Quản lý nhà nước về báo chí đối ngoại ở việt nam hiện nay TT

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập thơng tin quốc tế, ngồi việc cung cấp thông tin cho môi trường truyền thông nước, quốc gia giới xây dựng cho chiến lược truyền thơng đối ngoại để phát triển, với mục tiêu nâng cao sức ảnh hưởng bảo vệ quyền lợi thiết thực trường quốc tế Báo chí đối ngoại phận quan trọng mặt trận đối ngoại, có vai trò to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trước vai trò to lớn báo chí đối ngoại, Đảng ln nhấn mạnh tầm quan trọng báo chí đối ngoại công cụ quan trọng mặt trận tư tưởng, thơng tin, giải thích để giới hiểu rõ tính nghĩa nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia; xác lập vị thế, biểu tượng, hình ảnh đất nước, người Việt Nam trường quốc tế Đặc biệt, năm 2016, Quốc hội ban hành Luật báo chí Năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2434/QĐ-TTg, phê duyệt quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Năm 2019, Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 với mục tiêu xếp hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý nhà nước báo chí Hoạt động báo chí đối ngoại có đặc điểm riêng biệt so với hoạt động báo chí nói chung đối tượng tác động, địa điểm - không gian phương pháp, cách thức Hoạt động báo chí đối ngoại nước ta thực đồng từ cấp quốc gia đến cấp địa phương Trong đó, tỉnh biên giới tổ chức hoạt động báo chí đối ngoại với quốc gia giáp ranh lãnh thổ với nhiều nét đặc thù, sáng tạo Trong bối cảnh báo chí truyền thơng nói chung, báo chí đối ngoại nói riêng phát triển mạnh mẽ, Đảng Nhà nước ta tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý, đảm bảo báo chí truyền thơng phát huy tối đa vai trò tiên phong mặt trận tư tưởng, thực chức năng, nhiệm vụ, tôn mục đích Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại bộc lộ nhiều bất cập: hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, quan quản lý nhà nước báo chí cịn thiếu chun nghiệp xử lý vấn đề phát sinh, lúc lỏng lẻo, lúc lại thắt chặt, hạn chế sáng tạo báo chí đối ngoại, dẫn đến tình trạng số quan báo chí thực nghiêm chỉnh tơn chỉ, mục đích lại chậm đổi hình thức, nội dung, tính hấp dẫn chưa cao, hiệu thơng tin thấp Trong tác nghiệp, khơng phóng viên thiếu thận trọng việc chọn lựa, kiểm chứng nguồn tin, thông tin chiều Bên cạnh số lượng, loại hình quan báo chí, chất lượng nội dung thơng tin cịn vấn đề tổ chức nhân quan báo chí đối ngoại, phối hợp quan báo chí đối ngoại, chế sách hoạt động báo chí đối ngoại…Tất đặt nhu cầu cần thiết phải có giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại phương diện lý luận, pháp lý thực tiễn Với tính cấp thiết trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Báo chí học 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả luận án khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam Từ nêu rõ vấn đề đặt ra, đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, đề tài tập trung thực nhiệm vụ sau đây: – Nghiên cứu, hệ thống hóa, làm rõ khái niệm cơng cụ: Quản lý, quản lý nhà nước, báo chí đối ngoại; làm rõ vai trò, nhiệm vụ, nguyên tắc, nội dung, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, nghiên cứu khái quát tình hình hoạt động báo chí đối ngoại Việt Nam Khảo sát thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam, thành tựu, hạn chế nguyên nhân Nêu rõ vấn đề đặt ra, xu hướng đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi vấn đề nghiên cứu: Xuất phát từ điều kiện thực tế, đề tài tập trung khảo sát, nghiên cứu nội dung liên quan đến quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Thời gian nghiên cứu: từ năm 2016 đến tháng 12/2019 Địa bàn nghiên cứu: Thực Hà Nội Giả thuyết nghiên cứu Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam khơng có vai trị quan trọng cơng tác thơng tin đối ngoại mà chiến lược để xây dựng báo chí cách mạng phục vụ cho lãnh đạo Đảng Trước vai trò nhiệm vụ quan trọng vậy, quan quản lý báo chí đối ngoại ln có phối hợp chặt chẽ với quan báo chí đối ngoại để giữ vững tơn chỉ, mục đích góp phần quan trọng trở thành lực lượng công tác thông tin đối ngoại, phận công tác tuyên truyền công tác tư tưởng Đảng, nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài hệ thống trị Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại ngồi đặc điểm chung phương thức, nội dung quản lý loại hình báo chí khác Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại có đặc thù riêng, báo chí đối ngoại khơng phận công tác tuyên truyền công tác tư tưởng Đảng, mà để phục vụ triển khai sách phát triển kinh tế - xã hội - văn hóa, an ninh, quốc phịng bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển đảo, với đặc thù loại hình báo chí chủ yếu hướng bên ngồi lãnh thổ Việt Nam Điều xuất phát từ yêu cầu, tôn chỉ, mục đích báo chí đối ngoại – Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam phần đáp ứng mục đích, yêu cầu Đảng Nhà nước ta đặt Tuy nhiên, thực tế số hạn chế hệ thống văn pháp luật cịn thiếu, trình độ, kỹ quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chưa đáp ứng yêu cầu Điều dẫn đến thực trạng số quan báo chí đối ngoại hoạt động chưa thực đáp ứng tốt nhiệm vụ quan trọng cơng tác thơng tin đối ngoại tình hình Nội dung thơng tin báo chí đối ngoại chưa thực phong phú, hấp dẫn, sinh động, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc xây dựng, quảng bá hình ảnh Việt Nam giới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam báo chí, tuyên truyền đối ngoại, thông tin đối ngoại, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại… Đồng thời, q trình nghiên cứu, tác giả lựa chọn sử dụng số lý thuyết truyền thông để thực đề tài luận án 5.2 Cơ sở lý thuyết Việc xây dựng sở lý thuyết luận án dựa số lý thuyết sau:Lý thuyết Quản lý tổng quát; Lý thuyết lãnh đạo dựa sở tố chất; Lý thuyết lãnh đạo dựa sở hành vi; Lý thuyết hội tụ truyền thông; Lý thuyết truyền thơng truyền thơng đại chúng; Lý thuyết đóng khung; Lý thuyết quản lý tâm trạng; Lý thuyết hiệu ứng hạn chế 5.3 Phương pháp luận Luận án áp dụng chủ nghĩa vật biện chứng để xem xét: thực trạng hoạt động quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam đặt bối cảnh hội nhập thông tin quốc tế Luận án áp dụng chủ nghĩa vật lịch sử để xem xét: Ứng với thời kỳ, giai đoạn nhận thức người có thay đổi định Vì nên quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam có thay đổi định 5.4 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu Luận án sử dụng phương pháp phân tích tài liệu để xây dựng sở liệu cho đề tài nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài, nghiên cứu sinh chọn lọc, hệ thống tài liệu bao gồm (sách, báo, đề tài khoa học …) báo chí nói chung, báo chí đối ngoại Ngoài ra, tác giả thu thập văn kiện Đảng Nhà nước, số liệu buổi giao ban báo chí tồn quốc hàng tuần Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin Truyền thơng, cơng trình ngồi nước nghiên cứu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Phương pháp điều tra bảng hỏi Quy mô điều tra xã hội học thông qua vấn bảng hỏi với cỡ mẫu 400 người Thực với nhà báo công tác quan báo chí khác bao gồm cán lãnh đạo, quản lý quan quản lý nhà nước hoạt động báo chí Trung ương địa phương nhà báo trực tiếp thực làm nhiệm vụ thực tiễn biên tập, sản xuất nội dung báo chí đối ngoại, phóng viên, giảng viên sinh viên báo chí, truyền thơng Mục đích phương pháp tìm hiểu hiệu quả, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam Khách thể điều tra 400 cán quản lý báo chí, biên tập viên, phóng viên Thơng xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, cán quản lý báo chí Bộ Thơng tin Truyền thông Phương pháp vấn sâu Để làm rõ vấn đề chuyên sâu nội dung nghiên cứu, đề tài tiến hành vấn sâu, lấy ý kiến số lãnh đạo quản lý báo chí, nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà báo, phóng viên quan báo chí, truyền thông đối ngoại công tác công tác quản lý báo chí đối ngoại Khách thể tham gia vấn: người, cán báo chí cán quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Bộ Thông tin Truyền thông; cán Đài Truyền hình Việt Nam; cán Đài Tiếng nói Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm rõ lý luận quản lý nhà nước báo chí nói chung quản lý báo chí đối ngoại nói riêng; đưa số khái niệm, nguyên tắc, nội dung, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại; đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại từ năm 2016 đến năm 2019, rõ kết quả, hạn chế nguyên nhân Trên sở nêu lên vấn đề đặt ra, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Kết nghiên cứu đề tài giúp quan, tổ chức, đẩy mạnh hoạt động báo chí quản lý nhà nước báo chí đối ngoại – Kết nghiên cứu đề tài tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu môn học chuyên ngành quan hệ quốc tế thơng tin đối ngoại Học viện báo chí Tuyên truyền sở đào tạo quan hệ quốc tế Đồng thời làm tài liệu phục vụ công tác bồi dưỡng cán cán báo chí đối ngoại Kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm đến vấn đề quản lý báo chí nói chung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nói riêng Đóng góp luận án 7.1 Đóng góp lý luận Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước báo chí nói chung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nói riêng Luận án đưa số khái niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại góp phần tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 7.2 Đóng góp thực tiễn Trên sở kết khảo sát, rõ kết quả, nguyên nhân kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt quản lý báo chí đối ngoại nước ta Luận án nêu lên số vấn đề đặt ra, dự báo xu hướng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam năm tiếp theo, sở đưa số giải pháp khuyến nghị nhằm tăng cường quản lý báo chí đối ngoại Việt Nam thời gian tới Kết cấu luận án Ngoài mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương: Chương Lý luận chung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam Chương Thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam Chương Một số vấn đề đặt giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam thời gian tới TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI A Tình hình nghiên cứu nước vấn đề liên quan đến báo chí đối ngoại, quản lý báo chí, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Ở nước ngồi, nghiên cứu hoạt động thơng tin báo chí, báo chí đối ngoại quản lý nhà nước báo chí đối ngoại đề cập nghiên cứu nước phát triển, nước có báo chí phát triển mạnh mẽ Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Anh, Pháp, Thụy Điển, Trung Quốc, Có thể thấy nghiên cứu vấn đề quản lý báo chí nước ngồi đề cập đến chưa nhiều Mỗi nước có cách thức khác nhau, song tập trung chủ yếu vào vấn đề tự báo chí phát triển báo chí theo định hướng thông tin nhanh, kịp thời, tôn trọng thật diễn đàn thiếu đời sống xã hội Xu hướng nghiên cứu quản lý báo chí nói chung nước ngồi tương đối đa dạng, nhiều loại hình báo chí thường gắn với hoạt động thương mại, báo điện tử Tuy nhiên, nghiên cứu quản lý báo chí đối ngoại chưa nghiên cứu cách có hệ thống Trong quản lý báo chí đối ngoại cần thể chế hóa văn quy phạm pháp luật rõ ràng, chi tiết để tạo điều kiện cho quản lý báo chí đối ngoại phát triển B.Tình hình nghiên cứu nước quản lý báo chí quản lý báo chí đối ngoại Ở Việt Nam, báo chí có phát triển mạnh mẽ loại hình cách tổ chức nội dung Chính vậy, cơng tác quản lý báo chí nghiên cứu đa dạng, với nhiều cơng trình khác Tuy nhiên giới Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, thiếu cơng trình làm sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng hệ thống kinh nghiệm cho quản lý báo chí đối ngoại Việt Nam Vấn đề đặt làm để việc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam thiết thực, hiệu quả, nâng cao vai trò vị báo chí đối ngoại, đáp ứng yêu cầu đất nước tình hình Đây nội dung nhiệm vụ quan trọng mà luận án cần tập trung làm rõ mặt lý luận thực tiễn * Về lý luận Luận án tập trung làm rõ nội dung sau: Khái niệm báo chí, báo chí đối ngoại, khái niệm truyền thông quốc tế khái niệm quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Đồng thời rõ đặc điểm, vai trị báo chí đối ngoại, vai trò quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Phân tích, đánh giá nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Chủ thể quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại bao gồm quan báo chí đối ngoại, người làm báo chí đối ngoại, nội dung thơng tin báo chí đối ngoại, nguyên tắc quản lý báo chí, nội dung, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại * Về thực tiễn Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại từ năm 2016-2019 Về nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại bao gồm: Xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại; Tổ chức thơng tin quản lý thơng tin báo chí đối ngoại; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan cán quản lý báo chí đối ngoại; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại; Chỉ đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại; Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại Phân tích thực trạng phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại.Chỉ số vấn đề đặt quản lý nhà nước báo chí đối ngoại đội ngũ cán quản lý báo chí đối ngoại, nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nguồn lực quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Nghiên cứu làm rõ xu hướng phát triển báo chí đối ngoại vấn đề đặt quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nước ta thời gian tới Chương LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI 1.1 Một số vấn đề lý luận báo chí đối ngoại 1.1.1 Khái niệm báo chí đối ngoại Báo chí đối ngoại phận báo chí Việt Nam tham gia vào việc tuyên truyền, tiếp nhận, xử lý thơng tin giải thích thơng tin nước ngồi người nước Việt Nam chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đồng thời tranh thủ ủng hộ giới Việt Nam đấu tranh với luận điệu sai trái chống đối nhà nước Việt Nam lực thù địch, nhằm tạo hiểu biết xây dựng hình ảnh đất nước, người Việt Nam 1.1.2 Đặc điểm báo chí đối ngoại * Đối tượng phục vụ Một là: Chính phủ, người dân nước giới, đặc biệt nước Việt Nam có quan hệ tầm đối tác chiến lược, nước láng giềng, tổ chức mà Việt Nam có thiết lập quan hệ Hai là: Đối tượng phục vụ báo chí đối ngoại người nước cư trú, sinh sống, làm việc, học tập, du lịch Việt Nam, đội ngũ doanh nhân, đặc biệt đội ngũ phóng viên nước ngoài, quan đại diện thường trú nước ngoài, tổ chức quốc tế Việt Nam Ba là: Đối tượng báo chí đối ngoại gồm cộng đồng người Việt Nam nước * Địa bàn phổ biến thông tin: Việt Nam thiết lập quan hệ ngoại giao với 197 nước vùng lãnh thổ, địa bàn để phổ biến thông tin báo chí đối ngoại rộng lớn, hầu hết quốc gia giới, đặc biệt nước trung khu vực ASEAN, nước Việt Nam có quan hệ đối tác chiến lược, nước có đông cộng đồng người Việt Nam sinh sống làm việc, học tập, nghiên cứu * Phương thức hoạt động Một là, sử dụng ưu đa dạng nhiều loại hình báo chí Hai là, sử dụng nhiều thể loại, chun mục, chương trình báo chí làm cho người đọc dễ nhận diện dễ tìm thấy thơng tin, nội dung đăng tải báo chí theo khu vực định Ba là, sử dụng ngôn ngữ báo chí đa dạng, linh hoạt Bốn là, sử dụng nhiều phương pháp tác động đến nhận thức, tâm lý thái độ độc giả * Vai trò – Thứ nhất, giới thiệu hình ảnh, đất nước, người, lịch sử, thành tựu phát triển kinh tế hội nhập quốc tế Việt Nam – Thứ hai, thơng tin chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước – Thứ ba, đấu tranh chống quan điểm sai trái, chống phá Đảng, Nhà nước nhân dân 1.2 Các yếu tố quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 1.2.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền sở sử dụng quyền lực nhà nước việc quản lý cơng tác tun truyền, cơng tác tư tưởng tình hình nước nước ngồi cho tổ chức, cá nhân người nước sinh sống, học tập Việt Nam tình hình Việt Nam theo chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước * Khái niệm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại hoạt động thực quyền lực nhà nước, nhà nước thực mối quan hệ chủ thể quản lý báo chí đối ngoại với đối tượng quản lý, nhằm đạt mục tiêu quản lý nhà nước, hiệu trị, hiệu xã hội điều kiện lịch sử, xã hội định 1.2.1.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Nhà nước thống quản lý báo chí đối ngoại Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cần chủ động, tồn diện, thường xuyên, song có trọng tâm, trọng điểm theo giai đoạn 1.2.2 Chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 1.2.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Chủ thể quản lý nhà nước báo chí đối ngoại vừa bao gồm quan chuyên trách, vừa bao gồm quan quản lý hành nhà nước báo chí, vai trị quan giao nhiệm vụ chuyên trách quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 1.2.2.2 Đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại quan, tổ chức hoạt động lĩnh vực báo chí đối ngoại;các phóng viên, biên tập viên đội ngũ chuyên gia nước thuê để biên tập, biên dịch từ tiếng Việt tiếng nước 1.2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Thứ nhất, xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại Thứ hai, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại Thứ ba, tổ chức thông tin quản lý thơng tin báo chí đối ngoại Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo cán quản lý báo chí đối ngoại Thứ năm, đẩy mạnh hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại Thứ sáu, đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại 1.2.2.4 Phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Thứ nhất, Nhà nước quản lý báo chí đối ngoại thơng qua cơng cụ quản lý văn qui phạm pháp luật Thứ hai, Nhà nước quản lý báo chí đối ngoại thơng qua quan quản lý nhà nước báo chí Thứ ba, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thông qua công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động báo chí đối ngoại 1.3 Đặc điểm vai trò quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 1.3.1 Đặc điểm quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Thứ nhất, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thể tính quyền lực nhà nước thông qua pháp luật Thứ hai, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại hoạt động có chương trình, có kế hoạch để thực mục tiêu đặt Thứ ba, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại mang tính chất chủ động, linh hoạt sáng tạo Quản lý báo chí đối ngoại theo sát với tình hình thực tiễn nước giới Thứ tư, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại có kết hợp chặt chẽ tính ổn định tương đối tính phát triển 1.3.2 Vai trò quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Thứ nhất, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nhằm tạo mơi trường pháp lý thuận lợi giúp báo chí đối ngoại hoạt động ổn định Thứ hai, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nhằm bảo đảm cho báo chí phát huy vai trị định hướng thơng tin khơng nước ngồi mà cịn định hướng thơng tin cho tổ chức, cá nhân người nước sinh sống làm việc Việt Nam Thứ ba, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại đảo đảm quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân, quyền tiếp cận thơng tin Tiểu kết chương Báo chí đối ngoại phận báo chí Việt Nam tham gia vào việc tuyên truyền, tiếp nhận, xử lý thông tin giải thích thơng tin nước ngồi người nước Việt Nam chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đồng thời tranh thủ ủng hộ giới Việt Nam đấu tranh với luận điệu sai trái chống đối nhà nước Việt Nam lực thù địch, nhằm tạo hiểu biết xây dựng hình ảnh đất nước, người Việt Nam Trong khái niệm cơng cụ luận án là: Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại hoạt động quan có thẩm quyền sở sử dụng quyền lực nhà nước việc quản lý công tác tuyên truyền, công tác tư tưởng tình hình nước nước cho tổ chức, cá nhân người nước sinh sống, học tập Việt Nam tình hình Việt Nam theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Các nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại là: Xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí đối ngoại; Tổ chức thơng tin quản lý thơng tin báo chí đối ngoại; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán báo chí đối ngoại; Tổ chức quản lý hoạt động khoa học, công nghệ lĩnh vực báo chí đối ngoại; cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động; Hợp tác quốc tế; kiểm tra báo chí lưu chiểu quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí đối ngoại; Chỉ đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê Các phương thức chủ yếu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại văn nhà nước, quan báo chí, cơng tác kiểm tra, giám sát khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát hoạt động báo chí báo chí đối ngoại Việt Nam 2.1.1 Về hoạt động báo chí Hiện nay, nước ta có đầy đủ loại hình báo chí, gồm báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Tính đến tháng năm 2020 nước có 838 quan báo chí với 1.100 loại ấn phẩm; 67 đài phát thanh, truyền hình cấp Trung ương tỉnh, 500 đài truyền thanh, truyền hình cấp huyện; 19.166 nhà báo cấp thẻ Về tạp chí, nước có 664 tạp chí, trung ương có 530 địa phương 134 Về báo điện tử, nước có 195 quan báo chí điện tử cấp phép hoạt động, có 171 quan báo, đài, tạp chí thực loại hình báo chí điện tử Cụ thể báo mạng điện tử 100 tờ báo in đưa lên mạng Internet với nhiều thứ tiếng Bên cạnh đó, Bộ Thơng tin Truyền thơng cấp 178 giấy phép hoạt động cho trang thông tin điện tử tổng hợp cho quan báo chí in, phát thanh, truyền hình nhằm đáp ứng với yêu cầu thực tiễn để khai thác mạnh loại hình thơng tin đại Về phát truyền hình, nước có 67 đài phát truyền hình Trung ương có đài truyền hình VTV, VTC, đơn vị hoạt động truyền hình, tổng số kênh phát thanh, truyền hình nước cấp phép đến thời điểm hết năm 2017 281 kênh, có 33 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền hãng thơng quốc gia Thông xã Việt Nam Đội ngũ người làm báo gồm cán báo chí, phóng viên, biên tập viên gần 20.000 người Bên cạnh đó, có quan quan báo chí có tơn chỉ, mục đích thơng tin đối ngoại với đội ngũ phóng viên, biên tập viên khoảng gần 1.000 người Các quan báo chí đối ngoại chủ lực bao gồm Thơng xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam 2.1.2 Về hoạt động báo chí đối ngoại Cho đến nay, báo chí đối ngoại nước ta có bước phát triển mạnh mẽ nội dung hình thức Cụ thể, Thơng xã Việt Nam có sản phẩm thơng tin nguồn, báo, tạp chí nhiều ngữ đăng báo in báo mạng điện tử,… Cùng với kênh truyền hình, đài phát đối ngoại số tạp chí Tạp chí đối ngoại của Ban Đối ngoại Trung ương, Tạp chí Th ng tin đối ngoại Ban Tuyên giáo Trung ương Một số tờ báo đối ngoại phát hành tương đối lâu báo Vietnam News, Vietnam Courrer, Vietnam Law & Legal Forum tiếng Anh Thông xã Việt Nam Thông xã Việt Nam số tờ báo đối ngoại xuất tiến Pháp Le Courrier du Vietnam (tiếng Pháp); báo Sài ịn giải phóng tiếng oa Thành phố Chí Minh; báo Vietnam Economic Times ội inh tế Việt Nam; báo Saigon Times Sở Cơng thương Thành phố Chí Minh; Bộ ế hoạch Đầu tư có báo Vietnam nvestment Review, báo điện tử Vietnam Plus, Báo ảnh Việt Nam 10 thứ tiếng iện có 52 văn phịng thường trú nước ngồi quan báo chí, gồm Thơng xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam Báo Nhân Dân Theo thống kê Cục Báo chí, năm 2010, có khoảng 10% tỉnh, thành phố có cán làm báo chí đối ngoại, đến năm 2015, 100% tỉnh tỉnh, thành phố nước có cán kiêm nhiệm chuyên trách hoạt động lĩnh vực báo chí đối ngoại Mặt khác, địa phương tích cực mời gọi đầu tư nước ngồi góp phần trực tiếp thúc đẩy tham gia báo chí đối ngoại Vì vậy, chương trình hành động thơng tin đối ngoại giai đoạn 2013-2020 địa phương nước triển khai đồng 10 2.2 Những thành tựu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nguyên nhân 2.2.1 Thành tựu chủ thể đối tượng quản lý nhà nước Thực trạng quản lý báo chí đối ngoại đánh giá chung mức cao, với tỷ lệ 56,8% mức tốt 36,7% mức Tuy nhiên tỷ lệ 6,5% ý kiến đánh giá mức trung bình Song xem xét ý kiến đánh giá chủ thể cho thấy “Quản lý chung Bộ Thông tin Truyền thông thực quản lý nhà nước báo chí” có kết mức tốt trội, với 65,6% ý kiến, biểu cụ thể biểu “Nghiên cứu, đề xuất thực việc xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật quản lý báo chí đối ngoại” với 77,6% ý kiến Vai trị quản lý báo chí đối ngoại cấp tỉnh đạt kết khả quan, với 45,6% ý kiến mức tốt, song ý kiến đánh giá mức tới 47,2% ý kiến, với kết đạt số ý kiến cho thực trạng quản lý báo chí đối ngoại địa phương cịn có hạn chế, có 7,2% ý kiến đánh giá mức trung bình Đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Tỷ lệ ý kiến đánh giá chung đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cao Với 76,3% ý kiến, cho thấy trách nhiệm chủ thể quản lý nhà nước báo chí đối ngoại trước yêu cầu thực tiễn Trong số đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cho thấy “Quản lý nội dung thơng tin báo chí đối ngoại” có kết trội với 90,4% ý kiến đánh giá mức tốt, ngồi kết “Quản lý quan báo chí đối ngoại” ý kiến cao với tỷ lệ 72,8% Mặt khác, đối tượng quản lý đồng thời khơng có ý kiến đánh giá mức trung bình Trái lại, cơng tác quản lý người làm báo có 4,8% ý kiến đánh giá mức trung bình Thực tế số lượng cán trực tiếp làm báo chí đối ngoại số lượng cịn sinh sống, tác nghiệp nhiều nước, nhiều vùng lãnh thổ nên nhiều việc đạo trực tiếp có hạn chế định, song với 65,6% ý kiến khẳng định việc quản lý đối tượng đạt mức tốt 2.2.2 Thành tựu nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Thứ nhất, xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại Trước năm 2015, Cục Thơng tin đối ngoại có văn phòng thường trú đặt Ả rập Xê ut (Châu Á), Thụy Điển (Châu Âu), Braxin (Châu Mỹ), song chưa có quan báo chí thành lập văn phòng thường trú nước Trước năm 2020 đặt thêm Châu Á, Châu Âu, Châu Mỹ nước quốc gia Tại Châu Á, đài truyền hình Việt Nam thành lập văn phịng thường trú nước tiểu vương quốc Ả rập (UAE) năm 2017 Ở Châu Âu, Đài truyền hình Việt Nam thành lập văn phòng thường trú Liên hiệp Vương quốc Anh Bắc Ai Len (năm 2015) Theo đề xuất, kiến nghị quan báo chí, Đài tiếng nói Việt Nam đề nghị đặt thêm văn phòng thường trú Indonesia, Ấn Độ (Châu Á) Tại Châu Âu, Thông xã Việt Nam đề xuất nâng cấp số quan thường trú nước thành quan thường trú khu vực Bỉ Ở Châu Đại Dương Đài Tiếng nói Việt Nam đề nghị đặt thêm văn phịng thường trú Ơ-xtrây-li-a Châu Mỹ: Đài Tiếng nói Việt Nam đề xuất mở thêm văn phịng thường trú Mê-hi-cơ 11 Thơng xã Việt Nam đề xuất thành quan thường trú khu vực NewYork Ngoài ra, từ đến năm 2020, Thông xã Việt Nam đề nghị mở thêm quan thường trú Philippines, Myanmar Ảrập Xêút để đảm bảo thông tin Trung Đông khối nước nói tiếng Ảrập cơng văn số 1378/TTX-BTK ngày 23 tháng 12 năm 2016 Thông Tấn xã Việt Nam Việc thực “Quản lý xây dựng định hướng, chiến lược phát triển quan báo chí đối ngoại” trội với 72,1% ý kiến đánh giá mức tốt 27,9% ý kiến đánh giá mức trung bình Bên cạnh đó, kết khảo sát việc thực “Quản lý cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan báo chí đối ngoại” với 66% ý kiến mức tốt 34% ý kiến khẳng định hiệu quản lý báo chí đối ngoại mức Thứ hai, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại Ngày 26 tháng 12 năm 2016 Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Thông tư số 38/2016/TT-BTTTT, quy định chi tiết nguyên tắc, biện pháp chế phối hợp xử lý thông tin vi phạm mạng Gần nhất, Bộ Thông tin Truyền thông ban hành Dự thảo Thông tư hướng dẫn quản lý hoạt động thông tin đối ngoại Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ngày 21 tháng 11, quy định rõ trách nhiệm Bộ, trách nhiệm quan chuyên môn đầu mối thông tin đối ngoại Bộ Các nội dung quản lý theo Dự thảo gồm quản lý thông tin thức Việt Nam, quảng bá hình ảnh Việt Nam Việc “Đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến quản lý nhà nước báo chí đối ngoại” triển khai tốt, với 65,2% ý kiến đánh giá mức tốt 34,8% ý kiến đánh giá mức Hoạt động báo chí đối ngoại thời gian vừa qua mắc sai sót nghiêm trọng phải xử lý kỷ luật Thứ ba, tổ chức th ng tin quản lý th ng tin báo chí đối ngoại Cơng tác quản lý tổ chức thông tin quản lý thơng tin báo chí đối ngoại thực thường xuyên, liên tục, kịp thời nhằm giải tốt yêu cầu thực tiễn Việc quản lý thông tin báo chí đối ngoại kiểm sốt chặt chẽ, sát với thực tiễn hoạt động báo chí, giúp cho quan báo chí báo chí đối ngoại việc đưa tin, viết nhà báo hoạt động với yêu cầu tuyên truyền, giới thiệu hình ảnh, người đất nước Việt Nam giới, với pháp luật Các quan quản lý báo chí thường xuyên tổ chức họp giao ban tháng, nội dung họp tập trung vào việc phát triển báo chí đối ngoại, quản lý chặt chẽ việc tổ chức thông tin cung cấp thông tin cho quan báo chí đối ngoại Cơng việc có hiệu rõ “Quản lý việc thơng tin chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, cộng đồng quốc tế; quảng bá hình ảnh đất nước, người, văn hóa Việt Nam” với 65,6% ý kiến đánh giá mức tốt, 34,4% ý kiến đánh giá mức Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan cán quản lý báo chí đối ngoại Từ năm 2014 đến nay, Cục báo chí – Bộ Thơng tin Truyền thơng tích cực tham gia vào đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý báo chí cho quản lý báo 12 chí, đồng thời đạo quan báo chí đối ngoại địa phương cử cán tham gia đào tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ quản lý báo chí quản lý nghiệp vụ, chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp người làm báo đối ngoại Về đội ngũ cán quản lý báo chí đối ngoại cán báo chí đối ngoại đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ báo chí, nâng cao nhận thức trị, trình độ chun mơn đáp ứng mặt chung theo tiêu chuẩn chung người làm báo.“Quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ làm báo cho cán làm báo cán quản lý báo chí đối ngoại” số lượng ý kiến đánh giá mức tốt có tỷ lệ cao so với công việc khác, với 57,2% Thứ năm, đẩy mạnh hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại Theo số liệu thống kê Bộ Ngoại giao, quan báo chí nước ngồi thiết lập 30 Văn phịng báo chí Việt Nam với 35 phóng viên đăng ký thường trú thường xuyên Việt Nam trung bình hàng năm có khoảng 230 đồn cán quản lý báo chí 1.000 phóng viên nước ngồi đến Việt Nam tác nghiệp Trong khn khổ hợp tác quản lý báo chí với nước ngoài, kiện lớn nhiều nước, lãnh đạo quan báo chí Việt Nam cử nhà báo sang tác nghiệp Năm 2018, Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng cho nhà báo Lào Campuchia Khẳng định kết hợp tác quốc tế Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo cáo Kết thực quy hoạch phát thanh, truyền hình đối ngoại đến 2020 Thực trạng hợp tác quốc tế quản lý báo chí đối ngoại, hoạt động quan báo chí Việt Nam nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam tăng cường đẩy mạnh, rõ sản xuất nội dung chương trình quản lý nhà báo Tuy nhiên hợp tác sản xuất loại hình báo chí chưa đạt kết mong muốn Thứ sáu, đạo, thực chế độ th ng tin, báo cáo, thống kê c ng tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại Thực Quyết định 368/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động Chính phủ thơng tin đối ngoại giai đoạn 2013-2020 Năm 2018 Bộ Thông tin Truyền thông yêu cầu sở thông tin truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tích cực nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí đối ngoại; ướng dẫn xây dựng kế hoạch số 3616/BTTTT-TTĐN ngày tháng 10 năm 2017 Bộ Thông tin Truyền thơng đề xuất giải pháp đổi hình thức, nội dung báo chí đối ngoại, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động báo chí đối ngoại tỉnh, thành phố, với trọng tâm tích cực đổi mới, nâng cao hiệu công tác thông tin quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước, người Việt Nam nước Triển khai thực Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tăng cường công tác thông tin đối ngoại với Lào tình hình Quyết định số 273/QĐ-TTg ngày tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống thông tin đối ngoại khu vực cửa quốc tế phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại đến năm 2020 13 ề c ng tác thi đua khen thưởng hoạt động báo chí đối ngoại Sau gần 20 năm có Luật Báo chí, Bộ Thơng tin Truyền thơng xét tặng Cờ thi đua Chính phủ, Bằng khen Thủ tướng Chính phủ, tặng uân chương lao động loại cho 200 quan báo chí nước, đồng thời nhiều cá nhân xét tặng danh hiệu Anh hùng Lao động, uân chương lao động loại cho hàng trăm cá nhân tổng biên tập, phó tổng biên tập Công tác khen thưởng hoạt động báo chí đối ngoại đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch, quy định, thực có tác dụng động viên, nêu gương, qua góp phần phát điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để kịp thời biểu dương, khen thưởng, tạo lan tỏa hoạt động báo chí đối ngoại trung ương địa phương 2.2.3 Thành tựu phương thức quản lý nhà nước Thứ nhất,quản lý thông qua công cụ quản lý văn qui phạm pháp luật Qua số liệu khảo sát, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thơng qua cơng cụ quản lý văn qui phạm pháp luật mức tốt đạt kết tương đối cao, với 65,6% ý kiến, ngược lại, số lượng ý kiến đánh giá mức thấp với 2,1% Điều có sở thực tiễn để khẳng định thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại qua phương thức công cụ quản lý văn qui phạm pháp luật có tác động tích cực đến kết hoạt động báo chí đối ngoại thời gian qua năm Trong số phương thức quản lý thông qua công cụ quản lý văn qui phạm pháp luật “Việc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại ln bám sát theo quy định iến pháp pháp luật” với 76,8% ý kiến mức tốt “Quản lý chặt chẽ việc cấp giấy phép hoạt động báo chí đối ngoại” với 72,8% ý kiến mức tốt, đồng thời khơng có ý kiến đánh giá kết đánh giá nội dung mức trung bình Bên cạnh đó, phương thức quản lý “Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại ln xác định rõ hành vi bị nghiêm cấm quản lý nhà nước báo chí nói chung báo chí đối ngoại nói riêng” với 69,6% “Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại ln đảm bảo thực quyền tự báo chí cơng dân báo chí đối ngoại” với 67,2% ý kiến đánh giá mức tốt khơng có ý kiến đánh giá mức trung bình Cho đến khơng có tình trạng báo chí đối ngoại xuất sai mục tiêu, tôn văn pháp luật đảm bảo cho quan quản lý báo chí đủ thẩm quyền, trách nhiệm việc quản lý báo chí đối ngoại Thứ hai,quản lýth ng qua quan quản lý nhà nước báo chí Từ thực tiễn biểu đồ cho thấy, có 57,8% ý kiến đánh giá phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thơng qua quan quản lý nhà nước báo chí Đây kết tích cực trước bối cảnh quản lý báo chí nước ta nói chung báo chí đối ngoại nói riêng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức không nhỏ trước tác động xu hướng thương mại hóa báo chí, làm cho nhiều quan báo chí khơng giữ vững tơn chỉ, mục đích, chạy theo xu hướng thương mại hóa, với vai trị phận cơng tác tuyên truyền công tác tư tưởng Đảng nên phương thức quản lý phát huy hiệu quả, song 4,2% ý kiến đánh giá mức trung bình 14 Thứ ba,quản lý th ng qua tra, kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại Thực trạng phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thông qua tra, kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại qua kết khảo sát 58,7% ý kiến khảo sát mức tốt, kết cao Sở dĩ có thực trạng ý kiến đánh giá cho “Các quan quản lý nhà nước báo chí trung ương địa phương chủ trì phối hợp với quan liên quan để tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực báo chí đối ngoại”, việc chưa diễn thường xuyên nên số lượng ý kiến với 8,8% “Các quan quản lý nhà nước báo chí trung ương địa phương xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác tra, kiểm tra hoạt động báo chí đối ngoại hàng năm” với 5,6% ý kiến mức trung bình Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động báo chí đối ngoại đạt nhiều kết tích cực, năm gần khơng có trường hợp vi phạm đến mức chịu thi hành kỷ luật, song kết công tác tra, kiểm tra cần đẩy mạnh nhằm tăng cường chất lượng, hiệu nội dung báo chí đối ngoại 2.2.4 Nguyên nhân thành tựu Một là, chủ thể quản lý nhà nước báo chí đối ngoại có chủ động, tích cực thực hoạt động quản lý đối tượng quản lý quan báo chí, người làm báo chí đối ngoại có quản lý chặt chẽ nội dung báo chí đối ngoại, làm cho báo chí đối ngoại thực trở thành phương tiện quan trọng Đảng Nhà nước việc tuyên truyền, đưa chủ trương Đảng, sách Nhà nước Việt Nam giới cách xác, khách quan, làm cho nhân dân giới biết đến Việt Nam đầy đủ Hai là, nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại đạt nhiều kết quan trọng Ba là, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại không ngừng tăng cường qua việc kịp thời ban hành văn qui phạm pháp luật 2.3 Một số hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Hạn chế chủ thể đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại * Hạn chế chủ thể quản lý Thứ nhất, số lượng cán trực tiếp phân công quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cịn hạn chế, số văn phịng đại diện quan báo chí đối ngoại tương đối đơng, trải rộng nhiều quốc gia vùng lãnh thổ Thứ hai, phối hợp quan quản lý báo chí đối ngoại chủ yếu dựa văn quản lý, tra báo chí nói chung, chưa có quy định riêng tra, giám sát quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nói riêng Cho đến có văn phát triển hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 Chính phủ, phối hợp quản lý nhà nước báo chí đối ngoại với tính chất, đặc thù riêng khó thể đầy đủ Thứ ba, báo chí đối ngoại hoạt động nhiều quốc gia chịu giám sát, quản lý không Việt Nam mà nước sở 15 Thứ tư, phát triển mạnh mẽ hình thức truyền thông làm cho chủ thể quản lý nhà nước báo chí đối ngoại khơng đảm bảo giữ phát triển ổn định báo chí truyền thống mà chủ động ứng dụng phát triển loại hình báo chí báo điện tử làm cho cơng việc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại vừa đa dạng, vừa phức tạp * Hạn chế đối tượng quản lý Thứ nhất, quan sản xuất báo chí đối ngoại hoạt động nhiều quốc gia, địi hỏi phải có thống nhất, phối hợp chặt chẽ việc tổ chức khai thác phổ biến thông tin Thứ hai, người làm báo chí đối ngoại khơng có đội ngũ cán phóng viên, biên tập viên người Việt Nam làm việc nước ngồi mà cịn có lực lượng nhà khoa học, đội ngũ biên tập viên thuê để tham gia hiệu đính, biên tập viết nên việc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại đội ngũ cán có nhiều hạn chế khơng làm việc trực tiếp mà thơng qua quan báo chí Thứ ba, nội dung thơng tin báo chí đối ngoại đánh giá chưa thực phong phú, đa dạng cách tổ chức thơng tin, hình thức 2.3.2 Hạn chế nội dung quản lý Thứ nhất, hạn chế xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại Trên thực tế, cơng tác xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại chậm, nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Thứ hai, hạn chế ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại iện có văn Quyết định số 2434/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 13 tháng 12 năm 2016 phê duyệt quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đề cập cách trực diện đến báo chí đối ngoại Ngồi ra, việc nghiên cứu đề xuất xây dựng chế, sách tài phục vụ hoạt động báo chí đối ngoại dựa hồn tồn vào ngân sách nhà nước nên khó phát triển đồng có chất lượng tốt để đáp ứng nhu cầu thông tin độc giả Đời sống phóng viên, biên tập viên Việt Nam hoạt động cho quan báo chí đối ngoại gặp khơng khó khăn Thứ ba, hạn chế tổ chức thơng tin quản lý thơng tin báo chí đối ngoại Với tính chất lĩnh vực báo chí có nhiều đặc thù, nên cách thức tổ chức thơng tin địi hỏi nhiều u cầu chặt chẽ, tạo hấp dẫn công chúng người nước ngồi báo chí đối ngoại đánh giá cách tổ chức thông tin chưa sinh động, có quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chặt chẽ, khơng để xảy sai phạm đưa, phát thông tin Thứ tư, hạn chế đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan cán quản lý báo chí đối ngoại Các sách cho đào tạo, bồi dưỡng đội cán quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cán báo chí đối ngoại chưa tương xứng với yêu cầu 16 nhiệm vụ quản lý nhiệm vụ làm báo giai đoạn Những khó khăn phần nhiều sách khơng thay đổi, u cầu làm báo nói chung báo chí đối ngoại có nhiều đổi Thứ năm, hạn chế đẩy mạnh hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại Trong Quyết định số 2434/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 13 tháng 12 năm 2016 phê duyệt quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 cho phép đẩy mạnh hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại, thực tế khó khăn kinh phí nên ngân sách cho hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại gặp nhiều khó khăn hó khăn bao gồm chế, sách cho việc th khốn chuyên gia làm báo Thứ sáu, hạn chế đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại Cơng tác thơng tin, báo cáo theo chế hành nên khó khuyến khích tính chủ động, sáng tạo quan báo chí cá nhân tham gia làm báo 2.3.3 Hạn chế phương thức quản lý Thứ nhất, hạn chế quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thơng qua cơng cụ quản lý văn quy phạm pháp luật Thứ hai, hạn chế quản lý thông qua quan quản lý nhà nước báo chí Thứ ba, hạn chế quản lý thông qua tra, kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế Một là, phối hợp quan quản lý báo chí đối ngoại chưa thực linh hoạt để đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn đặt Hai là, việc quản lý xây dựng phát triển nội dung báo chí đối ngoại chưa thể tính sáng tạo đơi cịn bị động Ba là, kinh phí cho cơng tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực báo chí đối ngoại kinh phí cho đổi đại hóa sở vật chất, kỹ thuật quan báo chí đối ngoại cịn hạn chế Bốn là, việc xây dựng cấu máy quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chưa thực hợp lý, chế phối hợp quan quản lý báo chí chưa thống chưa đồng dẫn đến công tác quản lý bị động, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống báo chí đối ngoại Năm là, thiếu nguồn kinh phí đầu tư nâng cấp cho việc đại hóa hoạt động báo chí đối ngoại quản lý báo chí đối ngoại Sáu là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ làm báo kỹ lãnh đạo, quản lý báo chí đối ngoại đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chưa quan tâm mức, có đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ ngoại ngữ Do hạn chế khả sử dụng ngoại ngữ, chưa làm chủ ngôn ngữ nước sở làm cho phóng viên cán quản lý báo chí khó thâm nhập đời sống địa bàn, làm giảm hiệu tác nghiệp phóng viên cán quản lý Bảy là, cơng tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thực chủ yếu theo kế hoạch, chưa có hoạt động thường xuyên đột xuất 17 Tiểu kết chương Báo chí đối ngoại Việt Nam có phát triển mạnh mẽ, từ có Quyết định Phê duyệt quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ Các loại hình báo chí đối ngoại gia tăng, báo chí đối ngoại điện tử, tờ báo thực tốt tôn chỉ, mục đích, việc tổ chức nội dung thơng tin cịn đơn điệu, chưa xây dựng chuyên mục chuyên sâu Thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại quản lý xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại đạt nhiều thành tựu, trội quản lý xây dựng định hướng, chiến lược phát triển quan báo chí đối ngoại theo đạo Chính phủ Việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thực tương đối hiệu quả, rõ qua kết thực đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Song việc xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại chậm chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, đời sống cán báo chí đối ngoại chậm cải thiện Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm báo chưa tương xứng với yêu cầu thực tiễn Cách thức tổ chức thông tin quản lý tổ chức thông tin báo chí đối ngoại đáp ứng yêu cầu về chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước đến cộng đồng người Việt Nam nước ngồi, cộng đồng quốc tế, góp phần quan trọng vào việc quảng bá hình ảnh đất nước, người, văn hóa Việt Nam Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho người làm báo cán quản lý báo chí đối ngoại quan tâm song chưa đồng bộ, chưa có đầu tư thường xuyên Về hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại thực tốt, thấy rõ điều qua hợp tác quốc tế sản xuất nội dung chương trình liên kết theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước sở Quản lý nhà báo tác nghiệp nước ngồi thực chặt chẽ, khơng có tượng vi phạm pháp luật Trong quản lý đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê theo sát với kế hoạch đặt, công tác thi đua, khen thưởng chưa thực thường xuyên, chưa tạo động lực tích cực cho cán làm báo cán quản lý báo chí Trong năm qua khơng có tượng vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại công tác tra, kiểm tra thực tương đối hiệu Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Một số vấn đề đặt quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Đội ngũ cán quản lý báo chí đối ngoại có lĩnh trị vững vàng chưa mạnh nghiệp vụ chun mơn quản lý báo chí đối ngoại tình hình mới, xu hướng hội tụ truyền thông 18 Nội dung quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chưa phong phú, chưa đa dạng, cịn đơn điệu nên thiếu tính hấp dẫn Phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cịn thiếu văn đạo cụ thể hoạt động báo chí đối ngoại, quan quản lý chưa kịp thời, sát công tác tra, kiểm tra chậm thiếu chế cụ thể Nguồn lực quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cịn hạn chế làm cho hoạt động báo chí đối ngoại khó phát triển, trước bối cảnh ứng dụng mạnh công nghệ đại, điều đòi hỏi đầu tư lớn kinh phí 3.2 Xu hướng quản lý báo chí đối ngoại Việt Nam năm tới iện năm tới, quản lý báo chí đối ngoại tiếp tục phát triển theo hướng làm tốt công tác tham mưu cho Đảng, Nhà nước đường lối đối ngoại Chỉ đạo xây dựng phát triển ấn phẩm báo chí đối ngoại hấp dẫn, đại, đáp ứng nhu cầu ngày cao người đọc, đồng thời thiết lập mối quan hệ với quan quản lý báo chí, hãng thơng tấn, quan truyền thơng lớn nước ngồi Những ứng dụng công nghệ thông tin tảng cơng nghệ đại vào quản lý báo chí đối ngoại đẩy mạnh 3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thời gian tới 3.3.1 Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 3.3.1.1 Nâng cao nhận thức quan quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Nhận thức sở để thực đắn quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước báo chí đối ngoại hành động Do vậy, quan quản lý nhà nước báo chí phải tìm hiểu, nắm vững chuyên môn lĩnh vực công tác, tạo vốn kiến thức kinh nghiệm thuận lợi cho q trình cơng tác Để quan quản lý báo chí đối ngoại thực tốt nghiệm vụ quản lý báo chí đối ngoại, việc nâng cao nhận thức việc chấp hành chủ trương, lãnh đạo Đảng Đảng cơng tác báo chí nhiệm vụ trọng tâm Đảng ln xác định báo chí mặt trận công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối hịa bình, hữu nghị mở rộng hợp tác quốc tế Chính vậy, quan quản lý báo chí cần nắm vững định hướng Đảng, giúp quan báo chí thực tốt nhiệm vụ việc đưa đường lối Đảng đến với người dân nước, vùng lãnh thổ khu vực giới, cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, làm cho họ thực hiểu đắn chủ trương tốt đẹp Đảng Nhà nước việc thiết lập xây dựng mối quan hệ có lợi, mục tiêu chung Các quan quản lý báo chí đối ngoại từ Trung ương tới địa phương cần phối hợp chặt chẽ, thống đạo quan báo chí đối ngoại ln đảm bảo tơn chỉ, mục đích Sự phối hợp giúp cho quan báo chí hoạt động báo chí đối ngoại ngày phát triển, đặc biệt hình thức đưa tin ngày phong phú, đa dạng 19 3.3.1.2 Nâng cao nhận thức quan báo chí đối ngoại Ngày nay, xu hướng truyền thông đa phương tiện, truyền thơng hội tụ, báo chí đối ngoại có nhiều điều kiện để tiếp cận Với phổ biến trang mạng xã hội khiến báo chí đối ngoại phải cạnh tranh gay gắt Nội dung báo chí đối ngoại ln kiểm chứng khẳng định chắn Trong với ưu nhanh, nhạy, tính tương tác cao lan tỏa lớn , mạng xã hội ngày cạnh tranh liệt với báo chí truyền thống Mạng xã hội trở thành môi trường để số người truyền bá luận điệu sai trái, đưa thông tin xấu độc, gây hại làm cho thơng tin thống bị nhiễu loạn Vì vậy, trước xu hướng phát triển mạng xã hội, quan báo chí đối ngoại cần nhận thức rõ xu hướng phát triển báo chí nói chung báo chí đối ngoại nói riêng bối cảnh cách mạng công nghệ, việc tổ chức khai thác phổ biến thông tin, nắm bắt đạo Đảng, hệ thống văn quản lý nhà nước với báo chí đối ngoại Mặt khác, quan báo chí đối ngoại cần đẩy mạnh hợp tác tổ chức sản xuất báo chí đối ngoại Việt Nam với quan báo chí đối ngoại nước giới mà Việt Nam có đặt văn phịng đại diện Qua thực tốt nhiệm vụ trị thực cơng tác đối ngoại Đảng, Nhà nước, cầu nối quan trọng việc khai thác thông tin đầy đủ, kịp thời tình hình nước phổ biến sớm đến độc giả 3.3.2 Đổi nội dung phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý báo chí đối ngoại, trọng đến công tác tổng kết hoạt động quản lý nhà nước pháp luật, đồng thời ý đến điều tra dư luận xã hội, khảo sát thực tiễn để có sở thực tiễn cho việc ban hành văn quản lý tốt hệ thống báo chí đối ngoại theo phương châm phát triển ổn định đôi với quản lý tốt Đây vừa định hướng mà cịn phương châm quản lý báo chí đối ngoại Việc hoàn thiện hệ thống qui định pháp luật quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cịn liền với việc xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán báo chí đối ngoại cán quản lý báo chí đối ngoại đáp ứng yêu cầu thực tiễn Cụ thể, thường xuyên trọng đến hoạt động bồi dưỡng, nâng cao trình độ, kiến thức pháp luật quản lý báo chí đối ngoại cho đội ngũ cán báo chí đối ngoại cán tham gia quản lý, để từ khâu đưa tin, viết cán báo chí ý thức giới hạn mà pháp luật cho phép Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cần ý đến trách nhiệm, thẩm quyền chủ thể tham gia quản lý báo chí đối ngoại hoạt động báo chí đối ngoại, quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan báo chí người đứng đầu quan quản lý báo chí Mặt khác, việc hồn thiện quy định phải ý đến chế phối hợp quan quản lý Trung ương với quan quản lý báo chí đối ngoại địa phương, phối hợp quản lý việc đưa tin, viết quan báo chí đối ngoại địa phương, tránh trường hợp có vấn đề mà cấp xử lý lại đẩy lên cho quan cấp Xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 20 Ban hành qui định cụ thể để quản lý tốt lĩnh vực báo chí phát truyền hình đối ngoại, báo mạng điện tử lĩnh vực dự đốn có xu hướng phát triển mạnh mẽ tương lai Các qui định pháp luật với báo chí đối ngoại cịn thể việc ban hành quy định chế, sách cho quan báo chí đối ngoại Trung ương địa phương huy động nguồn lực từ xã hội hoạt động xã hội hóa phục vụ hoạt động báo chí đối ngoại cơng tác quản lý báo chí đối ngoại Trong Đề án qui hoạch báo chí đối ngoại đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 có đề cập đến xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ người Việt Nam nước ngồi xuất báo chí cho người Việt Nam Việc th phóng viên người nước ngồi viết báo chí đối ngoại chưa có văn cụ thể, nên cách áp dụng, triển khai chưa qn Vì xây dựng chế, sách, pháp luật việc khuyến khích, động viên tổ chức người Việt Nam nước người nước ngồi viết cho báo chí đối ngoại cần thiết ồn thiện chế, sách, pháp luật để bước nâng cao hiệu quản lý hoạt động báo chí quản lý báo chí đối ngoại tình hình thời gian tới cơng việc có ý nghĩa thực tiễn 3.3.3 Tăng cường đầu tư ngân sách cho công tác nghiên cứu khoa học đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực; quan tâm đầu tư, đổi đại hóa sở vật chất, kỹ thuật quan báo chí đối ngoại, đặc biệt quan báo chí đối ngoại chuyên biệt, báo chí đối ngoại điện tử Đầu tư ngân sách cho nghiên cứu khoa học Phát triển nguồn nhân lực báo chí đối ngoại Đào tạo, bồi dưỡng cán báo chí đối ngoại Đầu tư, đổi đại hóa sở vật chất, kỹ thuật quan báo chí đối ngoại 3.3.4 Đổi tổ chức, máy, sở vật chất quan quản lý báo chí đối ngoại Xây dựng cấu máy quản lý nhà nước báo chí đối ngoại hợp lý Phối kết hợp quan chức có liên quan việc quản lý báo chí đối ngoại Đầu tư phương tiện, thiết bị công nghệ cao để tăng cường quản lý báo chí điện tử Thực nghiêm túc tơn mục đích, đảm bảo tính định hướng đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm nâng cao hiệu lực quản lý báo chí đối ngoại 3.4 Một số khuyến nghị Với quan quản lý báo chí đối ngoại Trung ương Với quan quản lý báo chí đối ngoại địa phương Với quan báo chí đối ngoại Trung ương địa phương Với cán quản lý báo chí đối ngoại 21 Tiểu kết chương Trước thực trạng quản lý báo chí đối ngoại hạn chế, bất cập trên, vấn đề đặt với quản lý báo chí đối ngoại cần xây dựng đội ngũ cán quản lý báo chí đối ngoại có lĩnh trị, am hiểu chuyên môn giỏi ngoại ngữ, giỏi nghiệp vụ báo chí, nắm vững tình hình nước quốc tế, đồng thời hiểu biết sâu sắc nội dung báo chí đối ngoại đối tượng phục vụ Để xây dựng báo chí đối ngoại cần trọng đến việc đầu tư nguồn lực cho quản lý hoạt động báo chí đối ngoại, ngồi cần quan tâm đến công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực quản lý triển khai thực văn quản lý báo chí đối ngoại đẩy mạnh việc mở rộng quan hệ hợp tác quản lý báo chí đối ngoại quan báo chí đối ngoại nước giới Báo chí đối ngoại giới biến đổi mạnh mẽ, trước tác động báo chí đối ngoại nước có xu hướng phát triển theo hướng làm tốt công tác tham mưu cho Đảng, Nhà nước đường lối đối ngoại; tích cực, chủ động xây dựng phát triển ấn phẩm thông tin đối ngoại hấp dẫn, đại, đáp ứng nhu cầu ngày cao người đọc, đồng thời thiết lập mối quan hệ với quan quản lý báo chí, hãng thơng tấn, quan truyền thơng lớn nước ngồi xu hướng hướng đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh đất nước, hoạt động phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Một số giải pháp đặt cho nhằm nâng cao hiệu quản lý báo chí đối ngoại thời gian tới gồm nhóm giải pháp dài hạn nhóm giải pháp ngắn hạn Cụ thể nhóm giải pháp dài hạn: Về phía nhà nước sớm hồn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước báo chí đối ngoại; quan quản lý nhà nước báo chí đối ngoại cần tăng cường quản lý từ khâu tiếp nhận, đăng tin bài, ảnh có nội dung phù hợp với tơn chỉ, mục đích cấp phép tăng cường đầu tư ngân sách cho công tác nghiên cứu khoa học đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực; quan tâm đầu tư, đổi đại hóa sở vật chất, kỹ thuật quan báo chí đối ngoại, đặc biệt quan báo chí đối ngoại chun biệt, báo chí điện tử Nhóm giải pháp trước mắt tập trung vào việc xây dựng cấu máy quản lý nhà nước báo chí đối ngoại từ Trung ương tới địa phương hợp lý Phối kết hợp với quan có liên quan việc định hướng quản lý báo chí đối ngoại để làm tốt phát triển báo chí đối ngoại cần quan tâm đầu tư phương tiện, thiết bị công nghệ cao để tăng cường quản lý báo mạng điện tử Thực nghiêm túc tôn mục đích, đảm bảo tính định hướng đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng, cần quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ quản lý nhà nước báo chí đối ngoại giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm nâng cao hiệu lực quản lý báo chí đối ngoại Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, đồng thống 22 KẾT LUẬN Luận án xây dựng khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại tập trung vào nội dung: Xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại; Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng chế độ, sách; Tổ chức thơng tin quản lý thông tin; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan cán quản lý; Hợp tác quốc tế; đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật hoạt động báo chí đối ngoại Thực trạng quản lý nhà nước cơng tác báo chí đối ngoại việc xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại cho thấy việc qui hoạch báo chí đối ngoại đạt nhiều kết tích cực Xây dựng định hướng, chiến lược phát triển quan báo chí đối ngoại đánh giá cao, song quản lý hiệp đồng phối hợp quan báo chí đối ngoại chưa chặt chẽ Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí, xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại thực tế đạt nhiều kết tích cực, việc đề xuất, kiến nghị, xây dựng văn liên quan đến quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Điều cho thấy hệ thống văn quản lý báo chí đối ngoại ngày bổ sung thành lĩnh vực riêng Tuy nhiên, kết thực quản lý việc sửa đổi, bổ sung văn quản lý báo chí đối ngoại quản lý việc xây dựng thực chế độ, sách tài chính, người, sở vật chất cho hoạt động báo chí đối ngoại cịn chậm, chưa thể tính đồng Quản lý tổ chức thơng tin báo chí đối ngoại tốt, trội phải kể đến hiệu quản lý nhà nước thông tin chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến cộng đồng người Việt Nam nước ngoài, cộng đồng quốc tế; quảng bá hình ảnh đất nước, người, văn hóa Việt Nam nước coi trọng Bên cạnh đó, hiệu quản lý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho cán quản lý báo chí đối ngoại chưa có đồng cơng việc Cụ thể việc quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ làm báo cho cán làm báo cán quản lý có quan tâm song chưa thật rõ ràng, điều có tác động bất lợi đến kết thực quản lý chế, sách đãi ngộ cán quản lý báo chí đối ngoại chưa đạt kết mong muốn Quản lý hợp tác quốc tế hoạt động báo chí đối ngoại đánh giá cao qua tổng kết, báo cáo Bộ Thông tin Truyền Thông, Sở Thơng tin Truyền thơng tỉnh có báo chí đối ngoại sản xuất nội dung chương trình liên kết phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước sở tại, đặc biệt hợp tác quản lý nhà báo tác nghiệp nước ngồi khơng có tượng vi phạm pháp luật báo chí Chỉ đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại tương đối đồng công việc đạt nhiều kết tương đối cao, trội đạo việc rà soát quy 23 định chế độ thông tin, báo cáo hoạt động báo chí đối ngoại theo kế hoạch Những kết đạt có đóng góp quan trọng từ việc quản lý tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại Một số xu hướng phát triển báo chí đối ngoại Việt Nam thời gian tới báo chí đối ngoại tiếp tục làm tốt cơng tác tham mưu cho Đảng, Nhà nước đường lối đối ngoại; xây dựng phát triển ấn phẩm báo chí đối ngoại hấp dẫn, đại, đáp ứng nhu cầu ngày cao người đọc, đồng thời thiết lập mối quan hệ với quan quản lý báo chí, hãng thơng tấn, quan truyền thơng lớn nước ngồi xu hướng hướng đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mạnh đất nước, hoạt động phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đường lối đối ngoại, Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Xây dựng cấu máy quản lý nhà nước báo chí đối ngoại hợp lý; phối kết hợp với quan chức khác việc định hướng quản lý báo chí đối ngoại; trọng đầu tư phương tiện, thiết bị công nghệ cao để tăng cường quản lý báo chí điện tử; thực nghiêm túc tơn mục đích, đảm bảo tính định hướng đáp ứng nhu cầu thông tin công chúng; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ quản lý nhà nước báo chí đối ngoại tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý sai phạm nâng cao hiệu lực quản lý báo chí đối ngoại 24 ... trách quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 1.2.2.2 Đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại quan, tổ chức hoạt động lĩnh vực báo chí đối ngoại; các... trò báo chí đối ngoại, vai trị quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Phân tích, đánh giá nguyên tắc quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Chủ thể quản. .. quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại bao gồm quan báo chí đối ngoại, người làm báo chí đối ngoại, nội dung thơng tin báo chí đối ngoại, nguyên tắc quản