Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn về thực hiện chính sách phát triển đội ngũ viên chức, và đề xuất những biện pháp thực hiện có hiệu quả chính sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng hiện nay.
BỘ GIÁO DỤCVÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ KIM ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC – QUA THỰC TIỄN CỦA BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2018 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 1: TS Lê Văn Hòa Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp A tầng Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h00 ngày 31 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020, Việt Nam khẳng định phát triển nguồn nhân lực khâu đột phá trình chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế-xã hội đất nước; đồng thời tảng phát triển bền vững gia tăng lợi cạnh tranh quốc gia q trình hội nhập Nhân lực khu vực cơng phận nguồn nhân lực quốc gia có vai trị quan trọng kinh tế - xã hội Trong số nhân lực khu vực công, đội ngũ viên chức chiếm số lượng lớn Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh (sau gọi tắt Ban Quản lý Lăng) quan thuộc Chính phủ có chức đạo, phối hợp quan, tổ chức có liên quan việc thực nhiệm vụ giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an tồn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh, phát huy ý nghĩa trị - văn hóa Cơng trình Lăng giai đoạn Hiện nay, việc thực sách phát triển viên chứccủa Ban Quản lý Lăng cịn có bất cập, hạn chế, chưa thể vai trò động lực thúc đẩy, chưa bám sát yêu cầu thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Một số sách tổ chức thực chưa hiệu quả, có sách chưa tính đến yếu tố đặc thù đơn vị, số sách cịn chồng chéo, sách thu hút, động viên, chế độ đãi ngộ cịn thấp…vì số viên chứcchưa thực gắn bó, tâm huyết với quan nhiệm vụ chuyên môn Đây thực hạn chế cần khắc phục nhanh chóng thực tế trở thành nội dung lãnh đạo, đạo quan trọng Đảng ủy Đoàn 969, Lãnh đạo Ban Quản lý Lăng Từ yêu cầu đó, tác giả chọn chủ đề “Thực sách phát triển đội ngũ viên chức - Qua thực tiễn Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Sau số cơng trình học viên tìm hiểu: - GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm với sách: "Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" tập trung phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt cấp Từ đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước thập niên đầu kỷ 21 - PGS.TS Đỗ Phú Hải, Học viện khoa học xã hội: "Báo cáo thể chế quản lý viên chức đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập từ năm 1998 đến nay" hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật viên chức quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập; - Bài viết “Thực tốt Luật viên chức để tiếp tục đổi chế quản lý nâng cao chất lượng phục vụ khu vực nghiệp công lập” TS Trần Văn Tuấn Tạp chí tổ chức nhà nước nêu lên tầm quan trọng đội ngũ viên chức nói chung viên chức khoa học nói riêng việc nâng cao chất lượng dịch vụ cơng từ khuyến nghị tăng cường sách quản lý, phát triển đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công lập, cụ thể triển khai áp dụng Luật viên chức vào thực tế cách hiệu quả; - Luận án Tiến sĩ: “Thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta giai đoạn nay, Lê Thị Thu Hằng, 2011, đưa quan điểm, phương hướng giải pháp khoa học khả thi nhằm hoàn thiện thể chế quản lý viên chức Khoa học công nghệ nước ta nay; - Chuyên đề nghiên cứu khoa học “Đánh giá tình hình thực phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay” TS Trần Nghị, 2015 phân tích, làm rõ thực trạng phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ đề xuất giải pháp tiếp tục thực việc phân cấp tuyển dụng viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nay; Có thể nói rằng, có nhiều đề tài, luận án, luận văn nghiên cứu viên chức với phạm vi nghiên cứu vi mô, vĩ mơ chưa có đề tài, luận văn nghiên cứu cụ thể về: “Thực sách phát triển đội ngũ viên chức Qua thực tiễn Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực tiễn thực sách phát triển đội ngũ viên chức, đề xuất biện pháp thực có hiệu sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng - Đánh giá thực trạng thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng nay, xác định nguyên nhân rút kinh nghiệm thực tiễn để tăng cường thực sách phát triển đội ngũ - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu, khả thi để tăng cường thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống lý luận thực sách phát triển viên chức thực tiễn việc thực sách phát triển viên chức từ thực tiễn Ban Quản lý Lăng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Thực sách phát triển đội ngũ viên chức 02 đơn vị nghiệp trực thuộc Ban Quản lý Lăng - Thời gian nghiên cứu, khảo sát số liệu thống kê, tính tốn sử dụng luận văn giai đoạn 2010-2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận luận văn Sử dụng phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: giáo trình, sách tham khảo, tài liệu khoa học sách cơng; cơng trình nghiên cứu, báo khoa học có liên quan đến luận văn công bố đăng tải tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Phương pháp điều tra; phương pháp tọa đàm, vấn; phương pháp tổng kết thực tiễn; phương pháp chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết công tác cán tổ chức thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng giai đoạn - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, học tập Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương sau: Chương I: Cơ sở khoa học thực sách phát triển viên chức Chương II: Thực trạng thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chương III: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu thực phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Chính sách thực sách phát triển đội ngũ viên chức 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm sách Có thể hiểu: Chính sách tập hợp giải pháp chủ thể quản lý nhằm tác động đến đối tượng quản lý nhằm thực mục tiêu Chính sách sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề sách 1.1.1.2 Khái niệm sách cơng Dựa định nghĩa có, thấy sách cơng phương hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề xã hội, định hướng cho xã hội phát triển theo mong muốn nhà nước Hệ thống sách công hệ thống phương hướng hành động có tính tốn có mục tiêu quyền 1.1.1.3 Khái niệm thực sách Thực sách tồn q trình huy động, bố trí, xếp nguồn lực để đưa sách vào đời sống thực tế theo trình tự thủ tục chặt chẽ thống nhằm đạt mục tiêu sách 1.1.1.4 Khái niệm phát triển “Phát triển tiến trình tiến hóa xã hội, cộng đồng dân tộc chủ thể lãnh đạo quản lý, chiến lược sách thích hợp với đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội xã hội cộng đồng dân tộc mình, tạo ra, huy động quản lý nguồn lực tự nhiên người nhằm đạt thành bền vững phân phối công cho thành viên xã hội mục đích khơng ngừng nâng cao chất lượng sống họ” (GS Bùi Đình Thanh, 2015) 1.1.1.5 Khái niệm viên chức Khái niệm viên chức sử dụng văn quy phạm pháp luật thay đổi theo thời kỳ tuỳ thuộc vào quan điểm nhà nước đội ngũ Căn Điều Luật Viên chức số 58/2010/QH12 quy định: “Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.1.6 Khái niệm sách phát triển đội ngũ viên chức Chính sách phát triển đội ngũ viên chức quan điểm, chủ trương, quy định, định hướng, khuyến khích thực nhà nước để giải vấn đề phát sinh có liên quan đến đội ngũ viên chức (về công tác quy hoạch, thu hút, tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ, chế độ sách), thực khoảng thời hạn định, nhằm thúc đẩy phát triển quy mô, chất lượng, cấu đội ngũ viên chức 1.1.1.7 Khái niệm thực sách phát triển viên chức Thực phát triển sách viên chứclà việc triển khai quan điểm, chủ trương, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; sở điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể trình độ, lực thực tế đội ngũ viên chứctìm cơng cụ, giải pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề Đối tượng thực sách phát triển viên chứclà quan quản lý Nhà nước, quan, đơn vị, tổ chức có liên quan, cán bộ, cơng chức thực thi sách đội ngũ viên chức 1.1.2 Quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sách phát triển viên chức 1.1.2.1 Quan điểm Đảng Tại Đại hội XI, Đảng xác định: "Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển nhanh, bền vững đất nước Tại Đại hội XII, Đảng ta xác định để đẩy mạnh việc phát triển kinh tế tri thức cần phải Đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đẩy mạnh phát triển, ứng dụng khoa học - cơng nghệ; phát huy vai trị quốc sách hàng đầu Giáo dục - Đào tạo Khoa học - Công nghệ nghiệp đổi phát triển đất nước 1.1.2.2 Chính sách, pháp luật Nhà nước phát triển viên chức Chính sách Nhà nước phát triển viên chức thể văn bản: - Luật viên chức; Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật Thi đua, khen thưởng năm 2013; - Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ; Thơng tư 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012; Thơng tư 16/2012/TT-BNV ngày 28/12/2012 Bộ Nội vụ; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ; Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ; Thơng tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ Nội vụ 1.1.2.3 Mục tiêu sách phát triển đội ngũ viên chức Tăng cường sức khỏe, trình độ, lực viên chức, góp phần quan trọng thực sách phát triển nhân lực cơng nhằm xây dựng hồn thiện công vụ “Chuyên nghiệp, trách nhiệm, động, minh bạch, hiệu quả” 1.1.3 Nội dung sách phát triển đội ngũ viên chức Chính sách phát triển đội ngũ viên chức bao gồm sách cụ thể như: - Chính sách thu hút, tuyển dụng; - Chính sách quản lý, sử dụng (quy hoạch, bổ nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, bố trí, xếp, điều động, luân chuyển ); - Chính sách tiền lương phụ cấp; - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng; - Chính sách đánh giá; - Chính sách khen thưởng, kỷ luật 1.1.3.1 Thu hút, tuyển dụng Chính sách tuyển dụng viên chức quy định cụ thể Luật Viên chức, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Theo đó, khái niệm tuyển dụng hiểu “việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực vào làm viên chức đơn vị nghiệp công lập” Tuyển dụng phải đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, công bằng, khách quan, pháp luật, đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, tuyển người, việc, ưu tiên người có tài, người dân tộc thiểu số người có cơng với cách mạng 1.1.3.2 Quản lý, sử dụng Quản lý, sử dụng viên chức tồn q trình ký hợp đồng làm viêc, bố trí, phân cơng cơng tác, thay đổi chức danh nghề nghiệp, quy hoạch bổ nhiệm, miễn nhiệm hay luân chuyển, điều động, biệt phái, tinh giản biên chế, nghỉ hưu, việc nhằm tạo động lực để viên chức phát huy tối đa lực, tinh thần, trách nhiệm thực nhiệm vụ; giúp viên chứcthực tốt chức trách, nhiệm vụ bảo đảm chức đơn vị quản lý viên chứcđược thực 1.1.3.3 Tiền lương phụ cấp * Vấn đề tiền lương Thực kết luận số 23-KL/TW, ngày 29/5/2012 Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ V, Khóa XI số vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có cơng định hướng cải cách đến năm 2020 Chính phủ khơng ngừng xem xét, điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, sửa đổi, bổ sung chế độ phụ cấp ưu đãi nghề, phụ cấp đặc thù theo ngành nhằm bước cải thiện tiền lương nói chung nâng cao đời sống vật chất cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động * Vấn đề phụ cấp Bên cạnh tiền lương phụ cấp yếu tố quan trọng để kích thích người lao động hăng hái làm việc Hiện nay, đội ngũ viên chứccũng có loại phụ cấp như: phụ cấp thâm niên, phụ cấp ngành, nghề, phụ cấp chức vụ, phụ cấp trường hợp làm việc nơi có điều kiện đặc biệt khó khăn 1.1.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng nhằm cập nhật kiến thức, bồi dưỡng, nâng cao kỹ phương pháp thực nhiệm vụ giao góp phần xây dựng đội ngũ viên chứccó đạo đức nghề nghiệp, có đủ trình độ lực chuyên môn đảm bảo chất lượng hoạt động nghề nghiệp 1.1.3.5 Đánh giá Đánh giá đúng, xác kết làm việc viên chức để lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng với lực, sở trường, từ chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện bổ nhiệm cán Đồng thời, hoạt động đánh giá viên chức cung cấp thông tin phản hồi để viên chức biết rõ lực việc thực công việc họ mức độ nào, giúp họ phấn đấu tự hoàn thiện thân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 1.1.3.6 Khen thưởng, kỷ luật Khen thưởng viên chức tuyên dương viên chức tận tụy đóng góp, cống hiến, có thành tích cơng việc khen thưởng, tôn vinh theo quy định Kỷ luật hình thức trừng phạt viên chức trình thực thi nhiệm vụ tùy theo lỗi nặng, nhẹ mà quan, tổ chức áp dụng mức kỷ luật khác theo quy định pháp luật 1.2 Yêu cầu tổ chức thực sách phát triển viên chức 1.2.1 Bảo đảm thực mục tiêu sách phát triển viên chức Mục tiêu sách phát triển viên chức nhằm góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân cộng đồng đơn vị nghiệp công lập, thực tiến công xã hội; tạo sở pháp lý có giá trị cao nhằm xây dựng quản lý đội ngũ viên chức có đủ phẩm chất, trình độ lực đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân cộng đồng phát huy tính sáng tạo, tính động tài viên chức Bảo đảm thực nguyên tắc mục tiêu sách nhằm thực sách kế hoạch nhằm đạt tới tránh việc thực khơng mục tiêu sách gây thất bại sách 1.2.2 Bảo đảm tính hệ thống thực thi sách Khi tổ chức thực sách phát triển viên chức cần thiết phải bảo đảm tính hệ thống quy trình Hệ thống việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; cơng tác phổ biến, tun truyền sách; điều hành, phân cơng, phối hợp thực sách Tuy nhiên, bảo đảm tính hệ thống thực sách khơng có nghĩa cứng nhắc, máy móc theo lộ trình đặt mà cần linh hoạt, vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể để tiến hành bước cho phù hợp 1.2.3 Bảo đảm yêu cầu khoa học pháp lý thực sách phát triển viên chức Tính khoa học: Được thể việc phối hợp nhịp nhàng quan quản lý sách, mục tiêu thể sách phải phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương; biện pháp thực mục tiêu phải tương ứng với trình độ nhận thức nguồn lực quan, đơn vị, địa phương Tính pháp lý: Bảo đảm nguyên tắc tuân thủ quy định Đảng Nhà nước viên chức giải tốt việc khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị viên chức, đồng thời xử lý trường hợp vi phạm 1.2.4 Bảo đảm tham gia hài hịa lợi ích cho đối tượng thụ hưởng Thực sách phát triển đội ngũ viên chức cần đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể sách (Nhà nước), quản lý đơn vị nghiệp, viên chức Đây yêu cầu quan trọng thực sách Để đối tượng thụ hưởng thực sách tự giác sách mang lại lợi ích cho đối tượng thực toàn xã hội 1.2.5 Bảo đảm sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực Bảo đảm trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước, tăng chất lượng hiệu hoạt động đơn vị 1.2.6 Bảo đảm minh bạch trách nhiệm giải trình Minh bạch: Các chương trình, kế hoạch, định quan, đơn vị, địa phương phải rõ ràng; thông tin, phổ biến đầy đủ, kịp thời sách; nguồn lực thực (con người, tài chính) Khơng minh bạch dẫn thực tùy tiện sai lầm quyền hạn; quan liêu, trục lợi sách Trách nhiệm giải trình: (1) Cơ quan thực sách báo cáo kết với quan nhà nước có thẩm quyền đối tượng thụ hưởng sách; (2) quan có thẩm quyền quan thực sách thảo luận, đánh giá kết quả, yếu kém, đưa biện pháp khắc phục; (3) Cơ quan có thẩm quyền yêu cầu cán quan thực thi chịu trách nhiệm hành vi vi phạm chịu trách nhiệm kết 1.3 Quy trình tổ chức thực sách phát triển đội ngũ viên chức 1.3.1 Lập kế hoạch triển khai thực sách phát triển đội ngũ viên chức Lập kế hoạch triển khai thực sách phát triển viên chức việc quan, tổ chức xác định phương hướng, nhiệm vụ, tiêu, biện pháp để thực hoạt động cụ thể q trình đưa sách vào đời sống 10 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển đội ngũ viên chức Là cách thức, biện pháp mà quan nhà nước sử dụng nhằm làm cho đối tượng sách viên chức cộng đồng xã hội hiểu, tự giác tham gia vào trình thực thi sách 1.3.3 Trách nhiệm giải trình phân cơng, phối hợp thực sách phát triển đội ngũ viên chức Trách nhiệm giải trình với bên ngồi thể qua hình thức, người dân chủ thể ngồi nhà nước đóng vai trò chủ đạo việc yêu cầu ngành, cấp thực trách nhiệm giải trình Loại chế giải trình dựa vào tham gia người dân, đó, người dân tổ chức xã hội tham gia vào quy trình giải trình trách nhiệm 1.3.4 Duy trì thực sách phát triển đội ngũ viên chức Duy trì sách phát triển viên chức việc làm cho sách phát triển viên chức tồn phát huy tác dụng mơi trường thực tế 1.3.5 Điều chỉnh sách phát triển đội ngũ viên chức Theo quy định, quan ban hành sách quyền điều chỉnh bổ sung sách, thực tế việc điều chỉnh chế biện pháp sách diễn linh hoạt quan quản lý nhà nước viên chức, địa phương cần chủ động điều chỉnh chế sách cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương mình, miễn khơng làm thay đổi mục tiêu sách phát triển viên chức 1.3.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Kiểm tra việc đạo, hướng dẫn Bộ, ngành, quan Trung ương việc thực luật pháp, sách, chương trình, kế hoạch phát triển viên chức, phối hợp quan, ban ngành địa phương thực Phát kịp thời, kiên xử lý nghiêm vi phạm quyền lợi, nghĩa vụ viên chức, vi phạm quản lý nhà nước viên chứcnhằm đảm bảo sách phát triển viên chứcđược thực theo mục tiêu đề 1.3.7 Đánh giá việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Đánh giá tổng kết tổ chức thực sách phát triển viên chứclà trình xem xét, kết luận đạo điều hành chấp hành sách 11 quan hành hệ thống trị quan thẩm quyền riêng ban hành sách 1.4 Những nhân tố tác động đến thực sách phát triển đội ngũ viên chức 1.4.1 Tính chất vấn đề sách Tính chất vấn đề sách độ phức tạp sách, yếu tố khách quan ảnh hưởng đến thực sách nhanh hay chậm, thuận lợi hay khó khăn 1.4.2 Chủ thể sách phát triển viên chức Chủ thể ban hành sách cơng Nhà nước thơng qua quan như: Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành thực chức quản lý Nhà nước Chính sách phát triển viên chức quan nhà nước ban hành Cụ thể như: Luật Viên chứcdo Quốc hội ban hành; Nghị định thi hành Luật Chính phủ ban hành văn hướng dẫn Bộ chuyên ngành giúp việc cho Chính phủ ban hành 1.4.3 Mơi trường sách phát triển viên chức 1.4.3.1 Yếu tố nước - Hệ thống trị - Hệ thống kinh tế - Vai trị công luận truyền thông 1.4.3.2 Yếu tố nước ngồi - Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - Yếu tố khoa học công nghệ 1.4.4 Yếu tố lực thực thi, điều kiện vật chất, tổ chức quản lý viên chức Thực sách cơng tồn q trình chuyển hóa ý trí chủ thể sách thành thực, bước đặc biệt quan trọng thực sách: thực hóa sách, đưa sách vào sống Chất lượng hiệu thực phụ thuộc nhiều vào lực chủ thể thực sách Với sách phát triển viên chức, việc thực sách phụ thuộc vào lực chủ thể sách như: Các quan quản lý Nhà nước, cán bộ, cơng chức thực sách đối tượng hưởng lợi sách đội ngũ viên chức 12 TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương khái quát hóa vấn đề lý luận sách, sách cơng, viên chức, phát triển, sách phát triển đội ngũ viên chức, thực sách phát triển đội ngũ viên chức Đồng thời cụ thể nội dung sách phát triển đội ngũ viên chức, q trình tổ chức thực sách yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển đội ngũ viên chức Qua đó, ta thấy quan tâm Đảng Nhà nước việc phát triển nguồn nhân lực nói chung đội ngũ viên chứcnói riêng Từ làm tảng để so sánh, đánh giá việc triển khai thực sách nội dung nghiên cứu chương 13 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG 2.1 Khái quát Ban Quản lý Lăng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 2.1.1 Về chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban Quản lý Lăng Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan thuộc Chính phủ, thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Nghị định số 37/2008/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2008 Chính phủ; với nhiệm vụ trọng tâm giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an tồn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh phát huy ý nghĩa trị, văn hóa Cơng trình Lăng 2.1.1.1 Nhiệm vụ Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh quy định Điều Nghị định số 37/2008/NĐ-CP 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức Gồm 03 quan, đơn vị trực thuộc 02 đơn vị chuyên trách phối thuộc 2.1.2 Khái quát đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Tính đến ngày 30/6/2017, Ban Quản lý Lăng có tổng số 200 viên chức hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP làm việc đơn vị nghiệp trực thuộc, có 188 người làm việc theo tiêu biên chế nghiệp giao Đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng trẻ, độ tuổi 40 chiếm đa số, khoảng 80%, đào tạo bản, tiến sỹ 02 người (khoảng 1%), thạc sỹ 10 người (khoảng 5,4%), đại học 35 người (khoảng 20%) 2.1.2.1 Vai trò đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Trong năm qua, đội ngũ viên chức khẳng định vị trí quan trọng thực nhiệm vụ trị đặc biệt, nhân tố định thành công nhiệm vụ giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an tồn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh phát huy ý nghĩa trị, văn hóa cơng trình Lăng giai đoạn Lăng Bác trở thành nơi hội tụ tình cảm, niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước Bác Hồ 2.1.2.2 Đặc điểm đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng - Có phẩm chất trị sáng 14 - Được đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, có khả làm việc độc lập, tư nghiên cứu sáng tạo, có lực, trình độ tiếp thu phát triển tiến khoa học áp dụng vào lĩnh vực ngành - Có tính đa dạng chun mơn, nghiệp vụ, gồm lĩnh vực môi trường, văn hóa, khoa học, cơng nghệ 2.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng * Yếu tố bên * Yếu tố bên ngồi 2.2 Thực trạng thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 2.2.1 Lập kế hoạch triển khai thực sách phát triển đội ngũ viên chức Trên sở quy định Đảng, Nhà nước Bộ, ngành liên quan phát triển đội ngũ viên chức, Ban Quản lý Lăng xây dựng kế hoạch dài hạn, năm, năm để thực sách Trong năm qua, Ban Quản lý Lăng xây dựng triển khai kế hoạch thực sách phát triển đội ngũ viên chức đồng bộ, kịp thời, quy định 2.2.2 Tuyên truyền, phổ biến sách phát triển đội ngũ viên chức Việc tuyên truyền, phổ biến sách phát triển viên chức Ban Quản lý Lăng tổ chức thơng qua hình thức: đăng tải Trang tin điện tử Ban Quản lý Lăng; thông qua Hội nghị, qua buổi tọa đàm, sinh hoạt trị, sinh hoạt cơng tác quần chúng: Cơng đồn, Phụ nữ, Thanh niên… giúp viên chức kịp thời nắm sách cách trực tiếp thực 2.2.3 Phân công, phối hợp tổ chức thực sách phát triển viên chức Sự phân công, phối hợp thực quan tương đối nhịp nhàng, theo chức năng, nhiệm vụ phân công, tạo nên quy trình thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng có hiệu 2.2.4 Duy trì sách phát triển viên chức Các quan, đơn vị theo phân công, phân cấp thực sách phát triển viên chức phạm vi quản lý Trong việc trì sách đặc 15 biệt quan tâm đến việc phân bổ nguồn lực thực sách để đảm bảo sách trì, phát huy hiệu lâu dài, cụ thể sách đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, tiền lương phụ cấp…hàng quý thống kê lại nguồn lực tài để trì thực sách có hiệu 2.2.5 Điều chỉnh sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng không ban hành sách việc điều chỉnh sách không thuộc thẩm quyền đơn vị Tuy nhiên q trình triển khai thực sách, Ban Quản lý Lăng xây dựng quy chế, quy định có điều chỉnh mục tiêu, trình tự, cách thức thực cho phù hợp với tính đặc thù, đặc biệt quan, đơn vị 2.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực thường xuyên, liên tục bảo đảm thực mục tiêu sách Ban Quản lý Lăng thực nội dung qua văn đơn đốc, nhắc nhở thành lập đồn kiểm tra đột xuất, định kỳ công tác tổ chức cán nội dung thực sách phát triển đội ngũ viên chức lồng ghép với kiểm tra tình hình thực pháp luật quan, đơn vị 2.2.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm Ban Quản lý Lăng tổ chức hội nghị sơ kế, tổng kết, rút kinh nghiệm q trình triển khai thực sách, kể đến số hội nghị sơ kết, tổng kết quan trọng như: Hội nghị sơ kết, tổng kết công tác thi đua khen thưởng quý, năm; Hội nghị tổng kết công tác tổ chức cán bộ, Hội nghị tổng kết công tác Pháp chế…Đặc biệt Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức tổ chức hàng năm 2.3 Kết thực sách phát triển đội ngũ viên chức 2.3.1 Thu hút, tuyển dụng Giai đoạn 2010-2016, đơn vị tuyển chọn nhiều viên chức trẻ có trình độ chun mơn từ đại học trở lên có nhiều người tốt nghiệp đạt loại giỏi, xuất sắc Việc tuyển dụng kết hợp tiêu biên chế giao u cầu cơng việc, vị trí việc làm, trọng đến lực, phẩm chất đạo đức; số sách phù hợp để thu hút viên chức công tác đơn vị sở phát huy hiệu thực tiễn 16 2.3.2 Quản lý, sử dụng 2.3.2.1 Quản lý viên chức theo vị trí việc làm 2.3.2.2 Về tinh giản biên chế 2.3.2.3 Về quy hoạch 2.3.2.4 Về bổ nhiệm viên chức lãnh đạo, quản lý 2.3.2.5 Về luân chuyển viên chức 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng Căn tiêu, kinh phí phân bổ hướng dẫn xây dựng Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng viên chức hàng năm Bộ Nội vụ, đơn vị nghiệp trực thuộc Ban Quản lý Lăng chủ động, tích cực việc xây dựng kế hoạch; Ban Quản lý Lăng kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đơn vị thuộc quyền quản lý 2.3.4 Về tiền lương phụ cấp Ban Quản lý Lăng quản lý chặt chẽ quỹ tiền lương khối viên chức; chủ động phối hợp với quan chức đăng ký quỹ tiền lương theo quy định hành 2.3.5 Đánh giá Hằng năm, Ban Quản lý Lăng ban hành văn hướng dẫn công tác đánh giá viên chức đơn vị trực thuộc Các văn đánh giá viên chức triển khai thực nghiêm túc, đầy đủ 2.3.6 Khen thưởng, kỷ luật Đơn vị đạo tổ chức nhiều hội nghị, tập huấn, quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước văn hướng dẫn thực công tác khen thưởng để đẩy mạnh phong trào thi đua 2.3 Đánh giá chung việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 2.3.1 Ưu điểm Thực phát triển viên chức bảo đảm mục tiêu sách, tạo động lực thúc đẩy viên chức làm việc với tinh thần cống hiến, yên tâm, gắn bó với quan, đơn vị, bước đầu thu hút số viên chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi cống hiến cho nghiệp phát triển giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an tồn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh phát huy ý nghĩa trị, cơng trình Lăng Người 17 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, kết thực sách phát triển viên chức chưa tạo lên chuyển biến lớn Thứ hai, việc quản lý, sử dụng viên chức cịn thiếu cơng cụ cần thiết Thứ ba, thực sách đào tạo, bồi dưỡng chưa tập trung phát triển chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Thứ tư, công tác kiểm tra, đánh giá cịn hình thức, chưa thường xun Thứ năm, việc đánh giá thiếu tính khách quan mang tính nể nang, cơng tác khen thưởng chưa kịp thời, chưa khuyến khích viên chức, cơng tác kỷ luật chưa có tính chất răn đe 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Sự thiếu đồng chưa chặt chẽ hệ thống pháp luật viên chức; - Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển đội ngũ viên chức yếu thiếu; - Việc phân cấp thực sách nhằm tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp hạn chế; - Cải cách, xếp đơn vị nghiệp nhiều hạn chế so với quy định TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong nội dung chương 2, tác giả nghiên cứu thực trạng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng; sâu phân tích thực trạng thực sách phát triển viên chức, rõ kết quả, hạn chế thực sách phát triển đội ngũ Các quan có trách nhiệm thực thi sách phát triển viên chức tuân thủ thực đầy đủ bước q trình tổ chức thực thi sách, bảo đảm cho sách hướng đến đạt mục tiêu Phân tích đánh giá kết đạt thực sách phát triển viên chức Những kết thể cụ thể việc thực sách thu hút, tuyển dụng, sách quản lý, sử dụng, sách đào tạo, bồi dưỡng, sách tiền lương phụ cấp, sách đánh giá, sách khen thưởng, kỷ luật 18 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hướng tăng cường thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 3.1.1 Quan điểm - Quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng phải đảm bảo tính kế thừa; ưu tiên viên chức trẻ có lực, trình độ, đồng thời tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức lãnh đạo, quản lý đương nhiệm - Từng bước xây dựng cấu viên chức hợp lý đơn vị nghiệp, viên chức phù hợp với vị trí việc làm - Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức trình độ, lực chuyên môn lẫn phẩm chất đạo đức; hướng đến xây dựng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng có chất lượng cao, đảm bảo đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao giai đoạn 3.1.2 Mục tiêu Xây dựng đội ngũ viên chức vững mạnh, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giữ gìn thi lâu dài thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh phát huy ý nghĩa Cơng trình Lăng giai đoạn 3.1.3 Định hướng - Xác định thực sách phát triển đội ngũ viên chức nội dung định đến hiệu sách Tuân thủ quy trình thực sách - Tiếp tục hồn thiện, sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định có liên quan tạo điều kiện để thực sách - Đảm bảo yếu tố công cụ tổ chức thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng để đạt mục tiêu xác định 3.2 Một số giải pháp để nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 3.2.1 Nâng cao nhận thức việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Đây nội dung quan trọng để tổ chức, triển khai đưa sách vào thực tiễn, từ nhận thức thành hành động, biểu thành chương trình, kế hoạch thực sách 19 3.2.2 Thực có hiệu bước tổ chức thực sách phát triển viên chức Tuân thủ đầy đủ bước tổ chức thực tránh tính hình thức, Mỗi bước tổ chức thực có vai trị, ý nghĩa riêng song chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau, làm tiền đề bổ sung cho hướng tới đạt mục tiêu sách Nếu bỏ qua bước sách khó đạt hiệu 3.2.3 Nâng cao trình độ, lực, trách nhiệm chủ thể tham gia thực sách phát triển đội ngũ viên chức Xây dựng sách mang tính khả thi, tổ chức thực đầy đủ bước thực sách phát triển viên chức quan trọng, nhiên chất lượng hiệu đạt cịn phụ thuộc vào lực, trình độ trách nhiệm đội ngũ thực sách 3.2.4 Bảo đảm đầy đủ yêu cầu tổ chức thực sách phát triển đội ngũ viên chức Nắm yêu cầu thường xuyên có đánh giá để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu chung; đồng thời hoàn chỉnh quy chế hoạt động, quy chế phối kết hợp, quy chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng có hiệu 3.2.5 Đảm bảo nguồn lực tổ chức thực sách phát triển viên chức Nguồn lực điều kiện cần để bảo đảm cho việc tổ chức thực sách phát triển viên chức Nguồn lực bao gồm nguồn lực kinh phí, nguồn lực trang thiết bị, người để tổ chức thực sách 3.2.5.1 Nguồn lực tài 3.2.5.2 Nguồn lực người 3.2.5.3 Nguồn lực sở vật chất, kỹ thuật, điều kiện làm việc đội ngũ viên chức 3.2.6 Hoàn thiện quy chế, quy định; đổi công tác quản lý viên chức sở để tổ chức thực sách phát triển viên chức đạt hiệu 3.2.6.1 Về thu hút, tuyển dụng 3.2.6.2 Về quản lý, sử dụng 3.2.6.3 Về đào tạo, bồi dưỡng 20 3.2.6.4 Về tiền lương phụ cấp 3.2.6.5 Về đánh giá 3.2.6.6 Về khen thưởng, kỷ luật 3.3 Đề xuất hoàn thiện sách phát triển đội ngũ viên chức 3.3.1 Hồn thiện sách thu hút, tuyển dụng 3.3.2 Hồn thiện sách quản lý, sử dụng 3.3.3 Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng 3.3.4 Hồn thiện sách tiền lương phụ cấp 3.3.5 Hồn thiện sách đánh giá 3.3.6 Hồn thiện sách khen thưởng, kỷ luật TIỂU KẾT CHƯƠNG Mỗi định hướng, giải pháp có vị trí, vai trị tầm quan trọng riêng, song chúng lại có mối quan hệ biện chứng, bổ sung, thúc đẩy việc thực có hiệu sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Thực quan điểm, giải pháp này, địi hỏi phải có nỗ lực cấp lãnh đạo mà trước hết vai trò chủ thể cấp ủy đảng, lãnh đạo Ban Quản lý Lăng, lãnh đạo đơn vị nghiệp trực thuộc Thực tốt nội dung giải pháp trên, bước nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ trị mà Đảng, Nhà nước Nhân dân giao phó 21 KẾT LUẬN Con người yếu tố quan trọng định vận mệnh quốc gia, dân tộc; Đảng Nhà nước ta ln coi lực lượng then chốt bảo đảm cho thành công nghiệp cách mạng, xây dựng, phát triển đất nước Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức bối cảnh Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, sách cụ thể nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cơng, có đội ngũ viên chức Qua kỳ Đại hội, Đảng có nhiều nghị chuyên đề vấn đề cán xây dựng tổ chức máy Đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng đặc điểm chung đội ngũ viên chức nước, cịn có đặc điểm riêng, đặc thù đơn vị trị đặc biệt Vì thế, việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng góp phần định vào thực thành cơng nhiệm vụ đơn vị, để Lăng Bác xứng đáng Trung tâm trị, văn hóa Thủ nước Những năm vừa qua, lãnh đạo Đảng ủy Đoàn 969, Lãnh đạo Ban Quản lý Lăng, việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức quan tâm đạt kết tốt Đội ngũ viên chức góp phần vào việc hoàn thành tốt, hoàn thành toàn diện nhiệm vụ trị đơn vị; nhiệm vụ giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an tồn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, nghi lễ, sẵn sàng chiến đấu nhiệm vụ đón tiếp tun truyền hồn thành xuất sắc Bước vào giai đoạn mới, nhiệm vụ đảng đơn vị tiếp tục quan tâm, đạo chặt chẽ Đảng, Nhà nước; trực tiếp Đảng ủy Quân Trung ương Bộ Quốc phòng Đặc biệt Bộ Chính trị thơng qua Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án:“Giữ gìn lâu dài, bảo vệ tuyệt đối an toàn thi hài Chủ tịch Hồ Chí Minh phát huy ý nghĩa trị, văn hóa Cơng trình Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh giai đoạn mới” Đây thời thuận lợi để đảng đơn vị phấn đấu vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ trị đặc biệt tình hình Đồng thời đặt nhiệm vụ cấp thiết xây dựng đội ngũ viên chức có phẩm chất, lực, có số lượng, cấu ngày hợp lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 22 Để hồn thành nhiệm vụ đó, việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng phải thực đồng nhiều biện pháp khác Việc tổ chức thực khơng đơn giản vấn đề liên quan đến người, lợi ích đội ngũ viên chức, địi hỏi phải qn triệt đầy đủ, tồn diện định hướng thực nghiêm túc giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập Sự thống nhận thức hành động cấp ủy Đảng, lãnh đạo quan, đơn vị liên quan nhân tố có tính chất định tới hiệu việc thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng vấn đề lớn cần có lộ trình, bước thích hợp để đạt kết mong muốn Vì vậy, nội dung tác giả trình bày luận văn kết nghiên cứu với tính chất ban đầu Hơn khuôn khổ đề tài luận văn thạc sĩ, nên trình bày học viên luận văn khám phá bước đầu vấn đề lý luận chung khái quát, mà chưa có điều kiện sâu sắc Do luận văn khó tránh khỏi hạn chế mặt học thuật, đề xuất khoa học Tác giả mong nhận bảo nhà khoa học, bạn đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề nghiên cứu, cho ý kiến đóng góp giúp tác giả cụ thể hơn, sâu sát vấn đề nghiên cứu 23 ... hiệu thực phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN CHỨC 1.1 Chính sách thực sách phát triển đội ngũ viên chức. .. QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BAN QUẢN LÝ LĂNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hướng tăng cường thực sách phát triển đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 3.1.1 Quan điểm - Quy... QUẢN LÝ LĂNG 2.1 Khái quát Ban Quản lý Lăng đội ngũ viên chức Ban Quản lý Lăng 2.1.1 Về chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban Quản lý Lăng Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan thuộc Chính