMĐT VN, mục đích sử dụng văn pháp luật gì? Hà Nội, tháng năm 2013 PHỤ LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1.1 Khái niệm, vai trò thương mại điện tử 1.2 Sự cần thiết khung pháp lý thương mại điện tử PHẦN II: KHUNG CƠ SỞ PHÁP LÝ, QUY PHẠM VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VN ĐỐI VỚI TMĐT 2.1 Nêu khung sở pháp lý 2.2 Các văn pháp luật thương mại điện tử VN 2.3 Mục đích văn pháp luật, khung pháp lý TMĐT VN 2.4 Tác động (tích cực tiêu cực) sở pháp lý, văn pháp luật tới hoạt động thương mại điện tử VN PHẦN III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆC XÂY DỰNG KHUNG PHÁP LÝ, VĂN BẢN PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI TMĐT TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng xây dựng khung pháp lý, văn pháp luật TMĐT 3.2 Giải pháp cho hạn chế tồn đọng khung pháp lý, văn pháp luật TMĐT KẾT LUẬN DANH MỤC THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, Sự bùng nổ công nghệ thông tin đặt vận hội thách thức mới, làm thay đổi sâu sắc toàn đời sống kinh tế- xã hội giới nước ta Những lợi phủ nhận thương mại điện tử địi hỏi phải có thích ứng nhanh chóng kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế Việc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin vào lĩnh vực thương mại mang lại kết quả, giá trị to lớn nhiều loại chủ thể khác Và điều dẫn đến hình thành phương thức kinh doanh - thương mại điện tử Tuy nhiên, rủi ro gặp phải q trình giao lưu thương mại không khắc phục công nghệ, giải pháp kỹ thuật, mà địi hỏi cần phải có khung pháp lý đầy đủ Kinh nghiệm cho thấy, thiếu quy phạm pháp luật, doanh nghiệp, người tiêu dùng phải gánh chịu nhiều rủi ro thiếu an toàn giao dịch, làm cho ưu rõ nét thời gian, chi phí thương mại điện tử không khẳng định Đồng thời để nhằm khai thác giá trị to lớn mà thương mại điện tử mang lại đặc biệt phát triển thương mại điện tử nước ta yếu tố quan trọng hàng đầu xây dựng khung pháp luật phù hợp, đầy đủ, thống tất nội dung thương mại điện tử Thời gian qua, với cố gắng Quốc hội, Chính phủ ngành, tạo dựng quy định pháp lý bước đầu điều chỉnh khía cạnh thương mại điện tử Song, để đáp ứng yêu cầu pháp lý việc phát triển thương mại điện tử, đặc biệt bối cảnh hội nhập hệ thống quy định pháp luật cịn thiếu tính đồng nhiều hạn chế, bất cập Việc tiếp tục nghiên cứu đề xuất giải pháp mang tính tổng thể cho việc xây dựng hồn thiện khung pháp luật thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Việt Nam mang tính cấp thiết.Vì vậy, chọn đề tài “khung pháp lý văn pháp luật TMĐT Việt Nam, mục đích?” để nghiên cứu PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ 1.1 Khái niệm vai trò TMĐT a Khái niệm “ TMĐT việc mua bán hàng hố dịch vụ thơng qua phương tiện điện tử mạng viễn thông, đặc biệt qua máy tính mạng Internet” Thương mại điện tử việc trao đổi thông tin thương mại thông qua phương tiện điện tử, không cần phải in giấy cơng đoạn tồn q trình giao dịch b.Vai trị thương mại điện tử • TMĐT thúc đẩy marketing sản phẩm xúc tiến sản phẩm, kênh phân phối • Tiết kiệm chi phí tạo thuận lợi cho bên giao dịch Giao dịch phương tiện điện tử nhanh so với giao dịch truyền thống, rút ngắn chu kỳ kinh doanh bên tham gia tiến hành giao dịch cách xa • Tăng dịch vụ khách hàng với người tiêu dùng, họ ngồi nhà để đặt hàng, mua sắm nhiều loại hàng hóa, dịch vụ thật nhanh chóng, • TMĐT làm thay đổi chất thị trường, thay đổi tổ chức hoạt động kinh doanh • Giúp doanh nghiệp nắm bắt thơng tin nhanh chóng thu thập đầy đủ thơng tin • Thúc đẩy phát triển hoạt động thương mại quốc tế • Mở rộng thị trường có tạo hội kinh doanh • Tạo điều kiện sớm tiếp cận kinh tế số hóa 1.2 Tính cấp thiết việc hồn thiện khung pháp lý thương mại điện tử VN a.Khả phát triển thương mại điện tử Việt Nam Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, Việt Nam có nhiều điều kiện tiềm để có phát triển thương mại điện tử Số người sử dụng Internet Việt Nam đạt mức 20 triệu tiếp tục đà tăng trưởng mạnh Thêm vào đó, dân số Việt Nam dân số trẻ, lại nhanh nhạy lĩnh vực cơng nghệ thơng tin nên xem Việt Nam mảnh đất màu mỡ cho việc phát triển kinh doanh online.Theo khảo sát hãng nghiên cứu IDC Việt Nam, có 58% người sử dụng Internet Việt Nam mua hàng online b.Sự cần thiết khung pháp lý thương mại điện tử VN Với vai trò TMĐT nêu trên, lẽ thương mại điện tử phải chiếm tỉ trọng đáng kể họat động kinh doanh Nhưng thực tế, lọai hình kinh doanh phát triển theo kiểu “cầm chừng” với lý sau: - Quyền lợi doanh nghiệp không đảm bảo quyền, cạnh tranh - Rủi ro cho doanh nghiệp cá nhân: ví dụ tốn, bảo mật tài khoản… khơng đảm bảo an toàn - Sự tin tưởng cá nhân doanh nghiệp việc giao dịch Từ rào cản ta thấy vấn đề khó khăn cốt lõi TMĐT Việt Nam quyền lợi doanh nghiệp người tiêu dùng chưa bảo, Vì vậy, để thúc đẩy thương mại điện tử, Nhà nước phải giữ vai trò tiên phong hai lĩnh vực: cung ứng dịch vụ điện tử xây dựng hệ thống văn pháp luật đầy đủ, thống cụ thể để điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử PHẦN II: KHUNG CƠ SỞ PHÁP LÝ, QUY PHẠM VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VN ĐỐI VỚI TMĐT Đến cuối năm 2011, khung pháp lý cho TMĐT Việt Nam định hình với loạt văn từ luật, nghị định thông tư điều chỉnh khía cạnh khác hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin TMĐT Bên cạnh hệ thống luật chuyên ngành, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động TMĐT cần nắm vững tuân thủ quy định liên quan văn pháp luật kinh doanh, thương mại Phần 2.1 2.2 phần II dành để điểm qua văn luật liên quan đến hoạt động ứng dụng TMĐT, từ quy định chung hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh riêng lĩnh vực công nghệ thông tin TMĐT 2.1 Khung sở pháp lý cho thương mại điện tử Việt Nam Bảng 2.1: Khung pháp lý cho giao dịch điện tử Việt Nam Luật 29/11/2005 29/06/2006 23/11/2009 09/06/2006 15/02/2007 23/02/2007 08/03/2007 10/04/2007 Luật giao dịch điện tử Luật công nghệ thông tin Luật viễn thông Nghị định hướng dẫn Luật Văn bên Nghị định số 57/2006/NĐ-CP Thương mại điện tử Nghị định số 26/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử Chữ ký số Dịch vụ chứng thực chữ ký số Nghị định số 27/2007/NĐ-CP giao dịch điện tử hoạt động tài Nghị định số 35/2007/NĐ-CP giao dịch điện tử hoạt động ngân hàng Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Luật GDĐT Như Như Như Luật CNTT 13/08/ 2008 28/08/2008 06/04/2011 13/06/2011 Nghị định số 90/2008/NĐ-CP chống thư rác Nghị định 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử internet Nghị định số 25/2011/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật viễn thông Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Xử lý vi phạm 10/04/2007 16/01/2008 20/03/2009 20/09/2011 Nghị định số 63/2007/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực CNTT Nghị định số 06/2008/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại Nghị định số 28/2009/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet Nghị định số 83/2011/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực viễn thơng Luật GDĐT Luật CNTT Luật viễn thông Luật CNTT Văn Luật CNTT Luật giao dịch điện tử Luật CNTT Luật viễn thông Thông tư hướng dẫn thi hành số nội dung Văn bên Nghị định 21/072008 15/09/2008 15/09/2008 18/12/2008 24/12/2008 24/12/2008 30/12/2008 Thông tư số 09/2008/TT-BCT hướng dẫn Nghị định Thương mại điện tử cung cấp thông tin giao kết hợp đồng website thương mại điện tử Thông tư số 78/2008/TT-BTC hướng dẫn thi hành số nội dung Nghị định số 27/2007/NĐ-CP giao dịch điện tử hoạt động tài Thơng tư số 05/2008/TT-BTTTT hướng dẫn số điều Nghị định số 97/2008/NĐ-CP quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet Thông tư số 07/2008/TT-BTTTT hướng dẫn số nội dung hoạt động cung cấp thông tin trang thông tin điện tử cá nhân Thông tư số 09/2008/TT-BTTTT hướng dẫn quản lý sử dụng tài nguyên Internet Thông tư số 10/2008/TT-BTTTT quy định giải tranh chấp tên miền quốc gia việt nam “.vn” Thông tư số 12/2008/TT-BTTTT hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 90/2008/NĐ-CP Chính phủ chống thư rác Nghị định số 57/2006/NĐ-CP Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Nghị định số 97/2008/NĐ-CP Nghị định số 97/2008/NĐ-CP Như Như Nghị định số 90/2008/NĐ-CP 2/3/2009 16/3/2009 31/7/2009 14/12/2009 29/6/2010 22/7/2010 9/11/2010 10/11/2010 15/11/2010 20/12/2010 31/12/2010 14/3/2011 Thông tư số 03/2009/TT-BTTTT quy định mã số quản lý mẫu giấy chứng nhận mã số quản lý nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo thư điện tử, tin nhắn; nhà cung cấp dịch vụ tin nhắn qua mạng Internet Thông tư số 50/2009/TT-BTC việc hướng dẫn giao dịch điện tử thị trường chứng khốn Thơng tư số 26/2009/TT-BTTTT quy định việc cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước Thông tư số 37/2009/TT-BTTTT quy định hồ sơ thủ tục liên quan đến cấp phép, đăng ký, công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT quy định hoạt động quản lý trang thông tin điện tử dịch vụ mạng xã hội Thông tư số 17/2010/TT-BKH quy định chi tiết thí điểm đấu thầu qua mạng Thơng tư số 23/2010/TT-NHNN quy định việc quản lý, vận hành sử dụng Hệ thống Thanh toán điện tử liên ngân hàng Thông tư số 180/2010/TT-BTC hướng dẫn giao dịch điện tử lĩnh vực thuế Thông tư số 25/2010/TT-BTTTT quy định việc thu thập, sử dụng, chia sẻ, đảm bảo an tồn bảo vệ thơng tin cá nhân trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Thông tư số 209/2010/TT-BTC quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước Thông tư số 46/2010/TT-BCT quy định quản lý hoạt động website thương mại điện tử bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Thông tư số 32/2011/TT-BTC hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Như Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Nghị định số 26/2007/NĐ-CP Nghị định số 97/2008/NĐ-CP Nghị định số 26/2007/NĐ-CP Nghị định số 35/2007/NĐ-CP Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Nghị định số 57/2008/NĐ-CP Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Nguồn: Theo báo cáo thương mại điện tử 2011 Bộ Công Thương 2.2 Các quy định, văn pháp luật thương mại điện tử Việt Nam 2.2.1 Các quy định liên quan đến giao dịch điện tử văn pháp luật dân - thương mại Hai văn cốt lõi điều chỉnh hoạt động thương mại Bộ luật dân Luật Thương mại thừa nhận giá trị pháp lý giao dịch điện tử thông qua việc thừa nhận thơng điệp liệu – hình thức biểu cụ thể giao dịch điện tử Ví dụ: Tài liệu điện tử thừa nhận giá trị pháp lý Bộ luật Dân Luật Thương mại: + Bộ luật Dân - Điều 124 Hình thức giao dịch dân + Luật Thương mại - Điều 15 Nguyên tắc thừa nhận giá trị pháp lý thông điệp liệu hoạt động thương mại Trong hoạt động thương mại, thông điệp liệu đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định pháp luật thừa nhận có giá trị pháp lý tương đương văn Bên cạnh Bộ luật Dân Luật Thương mại, người tham gia TMĐT phải tuân thủ quy định khác liên quan tới hoạt động kinh doanh, thương mại Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Quảng cáo, v.v… Những văn luật dành số điều cụ thể quy định giao dịch điện tử như: - - Quy định hợp đồng điện tử Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: + Điều 14 Hợp đồng giao kết với người tiêu dùng + Điều 20 Trách nhiệm cung cấp chứng giao dịch Quy định liên quan tới việc lưu trữ truyền đạt tác phẩm phương tiện điện tử Luật Sở hữu trí tuệ + Điều Giải thích từ ngữ Sao chép việc tạo nhiều tác phẩm ghi âm, ghi hình phương tiện hay hình thức nào, bao gồm việc lưu trữ thường xuyên tạm thời tác phẩm hình thức điện tử + Điều 20 Quyền tài sản + Điều 22 Quyền tác giả chương trình máy tính, sưu tập liệu - Quy định quảng cáo phương tiện điện tử dự thảo Luật Quảng cáo Pháp lệnh Quảng cáo coi mạng thông tin máy tính phương tiện quảng cáo (Điều 9) quy định việc thực quảng cáo mạng thơng tin máy tính phải Bộ Văn hố - Thông tin cấp giấy phép (Điều 16) Dự thảo Luật Quảng cáo (cập nhật đến tháng 12 năm 2011) Mục Quảng cáo trang tin điện tử Internet phương tiện truyền dẫn, phát sóng, phương tiện điện tử + Điều 23 Quảng cáo trang tin điện tử internet Diện tích quảng cáo khơng vượt q 15% diện tích trang thể khn hình máy tính, trừ chun trang chun quảng cáo trang tin điện tử doanh nghiệp có nội dung quảng cáo cho hàng hố, dịch vụ doanh nghiệp + Điều 24 Quảng cáo phương tiện truyền dẫn, phát sóng, phương tiện điện tử Tổ chức, cá nhân gửi nội dung sản phẩm quảng cáo phương tiện truyền dẫn, phát sóng, phương tiện điện tử phải bảo đảm cho người tiếp nhận quảng cáo khả từ chối nhận nội dung quảng cáo.Tổ chức, cá nhân không tiếp tục gửi sản phẩm quảng cáo người tiếp nhận sản phẩm quảng cáo thơng báo khơng đồng ý nhận nội dung quảng cáo Không quảng cáo điện thoại từ 23 đến 7giờ 2.2.2 Các quy định giao dịch điện tử công nghệ thông tin Khung pháp lý cho giao dịch điện tử nói chung TMĐT nói riêng hình thành với hai trụ cột Luật Giao dịch điện tử Luật Công nghệ thông tin, tám nghị định hướng dẫn Luật, loạt thông tư quy định chi tiết khía cạnh cụ thể giao dịch điện tử lĩnh vực ứng dụng đặc thù Luật Giao dịch điện tử đặt tảng pháp lý cho giao dịch điện tử xã hội việc thừa nhận giá trị pháp lý thông điệp liệu, đồng thời quy định chi tiết chữ ký điện tử, yếu tố đảm bảo độ tin cậy thông điệp liệu tiến hành giao dịch Nếu Luật Giao dịch điện tử tập trung điều chỉnh khía cạnh pháp lý giao dịch điện tử, Luật Cơng nghệ thơng tin chủ yếu quy định hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin biện pháp bảo đảm mặt sách hạ tầng cho hoạt động a Các văn thuộc hệ thống Luật Giao dịch điện tử Luật giao dịch điện tử Nghị định số 57/2006/NĐ-CP Thông tư số 09/2008/TT-BCT hướng dẫn Nghị Thương mại điện tử định Thương mại điện tử cung cấp thông tin giao kết hợp đồng website thương mại điện tử Thông tư số 46/2010/TT-BCT quy định quản lý hoạt động website thương mại điện tử bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Nghị định số 27/2007/NĐ-CP Nghị định số 27/2007/NĐ-CP giao dịch điện Giao dịch điện tử hoạt tử hoạt động tài động tài Thơng tư số 50/2009/TT-BTC việc hướng dẫn giao dịch điện tử thị trường chứng khốn Thơng tư số 180/2010/TT-BTC hướng dẫn giao dịch điện tử lĩnh vực thuế Thông tư số 209/2010/TT-BTC quy định giao dịch điện tử hoạt động nghiệp vụ kho bạc nhà nước Thông tư số 32/2011/TT-BTC hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Nghị định số 35/2007/NĐ-CP Thông tư số 23/2010/TT-NHNN quy định về Giao dịch điện tử hoạt việc quản lý,vận hành sử dụng Hệ thống động ngân hàng Thanh toán điện tử liên ngân hàng Nghị định số 26/2007/NĐ-CP Thông tư số 37/2009/TT-BTTTT quy định hồ quy định chi tiết thi hành Luật sơ thủ tục liên quan đến cấp phép, đăng ký, Giao dịch điện tử Chữ ký số công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ chứng Dịch vụ chứng thực chữ ký số thực chữ ký số Nghị định số 90/2008/NĐ-CP Thông tư số 12/2008/TT-BTTTT hướng dẫn chống thư rác thực số nội dung Nghị định số 90/2008/NĐ-CP Chính phủ chống thư rác Thông tư số 03/2009/TT-BTTTT quy định mã số quản lý mẫu giấy chứng nhận mã số quản lý nhà cung cấp dịch vụ quảng cáo thư điện tử, tin nhắn; nhà cung cấp dịch vụ tin nhắn qua mạng Internet Nguồn: Theo báo cáo thương mại điện tử 2011 Trong số năm nghị định hướng dẫn Luật Giao dịch điện tử, có ba nghị định tập trung điều chỉnh thông điệp liệu lĩnh vực kinh tế đặc thù thương mại, tài ngân hàng Nghị định TMĐT tiếp tục chi tiết hóa hai thơng tư, thơng tư hướng dẫn việc cung cấp thông tin giao kết hợp đồng website TMĐT, thông tư quy định quản lý hoạt động website TMĐT bán hàng hóa cung ứng dịch vụ Hai Nghị định hướng dẫn giao dịch điện tử hoạt động tài ngân hàng cụ thể hóa loạt thông tư bên để điểu chỉnh nghiệp vụ đặc thù chứn khoán, thuế, kho bạc, hóa đơn, tốn điện tử liên ngân hàng, v.v… Khác với ba nghị định nói trên, Nghị định chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số có tính kỹ thuật cao bao gồm quy phạm pháp luật cụ thể, đặt tảng cho việc triển khai dịch vụ chứng thực chữ ký số - giải pháp công nghệ phổ biến để đảm bảo tính pháp lý thông điệp liệu giao dịch kinh tế, thương mại dân Tương tự, Nghị định chống thư rác điều chỉnh chi tiết hoạt động cụ thể ứng dụng CNTT TMĐT việc gửi thư điện tử tin nhắn với số lượng lớn, bao gồm thư điện tử tin nhắn quảng cáo Bên cạnh văn thuộc hệ thống Luật Giao dịch điện tử, hoạt động TMĐT cịn chịu điều chỉnh Luật Cơng nghệ thơng tin văn hướng dẫn thi hành Trong số vấn đề quy định Luật Công nghệ thơng tin, có nhóm vấn đề lớn cần đặc biệt lưu ý quy định Internet – tảng kỹ thuật hoạt động TMĐT nói chung, quy định ứng dụng CNTT quan nhà nước – tảng việc triển khai loại hình TMĐT B2G tương lai b Các văn thuộc hệ thống Luật Công nghệ thông tin Luật công nghệ thông tin Nghị định số 64/2007/NĐ-CP Thông tư số 26/2009/TT-BTTTT quy định việc Ứng dụng CNTT hoạt động cung cấp thông tin đảm bảo khả truy cập quan nhà nước thuận tiện trang thông tin điện tử quan nhà nước Thông tư số 25/2010/TT-BTTTT quy định việc thu thập, sử dụng, chia sẻ, đảm bảo an toàn bảo vệ thông tin cá nhân trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Nghị định số 97/2008/NĐ-CP Thông tư số 05/2008/TT-BTTTT hướng dẫn quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ số điều Nghị định số 97/2008/NĐ-CP quản Internet thông tin điện tử lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin Internet điện tử Internet Thông tư số 07/2008/TT-BTTTT hướng dẫn số nội dung hoạt động cung cấp thông tin trang thông tin điện tử cá nhân Thông tư số 09/2008/TT-BTTTT hướng dẫn quản lý sử dụng tài nguyên Internet Thông tư số 10/2008/TT-BTTTT quy định giải tranh chấp tên miền quốc gia Việt Nam ‘‘.vn’’ Thông tư số 14/2010/TT-BTTTT quy định hoạt động quản lý trang thông tin điện tử dịch vụ mạng xã hội trực tuyến Nghị định 43/2011/NĐ-CP quy định Thông tư số 24/2011/TT-BTTTT quy định việc việc cung cấp thông tin dịch tạo lập, sử dụng lưu trữ liệu đặc tả trang vụ công trực tuyến trang thông thông tin điện tử cổng thông tin điện tử tin điện tử quan nhà nước cổng thông tin điện tử Website Nguồn: Theo báo cáo thương mại điện tử 2011 2.2.3 Các quy định thuế, kế tốn Để tiến hành chu trình TMĐT trọn vẹn từ khâu đặt hàng đến khâu tốn, việc xử lý hóa đơn, chứng từ điện tử phát sinh từ giao dịch cần giải triệt để Do nghiệp vụ thuế kế tốn có đặc thù riêng, tuân theo tiêu chuẩn quy trình nghiệp vụ chặt chẽ, nên để đưa loại hình giao dịch hồn tồn phi truyền thống giao dịch TMĐT vào hạch tốn ngồi thừa nhận thức nhà nước giá trị pháp lý chứng từ điện tử, cần thay đổi tương ứng quy định hóa đơn chứng từ hệ thống pháp luật tài hành Năm 2005, Luật Giao dịch điện tử đời, có quy định chung giá trị pháp lý thông điệp liệu Sau đó, Nghị định 27/2007/NĐ-CP Giao dịch điện tử hoạt động tài ban hành năm 2007 có điều giá trị pháp lý chứng từ điện tử, nhiên điều nêu chung chung: “Hình thức thể hiện, việc gửi, nhận, lưu trữ giá trị pháp lý chứng từ điện tử thực theo Luật Giao dịch điện tử Chứng từ điện tử hoạt động tài phải đáp ứng đủ yêu cầu quản lý Nhà nước, phù hợp với quy định pháp luật chun ngành tài chính” Nghị định 27 khơng đưa quy định cụ thể giá trị pháp lý chứng từ, hóa đơn điện tử điều kiện cần thiết để chứng từ, hóa đơn điện tử chấp nhận nghiệp vụ kế tốn, kiểm tốn, thuế… Do đó, từ năm 2005 năm 2010, việc sử dụng hóa đơn điện tử giao dịch TMĐT đơn vị kế toán gần khơng thể thực Vì vậy, Luật Kế toán năm 2003 bước đầu thừa nhận hữu chứng từ điện tử quy đinh “hóa đơn điện tử” bốn hình thức thể hóa đơn Tuy nhiên chủ trương “Chính phủ quy định chi tiết chứng từ điện tử” thời gian dài trước thực hóa vào năm 2011, với đời Thông tư số 32/2011/TTBTC hướng dẫn khởi tạo, phát hành sử dụng hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.Luật gồm số quy định sau: - Quy định chứng từ điện tử hóa đơn điện tử Luật kế toán Các nội dung liên quan đến hóa đơn điện tử Nghị định 51/2010/NĐ-CP quy định hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ 2.2.4 Các quy định chế tài xử lý vi phạm Hoạt động giao dịch điện tử nói chung TMĐT nói riêng chịu điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật Bên cạnh hệ thống luật TMĐT công nghệ thông tin, giao dịch TMĐT phải tuân thủ quy định Luật Thương mại, Luật Quảng cáo, Luật Cạnh tranh, Luật Bảo vệ người tiêu dùng, tất quy định khác hoạt động kinh doanh - thương mại Do đó, hành vi vi phạm TMĐT tùy theo tính chất bị xử lý theo văn khác Chế tài hành vi vi phạm chia làm loại: xử phạt hành xử lý hình Ở mức độ thông thường, vi phạm giao dịch TMĐT bị xử lý theo Nghị định xử phạt vi phạm hành nằm Luật hành hoạt động kinh doanh - thương mại CNTT, TMĐT Những hành vi vi phạm mức độ nặng hơn, gây hậu nghiêm trọng bị xử lý hình theo Bộ luật Hình năm 1999 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 2009 a Việc xử lý vi phạm hành hoạt động TMĐT, tùy theo tính chất hành vi vi phạm, áp dụng theo quy định văn sau: - Nghị định xử phạt hành hoạt động thương mại( 6/2008/NĐ-CP) - Nghị định vể xử phạt hành lĩnh vực CNTT( 63/2007/NĐ-CP) - Nghị định xử phạt hành quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet(28/2009/NĐ-CP) - Nghị định chống thư rác( 90/2008/NĐ-CP) - Các luật, nghị định khác quy định cạnh tranh, quảng cáo, bảo vệ người tiêu dùng b Xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh - thương mại Các vi phạm chung hoạt động kinh doanh thương mại môi trường điện tử, hoạt động kinh doanh môi trường truyền thống, bị xử phạt theo Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/1/2008 xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, cụ thể vi phạm: - Vi phạm quy định Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thương nhân - Vi phạm quy định lưu thông, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ thị trường - Vi phạm quy định hoạt động xúc tiến thương mại; - Vi phạm quy định xuất khẩu, nhập hàng hoá dịch vụ liên quan đến xuất khẩu, nhập hàng hoá; - Vi phạm quy định hoạt động trung gian thương mại Ngoài Luật Thương mại, hoạt động kinh doanh TMĐT doanh nghiệp phải tuân thủ pháp luật cạnh tranh, quảng cáo, bảo vệ người tiêu dùng, bảo đảm an toàn mật tài khoản người tiêu dùng internet hay vi phạm quyền luật công nghệ thông tin, tác giả…v.v… Do đó, vi phạm doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực cịn bị xử phạt hành theo quy định tương ứng nghị định, quy định khung pháp lý vi phạm 2.3 Mục đích quy định, văn pháp luật đưa 2.3.1 Các quy định liên quan đến giao dịch điện tử văn pháp luật dân - thương mại: - Là sở pháp lý để giải tranh chấp liên quan đến giao dịch thương mại điện tử vấn đề tranh chấp tên miền, quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ quyền tác giả, đăng sản phẩm doanh nghiệp - Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, doanh nghiệp hợp đồng điện tử, toán điện tử, giao dịch… - Quản lý việc lưu trữ truyền đạt tác phẩm phương tiện điện tử Luật Sở hữu trí tuệ 2.3.2 Các quy định giao dịch điện tử công nghệ thông tin: - Hướng dẫn thực hiện, quản lý kiểm tra giao dịch thương mại điện tử hoạt động tài chính, ngân hàng, chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số - Bảo vệ chống thư rác cho tài khoản khách hàng - Quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet cho người tiêu dùng 2.3.3 Các quy định thuế, kế toán: - Quy định, hướng dẫn thực nội dung liên quan đến chứng từ điện tử hóa đơn điện tử Luật kế tốn - Trong giao dịch điện tử, khâu đặt hàng đến khâu tốn, việc xử lý hóa đơn, chứng từ điện tử phát sinh từ giao dịch cần giải triệt để, đảm bảo an toàn quyền lợi cho phía người tiêu dùng doanh nghiệp.tạo tin tưởng cho phía người tiêu dùng, phía doanh nghiệp tạo uy tín website bán hàng trực tuyến lớn mạnh hơn, nhiều người biết đến, có nhiều hội tiếp cận hội nhập thị trường quốc tế thông qua diễn đàn kinh tế - Các quy định thuế đảm bảo phúc lợi xã hội, lợi nhuận doanh nghiệp…( Thuế giá trị gia tăng-VAT) - Các chứng từ, hóa đơn để tránh gian lận giao dịch 2.3.4 Các quy định chế tài xử lý vi phạm: - Quy định chế tài xử phạt vi phạm hành dân hoạt động thương mại điện tử - Các giấy cấp phép, chế tài nhằm giúp nhà nước quản lý, kiểm soát hoạt động thương mại, tránh tượng tràn lan dẫn đến tranh chấp, cạnh tranh doanh nghiệp nước - Xử lý vi phạm hành nhằm mục đích kiểm soát buộc doanh nghiệp chấp hành, vào hoạt động có hệ thống, tránh lưu thơng hàng hóa cách tự khó kiểm sốt 2.4 Những tác động tích cực hạn chế nhà nước áp dụng khung pháp lý, văn pháp luật thương mại điện tử 2.4.1 Những tác động tích cực a Đối vs nhà nước: - Lập môi trường cạnh tranh bình đẳng.hơn TMĐT - Điều tiết quan hệ thị trường TMĐT - Giám sát thực mục tiêu phát triển TMĐT - Hỗ trợ doanh nghiệp giải mâu thuẫn tranh chấp TMĐT b Đối với doanh nghiệp người tiêu dùng: - Giúp doanh nghiệp người tiêu dùng yên tâm có lịng tin tham gia vào thương mại điện tử - Giúp cho doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động giao dịch, tiếp thị mình, rút ngắn chu kỳ kinh doanh; tạo dựng, củng cố phát triển quan hệ với bạn hàng - Giúp doanh nghiệp cạnh tranh cách lành mạnh hơn, giải tranh chấp dựa sở pháp lý 2.4.2 Tiêu cực( hạn chế) Thứ nhất, Hình thức pháp lý giao dịch điện tử, Thương mại điện tử dựa vào giao dịch điện tử, khác với giao dịch truyền thống văn Hiện nay, Luật Thương mại quy định điện báo, telex, fax, thư điện tử hình thức thơng tin điện tử khác hình thức hợp pháp hợp đồng mua bán hàng hoá; pháp luật hợp đồng thực tiễn xét xử chưa xem giao dịch điện tử hợp đồng Pháp luật hợp đồng nước ta quy định hình thức hợp pháp hợp đồng phải văn Điều đặt vấn đề giá trị pháp lý khả bảo đảm thực hợp đồng thương mại điện tử, vấn đề cụ thể thời điểm phát sinh hiệu lực hợp đồng thương mại điện tử, giá trị pháp lý chữ ký điện tử, sửa đổi, bổ sung chấm dứt hợp đồng… chưa đề cập Thứ hai, Vấn đề thuế hợp đồng thương mại điện tử, Sự tăng trưởng phát triển nhanh chóng thương mại điện tử tạo mối quan ngại thuế Các quan thuế thường gặp nhiều khó khăn việc xác định tính thuế, thuế suất Trong trường hợp cơng ty thương mại điện tử nước có số lượng lớn khách hàng quốc gia khác thường tạo bất đồng hai quan thuế hai nước thẩm quyền, quyền thu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng… Đặc biệt khó xác định sở thường trú, địa điểm giao dịch, nơi tiêu thụ trường hợp Thứ ba, Về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, Phần lớn đối tượng thương mại điện tử ấn phẩm trí tuệ, đặc biệt sản phẩm số hố Các chức kỹ thuật công nghệ thương mại điện tử cho phép chủ thể tham gia nhân không hạn chế số lượng sản phẩm sở hữu trí tuệ với chất lượng khơng đổi, đồng thời cho phép chuyển, gửi không hạn chế mặt số lượng đến địa toàn cầu khoảng thời gian nhanh In-tơ-nét với hacker coi máy copy khổng lồ, vi phạm thường xuyên quyền sở hữu trí tuệ Trong pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cịn chưa hồn chỉnh, hiệu thấp Đây thực thách thức pháp luật để vừa bảo vệ quyền lợi khuyến khích chủ sở hữu trí tuệ, vừa bảo đảm cho phát triển công nghệ thông tin, thương mại điện tử Thứ tư, Bảo vệ người tiêu dùng, Trong thương mại điện tử, quy cách hàng hoá, chất lượng hàng hố dạng số, người mua khơng có điều kiện biết chất lượng hàng hoá trước mua Cho nên rủi ro người mua thương mại điện tử cao so với thương mại truyền thống, chưa kể tới khả bị nhầm lẫn sở liệu, bị lừa gạt thông tin tổ chức bất hợp pháp mạng Thứ năm, An toàn liệu bảo mật thông tin, Hằng ngày, giới thông tin điện tử In-tơ-nét, số vụ công hacker vào Website ngày gia tăng mức độ nghiêm trọng hơn, ban đầu để chứng tỏ mình, sau chuyển hướng nhằm mục đích trục lợi… Hiện nay, Bộ luật hình nước ta quy định số hành vi bị coi tội phạm hành vi sử dụng trái phép thông tin mạng, hành vi tạo tán phát virut máy tính… Nhưng thực tế, chưa xử lý truy tố hành vi hacker Pháp luật cần bổ sung quy định an toàn liệu bảo mật thông tin, đồng thời kiên xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực công nghệ thông tin Thứ sáu, Giải tranh chấp, Sự phát triển nhanh chóng thương mại điện tử làm gia tăng số lượng vụ tranh chấp phát sinh từ giao dịch điện tử Tranh chấp thương mại điện tử thường xảy doanh nghiệp quốc gia khác Vì vậy, việc lựa chọn luật áp dụng, địa điểm quan có thẩm quyền giải tranh chấp vấn đề không đơn giản, đụng chạm đến vấn đề phức tạp tư pháp quốc tế, nơi thường trú, nơi diễn giao dịch, nơi có hàng hố…; yếu tố gần khơng tồn giới ảo thương mại điện tử PHẦN III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆC XÂY DỰNG KHUNG PHÁP LÝ, VĂN BẢN PHÁP LUẬT THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng việc xây dựng khung pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử VN Việc xây dựng khung pháp luật nhằm phát triển thương mại điện tử nước ta phải đáp ứng nguyên tắc sau: - Tiến hành song song việc ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật giao dịch điện tử, Luật thương mại với việc ban hành sửa đổi, bổ sung văn pháp luật điều chỉnh vấn đề cụ thể liên quan đến thương mại điện tử Kết hợp cụ thể hóa đồng hóa để đảm bảo thống nhất, tương thích - quy định pháp luật thương mại điện tử Hoàn thiện quy định pháp luật thương mại điện tử theo chuẩn mực - chung giới Hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử để ngăn ngừa, hạn chế rủi ro tránh bó buộc, khơng phát huy ưu vốn có giao dịch điện tử - Hoàn thiện quy định pháp luật thương mại điện tử cần tính đến đặc điểm văn hóa, tâm lý, thói quen, sẵn sàng thương mại điện tử trình độ - phát triển cơng nghệ nước ta Khung pháp lý cần đảm bảo an toàn, có độ chặt chẽ giao dịch điện tử cơng cho người tiêu dùng ví dụ bảo tồn tài khoản điện tử, hóa đơn điện tử, tốn điện tử….khi áp dụng khung pháp luật có đơn kiện từ phía họ doanh nghiệp 3.2.Giải pháp để hoàn thiện khung pháp lý thương mại điện tử VN - Từng bước hoàn thiện khung khổ pháp luật nước TMĐT Ban hành Nghị định chữ ký điện tử dịch vụ chứng thực điện tử Hợp pháp hóa giá trị pháp lý hợp đồng giao dịch điện tử khả bảo đảm thực hợp đồng thương mại điện tử Cần coi hợp đồng thương mại điện tử giống hợp đồng giao dịch khác (dạng truyền thống la văn bản) áp dụng - điều luật tương tự để đảm bảo giá trị pháp lý Có quy định chặt chẽ với công ty kinh doanh online để tránh thâm hụt thuế Cần có hệ thống quản lý sách pháp luật chuyên biệt dành cho khối bán lẻ online nói riêng thương mại điện tử nói chung để tránh - rủi ro khơng đáng có người tiêu dùng Sửa đổi, bổ sung luật sở hữu trí tuệ cho lĩnh vực thương mại điện tử.Hạn chế việc chép đối tượng thương mại điện tử, ban hành nghị định sở hữu trí tuệ chặt chẽ tránh để cá nhân hay tổ chức lợi dụng để trục - lợi Bảo vệ quyền lợi ích chủ sở hữu trí tuệ Quy định cụ thể xử lý vi phạm hành thương mại điện tử vào dự án Bộ luật xử lý vi phạm hành (điều giúp công ty làm an minh bạch, - nguời tiêu dùng có tin tưởng tham gia giao dịch) Xây dựng va hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thương mại điện tử, xây dựng sở hạ tầng, đào tạo lớp cán có chuyên môn kỹ thuật cao đảm bảo an ninh cho thương mại điện tử - Bổ sung quy định an tồn liệu bảo mật thơng tin, đồng thời kiên - xử lý hành vi vi phạm lĩnh vực công nghệ thông tin Nghiên cứu pháp luật nước, kinh nghiệm nước xây dựng, quản lý thị - trường TMĐT Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thương mại điện tử để tránh xảy tranh chấp KẾT LUẬN Chúng ta hội nhập vào sân chơi rộng lớn với nhiều thời đặt khơng thách thức Để phát huy giá trị mà thương mại điện tử mang lại mơi trường khơng biên giới tranh thủ thuận lợi từ việc gia nhập WTO, việc hồn thiện khung pháp luật thương mại điện tử đóng vai trị vơ quan trọng Việc xây dựng hồn thiện khung pháp luật thương mại điện tử đòi hỏi Quốc hội, Chính phủ bộ, ngành phải có đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ, có lộ trình hợp lý, có liệt cần thiết thiết lập ưu tiên cho hoạt động lập pháp lập quy DANH MỤC THAM KHẢO - Giáo trình thương mại điện tử - Bộ mơn thương mại quốc tế - TS Trần Văn Hòe – Đại Học KTQT số trang web điện tử: http://Vatgia.com/ http://muachung.vn/ http://dip.vn/web/TinTuc_ChiTiet.aspx?MaTT=200906/017 http://online.gov.vn/Homepage/Default.aspx ...PHẦN II: KHUNG CƠ SỞ PHÁP LÝ, QUY PHẠM VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VN ĐỐI VỚI TMĐT 2.1 Nêu khung sở pháp lý 2.2 Các văn pháp luật thương mại điện tử VN 2.3 Mục đích văn pháp luật, khung pháp lý TMĐT... cáo thương mại điện tử 2011 Bộ Công Thương 2.2 Các quy định, văn pháp luật thương mại điện tử Việt Nam 2.2.1 Các quy định liên quan đến giao dịch điện tử văn pháp luật dân - thương mại Hai văn. .. thống văn pháp luật đầy đủ, thống cụ thể để điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử PHẦN II: KHUNG CƠ SỞ PHÁP LÝ, QUY PHẠM VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA VN ĐỐI VỚI TMĐT Đến cuối năm 2011, khung pháp lý cho