ĐÓNG GÓP DO QUỐC GIA TỰ QUYẾT ĐỊNH CỦA VIỆT NAM (CẬP NHẬT NĂM 2020)

du ng vv 4du ng v v4 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM du ng vv 4- ĐÓNG GÓP DO QUỐC GIA TỰ QUYẾT ĐỊNH CỦA VIỆT NAM du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- (CẬP NHẬT NĂM 2020) Hà Nội, tháng năm 2020 MỤC LỤC I GIỚI THIỆU 1.1 Giới thiệu chung 1.2 Tóm tắt nội dung cập nhật so với NDC 1.2.1 Về nội dung chung 1.2.2 Về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 1.2.3 Về thích ứng với biến đổi khí hậu v4 II HỢP PHẦN GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH ng v 2.1 Nỗ lực thành Việt Nam giảm phát thải khí nhà kính 2.1.1 Chính sách hỗ trợ thực mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính vv 4du 2.1.2 Những nỗ lực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lĩnh vực 2.2 Kịch phát triển thông thường ng 2.3 Đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 4- du 2.4 Các nhóm biện pháp thực đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lĩnh vực 10 ng vv 2.4.1 Năng lượng 10 du 2.4.2 Nông nghiệp 10 4- 2.4.3 Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp 11 :5 2.4.4 Chất thải rắn 11 16 :0 2.4.5 Các trình cơng nghiệp 11 III HỢP PHẦN THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 11 20 3.1 Biến đổi khí hậu Việt Nam 11 20 3.1.1 Biến đổi khí hậu Việt Nam theo số liệu quan trắc 11 7/ 09 / 3.1.2 Dự tính biến đổi khí hậu Việt Nam đến cuối kỷ 21 11 v4 -1 3.1.3 Sự gia tăng rủi ro biến đổi khí hậu 12 3.1.4 Tác động biến đổi khí hậu đến lĩnh vực khu vực 12 ng v 3.1.5 Tổn thất thiệt hại 15 du 3.2 Nỗ lực thành Việt Nam thích ứng với biến đổi khí hậu 16 3.2.1 Các sách thích ứng với biến đổi khí hậu 16 3.2.2 Những nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu 17 3.3 Đóng góp thích ứng với biến đổi khí hậu 19 3.3.1 Nâng cao hiệu thích ứng với biến đổi khí hậu thơng qua việc tăng cường quản lý nhà nước nguồn lực cho thích ứng với biến đổi khí hậu 19 3.3.2 Tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng cộng đồng, thành phần kinh tế hệ sinh thái 19 3.3.3 Giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại, sẵn sàng ứng phó với thiên tai khí hậu cực đoan gia tăng biến đổi khí hậu 19 i 3.4 Thiếu hụt nhu cầu tăng cường thích ứng với biến đổi khí hậu 20 IV HÀI HỊA VÀ ĐỒNG LỢI ÍCH 20 4.1 Hài hịa ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội 21 4.1.1 Giảm nhẹ phát thải mối liên hệ với phát triển kinh tế - xã hội 21 4.1.2 Thích ứng với biến đổi khí hậu mối liên hệ với phát triển kinh tế - xã hội 21 4.2 Hài hòa ứng phó với biến đổi khí hậu mục tiêu phát triển bền vững 21 4.3 Đồng lợi ích giảm nhẹ phát thải thích ứng với biến đổi khí hậu 21 V TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NDC CẬP NHẬT 22 v4 5.1 Tác động, thuận lợi thách thức thực NDC cập nhật 22 ng v 5.1.1 Tác động tiềm tàng việc thực NDC cập nhật 22 vv 4du 5.1.2 Thuận lợi thực NDC cập nhật 23 5.1.3 Thách thức thực NDC cập nhật 24 ng 5.2 Triển khai thực NDC cập nhật 28 du 5.2.1 Các giải pháp thúc đẩy việc thực NDC cập nhật 28 4- 5.2.2 Trách nhiệm thực 30 vv 5.2.3 Bố trí nguồn lực thực 30 du ng 5.3 Giám sát đánh giá 32 4- 5.3.1 Xây dựng khung tăng cường minh bạch 32 :5 5.3.2 Các tiêu đánh giá 36 16 :0 5.3.3 Tổ chức thực giám sát đánh giá 36 5.3.4 Quy trình giám sát đánh giá 37 20 VI MỘT SỐ ĐIỂM NỔI BẬT CỦA NDC CẬP NHẬT 38 7/ 09 / 20 6.1 Thống đạo tham gia hiệu bên liên quan 38 6.2 Tính toàn diện 38 du ng v v4 -1 6.3 Tính cơng nỗ lực cao 39 ii DANH MỤC BẢNG Bảng Kiểm kê khí nhà kính năm 2014 kịch phát triển thơng thường đến năm 2030 Bảng Đóng góp quốc gia tự định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Bảng Đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lĩnh vực 10 ng v v4 Bảng Thách thức triển khai thực NDC cập nhật giải pháp thực 24 vv 4du DANH MỤC HÌNH Hình Phát thải khí nhà kính theo kịch phát triển thơng thường ng Hình Mơ hình hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 33 vv 4- du Hình Sơ đồ quy trình đo đạc, báo cáo, thẩm định hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 34 du ng Hình Hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia, cấp địa phương cấp dự án 35 du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- Hình Sơ đồ quy trình xây dựng hệ thống giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia 35 iii CÁC TỪ VIẾT TẮT Kịch phát triển thông thường COP Hội nghị bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu INDC Đóng góp dự kiến quốc gia tự định IP Các q trình cơng nghiệp LULUCF Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp M&E Hệ thống giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu MRV Hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính NDC Đóng góp quốc gia tự định RDF Nhiên liệu từ nhựa giấy thải TOE Tấn dầu quy đổi du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 BAU iv I GIỚI THIỆU 1.1 Giới thiệu chung Tại Hội nghị lần thứ 21 (COP21) năm 2015, Bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (sau gọi tắt Công ước) thông qua Thoả thuận Paris biến đổi khí hậu Đây Thoả thuận mang tính lịch sử, sở pháp lý toàn cầu ràng buộc trách nhiệm tất Bên ứng phó với biến đổi khí hậu Việc thực trách nhiệm Bên ứng phó với biến đổi khí hậu chủ yếu thơng qua Đóng góp dự kiến quốc gia tự định (INDC) :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 INDC Việt Nam bao gồm hợp phần giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hợp phần thích ứng với biến đổi khí hậu Hợp phần giảm nhẹ xác định lộ trình giảm nhẹ phát thải khí nhà kính giai đoạn 2021-2030 lĩnh vực lượng; nông nghiệp; thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (LULUCF); chất thải Kịch phát triển thông thường (BAU) xây dựng với năm sở 2010 dự tính năm 2030 Bằng nguồn lực nước, đến năm 2030 Việt Nam giảm 8% tổng lượng phát thải khí nhà kính so với BAU Mức đóng góp tăng lên tới 25% nhận hỗ trợ quốc tế thông qua hợp tác song phương, đa phương thực chế thỏa thuận biến đổi khí hậu tồn cầu Hợp phần thích ứng với biến đổi khí hậu xác định nỗ lực thích ứng với tác động biến đổi khí hậu thực hiện; thiếu hụt so với nhu cầu tăng cường lực thể chế, thực thi sách, nguồn tài chính, nhân lực cơng nghệ cho thích ứng với biến đổi khí hậu; hành động thích ứng ưu tiên cho giai đoạn 20212030 Việt Nam gửi INDC cho Ban thư ký Công ước vào tháng năm 2015; ký phê duyệt Thoả thuận Paris vào tháng tháng 10 năm 2016; ban hành Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris tháng 10 năm 2016 du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 Kể từ đệ trình INDC đến nay, Việt Nam xây dựng, ban hành nhiều sách quan trọng ứng phó với biến đổi khí hậu cấp quốc gia như: Nghị Bộ trị định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (2020); Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (2015); Điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 (Quy hoạch điện VII điều chỉnh, 2016); Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu (2016); Kế hoạch hành động quốc gia thực Chương trình nghị 2030 phát triển bền vững (2017); Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh giai đoạn 20162020 (2017) Trong số văn trên, Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu cụ thể hóa cam kết quốc tế ứng phó với biến đổi khí hậu, bao gồm 68 nhóm nhiệm vụ chủ yếu cần thực đến 2030 giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu, huy động nguồn lực, tăng cường hoàn thiện thể chế thiết lập hệ thống cơng khai minh bạch ứng phó hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu Nội dung INDC phản ánh toàn diện phần tương ứng Kế hoạch với nhiệm vụ ln địi hỏi nỗ lực cao nhất, liên tục, phù hợp với điều kiện quốc gia với điều chỉnh cam kết Việt Nam thực Thỏa thuận Paris, hướng đến kinh tế phát thải chống chịu với biến đổi khí hậu Sau Thoả thuận Paris Bên phê chuẩn có hiệu lực, INDC Bên trở thành Đóng góp quốc gia tự định (NDC) Thực Quyết định số 1/CP.21 COP21 yêu cầu quốc gia xây dựng cập nhật NDC trước năm 2020, tình hình thực tế quốc gia, Việt Nam tiến hành rà soát, cập nhật NDC để gửi Ban Thư ký Công ước vào năm 2020 du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 Quá trình rà soát cập nhật NDC có tham gia tích cực nhà khoa học, bộ, ngành, tổ chức phi phủ, quan nghiên cứu, doanh nghiệp, tổ chức quốc tế, đối tác phát triển Nhiều hội nghị tham vấn quốc gia, ngành, lĩnh vực, hội nghị tham vấn chuyên đề tổ chức nhằm đánh giá tính khả thi, nội dung giải pháp thực NDC cập nhật Các bộ, ngành, lĩnh vực chủ động tham gia tích cực trình rà soát, cập nhật NDC Các kết nghiên cứu kinh nghiệm tốt ứng phó biến đổi khí hậu xem xét phản ánh NDC cập nhật Hợp phần giảm nhẹ phát thải khí nhà kính xác định biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính giai đoạn 2021-2030 lĩnh vực lượng; nông nghiệp; chất thải; sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (LULUCF), trình công nghiệp (IP) Kịch phát triển thông thường (BAU) xây dựng với năm sở năm 2014 dự tính năm 2030 Các biện pháp thực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính NDC cập nhật gồm: (i) Nâng cao hiệu suất hiệu sử dụng lượng, giảm mức tiêu hao lượng; (ii) Thay đổi cấu tiêu thụ nhiên liệu, sử dụng lượng công nghiệp giao thông vận tải; (iii) Chuyển đổi phương thức vận tải hành khách, hàng hóa; (iv) Đẩy mạnh khai thác hiệu tăng tỷ trọng nguồn lượng tái tạo sản xuất tiêu thụ lượng; (v) Giảm phát thải khí nhà kính thơng qua phát triển nơng nghiệp bền vững, nâng cao hiệu tính cạnh tranh sản xuất nông nghiệp; (vi) Quản lý phát triển rừng bền vững, tăng cường hấp thụ các-bon dịch vụ môi trường; bảo tồn đa dạng sinh học gắn với phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho cộng đồng người dân sống phụ thuộc vào rừng; (vii) Quản lý chất thải; (viii) Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính biện pháp thay vật liệu xây dựng cải tiến quy trình sản xuất xi măng, cơng nghiệp hóa chất giảm tiêu thụ HFCs Nỗ lực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đánh giá hai năm lần dựa sở đánh giá việc thực biện pháp giảm nhẹ phát thải, kiểm tra chéo thơng qua thực kiểm kê khí nhà kính hai năm lần cấp quốc gia cấp lĩnh vực, sử dụng quy định thống quan có thẩm quyền ban hành Kết giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hỗ trợ quốc tế nhận cho việc thực NDC phản ánh Thông báo quốc gia (National Communication - NC), Báo cáo cập nhật hai năm lần (Biennial Update Report - BUR) Báo cáo minh bạch hai năm lần (Biennial Transparency Report - BTR) Việt Nam gửi Ban thư ký Cơng ước Hợp phần thích ứng với biến đổi khí hậu xác định nhiệm vụ chiến lược nhằm nâng cao lực thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng cường khả chống chịu giảm nguy biến đổi khí hậu gây ra, góp phần đạt mục tiêu phát triển bền vững đất nước Những nhiệm vụ chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu xác định bao gồm: (i) Nâng cao hiệu thích ứng với biến đổi khí hậu thơng qua việc tăng cường công tác quản lý nhà nước nguồn lực cho thích ứng với biến đổi khí hậu; (ii) Tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng cộng đồng, thành phần kinh tế hệ sinh thái; (iii) Giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại, sẵn sàng ứng phó với thiên tai khí hậu cực đoan gia tăng biến đổi khí hậu Những nhiệm vụ chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu cụ thể hóa thơng qua Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu (National Adaptation Plan - NAP) Kế hoạch hành động quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Kết việc thực NAP sử dụng làm đầu vào để rà soát đánh giá NDC Nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu đánh giá hai năm lần dựa ng v v4 sở đánh giá việc thực nhiệm vụ chiến lược thích ứng NDC hành động thích ứng cụ thể Kế hoạch thích ứng quốc gia Việt Nam Kết thích ứng với biến đổi khí hậu phản ánh Báo cáo quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu Báo cáo minh bạch hai năm lần (Biennial Transparency Report - BTR) Việt Nam gửi Ban thư ký Công ước Các nội dung khác: NDC cập nhật Việt Nam bao gồm nội dung về: (i) Hài hịa đồng lợi ích thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính việc đạt mục tiêu phát triển bền vững; thúc đẩy bình đẳng giới, giảm nhẹ rủi ro cho đối tượng dễ bị tổn thương người nghèo, người dân tộc thiểu số, người cao tuổi, phụ nữ, trẻ em, người mắc bệnh mãn tính, người khuyết tật…; (ii) Tác động, thuận lợi thách thức thực NDC; (iii) Triển khai thực NDC; (iv) Giám sát đánh giá thực NDC du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du 1.2 Tóm tắt nội dung cập nhật so với NDC 1.2.1 Về nội dung chung NDC cập nhật Việt Nam phân tích, cập nhật bổ sung số nội dung gồm: (i) Rà soát, cập nhật điều chỉnh đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu phù hợp với trạng dự báo phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đến 2030; bảo đảm mục tiêu thực NDC phù hợp với mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Chiến lược phòng chống thiên tai (ii) Áp dụng số yêu cầu NDC thông qua COP24 phù hợp với khả Việt Nam (iii) Làm rõ nội dung tổn thất thiệt hại, bổ sung nỗ lực Việt Nam thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính (iv) Bổ sung nội dung đánh giá tác động việc thực biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đến phát triển kinh tế - xã hội (v) Bổ sung nội dung phân tích đồng lợi ích thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phát triển bền vững (vi) Bổ sung số phù hợp tạo thuận lợi cho việc theo dõi, đánh giá định kỳ tiến độ thực NDC (vii) Bổ sung nội dung hệ thống quốc gia đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu phục vụ cho việc thực NDC (viii) Làm rõ thuận lợi, khó khăn kế hoạch thực NDC bối cảnh quốc tế, quốc gia giải pháp khắc phục 1.2.2 Về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Những nội dung giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cập nhật gồm: (i) Bổ sung lĩnh vực IP kiểm kê khí nhà kính, BAU biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Với tổng lượng phát thải năm 2014 38,6 triệu CO2tđ, chiếm 12,0% tổng lượng phát thải quốc gia năm 2014; đến năm 2030, lượng phát thải dự kiến lĩnh vực IP 140,3 triệu CO2tđ, chiếm 14,4% tổng lượng phát thải quốc gia năm 2030 (ii) Năm sở sử dụng 2014, năm có kết kiểm kê khí nhà kính cập nhật sau Việt Nam tham gia Thỏa thuận Paris (năm sở NDC 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 năm 2010); tổng lượng phát thải khí nhà kính năm sở 2014 284,0 triệu CO2tđ (trong NDC nay, tổng lượng phát thải khí nhà kính năm 2010 246,8 triệu CO2tđ) (iii) Lượng phát thải dự tính theo BAU là: 528,4 triệu CO2 tương đương vào năm 2020, 726,2 triệu CO2tđ vào năm 2025 927,9 triệu CO2tđ vào năm 2030 (trong NDC 474,1 triệu CO2tđ vào năm 2020, 787,4 triệu CO2tđ vào năm 2030) (iv) Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính xác định nhiều biện pháp cụ thể lĩnh vực lượng; nông nghiệp, LULUCF, chất thải trình công nghiệp (v) Bằng nguồn lực nước, đến năm 2030 Việt Nam giảm 9% tổng lượng phát thải khí nhà kính so với BAU Mức đóng góp tăng lên tới 27% nhận hỗ trợ quốc tế thông qua hợp tác song phương, đa phương thực chế theo Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu 1.2.3 Về thích ứng với biến đổi khí hậu Những nội dung thích ứng với biến đổi khí hậu cập nhật gồm: (i) Xác định nhiệm vụ chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu, bao gồm: Nâng cao hiệu thích ứng với biến đổi khí hậu thơng qua việc tăng cường quản lý nhà nước nguồn lực cho thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng cường khả chống chịu nâng cao lực thích ứng cộng đồng, thành phần kinh tế hệ sinh thái; giảm nhẹ rủi ro thiên tai giảm thiểu thiệt hại, sẵn sàng ứng phó với thiên tai khí hậu cực đoan gia tăng biến đổi khí hậu (ii) Các giải pháp thích ứng nhằm giảm thiểu thiệt hại gây tác động liên quan đến thay đổi khí hậu tương lai xác định cụ thể cho lĩnh vực (gồm: tài nguyên môi trường, nông nghiệp phát triển nông thôn, sức khỏe cộng đồng, đô thị, nhà ở, giao thông vận tải, du lịch nghỉ dưỡng, công nghiệp thương mại) cho khu vực (đồng Bắc Bộ, đồng sông Cửu Long, khu vực ven biển, khu vực miền núi) 20 II HỢP PHẦN GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH v4 -1 7/ 09 / 2.1 Nỗ lực thành Việt Nam giảm phát thải khí nhà kính 2.1.1 Chính sách hỗ trợ thực mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính du ng v Trong thời gian qua, chủ trương, sách Việt Nam liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính ban hành bao gồm: Nghị số 24-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường (2013); Kết luận số 56-KL/TW Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa XI đẩy mạnh chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường (2019); Nghị số 55-NQ/TW Bộ trị định hướng chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (2020) Các Luật có liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bao gồm: Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (2011); Luật Tài nguyên nước (2012); Luật Bảo vệ môi trường (2014); Luật Lâm nghiệp (2017) Các chiến lược liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính bao gồm: Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 (2007); Chiến lược phát triển lượng quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 (2007); Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu (2011); Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh (2012); Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 (2013); Chiến lược phát triển lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (2015) 4- du ng vv 4du ng v v4 Các chương trình, kế hoạch, đề án liên quan trực tiếp đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bao gồm: Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu (2006); Đề án phát triển nhiên liệu sinh học đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 (2007); Kế hoạch hành động quốc gia biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 2020 (2012); Đề án phát triển đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 - 2020 (2013); Hệ thống quốc gia kiểm kê khí nhà kính (2015); Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030 (2016); Kế hoạch thực Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu (2016); Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC); Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2011-2015; Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh giai đoạn 2016 - 2020 (2017); Chương trình quốc gia giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn nâng cao trữ lượng các-bon rừng, giai đoạn 2011 - 2020 (2017) 2.1.2 Những nỗ lực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lĩnh vực 16 :0 :5 4- du ng vv Trong thời gian qua Việt Nam triển khai nhiều hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lĩnh vực lượng, giao thơng vận tải, nông nghiệp, LULUCF chất thải, đạt số kết định Hơn nữa, việc tăng cường giáo dục nhà trường biến đổi khí hậu, đẩy mạnh truyền thơng khuyến khích hành vi xanh góp phần giảm phát thải nhà kính cộng đồng v4 -1 7/ 09 / 20 20 Trong lĩnh vực lượng, giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu theo thống kê đạt mức giảm phát thải khoảng 7,3 triệu CO2tđ vào năm 2014 so với BAU trước Năm 2014, tổn thất điện giảm 1,55% so với năm 2010, tương đương khoảng 2,2 tỷ kWh, qua giảm phát thải khoảng 1,46 triệu CO2tđ Trong giai đoạn 2015 - 2019, tổn thất điện giảm so với 2010 tương đương khoảng 29,7 tỷ kWh, đóng góp giảm phát thải khoảng 26,5 triệu CO2tđ Về phát triển lượng tái tạo tính đến hết năm 2019, tổng cơng suất thủy điện nhỏ đạt 3.674 MW; điện gió đạt 377 MW; điện sinh khối đạt 325 MW; điện mặt trời đạt 4.696 MW du ng v Trong lĩnh vực giao thông vận tải, ứng phó với biến đổi khí hậu lồng ghép trình cập nhật, điều chỉnh, xây dựng chiến lược, quy hoạch ngành, bao gồm: quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển; quy hoạch phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam; quy hoạch chi tiết hệ thống cảng cạn đến 2020, định hướng đến 2030; quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa; chiến lược, quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường sắt; quy hoạch sân bay Long Thành cảng hàng không khác Việc sử dụng lượng tái tạo hạng mục chiếu sáng công cộng báo hiệu giao thông tăng cường Trong lĩnh vực nông nghiệp, nhiều hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính triển khai thực Chuyển đổi giống lúa dài ngày giống ngắn ngày vừa giảm rủi ro gặp bão vừa giảm thời gian phát thải khí nhà kính; tăng diện tích áp dụng rút nước vụ tưới khơ - ướt xen kẽ; tăng diện tích áp dụng biện pháp quản lý trồng du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 Thách thức Giải pháp thực Để thống nỗ lực chung toàn giới thường nhiều năm có lúc thăng, lúc trầm Điều ảnh hưởng tiêu cực đến nỗ lực ứng phó với BĐKH, thực NDC cập nhật Việt Nam, thích ứng với BĐKH giảm nhẹ phát thải khí nhà kính - Dịch COVID-19 tác động đến nỗ - Phối hợp với quốc gia để trì nỗ lực tồn lực ứng phó BĐKH cầu; tăng cường tuyên truyền nước để thúc đẩy phục hồi xanh sau COVID-19 2) Đối với nhiệm vụ thích ứng với BĐKH - Nhu cầu cho phịng chống thiên tai, - Cải tiến cơng tác lập kế hoạch dự tốn ngân sách thích ứng với BĐKH, nước biển dâng để đảm bảo mục tiêu BĐKH gắn kết với ngập lụt đô thị lớn, nhiên nguồn ngân sách cho thích ứng BĐKH giảm nhẹ phát thải lực quốc gia cịn hạn chế cần cân đối khí nhà kính Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cho mục tiêu khác nhau, đặc biệt giai đoạn 2021-2025, 2026-2030 bối cảnh Việt Nam nước cịn - Ưu tiên dự án vừa thích ứng vừa giảm nhẹ nghèo, tỷ lệ tái nghèo có nguy tăng, phân bổ ngân sách kế hoạch phát triển có thiên tai xảy ra, tỷ lệ thất kinh tế - xã hội giai đoạn 2021- 2025 nhằm tăng nghiệp có nguy tăng cao, đặc biệt cường đồng lợi ích, tối đa hóa hiệu thích ứng khu vực nơng thơn giảm nhẹ - Tăng cường mơ hình tài khí hậu nhằm điều phối huy động nguồn lực cho hoạt động ứng phó với BĐKH, xác định sách rủi ro tài chính, thiếu hụt ngân sách - Các hoạt động thích ứng với BĐKH - Có sách ưu đãi sách khuyến thường địi hỏi đầu tư lớn, chậm khích khác để tạo điều kiện cho doanh nghiệp thu mang lại lợi nhuận trực tiếp nên khó hấp hồi vốn đầu tư cho hoạt động thích ứng với dẫn doanh nghiệp tham gia thiếu BĐKH sách hỗ trợ khác - Đầu tư từ ngân sách thường thực - Tăng cường vai trò Ủy ban quốc gia BĐKH, sở ưu tiên Bộ, ngành Hội đồng tư vấn Ủy ban quốc gia BĐKH địa phương nên có tính liên ngành, liên điều phối, định dự án thích ứng vùng làm cho hoạt động thích ứng mang tính liên vùng, liên ngành thiếu đồng tác động tiêu cực lẫn - Cơ cấu tổ chức quan thực - Tích hợp nội dung BĐKH vào chiến lược, kế cơng tác phịng, chống, giảm nhẹ hoạch phát triển kinh tế - xã hội, lồng ghép hoạt thiên tai, ứng phó với BĐKH cịn chưa động ứng phó với BĐKH giảm nhẹ rủi ro thiên thống từ trung ương đến địa phương tai - Công tác dự báo, cảnh báo hạn chế, - Củng cố quan nghiên cứu BĐKH; tăng đặc biệt diễn biến bất thường cường hợp tác quốc tế nghiên cứu, trao đổi trái quy luật tượng thời cơng nghệ ứng phó với BĐKH, đặc biệt cơng tiết cực đoan; cơng tác phịng, chống nghệ dự báo, cảnh báo thiên tai tập trung vào ứng phó cố, chưa trọng đến phịng ngừa; cơng - Đánh giá cơng nghệ ứng phó với BĐKH áp tác cứu trợ chồng chéo; cơng tác tìm dụng thử nghiệm số cơng nghệ ứng phó với kiếm cứu nạn cịn thiếu trang thiết bị BĐKH có tiềm phù hợp với điều kiện Việt chuyên dùng lực lượng chuyên nghiệp Nam - Các giải pháp thích ứng với BĐKH - Đánh giá nhu cầu cơng nghệ thích ứng với BĐKH 25 Thách thức phần lớn tập trung vào giải pháp công trình xây dựng đê, kè, nâng cao cốt nền, Các giải pháp phi cơng trình quy hoạch, trồng rừng ngập mặn, trồng chắn sóng, quy hoạch đô thị… quan tâm chưa đủ - Chưa có hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với BĐKH cấp dự án, cấp ngành cấp quốc gia Giải pháp thực phù hợp với điều kiện Việt Nam; tăng cường hợp tác với Mạng lưới Trung tâm Cơng nghệ Khí hậu (CTCN) khu vực tồn cầu du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 - Thiết lập hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với BĐKH cấp quốc gia, cấp ngành cấp dự án Cụ thể, Ủy ban quốc gia BĐKH đạo, thúc đẩy phối hợp Bộ, ngành địa phương Bộ Tài nguyên Môi trường điều phối, vận hành hệ thống, xây dựng số đánh giá dựa kết dự án, hướng dẫn xây dựng báo cáo theo nhóm số Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lồng ghép nội dung báo cáo dựa kết mẫu báo cáo dự án sử dụng kinh phí từ ngân sách nguồn vốn ODA - Thị trường bảo hiểm hình thành - Rà sốt, điều chỉnh hồn thiện thể chế ngân năm gần chưa thực hàng tín dụng phù hợp với mục tiêu tăng trưởng phát triển, đặc biệt bảo hiểm thiên tai phát thải thấp xây dựng giải pháp nhằm thúc BĐKH tính rủi ro cao đẩy sản phẩm ngân hàng - tín dụng xanh - Nhận thức cán cộng đồng - Xây dựng, triển khai chương trình đào tạo, đào tạo quản lý thiên tai thích ứng cán cơng tác ứng phó với BĐKH; chương BĐKH trọng tăng cường trình giảng dạy, cập nhật kiến thức ứng phó với cịn hạn chế BĐKH; tuyên truyền, nâng cao nhận thức BĐKH 3) Đối với nhiệm vụ giảm nhẹ phát thải khí nhà kính - Mục tiêu bảo đảm an ninh lượng - Phát triển nguồn cung lượng sơ cấp theo quốc gia nhiều thách thức: nguồn hướng tăng cường khả tự chủ, đa dạng hoá, cung nước khơng đủ đáp ứng u bảo đảm tính hiệu quả, tin cậy bền vững cầu; hiệu khai thác, sử dụng - Phát triển nhanh bền vững nguồn phát điện lượng thấp; trình độ công nghệ với cấu phân bố hợp lý: huy động tối đa nguồn số lĩnh vực thuộc ngành lượng thuỷ điện; ưu tiên phát triển điện gió, điện mặt trời phù chậm nâng cao; thị trường hợp với khả bảo đảm an toàn hệ thống với giá lượng cạnh tranh phát triển chưa đồng bộ; thành hợp lý; khai thác tối đa nguồn điện sinh khối sách giá lượng cịn bất cập đồng phát; đưa điện khí dần trở thành nguồn cung cấp điện quan trọng, hỗ trợ cho điều tiết hệ thống; phát triển điện than mức hợp lý với tổ máy công suất lớn, hiệu suất cao, sử dụng công nghệ tiên tiến, đại cơng nghệ siêu tới hạn trở lên - Hồn thiện chế tài huy động vốn cho đầu tư phát triển ngành điện; đẩy nhanh lộ trình thực thị trường điện cạnh tranh - Vốn đầu tư ban đầu cho giảm nhẹ phát - Xây dựng chế, sách, phương thức thải khí nhà kính cao; thị trường cơng khuyến khích thu hút đầu tư nước, nghệ tiết kiệm lượng lượng huy động thành phần kinh tế doanh nghiệp tái tạo Việt Nam hạn chế; chế hỗ - Hợp tác với đối tác phát triển xây dựng triển trợ tài có chưa đủ mạnh để khai chương trình hỗ trợ thực NDC cập nhật khuyến khích doanh nghiệp đầu tư Thỏa thuận Paris BĐKH cho hoạt động giảm nhẹ phát thải khí - Xây dựng khung thể chế, sách phù hợp để đảm 26 Thách thức du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 4- vv ng du 20 16 :0 :5 4- - Chưa có hệ thống đo đạc, báo cáo thẩm định (MRV) hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc gia cấp ngành; Quy định tiêu chuẩn công nghệ, dán nhãn thiết bị có hiệu lực, song việc thực cịn chậm; chưa có quy định chặt chẽ danh mục dán nhãn tiêu chuẩn cho loại thiết bị, máy móc; nhận thức sử dụng tiết kiệm lượng, phát triển sử dụng lượng tái tạo, áp dụng biện pháp canh tác giảm phát thải khí nhà kính cịn hạn chế - Chưa có chế sách cụ thể để thu hút tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; hội tiếp cận nguồn vốn tín dụng ưu đãi để thực biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cịn hạn chế du ng vv 4du ng v v4 nhà kính Giải pháp thực bảo hiệu lực phối hợp liên vùng, liên tỉnh huy động sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế nói chung cho ứng phó với BĐKH nói riêng, vùng đồng sơng Cửu Long - Hồn thiện hệ thống sách ứng phó với BĐKH nói chung, hiệu lượng phát triển lượng tái tạo nói riêng, để huy động doanh nghiệp nước đầu tư cho ứng phó với BĐKH tăng trưởng xanh - Hồn thiện khung pháp lý liên quan đến mơ hình hợp tác công tư (PPP) lĩnh vực liên quan đến ứng phó với BĐKH - Xác định nhu cầu, mức thiếu hụt, mức độ ưu tiên đầu tư từ khu vực công khu vực doanh nghiệp, trở ngại cần tháo gỡ để khai thông nguồn vốn đầu tư cho ứng phó với BĐKH - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng áp dụng công cụ tài trái phiếu xanh, quỹ đầu tư xanh công cụ khác - Thiết lập hệ thống MRV hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc gia cấp ngành Cụ thể, Ủy ban quốc gia BĐKH đạo, thúc đẩy phối hợp Bộ, ngành liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường điều phối cho hệ thống MRV quốc gia, tổ chức vận hành hệ thống Các Bộ, ngành liên quan phụ trách vận hành hệ thống MRV cấp ngành - Thể chế, sách quản lý hỗ trợ xử lý chất thải chưa hoàn thiện, chồng chéo chưa thực thi triệt để; tổ chức quản lý chất thải chưa thống cấp trung ương cấp địa phương với mơ hình mang tính riêng biệt thị; đầu tư cho xử lý chất thải cịn ít, chưa cân đối định mức thấp - Xây dựng danh mục dự án ứng phó với BĐKH tăng trưởng xanh có khả huy động tham gia thành phần kinh tế, bao gồm dự án ưu tiên triển khai thực cam kết NDC cập nhật theo phương thức đầu tư khác để huy động nguồn lực từ khu vực doanh nghiệp, hỗ trợ quốc tế - Tăng cường lực cho Bộ hỗ trợ thủ tục, xử lý giải để tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn đầu tư từ quỹ nước đơn giản dễ dàng - Sửa đổi, bổ sung số sách thuế, thuế tài nguyên, thuế bảo vệ môi trường nhằm khuyến khích tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải thu hồi lượng từ chất thải, áp dụng công nghệ xử lý chất thải thân thiện với môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên 27 5.2 Triển khai thực NDC cập nhật 5.2.1 Các giải pháp thúc đẩy việc thực NDC cập nhật a) Xây dựng hồn thiện sách, thể chế - Xây dựng hồn thiện thể chế, sách, quy định liên quan đến giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu phù hợp với cam kết NDC cập nhật Việt Nam theo yêu cầu Thỏa thuận Paris, bao gồm việc xây dựng quy định nước để áp dụng theo lộ trình chế hợp tác theo Điều Thỏa thuận Paris ng v v4 - Đánh giá thực trạng để điều chỉnh sách, quy định, tích hợp hiệu vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhằm hài hòa ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội cấp hội nhập quốc tế vv 4du - Tăng cường điều phối, chia sẻ thông tin, xử lý vấn đề liên vùng, liên ngành tăng cường lực đàm phán quốc tế biến đổi khí hậu ng - Xây dựng chế, sách, phương thức khuyến khích thu hút đầu tư nước, huy động khối doanh nghiệp vv 4- du - Xây dựng khung thể chế, sách phù hợp để đảm bảo hiệu lực phối hợp liên ngành, liên vùng, liên tỉnh huy động sử dụng nguồn lực cho phát triển kinh tế nói chung cho biến đổi khí hậu nói riêng, vùng đồng sơng Cửu Long 16 :0 :5 4- du ng - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách liên quan đến thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính nói chung, nâng cao hiệu lượng phát triển lượng tái tạo nói riêng, đặc biệt sách giá lượng để huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, kể nguồn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh 20 - Tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến mơ hình hợp tác cơng - tư (PPP) lĩnh vực liên quan đến thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ khí nhà kính để tăng cường đầu tư từ doanh nghiệp cho ứng phó với biến đổi khí hậu du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 - Rà soát, điều chỉnh hồn thiện sách, chế thể chế ngân hàng để hướng ngành ngân hàng tài phù hợp với mục tiêu phát triển xanh xây dựng biện pháp khuyến khích tài xanh, sản phẩm ngân hàng tín dụng - Sửa đổi, bổ sung số sách thuế thuế tài nguyên, thuế bảo vệ môi trường nhằm khuyến khích tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải thu hồi lượng từ chất thải, áp dụng công nghệ xử lý chất thải thân thiện với môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu tài nguyên thiên nhiên - Thúc đẩy việc ban hành quy định liên quan đến mua sắm công xanh nhằm tăng cường giảm nhẹ khí nhà kính đồng lợi ích từ dự án đầu tư công - Về ưu tiên đầu tư cho dự án ứng phó biến đổi khí hậu: Dành ưu tiên cao cho dự án vừa thích ứng với biến đổi khí hậu vừa giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phân bổ ngân sách nhà nước, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2021- 2025, 2026 - 2030 nhằm tăng cường đồng lợi ích, tối đa hóa hiệu thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu dự án đầu tư công chi ngân sách nhà nước - Tăng cường công tác theo dõi đánh giá đầu tư cơng nói chung cơng tác theo dõi đánh giá hiệu hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính dự án đầu tư cơng nói riêng để đảm bảo mục tiêu hiệu thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đạt mong muốn 28 - Hồn thiện chế tài huy động vốn cho đầu tư phát triển ngành điện với cấu hợp lý thuỷ điện, điện gió, điện mặt trời, điện sinh khối nhiệt điện; đẩy nhanh lộ trình thực thị trường điện cạnh tranh vv 4du ng v v4 b) Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức - Phổ biến, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu - Khuyến khích hỗ trợ kỹ thuật để người dân, cộng đồng triển khai mở rộng quy mô mơ hình sản xuất tiêu dùng tiết kiệm, an tồn, thân thiện với khí hậu, mơi trường phát thải - Khuyến khích hỗ trợ cộng đồng phát triển mô hình đô thị sinh thái, nông thôn xanh, nhà xanh, phân loại rác thải nguồn theo phương pháp giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng, cải thiện hiệu suất sử dụng lượng; thí điểm nhân rộng mơ hình thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng, dựa vào hệ sinh thái, cải thiện sinh kế cho người dân du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng c) Phát triển sử dụng hiệu nguồn lực - Nguồn nhân lực: Tăng cường lực cho Bộ việc hỗ trợ thủ tục, xử lý giải để tổ chức, đặc biệt khu vực doanh nghiệp, tiếp cận nguồn vốn đầu tư từ quỹ nước cách hiệu Xây dựng, triển khai chương trình đào tạo, đào tạo lại cán biến đổi khí hậu nhằm đáp ứng nhu cầu nước quốc tế Xây dựng, triển khai chương trình giảng dạy, cập nhật kiến thức biến đổi khí hậu phù hợp với yêu cầu Thoả thuận Paris biến đổi khí hậu quy định ngồi nước biến đổi khí hậu môi trường hệ thống giáo dục, đào tạo quốc gia - Nguồn lực công nghệ: Đánh giá nhu cầu cơng nghệ thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ khí nhà kính phù hợp với điều kiện Việt Nam; tăng cường hợp tác với Mạng lưới Trung tâm Cơng nghệ Khí hậu (CTCN) khu vực tồn cầu Rà sốt, đề xuất chế sách khuyến khích nghiên cứu, chuyển giao cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu; củng cố quan nghiên cứu biến đổi khí hậu đầu ngành; tăng cường hợp tác quốc tế nghiên cứu, trao đổi, tiếp nhận cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu Rà sốt, đánh giá cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn trước áp dụng thử nghiệm số cơng nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu có tiềm phù hợp với điều kiện Việt Nam - Nguồn lực tài chính: Đánh giá thực trạng đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh Việt Nam để xác định nhu cầu, mức thiếu hụt, mức độ ưu tiên đầu tư từ khu vực công khu vực doanh nghiệp, trở ngại cần tháo gỡ để khai thơng nguồn đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu Xây dựng chế, sách huy động nguồn lực từ đối tượng tham gia đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu, trọng tâm phát triển lượng tái tạo, sử dụng tiết kiệm hiệu lượng; xây dựng văn hướng dẫn tài đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu Xây dựng khung sách huy động nguồn lực cho ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh, bao gồm khu vực doanh nghiệp; đẩy nhanh tiến độ xây dựng áp dụng công cụ tài trái phiếu xanh, quỹ đầu tư xanh công cụ khác Cải tiến công tác lập kế hoạch ngân sách để đảm bảo mục tiêu biến đổi khí hậu gắn kết với chi ngân sách cho thích ứng biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025, 2026-2030, Tăng cường mơ 29 hình tài khí hậu, tài xanh Việt Nam phép điều phối huy động nguồn lực cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, xác định sách rủi ro tài chính, thiếu hụt ngân sách Bố trí nguồn lực để xây dựng báo cáo quốc gia định kỳ cho Ban thư ký Công ước Đề xuất danh mục dự án ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh có khả huy động tham gia thành phần kinh tế, bao gồm dự án ưu tiên triển khai thực cam kết NDC cập nhật theo phương thức đầu tư khác để huy động nguồn lực từ khu vực doanh nghiệp, hỗ trợ quốc tế 5.2.2 Trách nhiệm thực vv 4du ng v v4 Việc thực NDC cập nhật Việt Nam trách nhiệm nhà nước, doanh nghiệp cộng đồng đạo, điều phối Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu Cơ quan đầu mối giúp Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường; Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp thực NDC cập nhật theo chức năng, nhiệm vụ giao quy định pháp luật du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng 5.2.3 Bố trí nguồn lực thực a) Tài cho ứng phó với biến đổi khí hậu thời gian qua Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu xác định nguồn tài huy động cho giảm nhẹ thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam, bao gồm: (i) Nguồn tài từ ngân sách nhà nước trung ương địa phương, ODA; (ii) Các quỹ có liên quan hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu nước quốc tế; (iii) Vốn đầu tư từ doanh nghiệp nước FDI; (iv) Đầu tư cá nhân, hộ gia đình Ngân sách nhà nước trung ương địa phương, bao gồm ODA, cho thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phân bổ theo hai nhóm hạng mục ngân sách chi đầu tư chi thường xuyên Chi đầu tư phân bổ cho dự án đầu tư, chương trình mục tiêu liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu Chi thường xuyên cho thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lấy từ hai dịng ngân sách là: (i) Chi cho nghiệp mơi trường biến đổi khí hậu; (ii) Chi cho khắc phục hậu thiên tai Ngồi nguồn tài từ ngân sách nhà nước trung ương địa phương, ODA, cịn có loạt quỹ có liên quan nước quốc tế huy động cho thích ứng với biến đổi khí hậu Quỹ Khí hậu xanh, Quỹ Mơi trường tồn cầu, Quỹ thích ứng, Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam Các doanh nghiệp nước, FDI cá nhân, cộng đồng nguồn tài quan trọng cho thích ứng với biến đổi khí hậu, giúp nâng cao hiệu giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu - Chi ngân sách nhà nước bao gồm ODA Chi ngân sách nhà nước cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu 05 Bộ (Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường, Giao thông vận tải, Công Thương Xây dựng) giai đoạn 2011-2016 vào khoảng 0,2% GDP theo giá cố định 2010 Đầu tư cơng cho thích ứng với biến đổi khí hậu chủ yếu hai ngành nông nghiệp giao thông Chi cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu tài trợ nguồn vốn từ đối tác phát triển lên tới 31% tổng chi cho ứng phó với biến đổi khí hậu 05 Bộ gồm: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công Thương, Bộ Xây dựng Phần lớn vốn ODA cung cấp hình thức vốn vay cho dự án đầu tư hỗ trợ kỹ thuật với mục tiêu trọng tâm đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu Trong giai đoạn 2014 - 2016, tỷ lệ chi cho thích ứng 30 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 với biến đổi khí hậu giảm phát thải khí nhà kính tài trợ nguồn vốn từ đối tác phát triển tổng chi ngân sách nhà nước cho biến đổi khí hậu 05 Bộ nêu trì mức khoảng 30% - Chi từ Quỹ hỗ trợ nước quốc tế Quỹ Khí hậu xanh (GCF) hỗ trợ 115,8 triệu USD cho dự án thích ứng giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Việt Nam Quỹ Mơi trường tồn cầu (GEF) hỗ trợ 457,18 triệu USD để thực 107 dự án môi trường nhiều ngành địa phương, góp phần quan trọng giải vấn đề mơi trường Việt Nam nói riêng tồn cầu nói chung Trong số 107 dự án mơi trường GEF tài trợ, có 56 dự án quốc gia với 153 triệu USD 46 dự án vùng/toàn cầu với 294 triệu USD Ngồi ra, có dự án tài trợ từ Quỹ biến đổi khí hậu đặc biệt (SCCF), có dự án quốc gia với triệu USD dự án vùng/toàn cầu với 0,92 triệu USD Thông qua IFC (International Finance Cooperation), Quỹ Khí hậu xanh hỗ trợ 24 triệu USD để thực Chương trình Tiết kiệm lượng sản xuất cho Việt Nam (VEECPF) giai đoạn 2010 2015, giúp doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng thương mại Ngoài ra, cịn có số Quỹ tồn cầu khác cung cấp hỗ trợ kỹ thuật tài cho quan phủ doanh nghiệp, Quỹ Đối tác khí hậu tồn cầu (cung cấp 26 triệu EUR hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam thực dự án hiệu lượng lượng tái tạo giai đoạn từ 2010 đến nay) Riêng Ngân hàng Vietinbank vay 23,5 triệu USD để tài trợ cho dự án hiệu lượng cơng nghiệp (GCPF 2012) Chính phủ Na Uy hỗ trợ 180 triệu NOK (tương đương 30 triệu USD) để thực Chương trình UN-REDD Việt Nam giai đoạn Quỹ Đối tác các-bon lâm nghiệp (FCPF) tài trợ triệu USD để thực Dự án Hỗ trợ chuẩn bị sẵn sàng thực REDD+ (sáng kiến giảm phát thải thông qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn nâng cao trữ lượng các-bon rừng) Việt Nam giai đoạn (FCPF-2) Như vậy, tổng hợp sơ số liệu khoản tài trợ từ số Quỹ hỗ trợ cho ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh khoảng 350 triệu USD - Đầu tư doanh nghiệp cho lĩnh vực liên quan đến biến đổi khí hậu ng v v4 -1 7/ 09 / Nguồn vốn doanh nghiệp tư nhân nước đầu tư cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh cịn hạn chế Nguồn lực tài cho doanh nghiệp đầu tư cho biến đổi khí hậu chủ yếu dựa vào vốn vay từ hệ thống ngân hàng (chiếm khoảng 70%), phần đến từ thị trường vốn vay (khoảng 20 - 30%) phần lại đến từ kênh tài khác du Các khoản chi doanh nghiệp nước Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực hiệu lượng lượng tái tạo lớn, khoảng 10.000 tỷ đồng giai đoạn 2010 - 2013 Trong giai đoạn 2014 - 2016, sản xuất điện mặt trời, điện gió điện sinh khối ba lĩnh vực liên quan đến biến đổi khí hậu thu hút dự án FDI cấp tổng vốn đăng ký 442,524 triệu USD Một nguồn lực tài khác cho dự án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính từ mua bán tín các-bon đạt từ chế theo Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu - Đầu tư cá nhân, hộ gia đình Trên thực tế có nhiều hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu huy động từ nguồn lực cá nhân, hộ gia đình đóng góp khơng nhỏ thành cơng 31 hành động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp cao Tuy nhiên, nguồn lực thường nhỏ lẻ, phân tán khó thống kê b) Huy động tài cho thực NDC cập nhật Nguồn lực tài cho thực NDC cập nhật huy động từ nhiều kênh khác nhau, tuân thủ Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư văn pháp luật liên quan khác Một số kênh huy động gồm ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương), hỗ trợ quốc tế, nguồn lực doanh nghiệp đóng góp cộng đồng ng vv 4du ng v v4 Nhà nước năm cân đối bố trí kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, nguồn lực hỗ trợ quốc tế, Chương trình SP-RCC để thực hiện, đặc biệt cho nhiệm vụ hồn thiện thể chế, thích ứng với biến đổi khí hậu thực đầu tư cấp bách, khơng hối tiếc để thích ứng với biến đổi khí hậu Những hoạt động thuộc NDC cập nhật xác định Chương trình mục tiêu thực theo Luật đầu tư công, Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 văn hướng dẫn liên quan du ng vv 4- du Nhà nước tạo sở pháp lý khuyến khích tổ chức tài chính, doanh nghiệp ngồi nước đầu tư nguồn lực để thực đóng góp NDC cập nhật Việt Nam Các Bộ, ngành, địa phương theo chức nhiệm vụ phân cơng có trách nhiệm huy động, quản lý nguồn lực huy động cho ứng phó với biến đổi khí hậu theo định hướng ưu tiên nêu NDC cập nhật 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- Việt Nam kêu gọi nước, cộng đồng quốc tế quan tâm hỗ trợ thực cam kết NDC cập nhật; hướng nguồn lực hỗ trợ phù hợp với lộ trình phát triển phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu Bộ Ngoại giao, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ, ngành địa phương có liên quan: đẩy mạnh vận động nước, tổ chức quốc tế đối tác khác tăng cường hỗ trợ thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; mở rộng thúc đẩy hợp tác với nước, tổ chức quốc tế đối tác khác lĩnh vực biến đổi khí hậu theo hướng vào chiều sâu, nước đối tác chiến lược đối tác lĩnh vực biến đổi khí hậu v4 -1 5.3 Giám sát đánh giá 5.3.1 Xây dựng khung tăng cường minh bạch du ng v Xây dựng khung tăng cường minh bạch nhằm theo dõi, đánh giá hoạt động kết thực nội dung NDC cập nhật, bao gồm: (i) Thiết lập hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) hoạt động giảm nhẹ khí nhà kính cấp quốc gia cấp ngành; (ii) Thiết lập hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia, cấp địa phương cấp dự án; (iii) Giám sát đánh giá huy động nguồn lực ứng phó với biến đổi khí hậu cấp quốc gia; xây dựng báo cáo ngân sách cho ứng phó với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh phục vụ đánh giá nỗ lực toàn cầu định kỳ xây dựng hệ thống giám sát chuyển giao công nghệ tăng cường lực a) Hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) giảm nhẹ khí nhà kính Hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) cho hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp quốc gia cấp ngành đề xuất cụ thể Hình Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu đóng vai trị Ban đạo, thúc đẩy phối hợp Bộ, ngành 32 liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường giao nhiệm vụ quan điều phối hệ thống MRV quốc gia, chịu trách nhiệm vận hành hệ thống Các Bộ, ngành liên quan phụ trách vận hành hệ thống MRV cho ngành tương ứng Ngoài ra, nhóm cơng tác kỹ thuật thành lập Bộ, ngành đảm nhận trách nhiệm vấn đề kỹ thuật, bảo đảm chất lượng số liệu, thống phương pháp luận BAN THƯ KÝ UNFCCC Chứng nhận mức giảm phát thải đạt Việt Nam vv 4du Phê duyệt - Tổng hợp phương pháp đo đạc, thẩm tra mức giảm phát thải khí nhà kính định lượng cấp ngành, cấp tỉnh, cấp sở; - Tổng hợp, báo cáo Chính phủ kết mức giảm phát thải khí nhà kính định lượng cấp ngành, cấp tỉnh, cấp sở ng vv 4- du ng CẤP QUỐC GIA CÁC BỘ / CẤP TỈNH :5 4- du - Thẩm tra kết đo đạc mức giảm phát thải khí nhà kính; - Tổng hợp mức giảm phát thải khí nhà kính định lượng từ dự án thuộc phạm vi quản lý; - Báo cáo mức giảm phát thải khí nhà kính định lượng cấp ngành, cấp tỉnh gửi Bộ Tài nguyên Mơi trường để tổng hợp ng v Trình/Báo cáo v4 CHÍNH PHỦ CẤP CƠ SỞ 20 20 16 :0 - Xây dựng kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp sở - Đo đạc, xác định mức giảm phát thải khí nhà kính định lượng sử dụng phương pháp quốc tế công nhận; - Báo cáo mức giảm phát thải khí nhà kính 7/ 09 / Hình Mơ hình hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính du ng v v4 -1 Quy trình triển khai hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định thể Hình 33 Đo đạc Thẩm định Báo cáo • Cơ quan điều phối phối hợp với bên thứ ba tiến hành thẩm định mức giảm phát thải khí nhà kính báo cáo v4 • Cơ quan điều phối tổng hợp báo cáo mức giảm phát thải khí nhà kính sở thực kế hoạch giảm phát thải khí nhà kính vv 4du ng v • Theo cấp, tiến hành đo đạc xác định mức giảm khí nhà kính theo phương pháp quốc tế cơng nhận quan có thẩm công bố ng Hình Sơ đồ quy trình đo đạc, báo cáo, thẩm định hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 4- du b) Hệ thống giám sát đánh giá (M&E) thích ứng với biến đổi khí hậu 20 16 :0 :5 4- du ng vv Hệ thống giám sát đánh giá (M&E) cho hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia, cấp địa phương cấp dự án trình bày Hình Cụ thể, Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu đóng vai trị Ban đạo, thúc đẩy phối hợp Bộ, ngành liên quan Bộ Tài nguyên Môi trường giao nhiệm vụ quan điều phối cho hệ thống M&E quốc gia, chịu trách nhiệm vận hành hệ thống, chủ trì xây dựng số đánh giá dựa kết cho dự án, hướng dẫn địa phương xây dựng báo cáo theo nhóm số Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm lồng ghép nội dung báo cáo dựa kết mẫu báo cáo dự án có kinh phí thực từ nguồn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn nước 7/ 09 / 20 Bên cạnh đó, nhóm cơng tác kỹ thuật thành lập Bộ, ngành, địa phương đảm nhận trách nhiệm vấn đề đường sở số; đảm bảo chất lượng số liệu giám sát đánh giá thực hoạt động thích ứng biến đổi khí hậu du ng v v4 -1 Việc xây dựng thực hệ thống giám sát đánh giá cho hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu dự kiến giám sát theo bước: (i) Giám sát trình; (ii) Giám sát dựa vào kết Quy trình tổng thể hệ thống giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu thể Hình 34 Chủ tịch UBQG Ban đạo quốc gia thực UNFCCC, NĐT Kyoto, Thoả thuận PA (bao gồm Bộ, ngành liên quan) Hệ thống M&E quốc gia v4 (do Bộ TN&MT điều phối) Nhóm cơng tác giám sát, đánh giá ng Nhóm cơng tác chất lượng số liệu 4- du Nhóm cơng tác đường sở số vv 4du (do địa phương điều phối) ng v Hệ thống M&E cấp địa phương dự án du ng vv Các Ban thu thập số liệu, phân tích quan quản lý cấp Bộ, ngành, địa phương dự án 16 :0 :5 4- Hình Hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia, cấp địa phương cấp dự án ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 Kết Báo cáo Bối cảnh sách Mục đích Quy mơ du Tổng hợp Trọng tâm Cơ cấu tổ chức tài nguyên Số liệu Hình Sơ đồ quy trình xây dựng hệ thống giám sát đánh giá hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu cấp quốc gia c) Giám sát đánh giá huy động nguồn lực Nội dung giám sát đánh giá cho huy động nguồn lực bao gồm: Xây dựng hướng dẫn giám sát chi tiêu cho ứng phó với biến đổi khí hậu; thiết lập hệ thống huy động nguồn lực cho biến đổi khí hậu cấp quốc gia; xây dựng báo cáo ngân sách cho ứng phó 35 du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng vv 4du ng v v4 với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh phục vụ đánh giá nỗ lực toàn cầu định kỳ xây dựng hệ thống giám sát chuyển giao công nghệ tăng cường lực 5.3.2 Các tiêu đánh giá Kết thực NDC cập nhật đến 2030 đánh giá theo tiêu chủ yếu sau: - Hoàn thành việc xây dựng hệ thống sách ứng phó với biến đổi khí hậu; hồn thành xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật giảm nhẹ phát thải, kiểm kê khí nhà kính; hồn thiện hệ thống MRV hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, hệ thống M&E hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu; hồn thành 100% việc rà sốt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thiết kế công trình, sở hạ tầng cần điều chỉnh theo hướng thích ứng với biến đổi khí hậu; đạt 90% quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội lồng ghép vấn đề quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu - Hoàn thành tiêu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Bảo đảm hiệu kinh tế môi trường biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Hồn thành 100% việc đánh giá tác động tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu ngành, lĩnh vực khu vực - Giảm tỷ lệ hộ nghèo nước bình quân 1%-1,5%/năm (riêng huyện nghèo, xã nghèo giảm 4%/năm; hộ nghèo dân tộc thiểu số giảm 3%-4%/năm); tăng thu nhập bình quân người dân tộc thiểu số 1/2 bình quân chung nước; 70% số xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi đạt chuẩn nơng thơn - Hồn thành triển khai Quy hoạch tài nguyên nước quốc gia thời kỳ 2021 2030, tầm nhìn 2050 Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông, nguồn nước liên tỉnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 - Hoàn thiện hệ thống cảng cá theo hướng công nghiệp, đại; hồn thiện hệ thống thơng tin phục vụ quản lý cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá; kết nối thông tin cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá với tàu cá; hoàn thiện hệ thống cảng cá khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đảo tiền tiêu - Nâng độ che phủ rừng lên 42,0% - 42,5%; nâng cao diện tích rừng phịng hộ ven biển, trồng thêm rừng ngập mặn; bảo tồn trì bền vững hệ sinh thái - Đạt 95% - 100% tỷ lệ dân cư cung cấp nước sạch, hợp vệ sinh; 100% số dân tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe - Giảm dần thiệt hại người thiên tai gây giai đoạn 2018 - 2030 thấp so với giai đoạn 2005 - 2017; giảm thiệt hại kinh tế thiên tai trực tiếp gây tính theo GDP bình quân giai đoạn 2018 - 2030 không vượt 1,2% GDP bình quân hàng năm; đảm bảo di dời 100% số hộ dân sinh sống nơi có nguy cao xảy lũ quét, sạt lở đất đến nơi an toàn; 100% số hộ dân thuộc khu vực tập trung dân cư thường xuyên xảy thiên tai có chỗ đảm bảo an tồn; khu vực chưa thể di dời, hoàn thành việc lắp đặt 100% hệ thống theo dõi, cảnh báo lũ, lũ quét, ngập úng, sạt lở đất; đảm bảo 100% khu vực trọng điểm, xung yếu có hệ thống theo dõi, kiểm soát rủi ro thiên tai; 100% khu vực ngầm tràn thường xuyên bị ngập sâu lắp đặt thiết bị cảnh báo 5.3.3 Tổ chức thực giám sát đánh giá Việc giám sát đánh giá thực NDC cập nhật thực cấp địa phương, ngành quốc gia - Ở cấp địa phương: Sở Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tham mưu 36 giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giám sát, đánh giá việc triển khai, thực nhiệm vụ cấp địa phương cấp cộng đồng địa bàn tỉnh; tổng hợp tình hình thực để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có báo cáo gửi Bộ Tài ngun Mơi trường, Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu năm trước ngày 15 tháng 01 năm - Ở cấp ngành: Các Bộ, ngành chịu trách nhiệm giám sát, đánh giá việc triển khai, thực nhiệm vụ cấp ngành phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao; tổng hợp tình hình thực gửi báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu năm trước ngày 15 tháng 01 năm ng v v4 - Ở cấp quốc gia: Các nhiệm vụ NDC cập nhật xem xét, đánh giá cấp độ quốc gia hai năm lần Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu có trách nhiệm giám sát tiến độ triển khai NDC cập nhật định kỳ báo cáo Chính phủ vv 4du - Khuyến khích tổ chức trị - xã hội tổ chức khác tham gia vào việc giám sát, đánh giá độc lập việc thực NDC cập nhật 5.3.4 Quy trình giám sát đánh giá du ng Nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đánh giá 02 năm lần du ng vv 4- Các nỗ lực giảm nhẹ đánh giá theo kết thực biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính tiềm khả thi Để kiểm tra chéo kết thực giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, việc kiểm kê khí nhà kính thực 02 năm lần cấp quốc gia cấp ngành 16 :0 :5 4- Các nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu đánh giá theo trình triển khai kết thực thơng qua nhóm số khả chống chịu môi trường tự nhiên; đánh giá tính dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu; giảm nhẹ rủi ro biến đổi khí hậu; và, đánh giá hiệu hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu v4 -1 7/ 09 / 20 20 Việc đánh giá nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính sử dụng quy định thống Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành phối hợp với Bộ, ngành ban hành Nỗ lực đảm bảo kết giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam theo dõi, đánh giá định kỳ, tránh tính trùng, kiểm chứng tạo nguồn thông tin tin cậy để xây dựng Báo cáo minh bạch Việt Nam vào năm 2024 định kỳ hai năm du ng v Thực giám sát, đánh giá hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu NDC cập nhật đảm bảo yêu cầu tính minh bạch, xác, hồn thiện, thống so sánh Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu, đồng thời phù hợp với điều kiện quốc gia Quy trình giám sát đánh giá thực cấp đảm bảo tính quán, minh bạch, độc lập trách nhiệm bên liên quan Việc theo dõi đánh giá việc thực hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính hỗ trợ quốc tế nhận cho việc thực NDC cập nhật phản ánh Thông báo quốc gia (National Communication - NC), Báo cáo cập nhật hai năm lần (Biennial Update Report - BUR) Báo cáo minh bạch hai năm lần (Biennial Transparency Report - BTR) Việt Nam cho Ban thư ký Công ước Kết nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu thể Thơng báo quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu Báo cáo minh bạch hai năm lần (Biennial Transparency Report - BTR) Việt Nam cho Ban thư ký Công ước Kết 37 nỗ lực thích ứng với biến đổi khí hậu đánh giá hai năm lần dựa sở đánh giá việc thực giải pháp chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu NDC cập nhật hành động thích ứng cụ thể Kế hoạch thích ứng quốc gia Việt Nam (National Adaptation Plan - NAP) VI MỘT SỐ ĐIỂM NỔI BẬT CỦA NDC CẬP NHẬT 6.1 Thống đạo tham gia hiệu bên liên quan ng vv 4du ng v v4 Việc rà soát, cập nhật NDC Việt Nam thực đạo quán Thủ tướng Chính phủ chủ trì Bộ Tài ngun Môi trường Tổ công tác liên ngành thành lập, chịu trách nhiệm toàn diện nội dung NDC cập nhật Tổ công tác Lãnh đạo Bộ Tài nguyên Môi trường làm Tổ trưởng, Cục trưởng Phó Cục trưởng Cục Biến đổi khí hậu làm Phó Tổ trưởng, thành viên đại diện Hội đồng tư vấn Ủy ban quốc gia biến đổi khí hậu, đại diện có thẩm quyền Bộ, ngành liên quan Nhóm chuyên gia theo lĩnh vực chuyên ngành Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ, ngành lựa chọn hỗ trợ kỹ thuật cho q trình rà sốt, cập nhật NDC du ng vv 4- du Quá trình rà sốt cập nhật NDC có tham gia rộng rãi, tích cực nhà khoa học, Bộ, ngành, địa phương, tổ chức phi phủ, quan nghiên cứu, doanh nghiệp Đối tác phát triển quốc tế thông qua đợt làm việc hội thảo tham vấn Ngoài hội nghị tham vấn quốc gia, số ngành, lĩnh vực tổ chức hội nghị tham vấn riêng để xem xét kỹ lưỡng nhiệm vụ Bộ, ngành NDC cập nhật dự kiến cách thức thực nhiệm vụ 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- Các Bộ, ngành chủ động đóng góp q trình rà sốt cập nhật NDC, cung cấp thơng tin thức nhằm đảm bảo mục tiêu NDC cập nhật có tính khả thi, thể nỗ lực cao Bộ, ngành, lĩnh vực điều kiện dự báo đến 2030 Các kinh nghiệm hay, học tốt, nghiên cứu có giá trị liên quan thu thập, phân tích sử dụng làm thơng tin đầu vào cho q trình rà sốt, cập nhật NDC Việt Nam Đóng góp Bộ, ngành; kết phân tích, tổng hợp Nhóm chun gia, Tổ công tác liên ngành tập hợp Báo cáo tóm tắt Báo cáo kỹ thuật NDC cập nhật 6.2 Tính tồn diện ng v v4 -1 NDC cập nhật Việt Nam có nhiều điểm mới, bảo đảm tính bao qt tồn diện, cụ thể sau: du - Rà soát, cập nhật điều chỉnh đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính thích ứng với biến đổi khí hậu phù hợp với trạng dự báo phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đến 2030 - Sử dụng năm sở 2014, năm có kết kiểm kê khí nhà kính gần báo cáo Thông báo quốc gia lần thứ ba Việt Nam gửi Ban Thư ký Công ước cuối năm 2018; bổ sung lĩnh vực q trình cơng nghiệp kiểm kê khí nhà kính, tính tốn BAU giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; bổ sung số biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính lĩnh vực - Áp dụng số yêu cầu NDC vừa thông qua COP24 phù hợp với khả Việt Nam giai đoạn - Làm rõ nội dung tổn thất thiệt hại; bổ sung nỗ lực Việt Nam thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính 38 thời gian gần - Bổ sung nội dung đánh giá tác động việc thực biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đến phát triển kinh tế - xã hội - Bổ sung phần phân tích đồng lợi ích thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính mục tiêu phát triển bền vững - Bổ sung số phù hợp tạo thuận lợi cho việc theo dõi, đánh giá định kỳ tiến độ thực NDC cập nhật v4 - Bổ sung khung hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định (MRV) quốc gia hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, khung hệ thống giám sát đánh giá (M&E) hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu vv 4du ng v - Làm rõ thuận lợi, khó khăn kế hoạch thực NDC cập nhật bối cảnh quốc tế quốc gia giải pháp khắc phục du ng v v4 -1 7/ 09 / 20 20 16 :0 :5 4- du ng vv 4- du ng 6.3 Tính cơng nỗ lực cao Trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nước phát triển, chịu nhiều tác động biến đổi khí hậu, NDC cập nhật Việt Nam thể nỗ lực cao quốc gia góp phần giảm nhẹ biến đổi khí hậu tồn cầu, thực Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Thỏa thuận Paris Năm 2014, lượng phát thải khí nhà kính Việt Nam chiếm khoảng 0,5% tổng phát thải khí nhà kính tồn cầu mức phát thải bình quân đầu người 2,84 CO2tđ Tuy nhiên, Việt Nam tích cực thực hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, định hướng phát triển kinh tế theo hướng các-bon thấp, tăng trưởng xanh tăng cường thực biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính có tiềm lượng, công nghiệp, giao thông vận tải, nông nghiệp chất thải tăng cường khả hấp thụ các-bon LULUCF So với NDC, đóng góp giảm nhẹ phát thải KNK NDC cập nhật trường hợp quốc gia tự thực tăng lượng giảm phát thải (so với BAU) tỉ lệ giảm nhẹ phát thải Theo đó, lượng giảm phát thải tăng thêm 21,2 triệu tCO2tđ (từ 62,7 triệu tCO2tđ lên 83,9 triệu tCO2tđ) tương ứng với tỉ lệ giảm nhẹ phát thải tăng thêm 1% (từ 8% lên 9%) Mức đóng góp giảm nhẹ phát thải KNK có thêm hỗ trợ quốc tế tăng từ 25% lên 27%, lượng giảm nhẹ phát thải tăng thêm 52,6 triệu tCO2tđ (từ 198,2 triệu tCO2tđ lên 250,8 triệu tCO2tđ) Nỗ lực quốc gia thể qua việc Chính phủ coi ứng phó với biến đổi khí hậu vấn đề có ý nghĩa sống cịn, trách nhiệm nước việc thực đồng thời hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, sử dụng hiệu bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Các nỗ lực xem xét đưa vào văn bản, quy định Việt Nam để triển khai thực giai đoạn kể từ năm 2021 trở đi, quan trọng việc xây dựng Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi văn khác có liên quan Chương Ứng phó với biến đổi khí hậu nội dung Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực ứng phó với biến đổi khí hậu nói chung thực NDC cập nhật nói riêng./ _ 39