Quản lý nhà nước về báo chí đối ngoại ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BÙI THỊ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành : Báo chí học Mã số : 32 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Lưu Văn An PGS,TS Đinh Thị Thu Hằng HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn khoa học PGS, TS Lưu Văn An; PGS, TS Đinh Thị Thu Hằng Các số liệu thống kê, kết nghiên cứu, phát luận án trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Luận án có sử dụng, phát triển, kế thừa số tư liệu, số liệu, kết nghiên cứa từ sách, giáo trình, tài liệu… liên quan đến nội dung luận án Hà Nội, ngày … tháng … năm 2021 Tác giả luận án Bùi Thị Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI 36 1.1 Một số vấn đề lý luận báo chí đối ngoại 36 1.2 Các yếu tố quản lý nhà nước báo chí đối ngoại .47 1.3 Đặc điểm vai trị quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 62 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 67 2.1 Khái quát hoạt động báo chí báo chí đối ngoại Việt Nam 67 2.2 Những thành tựu quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nguyên nhân 70 2.3 Một số hạn chế nguyên nhân .107 Chương 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .119 3.1 Một số vấn đề đặt quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 119 3.2 Xu hướng quản lý báo chí đối ngoại Việt Nam năm tới 129 3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thời gian tới 132 3.4 Một số khuyến nghị .156 KẾT LUẬN 161 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 165 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 166 PHỤ LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chủ thể quản lý 70 Biểu đồ 2.2 Thành tựu đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 72 Biểu đồ 2.3 Quản lý việc xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí đối ngoại 76 Biểu đồ 2.4 Quản lý việc ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí, xây dựng chế độ, sách báo chí đối ngoại 80 Biểu đồ 2.5 Quản lý tổ chức thông tin quản lý thơng tin báo chí đối ngoại 83 Biểu đồ 2.6 Quản lý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí đối ngoại 86 Biểu đồ 2.7 Quản lý hợp tác quốc tế báo chí đối ngoại 91 Biểu đồ 2.8 Quản lý đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí đối ngoại 95 Biểu đồ 2.9 Phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thơng qua công cụ quản lý văn qui phạm pháp luật 97 Biểu đồ 2.10 Phương thức quản lý nhà nhà nước báo chí đối ngoại thơng qua quan quản lý nhà nước báo chí 99 Biểu đồ 2.11 Phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thơng qua tra, kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại 101 Biểu đồ 2.12 Quản lý tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại 105 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập thơng tin quốc tế, ngồi việc cung cấp thông tin cho môi trường truyền thông nước, quốc gia giới xây dựng cho chiến lược truyền thông đối ngoại để phát triển, với mục tiêu nâng cao sức ảnh hưởng bảo vệ quyền lợi trường quốc tế Điều Luật Báo chí (năm 2016) khẳng định: Báo chí nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương tiện thông tin thiết yếu đời sống xã hội; quan ngôn luận quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị-xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp; diễn đàn nhân dân [116] Nội dung xác định rõ Luật Báo chí cho thấy, Đảng Nhà nước ta ln coi trọng vai trị, vị trí tầm quan trọng báo chí đời sống xã hội Báo chí đối ngoại phận quan trọng mặt trận đối ngoại, có vai trị to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trước vai trị to lớn báo chí đối ngoại, Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng báo chí đối ngoại cơng cụ quan trọng mặt trận tư tưởng, thơng tin, giải thích để giới hiểu rõ tính nghĩa nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia; xác lập vị thế, biểu tượng, hình ảnh đất nước, người Việt Nam trường quốc tế Hoạt động báo chí đối ngoại có đặc điểm riêng biệt so với hoạt động báo chí nói chung, đối tượng tác động, địa điểm - không gian phương pháp, cách thức Hoạt động báo chí đối ngoại nước ta thực đồng từ cấp quốc gia đến cấp địa phương Trong đó, tỉnh biên giới tổ chức hoạt động báo chí đối ngoại với quốc gia giáp ranh lãnh thổ với nhiều nét đặc thù, sáng tạo Có thể khẳng định, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, báo chí nước ta có bước phát triển nhanh số lượng ấn phẩm, số kênh phát thanh, truyền hình, loại hình chất lượng thông tin, nguồn nhân lực theo hướng hội tụ, tích hợp truyền thơng đa loại hình, đa phương tiện, song nghiên cứu việc phát triển báo chí đối ngoại cịn hạn chế, mặt khác chưa có nhiều nghiên cứu quản lý báo chí đối ngoại, lĩnh vực cịn mẻ lý luận thực tiễn quản lý báo chí đối ngoại nước ta Hệ thống báo chí đối ngoại Việt Nam bao gồm quan báo chí tiêu biểu như: kênh phát thanh-truyền hình tiếng nước ngồi Đài Tiếng nói Việt Nam (VOV5), Đài Truyền hình Việt Nam (VTV4) Truyền hình Thông Thông xã Việt Nam; tờ báo thuộc Thông xã Việt Nam nhật báo tiếng Anh Việt Nam News, nhật báo tiếng Pháp Le Courrier du Vietnam, Báo ảnh Việt Nam, tạp chí Vietnam Law and Legal Forum; kênh báo mạng điện tử Quê hương, Vietnam plus…; tin tiếng nước Bộ Ngoại giao; khoảng 40 báo tạp chí đối ngoại tiếng Anh, Pháp, Nga, Hoa… Hiện nay, có 30 văn phịng báo chí nước ngồi đăng ký thường trú Việt Nam Mỗi năm trung bình có khoảng 230 đồn với 1000 phóng viên nước ngồi vào nước ta tác nghiệp Đồng thời, Việt Nam có quan báo chí (Thơng xã Việt Nam, Báo Nhân Dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Báo Thanh niên) đặt 53 văn phịng đại diện nước ngồi Trong bối cảnh báo chí truyền thơng nói chung, báo chí đối ngoại nói riêng, Đảng Nhà nước ta tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý, đảm bảo báo chí truyền thơng phát huy tối đa vai trò tiên phong mặt trận tư tưởng, thực chức năng, nhiệm vụ, tơn mục đích Nhiều nghị Đảng, văn Nhà nước ban hành nhằm định hướng, quy định, yêu cầu quan báo chí đối ngoại thực hiện, giảm thiểu tượng tiêu cực hoạt động báo chí Đặc biệt, năm 2016, Quốc hội ban hành Luật báo chí Năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2434/QĐ-TTg, phê duyệt quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Năm 2019, Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển quản lý báo chí tồn quốc đến năm 2025 với mục tiêu xếp hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý nhà nước báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử, xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nịng cốt, có vai trị định hướng dư luận xã hội, thơng tin đối ngoại, xếp hệ thống báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, đầu tư dàn trải, bng lỏng quản lý, hoạt động xa rời tôn chỉ, mục đích; gắn với việc xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý nhà nước báo chí cấp ủy Đảng, quyền, người đứng đầu quan chủ quản quan báo chí, xây dựng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, lực đáp ứng u cầu phát triển báo chí tình hình Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại bộc lộ nhiều bất cập: hệ thống văn quy phạm pháp luật chưa đầy đủ, quan quản lý nhà nước báo chí cịn thiếu chun nghiệp xử lý vấn đề phát sinh, lúc lỏng lẻo, lúc lại thắt chặt, hạn chế sáng tạo báo chí đối ngoại, dẫn đến tình trạng số quan báo chí thực nghiêm chỉnh tơn chỉ, mục đích lại chậm đổi hình thức, nội dung, tính hấp dẫn chưa cao, hiệu thơng tin thấp Trong tác nghiệp, khơng phóng viên thiếu thận trọng việc chọn lựa, kiểm chứng nguồn tin, thơng tin chiều Tình trạng bị động lúng túng, chậm chạp đối phó đấu tranh với thơng tin xuyên tạc luận điểm sai trái chưa khắc phục Báo chí đối ngoại chưa phản ánh đầy đủ, đa dạng, kịp thời thành tựu nước ta lĩnh vực dân chủ, nhân quyền, dân tộc, tự tín ngưỡng, thiếu sức thuyết phục lý luận thực tiễn Các lực hội, thù địch nước chống phá liệt với thủ đoạn ngày tinh vi Các lực thù địch, phần tử hội trị ngồi nước lợi dụng báo chí xun tạc, bơi nhọ hình ảnh Việt Nam, chia rẽ Việt Nam với bạn bè quốc tế Bên cạnh số lượng, loại hình quan báo chí, chất lượng nội dung thơng tin, cịn vấn đề tổ chức nhân quan báo chí đối ngoại, phối hợp quan báo chí đối ngoại, chế sách hoạt động báo chí đối ngoại…Tất đặt nhu cầu cần thiết phải có giải pháp hữu hiệu để nâng cao chất lượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại phương diện lý luận, pháp lý thực tiễn Với tính cấp thiết trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam nay” làm đề tài luận án tiến sĩ ngành Báo chí học 2.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả luận án khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam nay, từ nêu rõ vấn đề đặt ra, đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, đề tài tập trung thực nhiệm vụ sau đây: Nghiên cứu, hệ thống hóa, làm rõ khái niệm cơng cụ: Quản lý, quản lý nhà nước, báo chí đối ngoại; làm rõ vai trò, nhiệm vụ, nguyên tắc, nội dung, phương thức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, nghiên cứu khái qt tình hình hoạt động báo chí đối ngoại Việt Nam Khảo sát thực trạng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam, thành tựu, hạn chế nguyên nhân Nêu rõ vấn đề đặt ra, xu hướng đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cường quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thời gian tới 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi vấn đề nghiên cứu: Xuất phát từ điều kiện thực tế, đề tài tập trung khảo sát, nghiên cứu nội dung liên quan đến quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chủ thể quản lý bao gồm quan quản lý nhà nước thông tin đối ngoại: Cục thông tin đối ngoại thuộc Bộ Thông tin - Truyền thơng, Bộ Ngoại giao Ngồi tác giả nghiên cứu đối tượng quản lý quan báo chí đối ngoại chủ lực Trung ương bao gồm Thơng xã Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam Đây quan báo chí đối ngoại chịu quản lý nhà nước quan có thẩm quyền theo quy định Phạm vi thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian từ năm 2016 đến tháng 12/2019 Đây khoảng thời gian dễ tiếp cận nguồn tài liệu, đảm bảo tính cập nhật; đồng thời có nhiều nội dung, chun mơn đáp ứng tiêu chí đề tài đặt Phạm vi địa bàn nghiên cứu: Thực Hà Nội Giả thuyết nghiên cứu Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam khơng có vai trị quan trọng cơng tác thơng tin đối ngoại mà cịn chiến lược để xây dựng báo chí cách mạng phục vụ cho lãnh đạo Đảng Trước vai trò nhiệm vụ quan trọng vậy, quan quản lý báo chí đối ngoại ln có phối hợp chặt chẽ với quan báo chí đối ngoại để giữ vững tơn chỉ, mục đích góp phần quan trọng trở thành lực lượng công tác thông tin đối ngoại, phận công tác tuyên truyền công tác tư tưởng Đảng, nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài hệ thống trị Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại đặc điểm chung phương thức, nội dung quản lý loại hình báo chí khác Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại có đặc thù riêng, báo chí đối ngoại không phận công tác tuyên truyền công tác tư tưởng Đảng, mà cịn để phục vụ triển khai sách phát triển kinh tế - xã hội - văn hóa, an ninh, quốc phịng bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển đảo, với đặc thù loại hình báo chí chủ yếu hướng bên lãnh thổ Việt Nam Điều xuất phát từ u cầu, tơn chỉ, mục đích báo chí đối ngoại Quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam phần đáp ứng mục đích, yêu cầu Đảng Nhà nước ta đặt Tuy nhiên, thực tế số hạn chế hệ thống văn pháp luật cịn thiếu, trình độ, kỹ quản lý nhà nước báo chí đối ngoại chưa đáp ứng yêu cầu Điều dẫn đến thực trạng cịn số quan báo chí đối ngoại hoạt động chưa thực đáp ứng tốt nhiệm vụ quan trọng công tác thông tin đối ngoại tình hình Nội dung thơng tin báo chí đối ngoại chưa thực phong phú, hấp dẫn, sinh động, ảnh hưởng không nhỏ đến việc xây dựng, quảng bá hình ảnh Việt Nam giới 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam báo chí truyền thơng, quản lý nhà nước, quản lý báo chí truyền thơng Theo Mác-Ăngghen, báo chí có hai chức tun truyền cổ vũ tinh thần công chúng Lênin kế thừa nguyên tắc Mác bổ sung thêm nguyên tắc tổ chức tập thể Báo chí quan ngơn luận Đảng, Đảng lãnh đạo tập thể nên báo chí xem người tổ chức tập thể Hồ Chí Minh cho rằng, nhiệm vụ tờ báo tuyên truyền cổ động, huấn luyện, giáo dục tổ chức dân chúng để đưa dân chúng đến mục đích chung Theo quan điểm Đảng ta, báo chí có vai trò tổ chức xã hội tham gia vào đời sống xã hội Báo chí xem diễn đàn xã hội qua cơng chúng khơng phân biệt đẳng cấp, khơng phân biệt giàu sang tham gia thảo luận kiện trị xã hội Trên sở đó, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam báo chí, tun truyền đối ngoại, thơng tin đối ngoại, quản lý nhà nước báo quản lý nhà nước báo chí Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thể đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước báo chí đối ngoại địa phương Các quan quản lý báo chí Trung ương thường xuyên có đạo phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với quan quản lý nhà nước báo chí đối ngoại địa phương 12 Quản lý thông qua tra, kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng, kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại Quản lý thông qua tra, kiểm tra, giám sát đề xuất khen thưởng, kỷ TT luật hành vi vi phạm pháp luật báo chí đối ngoại Các quan quản lý nhà nước báo chí trung ương địa phương chủ trì phân tích đánh giá đúc rút kinh nghiệm nghiệp vụ tra lĩnh vực báo chí đối ngoại thuộc phạm vi địa bàn quản lý Các quan quản lý nhà nước báo chí đối ngoại trung ương địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động quan báo chí đối ngoại Các quan quản lý nhà nước báo chí trung ương địa phương xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác tra, kiểm tra hoạt động báo chí đối ngoại hàng năm Các quan quản lý nhà nước báo chí trung ương địa phương chủ trì phối hợp với quan liên quan để tra kiểm tra việc chấp hành pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực báo chí đối ngoại Phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời kiến nghị với quan chức xử lý hành vi vi phạm hành quan, cá nhân hoạt động lĩnh vực báo chí đối ngoại Các quan quản lý nhà nước báo chí trung ương địa phương chủ trì xử lý khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý nhà nước báo chí đối ngoại thuộc phạm vi địa bàn phụ trách Cơ quan báo chí, nhà báo, tổ chức cơng dân có thành tích cống hiến hoạt động báo chí đối ngoại khen thưởng theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng PHỤ LỤC BIÊN BẢN TRẢ LỜI PHỎNG VẤN CỤC THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Phỏng vấn sâu cán phịng Thơng tin, Báo chí – Xuất (A1) Câu hỏi 1: Chị đánh công tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nước ta thời gian qua? Về cá nhân chị đánh giá, quản lý thơng tin đối ngoại nói chung báo chí đối ngoại nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu, hạn chế định có tiến trước nhiều Đặc biệt nhận thức thơng tin đối ngoại báo chí, ngành nâng cao Hành lang pháp lý thơng tin đối ngoại tiếp tục hồn thiện Câu hỏi 2: Chị đánh giá thê công tác quy hoạch, xếp hệ thống quan báo chí đối ngoại? Về bản, quan báo chí thực yêu cầu Quy hoạch Đề án đề ra, bám sát mục tiêu Quy hoạch; tiếp tục giữ vững vai trò quan đối ngoại quốc gia Câu hỏi 3: Cơng tác phối hợp quan báo chí đối ngoại với việc thực nhiệm vụ giao? Sự phối hợp quan báo chí đối ngoại với binh chủng làm báo chí đối ngoại chặt chẽ, tạo điều kiện hỗ trợ việc đăng, phát nội dung báo chí đối ngoại Tiêu biểu TTXVN, bên cạnh nhiệm vụ thơng tin, CQTTNN tích cực hưởng ứng hoạt động quan đại diện Việt Nam nước sở tại, phối hợp tốt với quan đại điện công tác tuyên truyền đối ngoại địa bàn công tác khác Năm 2018, CQ báo chí đối ngoại TTXVN tiếp tục triển khai thực “Quy chế việc phối hợp Bộ Ngoại giao Cơ quan nước công tác thông tin đối ngoại Cơ quan đại diện Việt Nam nước ngoài” Bằng sản phẩm thơng tin mình, phóng viên thường trú nước TTXVN trở thành cầu nối người Việt Nam nước bạn bè quốc tế với người dân quan, tổ chức nước: kịp thời phản ánh hoạt động cộng đồng người Việt nước Về việc cung cấp thông tin cho quan quản lý, đạo: Các CQ báo chí đối ngoại TTXVN thực việc cung cấp thông tin theo quy định Điều 17, Nghị định số 72/2015/NĐ-CP quản lý Nhà nước thông tin đối ngoại Theo đó, CQTTNN cung cấp thơng tin từ địa bàn cho quan chủ quản TTXVN để cung cấp cho hệ thống quan báo chí cơng chúng trong, nước Câu hỏi 4: Chị đánh công tác quản lý thông tin báo chí đối ngoại thời gian qua? Nội dung thơng tin đảm bảo định hướng, phản ánh rõ nét quan điểm, đường lối đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước giới, phản ánh sâu rộng tình hình Việt Nam lĩnh vực đến cộng đồng người Việt Nam nước bạn bè quốc tế, tổ chức nhiều tin/bài/ chương trình tuyên truyền đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo, phân giới cắm mốc đất nước, vấn đề nhân quyền, tơn giáo, việc đăng phát nội dung báo chí đối ngoại quan báo chí đối ngoại sai sót Bộ TTTT giao đơn vị chức tổ chức nắm bắt dư luận nước tình hình Việt Nam, trọng theo dõi ý kiến đánh giá, nhận định Chính phủ nước, tổ chức quốc tế, giới học giả, chuyên gia nước ngoài, tuần thực báo cáo “Điểm dư luận báo chí nước ngồi Việt Nam” làm tài liệu tham khảo cho Lãnh đạo Đảng, Nhà nước; nắm bắt sát thơng tin để đạo báo chí việc giải thích, làm rõ, đấu tranh, bác bỏ thơng tin sai trái, xun tạc tình hình Việt Nam Tổ chức theo dõi, đánh giá việc đăng, phát nội dung báo chí đối ngoại báo chí Việt Nam để nắm bắt, kịp thời đạo thông tin báo chí góp phần tăng cường quảng bá hình ảnh Việt Nam giới, hạn chế thông tin tiêu cực ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại, hợp tác quốc tế Việt Nam với nước Câu hỏi 5: Theo chị để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý báo chí đối ngoại, thời gian tới phải làm gì? Để phát huy có hiệu chức quản lý nhà nước báo chí đối ngoại, năm 2019, Bộ TTTT tập trung triển khai nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, tiếp tục rà sốt, hồn thiện việc xây dựng chế, sách, văn quy phạm pháp luật, đề án, kế hoạch lĩnh vực BCĐN đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác TTĐN; triển khai thực tốt thỏa thuận hợp tác Bộ Thông tin Truyền thông Việt Nam Bộ Thông tin Truyền thông nước Hai là, tiếp tục triển khai hiệu đề án, chương trình, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực BCĐN Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Ba là, tăng cường hiệu phối hợp với Ban Chỉ đạo công tác TTĐN, thành viên Ban Chỉ đạo công tác TTĐN, cácbộ, ban, ngành, địa phương công tác TTĐN; phối hợp với Ban Chỉ đạo công tác TTTĐN Ban Tuyên giáo Trung ương thực tốt việc đạo, quản lý, định hướng công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại báo chí PHỤ LỤC PHỎNG VẤN SÂU LÃNH ĐẠO CỤC THÔNG TIN ĐỐI NGOẠI (B1) Câu hỏi Thưa ông, công tác quy hoạch xếp hệ thống báo chí đối ngoại thực nào? Quy hoạch xếp hệ thống báo chí đối ngoại thực từ năm 2017 Thủ tướng Chính phủ.Mục tiêu Quy hoạch xây dựng phát triển báo điện tử đối ngoại chuyên biệt, chủ lực với thứ tiếng (Tiếng Anh, Tiếng Pháp, Tiếng Trung Quốc, Tiếng Tây Ban Nha, Tiếng Nga) nằm top 10 lượng người truy cập từ Việt Nam top lượng người truy cập từ nước tờ báo điện tử Việt Nam Đồng thời, xây dựng phát triển tờ báo in đối ngoại, tạp chí đối ngoại chuyên biệt, chủ lực với thứ tiếng (Tiếng Anh, Tiếng Pháp, Tiếng Trung Quốc, Tiếng Tây Ban Nha, Tiếng Nga) mang tầm khu vực giới, đồng thời khuyến khích quan báo chí có số phụ, phụ trương chuyên mục phục vụ nhiệm vụ đối ngoại Cách năm Thủ tướng Chính phủ có quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại quy định báo chí đối ngoại chủ lực Thơng xã Việt Nam số báo chí đối ngoại Kênh truyền hình đối ngoại quốc giá, quy hoạch từ kênh VTV4 Cho đến năm 2020 VTV4 trở thành kênh truyền hình đối ngoại quốc gia, tỷ lệ phát lại có quy định quy hoạch Ngồi cịn có kênh truyền hình đối ngoại dành cho cộng đồng người Việt nước ngồi kênh VTC 10 đài truyền hình VTC, có kênh Đài tiếng nói Việt Nam – VOV5 dành cho đồng bào Việt Nam xa tổ quốc Đấy báo nói, báo hình, báo viết có Vietnamnews, vietnamplus, tiếng Anh, Báo ảnh Thơng xã Việt Nam Câu hỏi Thưa ông việc quản lý thơng tin báo chí đối ngoại thực nào? Các quan báo chí đối ngoại có thực tốt việc báo cáo cho quan quản lý? Đối với quan nhà nước họ báo cáo quy củ cịn đơn vị báo chí họ có báo cáo, báo cáo hàng năm Vì quy định kế hoạch TTĐN Chính phủ quan báo chí đối ngoại phải báo cáo cho Bộ Thông tin Truyền thông tổng hợp, báo cáo để tổng hợp cho Bộ Thông tin truyền thơng trình Chính phủ Câu hỏi Báo chí đối ngoại có xảy vi phạm mặt thơng tin khơng? Thơng thường báo chí đối ngoại họ xảy vi phạm, họ làm nhiều hay chưa nhiều, làm tốt hay chưa xuất xắc, thường họ khơng bị vi phạm Bởi báo chí làm cơng tác thơng tin đối ngoại có nguồn tin thức họ tn thủ Cịn báo chạy theo thơng tin chưa kiểm chứng, thông tin vội vàng, hay chưa bảo đảm định hướng thường dễ bị sai Câu hỏi Vậy tức từ trước đến nay, vi phạm thơng tin báo chí đối ngoại chưa đưa vào văn thức mà hầu hết nhắc nhở giao ban? Đúng rồi, vi phạm báo chí đối ngoại khơng nhắc nhở mà cịn có phạt, thường thấy thông tin in đồ Việt Nam mà đầy đủ chủ quyền biển đảo chẳng hạn, bị phạt với khung có ghi rõ Ngồi cịn đơn vị báo chí thuộc hệ thống bên quốc gia, họ vi phạm xử lý chí ngăn chặn Cịn trường hợp khác nhắc nhở Nhưng nói báo chí làm cơng tác thơng tin đối ngoại khuynh hướng thúc đẩy, động viên Thế khung chế tài mà xử phạt phải vào chi tiết hành vi vi phạm cụ thể luật hóa Hiện chưa luật hóa chặt chẽ, mang tính động viên thúc đẩy, chưa phải quản lý ngăn chặn theo hướng phạt Trong cơng tác khen thưởng làm tốt, hàng năm có giải thưởng hoạt động báo chí thông tin đối ngoại Như biện pháp quản lý thưởng làm tốt Cịn phạt có lẽ phải thúc đẩy Nhìn chung, vi phạm chưa đến mức bị phạt mà thường khuyến khích động viên báo chí đối ngoại đưa tin Xin cảm ơn ông chia sẻ! PHỤ LỤC PHỎNG VẤN SÂU LÃNH ĐẠO BAN BIÊN TẬP TIN ĐỐI NGOẠI – THÔNG TẤN XÃ VIỆT NAM (M1) Câu hỏi Anh cho biết cấu tổ chức hoạt động Ban BTTĐN nơi anh trực tiếp quản lý? Về cấu tổ chức hoạt động, Ban BTTĐN có 67 cán bộ, BTV tác nghiệp Phòng, gồm Phòng tin tiếng Anh, Phòng tin tiếng Pháp, Phòng tin tiếng Tây Ban Nha, Phòng tin tiếng Trung, Phòng tin Đa phương tiện.Các Phịng thực nhiệm vụ cung cấp thơng tin Việt Nam, thông tin liên quan đến Việt Nam khu vực bốn ngữ nói cung cấp cho đơn vị, quan thông tin ngồi ngành, đồng thời trực tiếp phục vụ cơng chúng nước Hiện nay, Ban BTTĐN biên soạn, xuất cung cấp sản phẩm thông tin văn chuyên ngữ phát qua cổng thông tin dịch vụ vnanet.vn TTXVN, website www.vietnamplus.vn tin truyền hình 15 phút hàng ngày (tiếng Anh tiếng Trung), 15 phút hàng tuần (tiếng Pháp Tây Ban Nha) phát Truyền hình Thơng Nội dung thông tin Ban tập trung tuyên truyền lĩnh vực: Hoạt động lãnh đạo Đảng, Nhà nước, bộ, ban, ngành; chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước ngoại giao, kinh tế đối ngoại hội nhập quốc tế; đất nước người Việt Nam; thành tựu công Đổi mới; bảo vệ chủ quyền biển đảo; cung cấp thông tin tham gia đấu tranh phản bác luận điệu tun truyền có ý đồ xấu, thơng tin xun tạc lực thù địch… Câu hỏi Thưa anh, công tác phối hợp quan báo chí đối ngoại với việc thực nhiệm vụ giao thực thê nào? Cùng với việc tăng cường phối hợp công tác, cung cấp, chia sẻ tin với đơn vị thông tin tiếng nước ngồi cịn lại TTXVN, Ban BTTĐN phối hợp với đơn vị liên quan nhiều Bộ, ngành Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Tài Chính, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Hãng hàng không Vietjet Air, số tỉnh thành Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh, Bắc Giang, Phú Thọ, Ninh Bình, Thanh Hóa, Quảng Ninh, Quảng Ngãi, Hưng Yên… nhằm phản ánh hoạt động mặt Bộ, ngành địa phương nói riêng đất nước nói chung Hiện Ban BTTĐN phối hợp với số đơn vị ngành Trung tâm Phát triển Truyền thông Thông tấn, Báo ảnh Dân tộc Miền Núi (TTXVN), Tạp chí TTĐN (Ban Tuyên giáo Trung ương), Báo Bắc Giang… xây dựng ấn phẩm, website tiếng Trung tiếng Anh, phục vụ tuyên truyền đối ngoại Đảng, Nhà nước địa phương Bên cạnh đó, sản phẩm thơng tin Ban báo đối ngoại, trang web nước trích dẫn, sử dụng rộng rãi Đặc biệt, tin văn tin truyền hình chuyên ngữ Ban BTTĐN trao đổi với 40 quan thông báo chí quốc tế khu vực mạng NNN Phong trào Không liên kết, mạng Tổ chức hãng thơng châu Á-Thái Bình Dương (OANA), Acquire Media (Mỹ), Hãng Thông Quốc gia Thái Lan NNT, Cục Quan hệ Công chúng Thái Lan (PRD), kênh truyền hình CNC Tân Hoa Xã (Trung Quốc), hãng thông Prensa Latina (Cuba), Notimex (Mexico), APS (Algeria)… Ban BTTĐN cịn hợp tác với Hãng thơng Prensa Latina việc trao đổi chuyên gia đào tạo Trong đó, Notimex Đảng Lao động (PT) Mexico cung cấp học bổng báo chí cho PV, BTV trẻ Ban Câu hỏi Anh đánh công tác quản lý thông tin ban biên tập tin đối ngoại thời gian qua? Việc đạo thông tinlà hoạt động thực nhằm đảm bảo sản phẩm thông tin sản xuất theo định hướng mặt nội dung, hình thức chuyển tải thời gian xuất Cơng tác TTĐN, có thơng tin tiếng nước ngoài, thực sở văn bản, thị Đảng, văn pháp quy Nhà nước liên quan đến việc quản lý thực công tác TTĐN Hoạt động đạo sản xuất thơng tin Ban BTTĐN cịn tn thủ theo Nghị định số 88/2013/NĐ-CP ngày 1/8/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức TTXVN; Quyết định số 40/QĐ-TTX ngày 16/1/2014 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban BTTĐN Tổng Giám đốc TTXVN; Quy chế công tác Ban BTTĐN Tổng Giám đốc TTXVN ban hành ngày 21/5/2014 kèm theo Quyết định số 620-QĐ/TTX Tổng giám đốc TTXVN Ban lãnh đạo TTXVN phân công Phó Tổng giám đốc trực tiếp đạo cơng tác TTĐN tồn ngành Theo Quy chế cơng tác Ban BTTĐN Tổng Giám đốc TTXVN ban hành, Ban phụ trách Ban BTTĐN thực việc đạo, điều hành công việc theo chế độ Thủ trưởng, đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ Trưởng ban chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc toàn hoạt động Ban Hiện hầu hết hoạt động đạo thông tin thực thông qua giao ban đơn vị Đây chế đạo mang tính xương sống, xuyên suốt nhằm đạo truyền đạt đạo thông tin từ cấp trên, tiếp nhận ý kiến đề xuất từ cấp để tham mưu cho lãnh đạo Chế độ giao ban đơn vị bao gồm giao ban thông tin hàng ngày, giao ban công tác hàng tuần giao ban đột xuất nảy sinh vấn đề cần giải kịp thời để giữ định hướng thông tin, ý đồ tuyên truyền Các giao ban hàng ngày diễn vào 8h00 sáng với thời gian không 15 phút, gồm Ban phụ trách, Trợ lý Trưởng Ban, Trưởng Phó Trưởng phịng Trưởng ca Nội dung trao đổi thông tin đầu giờ, dự kiến công việc thực ngày thống ý kiến thông tin quan trọng Đại diện Phịng có trách nhiệm báo cáo kết thực thông tin ngày hôm trước, nắm bắt truyền đạt đạo đầu tới BTV Khác với giao ban hàng ngày, giao ban vào thứ Hai hàng tuần gồm toàn thể cán bộ, PV, BTV nhằm phổ biến đạo Ban lãnh đạo quan; trao đổi, rút kinh nghiệm công tác tuần trước; tổ chức triển khai thông tin tuần, công tác xây dựng Đảng, xây dựng đơn vị vụ khác Giao ban đột xuất có thành phần thời gian Trưởng ban định, tùy thuộc vào nội dung, tính chất việc Ví dụ, sau có thơng tin Chính phủ cơng bố ngun nhân gây cá chết hàng loạt miền Trung vào chiều 30/6/2016, Ban phụ trách triệu tập họp đột xuất với Trưởng phòng để truyền đạt ý kiến đạo cấp trên, phân tích lực, khả thơng tin Phịng bối cảnh việc diễn vào cuối hành đạo cơng tác thơng tin loại hình văn truyền hình Giao ban đột xuất tiến hành nhằm chuyển tải kịp thời đạo thông tin trước diễn biến mau lẹ, thời gian 75 ngày Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Biển Đông vào năm 2014 Sau giao ban đầu sáng, 01 cán đại diện cho đơn vị tham gia giao ban cấp ngành, báo cáo công tác Ban, xin ý kiến vấn đề thông tin nhạy cảm tiếp nhận đạo chuyển tới Phịng biên tập Nhìn chung, cơng tác đạo đáp ứng yêu cầu, giúp định hướng hoạt động sản xuất thông tin hàng ngày theo chuyên đề Ban BTTĐN Tuy nhiên, chế bộc lộ số hạn chế cần khắc phục thời gian tới lúng túng xử lý đạo thông tin chồng chéo cấp lãnh đạo; bị động phát sinh vấn đề nhạy cảm vượt thẩm quyền xử lý Ban Phụ trách Câu hỏi Anh đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí đối ngoại nay? Lực lượng tham gia công tác TTĐN tiếng nước TTXVN vào hàng mạnh nước số hạn chế định Số lượng BTV, biên dịch viên mỏng phân tán nhiều đơn vị Nhân lực Ban BTTĐN – đơn vị chủ lực TTĐN tiếng nước Việt Nam – gồm 67 người Do thường xuyên có nhiều cán bộ, BTV nghỉ chế độ thai sản, luân chuyển học nghiệp vụ trị, số người "thực chiến" cịn khoảng 50 người, phân bố Phòng Với sản lượng 180 đầu tin ngày (kể tin văn bản, tin đồ họa tin ảnh) 04 tin truyền hình với tổng thời lượng 245 phút/tuần, cỗ máy Ban BTTĐN hoạt động với cơng suất cao, có dấu hiệu bị tải vài nhánh Bên cạnh đó, 2/3 số BTV Ban cịn non tuổi đời lẫn tuổi nghề, số hiệu đính Ban cịn kinh nghiệm chun gia nước lại thiếu hụt Những tồn ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng sản phẩm thông tin Vì vậy, để khắc phục tình trạng này, qua đầu mối Trung tâm Bồi dưỡng nghiệp vụ Thông tấn, TTXVN thường xuyên tổ chức khóa học nghiệp vụ loại hình thơng tin báo in, báo điện tử, ảnh báo chí, truyền hình, khóa bồi dưỡng cơng tác PV, biên tập kỹ viết tin phản bác, phản biện Câu hỏi Thưa anh,"Quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030"đã triển khai nào? Ngày 13/12/2016, Thủ tướng Chính phủ ký định số 2434/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Quy hoạch đặt mục tiêu phát triển 01 báo điện tử đối ngoại số tờ báo in, tạp chí đối ngoại chuyên biệt, chủ lực, có tầm cỡ khu vực giới Đặc biệt, việc xác định quan báo chí đối ngoại chủ lực quốc gia, TTXVN giao nhiệm vụ đề xuất phát triển báo, tạp chí in báo điện tử nói trên, hỗ trợ đơn vị khác để làm lực lượng bổ sung Để triển khai nhanh chóng có hiệu Quy hoạch, chúng tơi đề xuất Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng, hoàn thiện chế, sách, tập trung đầu tư nguồn lực thích đáng để tạo điều kiện cho TTXVN thực sứ mạng cao nói trên, làm nịng cốt cho lực lượng báo chí đối ngoại quốc gia, đồng thời phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước PHỤ LỤC PHỎNG VẤN SÂU LÃNH ĐẠO BAN ĐỐI NGOẠI VOV5, ĐÀI TIẾNG NĨI VIỆT NAM (N1) Câu hỏi 1.:Ơng (bà) đánh công tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại nước ta thời gian qua? Công tác quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Việt Nam thời gian qua tương đối tốt Hệ thống báo chí đối ngoại tổ chức hệ thống báo chí Việt Nam, hoạt động theo Luật báo chí Luật khác hệ thống luật pháp VN Đơn vị chủ quản Bộ thơng tin Truyền thơng có đầy đủ máy quản lý hoạt động đơn vị báo chí đối ngoại Câu hỏi 2:Cơng tác quy hoạch, xếp hệ thống quan báo chí đối ngoại? Công tác quy hoạch, xếp hệ thống quan báo chí đối ngoại cấp liên quan quan tâm mực Tuy nhiên, việc quy hoạch đủ cần phải bàn Hiện có tờ báo điện tử đối ngoại Vietnamplus, kênh truyền hình đối ngoại vtv4, phát với hiệu rộng rãi 13 chương trình phát đối ngoại có bề dày lịch sử 74 năm hoạt động trang thông tin điện tử 13 thứ ngữ VOV5 chưa trở thành Đài phát đối ngoại báo điện tử đối ngoại lớn Việt Nam Việc quy hoạch đủ không tạo điều kiện để quan báo chí đối ngoại hoạt động, phát triển mà cịn tạo mạng lưới thông tin đối ngoại rộng khắp đầy đủ cho Việt Nam Câu hỏi 3: Công tác phối hợp quan báo chí đối ngoại với việc thực nhiệm vụ giao? Các quan báo chí đối ngoại có hợp tác việc thực nhiệm vụ giao Câu hỏi 4: Ơng (bà) đánh cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật báo chí đối ngoại thời gian qua? (Việc thi hành pháp luật báo chí đối ngoại, Cơng tác tuyên truyền, tập huấn cho cán quản lý quan báo chí đối ngoại văn luật pháp) Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật báo chí đối ngoại quan hữu quan trọng, có phối hợp nghiên cứu, hợp tác ban ngành, đoàn thể lấy ý kiến đóng góp quan báo chí đối ngoại Câu hỏi Ơng (bà) đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí đối ngoại nay? Gần có nhiều trường đào tạo cơng tác thơng tin đối ngoại Chưa có nhiều giáo trình chun biệt công tác thông tin đối ngoại Việc đào tạo trường trang bị kiến thức nền, người làm báo đối ngoại phải tự trang bị nâng cao trình độ nghiệp vụ trình làm việc Câu hỏi Ông (bà) đánh công tác thông tin, báo cáo, thống kê hoạt động báo chí đối ngoại? (Cơ quan báo chí đối ngoại thực tốt việc báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý hình thức khác nhau) Đài TNVN thực đầy đủ công tác thông tin, báo cáo, thống kê hoạt động cho quan chủ quản Bộ Thông tin Truyền thông, Ban Tuyên giáo Trung ương, Ban đối ngoại Trung ương Câu hỏi 7: Việc thành lập quan thường trú, văn phịng đại diện báo chí đối ngoại nước ngồi Đài Tiếng Nói Việt Nam (hợp tác quốc tế, quản lý phóng viên thường trú, quản lý sản xuất nội dung thực nào?) Hiện Đài TNVN có 12 quan thường trú nước ngồi Phóng viên thường trú hoạt động phóng viên địa bàn Đài Phóng viên trao đổi cơng việc trực tiếp với Lãnh đạo Đài tùy theo tính chất cơng việc Việc sản xuất nội dung theo đạo Lãnh đạo Đài, theo đặt hàng đơn vị Đài phần chủ động phóng viên thường trú PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH KHEN THƯỞNG ... lý nhà nước báo chí đối ngoại, đối tượng quản lý nhà nước báo chí đối ngoại quan báo chí đối ngoại, người làm báo chí đối ngoại, nội dung thơng tin báo chí đối ngoại, nguyên tắc quản lý báo chí, ... cứu nước vấn đề liên quan đến báo chí đối ngoại, quản lý báo chí, quản lý nhà nước báo chí đối ngoại Ở nước ngồi, nghiên cứu hoạt động thơng tin báo chí, báo chí đối ngoại quản lý nhà nước báo chí. .. TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .119 3.1 Một số vấn đề đặt quản lý nhà nước báo chí đối ngoại 119 3.2 Xu hướng quản lý báo chí đối ngoại Việt Nam năm tới