Luận giải về vai trò, nội dung quản lý nhà nước về chất lượng trang bị kỹ thuật trong lực lượng Công an nhân dân; phân tích đánh giá tình hình chất lượng trang bị kỹ thuật; tình hình quản lý nhà nước về chất lượng trang bị kỹ thuật trong lực lượng Công an nhân dân; xác định mục tiêu nhiệm vụ phát triển chất lượng trang bị kỹ thuật trong lực lương Công an nhân dân trong tình hình kinh tế - xã hội và diễn biến mới của trong nước và thế giới; từ đó đưa ra những kiến nghị phát huy vai trò quản lý của nhà nước để đạt được mục tiêu, đáp ứng nhu cầu về chất lượng trang bị kỹ thuật trong lực lượng Công an nhân dân
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG LỰC LƢỢNG CƠNG AN NHÂN DÂN Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ QUYẾN Phản biện 1: TS Hoàng Sỹ Kim Phản biện 2: TS Lại Đức Vượng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 71 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 16h45, ngày 16 tháng 12 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nước, với chuyển đổi chế, sách, xu hội nhập phát triển, lực lượng Công an nhân dân quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, gắn kết chặt chẽ đổi tư lý luận với thực tiễn; đổi sâu sắc, đồng bộ, tồn diện mặt cơng tác, hoàn thiện phương châm, nguyên tắc, biện pháp, chiến thuật đấu tranh với loại đối tượng, với tội phạm Chủ động, nhạy bén nắm bắt tình hình, tận dụng thời cơ, thuận lợi, nhận rõ nguy cơ, thách thức, dự báo tình phức tạp để chủ động ứng phó, khơng để bị động, bất ngờ tình Thực có hiệu chức tham mưu với Đảng, Nhà nước, chức quản lý nhà nước an ninh, trật tự chức trực tiếp đấu tranh ngăn chặn âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phòng, chống loại tội phạm vi phạm pháp luật, tiếp tục đổi mới, kiện tồn tổ chức, máy đơi với tăng cường tiềm lực vật chất, tạo tiền đề quan trọng để nâng cao hiệu mặt công tác Lực lượng Cơng an nhân dân góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, bảo đảm vững lợi ích, an ninh quốc gia, giữ vững chủ động chiến lược, không để bị động, bất ngờ, làm giảm tội phạm vi phạm pháp luật, tạo chuyển biến tích cực trật tự, an tồn xã hội, góp phần củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân; đóng góp tích cực vào cơng xây dựng, bảo vệ phát triển Đất nước ta đứng trước thời cơ, vận hội lớn để đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại tinh thần Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề Chất lượng trang bị kỹ thuật có vai trị quan trọng yếu tố định đến sức mạnh, khả công tác, chiến đấu tác chiến kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân quy, tinh nhuệ, bước đại Để tạo chủ động, tính bất ngờ, bảo mật đáp ứng yêu cầu thực tiễn; xây dựng hậu cần, kỹ thuật, trang bị cho Công an nhân dân dựa mua sắm, nhập mà phải chủ động xây dựng phát triển chất lượng trang bị kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu ngày cao đấu tranh bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội tình hình Hiện nay, tình hình an ninh, trị giới có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Trong nước, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động "diễn biến hồ bình" Vấn đề an ninh quốc gia xuất thách thức như: An ninh mạng, tội phạm công nghệ cao; vấn đề tác chiến điện tử, bảo mật hệ thống thông tin, sở liệu trọng yếu quốc gia, bảo vệ chủ quyền số quốc gia Các lực thù địch loại tội phạm sử dụng loại phương tiện kỹ thuật tiên tiến, chống phá thực tội phạm với quy mơ tính chất ngày lớn tinh vi Từ thực trạng đòi hỏi nhiệm vụ cho thấy, đề tài khoa học “Quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân” cần thiết nhằm nắm bắt thực trạng quản lý trang bị kỹ thuật lực lượng CAND đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Công an nhân dân năm tới 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Để hồn thành luận văn, tác giả tổng quan tài liệu gồm sách, báo đăng tạp chí khoa học, báo cáo đề án, dự án, văn quy phạm pháp luật chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, báo cáo quy hoạch phát triển tổng thể trang bị kỹ thuật, báo cáo tình hình trang bị kỹ thuật,… bật là: - Nghị 382-NQ/ĐUQSTW ngày 29 tháng 11 năm 2007 Đảng ủy Quân Trung ương (nay Quân ủy Trung ương) “Lãnh đạo công tác kỹ thuật tình hình mới” - Chỉ thị số 33/CT-TM Tổng Tham mưu trưởng “Quản lý, sử dụng vũ khí, đạn sẵn sàng chiến đấu” ngày 22 tháng năm 2009 - Chương trình 306/BNV(V14) phát triển khoa học công nghệ lực lượng Cơng an nhân dân thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa nhiệm vụ đến năm 2022 - Thị trường công nghệ Việt Nam (Trần Ngọc Ca), Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật - Những vấn đề quản lí Khoa học cơng nghệ (Đỗ Minh Cương), Nhà xuất trị Quốc gia - Đổi chế quản lý – Thúc đẩy phát triển khoa học & công nghệ tác giả Nguyễn Trường Giang, Tạp chí Tài năm 2015 - Đề án đổi chế quản lý khoa học công nghệ nêu rõ lợi ích khoa học cơng nghệ đem lại hoạt động sống - Một số vấn đề lí luận thực tiễn hệ thống khoa học công nghệ đổi mới/ sáng tạo Việt Nam xu hội nhập quốc tế khoa học công nghệ TS Đào Thanh Trường, năm 2015 - Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ & môi trường (Nguyễn Sỹ Lộc), Nhà xuất Khoa học, kỹ thuật, Hà Nội - Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật, Kỷ yếu hội nghị khoa học kỹ thuật công nghệ môi trường Cơng an nhân dân - Quản lí nhà nước khoa học công nghệ Công an nhân dân TS Hồng Minh Huệ, Nhà xuất Cơng an nhân dân - Tăng cường phát triển khoa học công nghệ công an nhân dân phục vụ nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tình hình Thiếu tướng Đỗ Lê Chi, năm 2019 Mục đích nhiệm vụ nghiêm cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận giải vai trò, nội dung quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân; phân tích đánh giá tình hình chất lượng trang bị kỹ thuật; tình hình quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân; xác định mục tiêu nhiệm vụ phát triển chất lượng trang bị kỹ thuật lực lương Công an nhân dân tình hình kinh tế - xã hội diễn biến nước giới; từ đưa kiến nghị phát huy vai trò quản lý nhà nước để đạt mục tiêu, đáp ứng nhu cầu chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lí nhà nước, quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân - Đánh giá thực trạng quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Trên sở đó, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động - Phân tích, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế, vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân vai trị quản lý nhà nước công tác lực lượng Công an nhân dân - Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp cụ thể, phù hợp, có tính khả thi nhằm đảm bảo thực tốt hoạt quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân - Dự báo nhu cầu chất lượng trang bị kỹ thuật đề giải pháp nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật đến năm 2030 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân giới hạn luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung vào Quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân - Phạm vi không gian: địa bàn thuộc khối quan Bộ Công an - Phạm vi thời gian: từ năm 2017 đến năm 2019 - Về mặt khoa học: vấn đề lý luận quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật, phân tích mặt được, chưa nguyên nhân yếu kém, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Phương pháp tiếp cận nghiên cứu chủ đạo luận văn từ nghiên cứu lý thuyết đến phân tích thực trạng QLNN chất lượng trang bị kỹ thuật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp tổng kết thực tiễn; Phương pháp phân tích thống kê 6.1 Về mặt lý luận Kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện hệ thống lý luận hoạt động Quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân Kết đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu khoa học trường Công an nhân dân 6.2 Về mặt thực tiễn Trên sở đánh giá ưu, nhược điểm hoạt động quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, rút vấn đề có ý nghĩa cho cơng tác tổ chức hoạt động quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân, từ đề xuất giải pháp mang tính ứng dụng nhằm tháo gỡ vướng mắc, bất cấp hoạt động này; giúp cán bộ, chiến sỹ làm công tác thực tiễn tham khảo vận dụng vào cơng tác chuyên môn Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Chương 3: Định hướng giải pháp quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm quản lý Quản lý quan niệm kỹ thuật, tự bị khống chế, nhiệm vụ thực tế khơng phải lý luận; thành tích tiềm năng, trách nhiệm quyền lực; cống hiến thăng hến; hội chướng ngại; đơn giản phức tạp 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước dạng đặc biệt quản lý, sử dụng quyền lực nhà nước lập pháp hành pháp tư pháp để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội Trong đó, quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt tính tổ chức cao, có mục tiêu chiến lược, chương trình kế hoạch để thực mục tiêu, cả, quản lý nhà nước Việt Nam mang nguyên tắc tập trung dân chủ Quản lý nhà nước khơng có tách biệt tuyệt đối chủ thể quản lý khách thể quản lý ln đảm bảo tính liên tục, ổn định tổ chức 1.1.3 Khái niệm trang bị kỹ thuật Trang bị kỹ thuật công tác cung cấp loại thiết bị, phương tiện, vật tư, công cụ, có ứng dụng nguyên lý khoa học mang tính an tồn với người, vận hành điều kiện định, ứng dụng hiệu dùng cho công tác phục vụ hỗ trợ chuyên biệt 1.1.4 Khái niệm chất lượng trang bị kỹ thuật Mục tiêu quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, giảm tối thiểu mức độ ô nhiễm khai thác, sử dụng sản phẩm Mục tiêu quản lý nhà nước phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển bền vững xã hội: Thúc đẩy trang bị kỹ thuật phát triển chất lượng số lượng Ổn định trật tự xã hội Ba mục tiêu có quan hệ qua lại với nhau, tác động tương hỗ hệ thống nhằm hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế, xây dựng xã hội công văn minh Nhiệm vụ quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Cần xác định cho yêu cầu chất lượng phải đạt tới giai đoạn định hệ thống Tức phải xác định thống mức thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng sản phẩm hệ thống tạo điều kiện môi trường hoạt động cụ thể hệ thống với chi phí tối ưu Duy trì chất lượng hoạt động bền vững hệ thống bao gồm toàn biện pháp, phương pháp nhằm đảm bảo tiêu chuẩn qui định hệ thống (theo thiết kế, theo tiêu chuẩn, theo cam kết mong muốn định) Cải thiện chất lượng kỹ thuật Vai trò quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Vai trị cơng tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật thể qua số hoạt động khuyến khích, thúc đẩy phát triển trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân kể đến như: Góp phần hỗ trợ pháp lý, bảo vệ quyền lợi tài sản trí tuệ cho lực lượng Cơng an nhân dân Việt Nam, đồng thời giúp lực lượng Công an nhân dân giảm thiểu rủi ro tham gia hoạt động giữ gìn, bảo vệ trật tự, an ninh xã hội địa phương quốc gia, hoạt động giao dịch, mua bán công nghệ, chuyển 10 nhượng cơng nghệ với quốc gia khác; Góp phần làm tăng số lượng sản phẩm cơng nghệ, trí tuệ tạo động lực gia tăng giá trị lực lượng Công an nhân dân nhân dân giới; Góp phần hình thành phát triển mạng lưới tổ chức nghiên cứu, thực kiểm soát chất lượng trang bị kỹ thuật khắp địa phương nước; Góp phần làm tăng giá trị thị trường thông qua kiện kết nối cung cầu trang bị kỹ thuật, hội thảo trang bị kỹ thuật, trung tâm ứng dụng chuyển giao trang bị kỹ thuật; Góp phần huy động nguồn đầu tư, mở rộng phát triển dự án, tạo lợi ích lâu dài thơng qua số dự án thương mại hóa sản phẩm trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân nhà khoa học; Góp phần phát triển thị trường vũ trang cách ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý, điều khiển, sáng chế, chế tạo để đẩy mạnh trình ứng từ lý thuyết đến thực tiễn Cơ sở quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Tại mục Điều Nghị định Chính Phủ số: 179/2004/NĐCP ngày 21 tháng 10 năm 2004 quy định quản lí nhà nước chất lượng sản phẩm, hàng hóa Xuất phát từ quan điểm kinh tế - xã hội - kỹ thuật chất lượng, quản lý chất lượng kỹ thuật dạng hàng hóa, sản phẩm chịu chi phối trực tiếp đường lối, chủ trương phát triển kinh tế Định hướng phát triển kinh tế Tôn trọng phát huy đầy đủ quy luật kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu quy luật giá trị; Đảm bảo phát triển kinh tế bền vững (bảo vệ môi trường) hài hịa lợi ích người sản xuất, kinh doanh, người lao 11 động, người tiêu dùng nhà nước (đảm bảo phúc lợi xã hội xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa); Các sách Nhà nước khoa học kỹ thuật, biện pháp khuyến khích áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, đổi chuyển giao công nghệ, hoạt động bảo hộ sở hữu trí tuệ…; Các vấn đề hợp tác, đấu tranh cạnh tranh điều kiện hội nhập kinh tế, khu vực quốc tế 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Yếu tố ảnh hưởng khách quan Thứ nhất, yếu tố sách chi phối hình thành đơn vị quản lý nhà nước thực việc cấp phép chất lượng kỹ thuật Thứ hai, yếu tố công nghệ quyền công nghệ, đổi cơng nghệ, khuynh hướng tự động hóa, điện tử hóa, máy tính hóa… Thứ ba, thành tựu công đổi nước ta tạo lực bên lẫn bên Yếu tố ảnh hưởng chủ quan Một là, máy quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật: nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước chất lượng Hai là, lực, trình độ cán yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng văn pháp luật quản lí nhà nước chất lượng kỹ thuật 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật Xây dựng thực thể chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Tổ chức máy quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 12 Hoạt động kiển tra, tra, giám sát quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Hợp tác quốc tế nâng cao chất lượng trang bị kỹ thuật 1.4 Kinh nghiệm thực tế quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật giới Cộng hòa Pháp Hoa Kỳ Trung Quốc Singapore Tiểu kết Chƣơng Chương tác giả tiến hành nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật việc nêu phân tích khái niệm quản lý; quảng lý nhà nước; Công an nhân dân; trang bị kỹ thuật; quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Đồng thời, tác giả phân tích nội dung liên quan đến quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật mục tiêu, nhiệm vụ, vai trò quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật; yếu tố ảnh hưởng; nội dung quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật; số kinh nghiệm quốc gia giới từ rút số học kinh nghiệm cho Việt Nam công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật 13 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 Tình hình chung chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân Thơng báo Kết luận Bộ Chính trị Đề án: "Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình mới" (Văn số 25TB/TW, ngày 11/4/2017) Nghị số 09-NQ/ĐUCA, ngày 17/8/2017 Đảng ủy Công an Trung ương phát triển công nghiệp an ninh đáp ứng yêu cầu công tác, chiến đấu xây dựng lực lượng Công an nhân dân tình hình Ngồi ra, cịn nhiều văn Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đạo chế, sách, mục tiêu, định hướng phát triển chất lượng trang bị kỹ thuật phê duyệt đề án, dự án đầu tư phát triển công nghiệp an ninh đầu tư trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Các thiết bị, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ lực lượng Công an nhân dân Các phương tiện, thiết bị trang bị kỹ thuật nghiệp vụ đưa vào sử dụng lực lượng Công an nhân dân như: hệ thống thông tin liên lạc-cơ yếu, mạng lưới Công nghệ tin học, Máy đo tốc độ có ghi hình ảnh; Cân kiểm tra tải trọng xe giới: Phương tiện đo hàm lượng bụi khơng khí; Phương tiện đo nồng độ cồn thở; Phương tiện đo nồng độ khí thải xe giới; Phương 14 tiện đo độ ồn; Phương tiện đo độ rung động; Thiết bị ghi đo xạ; Thiết bị đo áp lực lốp xe giới; Thiết bị đo chiều cao hoa lốp xe giới; Thiết bị đo hiệu phanh xe giới; Thiết bị đo âm lượng; Thiết bị đo cường độ ánh sáng;… Vũ khí, cơng cụ hỗ trợ hiểu gồm chủng loại sau: Theo quy định Điều Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu cơng cụ hỗ trợ năm 2017 khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu hỗ cơng cụ hỗ trợ năm 2019 Sự trọng việc nâng cao quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Công an nhân dân hệ thống thông tin, yếu ứng dụng tin học ngành Cơng an ngồi việc thực chức quản lý nhà nước cịn có tính đặc thù riêng việc đảm bảo nguồn thông tin cần bảo vệ, truyền dẫn, giải mã mã hóa thơng tin nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước, Chính phủ giao cho ngành Cơng an 2.2 Phân tích thực trạng quản lí nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân 2.2.1 Xây dựng thực thể chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Thứ nhất, lãnh đạo, đạo cấp ủy, lãnh đạo Công an cấp cơng tác quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật quan tâm hơn, có nhiều chuyển biến tích cực Thứ hai, cơng tác quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật, hiệu Thứ ba, cơng tác quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân quán triệt nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước khoa học công nghệ 15 Thứ tư, công tác thông tin khoa học tiếp tục quan tâm phát triển Thứ năm, công tác ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phục vụ công tác Cơng an coi trọng đạt hiệu tích cực 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Công an nhân dân Tại Điều Luật Công an nhân dân năm 2018 quy định: “Công an nhân dân lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội” Luật xác định rõ Công an nhân dân lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an ninh xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tính chất vũ trang Công an nhân dân quy định nhiều Nghị Đảng, Nhà nước cụ thể như: Nghị số 40-NQ/ TW ngày 08/11/2004 Bộ Chính trị nâng cao chất lượng hiệu công tác Cơng an tình hình mới; Nghị số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 Ban Chấp hành trung ương Chiến lược bảo vệ Tổ quốc tình hình Đặc biệt cụ thể hóa điều quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, bảo đảm đồng bộ, thống hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước ta phù hợp với thực tiễn hoạt động Công an nhân dân từ thành lập 2.2.3 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Cơ chế kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân mắt khâu 16 trình quản lý chất lượng Trong quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân nay, chế kiểm tra, giám sát phân định rõ ràng chủ thể kiểm tra, giám sát 2.2.4 Hợp tác quốc tế nâng cao chất lượng trang bị kỹ thuật Để bảo vệ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, giữ vững ổn định trị - xã hội, phục vụ đất nước hội nhập, phát triển nhanh bền vững, địi hỏi cơng tác nghiên cứu, chế tạo, quản lý trang thiết bị kỹ thuật phục vụ lực lượng nghiệp vụ Công an phải chủ động trước bước Nòng cốt lực lượng chuyên trách nghiên cứu, chế tạo, quản lý trang thiết bị kỹ thuật cần chủ động đổi mới, đại hóa trang thiết bị kỹ thuật, đẩy mạnh phát triển ứng dụng KHCN cơng tác đấu tranh, phịng, chống tội phạm 2.3 Đánh giá thực trạng quản lí nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân 2.3.1 Kết đạt công tác quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 2.3.2 Những hạn chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Công an nhân dân - Về quản lý số lượng, chủng loại trang bị kỹ thuật: Việc tổng hợp số lượng, chủng loại trang bị kỹ thuật tồn ngành Cơng an, dựa vào báo cáo hàng năm công an đơn vị, địa phương báo cáo quan chủ quản - Về quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật: Công tác quản lý chất lượng chưa thật xác chặt chẽ - Về quản lý đồng trang bị kỹ thuật: Việc quản lý đồng trang bị kỹ thuật số vấn đề chủ yếu - Về trình độ, lực đội ngũ cán bộ: Tổng số CBCS làm công tác liên quan đến kỹ thuật quan Bộ tính đến hết năm 17 2019 gồm 275 CBCS 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật yếu thiếu Hai là, máy quản lý cịn chưa phân cấp rõ rang, đơi chức năng, nhiệm vụ chồng chéo Ba là, chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng CAND chưa minh bạch, rõ rang Bốn là, trình độ, lực đội ngũ cán trực tiếp tham gia công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật thiếu tính chun nghiệp, trình độ chun mơn lực lượng cịn mỏng chưa đáp ứng khối lượng cơng việc có Năm là, chưa có sách đãi ngộ cán Sáu là, vấn đề quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân thời gian qua chưa hồn thiện phương tiện Bảy là, cơng nghệ thơng tin cịn lạc hậu Tiểu kết chƣơng Chương tác giả tiến hành nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Qua phân tích tình hình chung trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, tác giả phân tích việc xây dựng thực thể chế quản lý nhà nước; tổ chức máy quản lý nhà nước; hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc hợp tác quốc tế lực lượng Công an nhân dân giai đoạn 2017-2019 quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật, từ đưa đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế để tạo sở tiến hành nghiên cứu chương 18 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHẤT LƢỢNG TRANG BỊ KỸ THUẬT TRONG LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 3.1 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân (1) Công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo (2) Quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân thúc đẩy phát triển công nghiệp an ninh có bước phát triển quan trọng, đáp ứng điều kiện cho sở nghiên cứu, sản xuất, bước đầu trang bị phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, công cụ hỗ trợ cho công tác, chiến đấu (3) Quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân góp phần quan trọng vào việc xây dựng, phát triển lý luận nghiệp vụ Công an nhân dân, hoàn thiện lý luận quản lý nhà nước an ninh, trật tự (4) Đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân ngày củng cố chất lượng trình độ 3.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 19 Một là, phải tập trung nâng cao nhận thức vai trị, vị trí quan trọng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Hai là, phát triển quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân thời gian tới cần phải tập trung vào định hướng chiến lược Ba là, tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng chế, hoạt động quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Bốn là, phải rà sốt chức nhiệm vụ, kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước khoa học công nghệ công an nhân dân từ Bộ đến đơn vị, địa phương Năm là, phải có kế hoạch cụ thể hóa hợp tác, liên kết với đối tác nước ngồi có tiềm khoa học kỹ thuật, có trình độ cao để tiếp nhận, chuyển giao cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực làm công tác quản lí nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2 Giải pháp quản lý nhà nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Cơng an nhân dân 3.2.1 Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật chất lượng trang bị kỹ thuật Cải tiến chế chứng nhận sản phẩm, chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, hệ thống quản lý mơi trường 3.2.2 Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý chất lượng 20 Giải pháp tổ chức giải pháp có ý nghĩa định tồn q trình đổi quản lý nhà nước chất lượng Nói suy cho tồn nội dung quản lý nhà nước chất lượng kỹ thuật hệ thống tổ chức quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực nghiên cứu, đề xuất, ban hành (hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành) tổ chức hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện… Căn xác định cấu tổ chức quản lý nhà nước chất lượng kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2.3 Giải pháp chế quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Về quản lý số lượng, chủng loại trang bị kỹ thuật; Về quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật; Về quản lý đồng trang bị kỹ thuật; Về trình độ, lực đội ngũ cán 3.2.4 Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đội ngũ cán lực lượng nịng cốt thực cơng tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đào tạo nghiệp vụ quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Đào tạo chuyên môn kỹ thuật Đào tạo công tác tham mưu kỹ thuật 3.2.5 ố trí, s dụng c sách đ i ngộ đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân 21 ố trí, sử dụng đội ngũ cán Cần có sách ưu đãi hợp lý để thu hút sử dụng đội ngũ cán quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2.6 oàn thiện phương tiện quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân Hồn thiện hệ thống văn Hoàn thiện hệ thống sổ sách, mẫu biểu quản lý quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 3.2.7 Ứng dụng công nghệ thông tin - Triển khai công tác chuẩn hóa thơng tin, nghiên cứu cải tiến chế độ thông tin báo cáo, biểu mẫu thu tin, biểu mẫu thống kê cho phù hợp với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu ứng dụng máy tính - Thiết kế, xây dựng phần mềm ứng dụng - Đào tạo, phổ cập kiến thức tin học cho cán chiến sĩ toàn ngành - Việc đạo triển khai công tác ứng dụng Tin học chưa tập trung thống nhất, thiếu phối hợp đơn vị việc xây dựng, triển khai dự án, dẫn đến tình trạng đầu tư trùng lặp, tản mạn, thiếu đồng - Thiết kế, xây dựng phần mềm ứng dụng, sở liệu mang nặng tính cục bộ, khó trao đổi, kết nối thơng tin hệ thống, đơn vị, địa phương diện rộng 22 Tiểu kết chƣơng Chương 3, tác giả tiến hành nghiên cứu phân tích chi tiết định hướng chất lượng trang bị kỹ thuật công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật, mục tiêu ngắn hạn dài hạn thời gian tới Từ mạnh dạn đề xuất bảy giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý; hoàn thiện máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý; chế quản lý nhà nước; trình độ, lực cán trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật; bố trí sử dụng có sách đãi ngộ đội ngũ cán quản lý lý chun biệt ngành; hồn thiện phương tiện quản lý tiến hơn, đại đáp ứng nhu cầu thực tiễn ngành; ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chất lượng trang bị kỹ thuật nhằm quản lý thống nhất, đồng tiện lợi lưu trữ, tra cứu, điều khiển 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn nghiên cứu lý luận khoa học quản lý nhà nước, quản lý công Dựa văn tài liệu pháp quy, yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ, yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Khảo sát đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân, luận văn sâu phân tích, nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Để nâng cao chất lượng quản lý quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân cần tiến hành đồng giải pháp sau: hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân; nâng cao trình độ quản lý; ứng dụng CNTT quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Kiến nghị Xây dựng chuẩn hóa mã trang thiết bị kỹ thuật Hướng phát triển phần mềm xây dựng chuẩn hóa cập nhật mã thiết bị Bên cạnh đó, đưa giải pháp tối ưu công tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân như: xây dựng hoàn thiện định mức, tiêu kỹ thuật trang bị kỹ thuật đặc thù; xây dựng hệ thống tổ chức quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Cơng an nhân dân; nâng cao trình độ sách đãi ngộ nguồn nhân lực làm cơng tác quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân 24 ... sở lý luận quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật việc nêu phân tích khái niệm quản lý; quảng lý nhà nước; Công an nhân dân; trang bị kỹ thuật; quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật. .. nƣớc chất lƣợng trang bị kỹ thuật lực lƣợng Công an nhân dân 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân (1) Công tác quản lý nhà nước chất lượng trang. .. trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an nhân dân Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước chất lượng trang bị kỹ thuật lực lượng Công an