Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư tại tổng công ty viễn thông mobifone

i HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - Nguyễn Thị Thùy Linh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH (Theo định hướng ứng dụng) HÀ NỘI – 2020 ii HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG - Nguyễn Thị Thùy Linh GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 8.34.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI MINH HẢI HÀ NỘI – 2020 iii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài “Giải pháp hồn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone ” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn Tiến sỹ - Bùi Minh Hải Các số liệu kết trình bày luận án thật chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Linh iv LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thiện luận văn, học viên cố gắng khai thác tối đa kiến thức truyền đạt từ thầy cô ngồi khoa Quản trị Kinh doanh, Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng Học viên xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng trang bị kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, học viên xin bày tỏ lòng cảm ơn đặc biệt tới Tiến sỹ - Bùi Minh Hải khuyến khích, dẫn, giúp đỡ tận tình để học viên hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Học viên xin chân thành cảm ơn Tổng công ty Viễn thông MobiFone cá nhân chia sẻ thông tin cung cấp cho học viên nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích để nghiên cứu thực luận văn Trong khuôn khổ có hạn luận văn tốt nghiệp cao học, với khả kiến thức hạn chế, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo đồng nghiệp Học viên xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thùy Linh v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh giai đoạn 2016-2019 39 Bảng 2.2 Các dự án đầu tư thiết bị hệ thống mạng lõi hệ thống vô tuyến, đầu tư thiết bị truyền dẫn, đầu tư hệ thống giá trị gia tăng, đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, đầu tư công cụ, phụ trợ 46 Bảng 2.3 Các dự án đầu tư sở hạ tầng, kiến trúc .47 Bảng 2.4 Bảng xây dựng tiến độ thực quản lý dự án .49 Bảng 2.5 Các sai sót ảnh hưởng đến thời gian thực dự án 73 Bảng 3.1 Báo cáo giám sát tiến độ dựa kế hoạch duyệt 89 Bảng 3.2 Báo cáo mốc tiến độ dự án đầu tư 90 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Biểu đồ hình xương cá xác định nguyên nhân chậm tiến độ 91 Hình 3.2 Biểu đồ xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng 102 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng công ty Viễn thông MobiFone ba mạng di động lớn Việt Nam với 30% thị phần, với ngành nghề kinh doanh: Đầu tư, xây dựng, vận hành, khai thác mạng cung cấp dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, phát truyền hình, truyền thơng đa phương tiện,… Trong bối cảnh khó khăn chung thị trường viễn thơng di động dần bão hịa, nhiên Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone nỗ lực hồn thành xuất sắc kế hoạch sản xuất kinh doanh, tiêu sản xuất kinh doanh đầu tư phát triển Để đạt thành vậy, Tổng công ty Viễn thông MobiFone trọng đến việc đầu tư phát triển, tập trung đầu tư phủ sóng nhằm mở rộng vùng phủ, đầu tư lĩnh vực: mở rộng vùng phủ sóng, cơng nghệ thơng tin với hệ thống trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh Mạng lưới thông tin không ngừng đầu tư, mở rộng hoàn thiện để phục vụ sản xuất kinh doanh, đáp ứng tốt nhu cầu khách hàng Công tác đầu tư, quản lý dự án, triển khai thực dự án Tổng công ty Viễn thông MobiFone đánh giá đơn vị thực tốt doanh nghiệp thuộc Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước Doanh nghiệp Tuy nhiên, bối cảnh thị trường viễn thơng trạng thái bão hịa, nhiều dịch vụ truyền thống nguy suy giảm, nhiều sách quản lý Bộ Thông tin truyền thông ban hành, nhiều doanh nghiệp khác tham gia khai thác thị trường Viễn thông tạo nên cạnh tranh ngày liệt Vấn đề đặt để đầu tư, mang lại lợi ích cho đơn vị, kinh doanh hiệu quả, Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone cần có giải pháp hữu hiệu Trước vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone” làm luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh cần thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn 2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu: Tại nhiều văn pháp luật Nhà nước có quy định đầu tư quản lý đầu tư xây dựng như: Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật đấu thầu Nghị định, Thông tư Bộ, ban Ngành liên quan hướng dẫn thực quy định Tuy vậy, công tác đầu tư, quản lý dự án đầu tư đơn vị gặp phải nhiều bất cập tồn Đối với doanh nghiệp Nhà nước nói chung Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone nói riêng, việc việc cải tiến mơ hình tổ chức quản lý, quy trình thực cơng tác đầu tư, quản lý dự án đầu tư cần thiết Các giải pháp hồn thiện nhằm phù hợp với thực tiễn, đáp ứng xu phát triển chung xã hội Đã có số cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sĩ quản lý dự án đầu tư, kể đến sau: Dỗn Thị Hải Anh, Quản lý dự án đầu tư Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng, 2011 Trong luận văn, tác giả nghiên cứu sở lý luận quản lý đầu tư, phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng , ưu điểm, tồn đề xuất số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Học viện Cơng nghệ Bưu Viễn thơng Võ Thị Minh Nguyệt, Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư VNPT Thừa Thiên Huế Học viện Công nghệ Bưu Viễn thơng, 2013 Tác giả hệ thống hóa số vấn đề chung hiệu sử dụng vốn đầu tư, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư VNPT Thừa Thiên Huế Trần Tuệ An, Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thành phố Hà Nội Đại học Thương Mại, 2013 Trong luận án, tác giả hệ thống hóa số vấn đề vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước địa bàn Hà Nội, ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân đề xuất số giải pháp để hồn cơng tác quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn Hà Nội Như vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện hoạt động quản lý đầu tư xây dựng Tổng công ty Viễn thông MobiFone Việc nghiên cứu đề tài: “Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone” áp dụng cho Tổng công ty Viễn thông MobiFone không bị trùng lặp với vấn đề nghiên cứu trước Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu tổng quát đề tài hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công Viễn thơng MobiFone Đề đạt mục đích trên, cơng cụ nghiên cứu mục tiêu có đề tài là: - Nghiên cứu, hệ thống hóa vấn đề chung dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone - Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Dự án đầu tư hoạt động quản lý dự án đầu tư phân cấp Tổng công ty Viễn thông MobiFone - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống, công tác đầu tư quản lý dự án đầu tư:  Về thời gian nghiên cứu: luận văn nghiên cứu dự án đầu tư công tác quản lý dự án đầu tư MobiFone giai đoạn 2016-2019  Về không gian nghiên cứu: Trong phạm vi hoạt động quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn đầu tư phân cấp Tổng công ty Viễn thông MobiFone  Về nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư MobiFone, sau sâu vào nghiên cứu quản lý tiến độ thời gian dự án; quản lý chi phí dự án; quản lý chất lượng dự án Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp khác mang tính truyền thống nghiên cứu kinh tế làm sở cho việc nghiên cứu Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử để làm rõ chất nhân tố tác động đến hoạt động quản lý dự án đầu tư Phương pháp phân tích, so sánh, đối chứng dự báo để tiến hành đánh giá thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone Phương pháp khảo sát nghiên cứu tài liệu sử dụng để thu thập thông tin sở lý thuyết, kinh nghiệm, số liệu thống kê 6.Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Tổng quan dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Chương trình bày tổng quan dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư từ khái niệm đến công cụ, phương tiện nội dung quản lý dự án Đây sở cho việc đánh giá quản lý dự án Tổng công ty MobiFone 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm Theo quy định pháp luật đầu tư, dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để thực hoạt động đầu tư địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định Như vậy, dự án đầu tư đánh giá nhiều góc độ khác nhau: Về hình thức tập hợp tài liệu trình bày chi tiết có hệ thống hoạt động, chi phí theo kế hoạch nhằm đạt kết mục tiêu định tương lai - Dưới góc độ lập kế hoạch, dự án đầu tư công cụ thể kế hoạch chi tiết việc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho định đầu tư tài trợ Về nội dung, dự án đầu tư tập hợp hoạt động có liên quan với lập kế hoạch nhằm đạt mục tiêu xác định cách tạo kết cụ thể khoảng thời gian định thông qua việc sử dụng tài nguyên xác định 1.1.2 Yêu cầu dự án đầu tư - Tính khoa học: Việc soạn thảo dự án đầu tư phải có q trình nghiên cứu kỹ lưỡng, tính tốn cẩn thận, xác nội dung dự án, nội dung tài chính, nội dung cơng nghệ kỹ thuật Ngồi tính khoa học cịn thể phải có tham vấn quan chuyên môn trình soạn thảo dự án đầu tư 80 + Kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý giá trị khoản mục, chi phí hồ sơ tốn dự án Tồn nội dung, khoản mục chi phí hồ sơ tốn kiểm tra, đối chiếu bảo đảm chi phí thực nội dung chi phí, hợp pháp hợp lý + Lập báo cáo giá trị toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình, sau so sánh với KHĐT giá trị tổng mức đầu tư phê duyệt Việc kiểm soát coi đạt mục tiêu giá trị toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình nằm KHĐT, khơng vượt tổng mức đầu tư phê duyệt + Các số liệu sau tốn, liệu chi phí, đơn giá, định mức, suất đầu tư cần lưu trữ thành hệ thống làm cứ, sở so sánh, đánh giá cho dự án năm 3.3.2.2 Đo lường biến động chi phí Để cung cấp giải pháp đo lường tính hiệu chi phí, cần dùng phương pháp EVM, với phương pháp chi phí dự tính so sánh với chi phí thực tế cho tất cơng việc hồn thành hạn, ta dùng số CPI  Chi phí kế hoạch – Planned Cost: chi phí hoạch định (hay dự trù) cho tất công việc  Giá trị thu nhập – Earned Value (EV): chi phí hoạch định (hay dự trù) cho cơng việc hồn thành cịn gọi chi phí dự trù công việc thực – Budgeted Cost of Work Performed (BCWP)  Chi phí thực tế - Actual Cost (AC): chi phí thực tế cơng việc hồn thành, cịn gọi chi phí thực tế cơng việc thực – Actual Cost of Work Performed (ACWP)  Độ chênh lệch chi phí – Cost Variance (CV): khác biệt chi phí theo kế hoạch chi phí thực tế cho cơng việc hoàn tất CV = EV – AC (nếu CV số âm: chi phí vượt ngồi ngân sách)  Tỷ lệ % chênh lệch chi phí - Cost Variance Percent (CV%): 81 CV% = CV/EV (nếu CV% có giá trị dương (tốt) có nghĩa cơng việc thực với chi phí mức ngân sách, CV% có giá trị âm (khơng tốt) cơng việc thực với chi phí vượt mức ngân sách)  Chỉ số chi phí thực – Cost Performance Index (CPI) CPI = EV/AC (nếu CPI > 1: cơng việc thực với chi phí mức ngân sách; CPI < 1: Công việc thực với chi phí vượt ngân sách) Việc phân tích xu hướng chi phí giúp cho Các Đơn vị TKDA đầu tư (Chủ đầu tư – Tổng công ty Viễn thông MobiFone) cảnh báo vấn đề liệu chi phí thực tế có gần với chi phí ngân sách hay không để đưa giải pháp điều chỉnh chi phí hợp lý cho dự án 3.3.2.3 Các biện pháp cho hoạt động quản lý chi phí Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch, đảm bảo chất lượng hiệu chi phí thực dự án nằm giới hạn ngân sách phê duyệt, Các Đơn vị TKDA đầu tư cho dự án đầu tư hoàn thành tiến độ thời gian, đảm bảo chất lượng theo yêu cầu dự án phù hợp với chi phí phê duyệt Trong nhiều dự án đầu tư muốn đẩy nhanh tiến độ thời gian hồn thành kéo theo chi phí tăng Bởi để quản lý chi phí dự án hiệu quả, giảm chi phí gián tiếp Các Đơn vị TKDA đầu tư cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lý để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án đầu tư  Nâng cao chất lượng lập dự toán ngân sách: Các Đơn vị TKDA đầu tư cần ý đến đặc điểm dự toán ngân sách dự án + Thứ nhất, ngân sách dự toán dự án dựa phạm vi tiêu chuẩn hành dự án duyệt + Thứ hai, điều chỉnh ngân sách ngân sách có tính linh hoạt + Thứ ba, lịch trình thay đổi ngân sách phải thay đổi + Thứ tư, cần xác lập tiêu chuẩn hồn thành cho cơng việc lập dự toán ngân sách, đồng thời tất giải định phải lập thành văn lập dự toán 82 - Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt kế hoạch ngân sách từ Ban Đầu tư phòng thẩm định dự án Đơn vị TKDA: + Chuẩn bị hồ sơ thẩm định thật chi tiết tồn chi phí liên quan đến dự án bảng tính lương, dự tốn chi phí cho năm cho vịng đời dự án + Nội dung thẩm định trọng vào vấn đề: công việc liên quan đến dự án, số liệu tính tốn, phù hợp khoản mục chi phí  Kiểm sốt chi phí: Đường chi phí sở ngân sách theo giai đoạn dùng để đo lường theo dõi tiến độ dự án Dựa vào đường chi phí sở, cán triển khai dự án nắm biến động xác định nguyên nhân gây thay đổi so với đường chi phí sở, để từ đưa kế hoạch, phương án điều chỉnh kịp thời để quản lý hiệu chi phí dự án + Ngăn ngừa thay đổi không đúng, khơng phép so với đường chi phí sở + Thông tin cho Ban giám đốc Tổng công ty Viễn thông MobiFone thay đổi phép + Các báo cáo phí phi phải lập thường xuyên, liên tục để thuận lợi cho trình giám sát + Thiết lập đường sở cho việc đạo báo cáo tiến độ dự án với Chủ đầu tư (kiểm tra tiến độ dự án, báo cáo chi tiêu bất thường so với kế hoạch, sau tìm ngun nhân đề xuất biện pháp khắc phục)  Nếu nhân tố chi phí không nằm phạm vi ngân sách phê duyệt cách hợp lý điều chỉnh chi phí dự án  Phối hợp chặt chẽ Các Đơn vị TKDA đầu tư với đơn vị tư vấn để đưa tổng dự tốn xác Phối hợp với đơn vị thi công thực theo thiết kế tiêu chuẩn chất lượng duyệt Phối hợp với Ban KHCL, Ban Kết toán Tổng công ty để phân bổ nguồn vốn cho giai đoạn dự án, đa dạng hóa nguồn vốn: vốn đầu tư phân cấp Tổng công ty nguồn vốn vay khác 83  Để xác định nguyên nhân nguồn vốn đầu tư phân bổ chậm làm chi phí tăng cần xây dựng biểu dồ xương cá Xem xét đề xuất biện pháp xử lý phù hợp, bảo đảm nguồn vốn cho dự án tránh thất lãng phí nguồn vốn 3.3.2.4 Tổ chức quản lý kiểm sốt chi phí dự án a Cách thức tổ chức kiểm sốt chi phí Để tổ chức việc kiểm sốt chi phí, bắt đầu giai đoạn lập dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone phải định tổ chức, cá nhân kiểm sốt chi phí Tùy theo quy mơ tính chất dự án đầu tư, Tổng công ty Viễn thông MobiFone định việc tổ chức kiểm sốt chi phí theo hình thức sau:  Cá nhân người kiểm sốt chi phí Cá nhân người thuộc Các Đơn vị TKDA đầu tư phòng ban chức khác phải am hiểu lĩnh vực dự án mà kiểm soát  Chỉ định Các Đơn vị TKDA đầu tư thực nhiệm vụ kiểm sốt chi phí b Trách nhiệm, nghĩa vụ Tổng công ty Viễn thông MobiFone việc kiểm sốt chi phí  Chỉ định cá nhân Các Đơn vị TKDA đầu tư kiểm sốt chi phí giao thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình  Xem xét, phê duyệt hệ thống báo cáo hình thành q trình kiểm sốt chi phí cá nhân Các Đơn vị TKDA đầu tư để áp dụng q trình kiểm sốt chi phí  MobiFone có quyền yêu cầu cá nhân, Các Đơn vị TKDA đầu tư kiểm sốt chi phí đưa phân tích, đánh giá đề xuất liên quan tới vấn đề chi phí trình thực dự án đầu tư  Đưa yêu cầu, nội dung để thực việc lập hệ thống báo cáo cần thiết trình kiểm sốt chi phí dự án c Trách nhiệm, nghĩa vụ cá nhân, Các Đơn vị TKDA đầu tư kiểm sốt chi phí Với mục đích đảm bảo khách quan xác định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị thực dự án đầu tư kiểm sốt chi phí nghĩa vụ kiểm sốt chi phí cần quy định rõ Các nghĩa vụ quyền bao gồm: 84  Quyền tham gia vào vấn đề liên quan đến xây dựng công trình có chi phí dự án đầu tư xây dựng  Độc lập không bị ảnh hưởng chủ thể tham gia dự án đầu tư xây dựng  Các báo cáo, phân tích đề xuất với Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone phải xác trung thực  Thực phương pháp kiểm sốt chi phí dự án đầu tư theo quy trình thống với Tổng công ty Viễn thông MobiFone Nội dung u cầu kiểm sốt chi phí cần đạt giai đoạn thể cụ thể  Lập hệ thống báo cáo cần thiết lập quy trình kiểm sốt chi phí để thống với Tổng công ty Viễn thông MobiFone áp dụng quy trình kiểm sốt chi phí 3.3.3 Hồn thiện hoạt động quản lý chất lượng dự án đầu tư 3.3.3.1 Hệ thống hóa quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư  Lập kế hoạch chất lượng dự án đầu tư: Xác định tiêu chuẩn chất lượng cho dự án đầu tư xác định cách thức để đạt tiêu chuẩn + Xây dựng sách, chương trình kế hoạch hóa chất lượng + Xác định yêu cầu chất lượng phải đạt bước, giai đoạn trình triển khai dự án đầu tư + Phân tích tác động nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng dự án, đưa định hướng cụ thể, xây dựng phương pháp để hoàn thành tốt kế hoạch chất lượng  Đảm bảo chất lượng dự án đầu tư: Đảm bảo chất lượng việc thường xuyên đánh giá tình hình thực dự án để bảo đảm dự án đầu tư thỏa mãn tiêu chuẩn chất lượng đề Đảm bảo chất lượng dự án đòi hỏi dự án phải xây dựng tiến hành theo hướng dẫn quy định, quy trình duyệt, sở tính tốn khoa học, theo tiến độ kế hoạch 85  Kiểm soát chất lượng dự án đầu tư: Giám sát kết dự án đầu tư để xác định xem dự án có tuân thủ tiêu chuẩn chất lượng hay khơng tìm phương án để xử lý triệt để ảnh hưởng khơng tích cực Kiểm soát chất lượng dự án thực suốt trình triển khai dự án đầu tư Những người kiểm sốt chất lượng dự án phải có chun môn quản lý chất lượng, biết sử dụng thành thạo phương pháp thống kê, đặc biệt phương pháp lấy mẫu lý thuyết xác suất để giúp họ dễ dàng đánh giá kết giám sát chất lượng  Xây dựng biểu đồ quản lý chất lượng dự án, bao gồm: + Biểu đồ trình + Biểu đồ xương cá (nhân tố định tính) + Biểu đồ Parrento (nhân tố định lượng) + Biểu đồ kiểm soát thực + Biểu đồ phân bố mật độ 3.3.3.2 Xác định nguyên nhân tác động đến chất lượng dự án  Tiến hành xây dựng biểu đồ hình xương cá Con người Môi trường Phương pháp tiến hành Chất lượng dự án công tác khảo sát thiết kế Đo lường Máy móc thiết bị Nguyên vật liệu Hình 3.2 Bảng biểu đồ xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng + Bước 1: Phân tích tiêu chuẩn chất lượng cần thiết (nhân tố kết quả) + Bước 2: Liệt kê tác động ảnh hưởng đến tiêu phân tích + Bước 3: Tìm lý ảnh hưởng đến nhân tố gây ảnh hưởng đến chất lượng Sau xác định nguyên nhân thứ cấp sau cùng, Các Đơn vị TKDA đầu tư xem xét đưa phương án xử lý giải nhân tố 3.3.3.3 Một số giải pháp cho hoạt động quản lý chất lượng dự án 86 Các Đơn vị TKDA đầu tư – Tổng công ty Viễn thông MobiFone thường thực quản lý chất lượng dự án suốt giai đoạn thực đầu tư, từ lúc bắt đầu công việc lập dự án đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, triển khai dự án đầu tư Việc đảm bảo chất lượng giai đoạn dự án đầu tư giúp Các Đơn vị TKDA đầu tư đảm bảo thời gian thi cơng, chi phí chất lượng dự án Do việc xây dựng lưu đồ q trình cơng việc quan trọng Các Đơn vị TKDA đầu tư, sở để phân tích đánh giá q trình nhân tố tác động đến chất lượng công việc dự án Lưu đồ trình cho phép nhận biết cơng việc hay hoạt động thừa loại bỏ, hoạt động cần sửa đổi, cải tiến hoàn thiện, sở để xác định vị trí, vai trị thành viên tham gia q trình quản lý chất lượng bao gồm nhà cung cấp, nhà thầu thi công xây lắp chất lượng dự án đầu tư hình thành phải quản lý từ khâu thiết kế, lập dự án (nghiên cứu khả thi, thẩm định dự án, định đầu tư ) đến khâu thực dự án (tổ chức đấu thầu, thi cơng, mua sắm )  Hồn thiện quản lý chất lượng khâu khảo sát, thiết kế, dự toán: Các Đơn vị TKDA đầu tư hợp đồng với đơn vị tư vấn thiết kế thực theo yêu cầu, mục đích dự án đầu tư để làm sở cho đơn vị tư vấn thiết kế thực xây dựng hồ sơ thiết kế đảm bảo chất lượng dự án Hồ sơ thiết kế tiết, minh bạch cho hạng mục Thuê tư vấn giám sát hộp đồng tư vấn phải yêu cầu cụ thể trách nhiệm tư vấn giám sát Chủ động phối hợp với tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát nhà thầu thi công xử lý vướng mắc phát sinh trình thi cơng, kiểm tra q trình thi cơng phù hợp với với thiết kế duyệt hay chưa Ban Đầu tư phòng thẩm định dự án Đơn vị TKDA đầu tư cần đào tạo, nâng cao chuyên môn để nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế thẩm định 87  Hồn thiện quản lý chất lượng cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu: Các Đơn vị TKDA đầu tư xây dựng quy trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu đảm bảo trình tự, minh bạch khoa học Chuẩn bị HSMT/HSYC chi tiết, rõ ràng từ khâu khảo sát, thiết kế, thời gian, chi phí khối lượng cơng việc Tùy theo dự án Đơn vị TKDA đầu tư phối hợp với Ban Đầu tư, Ban Kế tốn, Ban Tài tổ chức lựa chọn nhà thầu cách cử nhân có chun mơn theo lĩnh vực để tham gia vào tổ chuyên gia đánh giá HSDT nhà thầu Tăng cường nhân cho Tổ Giúp việc Tổng công ty để đẩy nhanh tiến độ dự án đơn vị  Hoàn thiện quản lý chất lượng thi cơng xây dựng lắp đặt cơng trình: Các Đơn vị TKDA đầu tư cần phải thực nghiêm túc quy trình quản lý đầu tư Tổng công ty, hệ thống quản lý chất lượng Thực theo quy định việc giám sát, kiểm tra hạng mục cơng việc, sau tiến hành lập báo cáo chi tiết chất lượng trước đưa vào thi cơng lắp đặt cần kiểm sốt máy móc thiết bị, vật tư, nguyên vật liệu yêu cầu kỹ thuật nêu hồ sơ thiết kế  Cải tiến, trì ứng dụng kỹ thuật thống kê phù hợp với Tổng cơng ty qui trình kiểm soát chất lượng dự án 3.3.3.4 Tổ chức quản lý chất lượng dự án đầu tư a Đối với Tổng công ty Viễn thông MobiFone Tổng công ty Viễn thông MobiFone chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm tồn trước chất lượng cơng trình xây dựng thuộc dự án đầu tư quản lý, Ban quản lý dự án phải có đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn lực theo quy định, ký hợp đồng giao, nhận thầu tổ chức tư vấn, doanh nghiệp xây dựng có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng hợp pháp Đối với dự án có qui mô lớn mà Tổng công ty Viễn thông MobiFone không đủ điều kiện lực, phải thuê tổ chức Tư vấn có đủ lực như: Giám sát, quản lý chất lượng công trường, công tác nghiệm thu, trường hợp cần thiết đình thi công b Đối với Ban quản lý dự án 88  Bắt buộc có phận chun mơn bảo đảm liên tục hoạt động giám sát cách hệ thống tồn q trình từ khởi cơng, thi công xây lắp đến nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng  Phân biệt rõ nhiệm vụ, quyền hạn giám sát trưởng giám sát viên chuyên trách cho công việc, thông báo công khai công trường bảo đảm việc giám sát diễn liên tục, thường xuyên  Lập kế hoạch sơ biện pháp thực giám sát  Thường xuyên kiểm tra khối lượng, chất lượng, tiến độ, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường hạng mục cơng trình tồn cơng trình  Khi cần thiết cần tiến hành kiểm định, kiểm tra sản phẩm xây dựng  Bản vẽ hồn cơng cần phải kiểm tra xác nhận so với thực tế  Giúp Tổng công ty Viễn thông MobiFone thường xuyên lập báo cáo chất lượng công trình xây dựng theo quy định  Khi nhà thầu vi phạm điều khoản hợp đồng chất lượng an tồn, mơi trường xây dựng Ban quản lý dự án quyền lập biên dừng thi công c Đối với đơn vị tư vấn  Chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư theo quy định pháp lý thỏa thuận hợp đồng, quan trọng chất lượng sản phẩm thời gian thực dự án phải xác + Cán tham gia cơng tác tư vấn phải có trình độ, chun mơn lĩnh vực liên quan đến dự án theo quy định Nhà nước + Để giám sát, kiểm soát chất lượng, tiến độ dự án, đơn vị tư vấn phải có hệ thống quản lý chất lượng + Trong trình tư vấn, gây thiệt hại lỗi tư vấn phải bồi thường thiệt hại + Thực việc trang bị bảo hiểm nghề nghiệp theo quy định Nhà nước 89 + Chỉ đưa yêu cầu chung vật liệu, vật tư kỹ thuật tính năng, thơng số kỹ thuật, khơng định nơi sản xuất, cung ứng vật liệu, vật tư + Khơng chuyển nhượng hợp đồng tư vấn cho tổ chức tư vấn khác toàn hợp đồng phần hợp đồng  Bảo đảm thiết bị, nguyên vật liệu hợp đồng lắp đặt, sử dụng theo thiết kế chủ đầu tư phê duyệt; phù hợp với tiêu chuẩn, định mức kỹ thuật áp dụng nhiệm vụ thiết kế, hợp đồng thiết kế giao nhận thầu với Chủ đầu tư Và phải gửi cho Chủ đầu tư trước lắp đặt, sử dụng theo quy định  Cá nhân chủ nhiệm đồ án thiết kế chủ trì thiết kế phải có đủ lực, kinh nghiệm theo quy định Bộ Xây dựng đồ án thiết kế thực  Phải lập biên theo quy định, nêu rõ vi phạm (nếu có), thời gian khắc phục kết luận chất lượng việc nghiệm thu sản phẩm thiết kế d Đối với nhà thầu thi cơng cơng trình  Thực nghiêm túc việc bảo đảm chất lượng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường xây dựng cho cơng trình thi cơng cơng trình xung quanh khu vực lân cận  Chỉ nhận thi công xây dựng cơng trình có thủ tục đầu tư xây dựng hợp pháp, cơng trình nhận thầu phải phù hợp với lực nhà thầu thi công, thực việc thi công theo thiết kế Chủ đầu tư phê duyệt, thường xun kiểm tra chất lượng cơng trình áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng Nhà nước Chủ đầu tư ban hành  Thực việc bảo đảm chất lượng thi công, sau: + Nhà thầu thi cơng xây dựng phải có hệ thống quản lý chất lượng tương ứng với hợp đồng giao nhận thầu, cần có phận giám sát chất lượng riêng nhà thầu + Nhật ký thi công phải lập đầy đủ quy định 90 + Chỉ điều chỉnh, bổ sung thay vật liệu, khối lượng Chủ đầu tư chấp thuận (khi cần có biên ghi rõ bên liên quan) + Quy trình kiểm tra chất lượng nguyên vật liệu, cấu kiện sản phẩm xây dựng phải báo cáo đầy đủ lên Chủ đầu tư + Trong khu vực thi công phải bảo đảm an toàn cho người, thiết bị cơng trình xung quanh, kể hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực + Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ nghiệm thu cơng trình, hạng mục cơng trình cách phối hợp với Chủ đầu tư đơn vị giám sát + Tiến độ, khối lượng chất lượng, an tồn vệ sinh mơi trường phải báo cáo thường xuyên với Chủ đầu tư + Hoàn thiện hồ sơ hồn cơng, vẽ hồn cơng theo quy định e Đối với đơn vị khảo sát xây dựng  Nhiệm vụ khảo sát đơn đơn vị thiết kế thực bao gồm: khảo sát trạng, khảo sát địa chất, đo đạc địa hình, đo đạc lún, nghiêng, chuyển dịch cơng trình, Chủ đầu tư phê duyệt phải phù hợp với tính chất, quy mơ, bước thiết kế, tính chất cơng trình, điều kiện tự nhiên khu vực xây dựng; quan trọng khảo sát phải phù hợp, đầy đủ với tiêu chuẩn áp dụng tránh lãng phí  Trong báo cáo khảo sát phải đề xuất việc xử lý móng cơng trình xây dựng, cơng việc khảo sát phải tương ứng nhiệm vụ phê duyệt Căn vào báo cáo khảo sát đơn vị thiết kế, chủ đầu tư cần xem xét định việc khảo sát bổ sung nêu thiết kế kiến nghị  Việc khảo sát không gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh, sau khảo sát, cần thực khôi phục lại trạng ban đầu theo nội dung phục hồi ghi hợp đồng Đồng thời, không xâm hại mạng lưới kỹ thuật cơng trình cơng cộng xung quanh cơng trình xây dựng khác phạm vi địa điểm khảo sát 3.4 Một số giải pháp khác 3.4.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn 91  Chú trọng kế hoạch đào tạo cán trẻ để đưa vào quy hoạch, tăng cường bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ  Ngoại ngữ yếu tố quan trọng hoạt động chuyên môn đội ngũ cán PCU cơng việc thường xun tiếp xúc làm việc với đối tác nước Việc thành thạo ngoại ngữ giúp cho cán nhân viên tự tin hoạt động chuyên môn dễ dàng việc giao tiếp, diễn đạt ý kiến  Để việc thực nội dung công việc thống tồn Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone triển khai phòng chức năng, cần thiết phải xây dựng quy trình cơng tác quy định rõ trách nhiệm cán phụ trách công việc Phải quy định rõ trách nhiệm cán phụ trách cơng việc giao, có khen thưởng kỷ luật nghiêm minh công Cán trực tiếp thực khơng hồn thành nhiệm vụ lãnh đạo phụ trách lĩnh vực phải chịu trách nhiệm liên đới tùy thuộc vào mức độ vi phạm cán mà có hình thức kiểm điểm tương xứng  Tạo điều kiện tinh thần vật chất cho cán tham gia dự án, tránh vấn đề tiêu cực ảnh hưởng, giúp họ tập trung công tác chuyên môn  Tập trung xây dựng văn hóa làm việc nơi công sở, quan tâm tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao để nâng cao sức khỏe tinh thần, đồng thời tạo điều kiện để người gắn kết, trao đổi học hỏi lẫn Kết luận chương: Dựa thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư định hướng phát triển Tổng công ty Viễn thông MobiFone giai đoạn tới, chương đề xuất giải pháp mang tính chất khả thi để góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh nói chung cơng tác quản lý dự án đầu tư nói riêng Tổng cơng ty Viễn thông MobiFone 92 KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển Nhưng qui luật khơng có đầu tư khơng có phát triển Tuy nhiên đầu tư khơng hiệu khơng khơng phát triển mà cịn dẫn tới phá sản doanh nghiệp Do vậy, hoạt động quản lý dự án đầu tư khâu quan trọng việc đảm bảo hiệu đầu tư Hoạt động quản lý dự án đầu tư trở thành công việc thiếu tổ chức, doanh nghiệp dù tổ chức, doanh nghiệp hoạt động với qui mơ nhỏ hay qui mô lớn Muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức phải dựa hoạt động quản lý dự án Dự án khơng thiết phải có qui mô lớn với tập trung nhiều nguồn lực mà mục tiêu, kế hoạch mà tổ chức, doanh nghiệp đặt để thực Để biến kế hoạch, mục tiêu thành thực, tổ chức doanh nghiệp cần phải thực quản lý dự án Luận văn nghiên cứu với mục đích đưa giải pháp mang tính khả thi để vận dụng vào hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone nhằm tăng doanh thu, lợi nhuận nâng cao vị doanh nghiệp thị trường nước khu vực Với mục đích đề ra, luận văn hệ thống hóa làm rõ sở lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư Đây khung lý thuyết để phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án Tổng công ty Viễn thông MobiFone Phân tích đánh giá thực trạng quản lý dự án Tổng cơng ty Viễn thơng MobiFone Thơng qua rút kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân để nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện chương đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dự án cho Tổng công ty Viễn thông MobiFone thời gian tới 93 Trong q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn này, học viên cố gắng vận dụng kiến thức thầy cô giáo Học viện Cơng nghệ bưu viễn thơng truyền đạt tận tình Học viên xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo, đặc biệt thầy giáo Tiến sĩ Bùi Minh Hải tận tình giúp đỡ học viên để hoàn thành luận văn Trong khuôn khổ giới hạn luận văn tốt nghiệp cao học, khả kiến thức hạn chế mình, chắn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, học viên mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn ! 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS.TS Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Bưu điện [2] GS.TS Bùi Xuân Phong (2006), Lập quản lý dự án đầu tư Học viện Công nghệ Bưu Việt Nam, Nhà xuất Bưu điện [3] PGS.TS Đinh Trọng Thịnh (2006), Quản trị dự án đầu tư quản trị tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Nhà xuất Tài [4] TSKH Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án, Nhà xuất Đồng Nai, tái 06/05/2005 [5] Chính Phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Việt Nam, 63 trang [6] Quốc Hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13, Việt Nam, 67 trang [7] Quốc Hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013.QH13 ngày 26/11/2013, Việt Nam, 63 trang [8] Tổng công ty Viễn thông MobiFone (2018), Quyết định số 1884/QĐMOBIFONE năm 2018 Tổng công ty Viễn thông MobiFone phân cấp ủy quyền công tác đầu tư xây dựng, Hà Nội [9] Tổng công ty Viễn thông MobiFone (2016-2019), Báo cáo kết sản xuất kinh doanh từ năm 2016-2019, Hà Nội [10] Các trang Web: www.tapchibcvt.gov.vn www.MobiFone.vn www.wikipedia.org ... hoạt động quản lý đầu tư xây dựng Tổng công ty Viễn thông MobiFone Việc nghiên cứu đề tài: ? ?Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone? ?? áp dụng cho Tổng. .. công ty Viễn thông MobiFone Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Viễn thông MobiFone CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ Chương... trình bày tổng quan dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư từ khái niệm đến công cụ, phương tiện nội dung quản lý dự án Đây sở cho việc đánh giá quản lý dự án Tổng công ty MobiFone 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1