Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng soạn thảo và ban hành văn bản hành chính tại Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh Hà Nội. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THANH SƠN SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Hà Nội – 12/2019 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ NINH Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 2: TS Ngô Sỹ Trung Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 3A, nhà G – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 đường Nguyễn Chí Thanh, phường Láng Hạ, quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi 08 ngày 27 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang web khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn công cụ, phương tiện quan trọng để truyền đạt thông tin, định quản lý giũa quan, đơn vị, cán quản lý với công chức, viên chức, người lao động Mọi hoạt động quan hành nhà nước từ cơng tác đạo, điều hành, thực thi đến kiểm tra, giám sát, đánh giá… thực thông qua văn Do soạn thảo ban hành văn hoạt động cần phải quan tâm mức Trong công tác văn thư, công tác soạn thảo ban hành văn bước để cán văn thư thực nghiệp vụ soạn thảo ban hành văn truyền đạt nội dung trình bày thể thức, thẩm quyền ban hành Soạn thảo ban hành văn hoạt động tất yếu để điều hành quản lý quan tổ chức cách dễ dàng Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội sở đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực văn hóa nghệ thuật Trong trình hoạt động thực chức nhiệm vụ mình, nhà trường ban hành số lượng văn hành lớn để truyền đạt thông tin thực công việc, nhiệm vụ theo tính chất quan tổ chức Để hoạt động giảng dạy đào tạo Trường diễn cách tốt cơng tác soạn thảo ban hành văn hành cần phải coi trọng, nâng cao không ngừng hồn thiện để đáp ứng u cầu cơng tác quản lý điều hành Hiện nay, công tác soạn thảo ban hành văn hành Trường có số hạn chế định, chưa đáp ứng hoạt động quản lý điều hành nhà trường nói riêng mục tiêu đổi bản, tồn diện Ngành giáo dục nói chung Vì vậy, cần thiết phải có nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội để từ cónhững giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thời điểm tương lai Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, Học viên chọn đề tài: “Soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện Ảnh”để làm đề tài luận văn thạc sĩ Với đề tài nghiên cứu này, học viên mong muốn đem lại ý nghĩa tích cực mặt khoa học thực tiễn hoạt động quản lý điều hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu văn hành sách chuyên khảo, giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sĩ… nhiều tác giả Tiêu biểu số kể đến nhà khoa học như: GS TSKH Nguyễn Văn Thâm; PGS TS Văn Tất Thu; PGS TS Lưu Kiếm Thanh; PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân với cơng trình sau đây: GS TSKH Nguyễn Văn Thâm với “Hướng dẫn soạn thảo văn cơng tác văn phịng quan Đảng Nhà nước”, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật năm 2009 Cuốn sách khẳng định tầm quan trọng công tác soạn thảo văn cơng tác văn phịng cấp lãnh đạo, quản lý có ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động quan Văn công cụ lãnh đạo nhằm chuyền tải định lãnh đạo, quản lý, pháp luật vào đời sống Nếu không làm tốt công tác soạn thảo văn làm ảnh hưởng đến q trình thực thi cơng vụ quan, tổ chức, làm ảnh hưởng đến uy tín tính uy nghiêm quan công quyền Tuy nhiên thực cơng tác soạn văn cịn tồn hạn chế… sách biên soạn sổ tay để tra cứu vấn đề liên quan đến văn để nâng cao hiệu công tác soạn thảo công tác văn phòng quan Nhà nước PGS TS Văn Tất Thu với “Văn công tác văn quan nhà nước”, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật năm 2013 Cuốn sách đề cập tới quan tâmcủa Đảng nhà nước công tác văn từ năm 1945 đến thời kỳ đổi mới; công tác văn thời kỳ đổi cải cách hành chính; thực trạng cơng tác xây dựng văn quan nhà nước đồng thời thể cách rõ rét nội dung liên quan đến văn nói chung văn quản lý hành nhà nước nói riêng như: khái niệm, nguồn gốc, chức năng, vai trò hay cách sử dụng ngôn ngữ, văn phong… Cuốn “Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành nhà nước”, NXB Thống kê năm 2000 PGS TS Lưu Kiếm Thanh giới thiệu vấn đề chung văn bản, văn quản lý nhà nước, văn quản lý hành nhà nước; nêu lên tầm quan trọng soạn thảo ban hành văn chuẩn mực thực theo quy định nhà nước việc soạn thảo ban hành nhằm nâng cao chất lượng uy tín hiệu cơng tác quan quản lý nhà nước Bên cạnh cơng trình tiêu biểu trên, liên quan đến văn hành cịn có số giáo trình, sách chun khảo, tài liệu tham khảo, viết bật phải kể đến như: - Học viện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội - Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (2013), Giáo trình Văn quản lý nhà nước kỹ thuật soạn thảo văn bản, NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh - Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Văn Thâm (2004), Giáo trình Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội - Lưu Kiếm Thanh chủ biên (2010), Những vấn đề ngơn ngữ hành chính, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội - Lưu Kiếm Thanh (2003), Xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, NXB Thống kê, Hà Nội - Nguyễn Văn Thâm (2006), Soạn thảo xử lý văn quản lý nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật - Triệu Văn Cường, Nguyễn Cảnh Đương (chủ biên), Lê Văn In, Nguyễn Mạnh Cường (2013) Văn Quản lí nhà nước - Những vấn đề lý luận kỹ thuật soạn thảo, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật phân loại trình bày cơng dụng loại văn hành chính, mẫu hóa văn hành thơng dụng - Ngơ Sỹ Trung (2016), Văn quản lý nhà nước, NXB Lao động - Xã hội sách chuyên khảo để nâng cao kỹ soạn thảo Trong đó, nêu khái niệm, thể thức, quy trình, nguyên tắc soạn thảo văn quản lý nhà nước - Nguyễn Thị Thu Vân (2008), Một số hướng nghiên cứu kỹ thuật xây dựng ban hành văn quan hành nhà nước Tạp chí Quản lý nhà nước, tháng 8/2008 - Nguyễn Thị Thu Vân chủ biên (2013), 150 câu hỏi – đáp nghiệp vụ hành văn phịng NXB Chính trị Quốc gia Sự thật - Nguyễn Thị Thu Vân (2017), Cách mạng công nghiệp 4.0 chuyển đổi hình thức tổ chức giải văn quan nhà nước Tạp chí Khoa học Nội vụ, tháng 12/2017 Nghiên cứu văn hành cịn có đề tài nghiên cứu Luận văn số tác giả tiêu biểu: - Phan Thanh Liêm (2007), Hồn thiện cơng tác soạn thảo quản lý văn hành trường đại học thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Đề tài nghiên cứu tác giải hệ thống hóa lý luận chung soạn thảo quản lý VBHC dựa tác giả phân tích thực trạng công tác soạn thảo quản lý VBHC số trường đại học thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo nêu lên ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân từ đề xuất giải pháp hồn thiện công tác soạn thảo quản lý VBHC trường đại học thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, - Hoàng Thị Tuyết Mai (2014), Nâng cao chất lượng ban hành văn hành Trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Luận văn đưa sở lý luận nâng cao chất lượng VBHC lấy làm để phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng ban hành VBHC Trường Đại học Tân Trào rút ưu điểm, nhược điểm rõ nguyên nhân cụ thể từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng ban hành VBHC Trường Đại học Tân Trào - Nguyễn Thị Thảo (2014), Chất lượng ban hành văn hành trường tiểu học địa bàn huyện Từ Liêm, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Qua nghiên cứu sở lý luận chất lượng ban hành VBHC Trường Tiểu học tác giả phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng VBHC Trường Tiểu học địa bàn huyện Từ Liêm, Hà Nội đưa ưu điểm, bất cập nguyên nhân từ đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng ban hành VBHC Trường Tiểu học địa bàn huyện Từ Liêm, Hà Nội - Lại Thanh Sơn (2015), Xây dựng ban hành văn Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Vũ Thư, tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia - Võ Thị Ngọc Chanh (2016), Ban hành văn hành Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia - Nguyễn Thị Hằng (2017), Hoạt động ban hành văn hành Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia - Phạm Nguyên Ngọc (2017), Chất lượng văn hành quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Luận văn nêu lên sở lý luận VBHC, chất lượng ban hành VBHC, từ làm để phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng VBHC quan chuyên mơn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình ưu điểm, hạn chế, xác định rõ nguyên nhân hạn chế qua đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng VBHC quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Ninh Bình Qua kết tình hình nghiên cứu, thấy rằng, nội dung nghiên cứu cơng trình đề cập cách tương đối đầy đủ công tác soạn thảo ban hành văn hành chính, hầu hết chủ yếu tập trung quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập… Và chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện chuyên sâu công tác soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm góp phần nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục tiêu trên, đề tài cần phải thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận soạn thảo ban hành văn hành Từ có định hướng để khảo sát thực trạng soạn thảo văn hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn bàn hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn văn hành ban hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để đảm bảo tính khoa học tính thực tiễn, tác giả lựa chọn văn hành ban hành từ năm 2013 đến năm 2017 Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử, chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; - Phương pháp thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin; - Phương pháp so sánh, đối chiếu; - Phương pháp phân tích, tổng hợp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Góp phần làm rõ sở lý luận văn hành - Về thực tiễn: + Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng rút ưu điểm, hạn chế công tác soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội + Kết nghiên cứu giúp công chức, viên chức, người lao động Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội nhận thức rõ vị trí, vai trị văn hành hoạt động quản lý nhà trường Bên cạnh đó, giải pháp mà luận văn đưa giúp cho công tác soạn thảo ban hành văn hành nhà trường ngày hoàn thiện đạt hiệu cao Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận soạn thảo ban hành văn hành Chương 2: Thực trạng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnh Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm văn - Theo Giáo trình “Kỹ thuật xây dựng ban hành văn bản” Học viện Hành Quốc gia: Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định [12, tr 8] Với cách hiểu rộng vậy, văn cịn gọi vật mang tin ghi ký hiệu ngôn ngữ - Trong ‘Văn công tác văn quan nhà nước” PGS TS Văn Tất Thu: Văn kết phản ánh, ghi nhận thông tin vật, tượng giới thực khách quan hoạt động tư người hình thành hệ thống ký hiệu ngôn ngữ (chữ viết) vật liệu giấy, có giá trị pháp lý - Trong quan, tổ chức, quan niệm văn lại hiểu cách đơn giản sau: Văn gọi chung công văn, giấy tờ, hồ sơ, tài liệu… Như vậy, có nhiều quan niệm khác văn lẽ văn đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác Tiếp cận từ góc độ quản lý hiểu: Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định 1.1.2 Khái niệm văn quản lý nhà nước Trong hoạt động QLNN, giao dịch CQNN với nhau, CQNN với tổ chức, công dân, với yếu tố nước ngồi… văn phương tiện thơng tin bản, sợi dây liên lạc chính, yếu tố quan trọng, thiết để kiến tạo thể chế HCNN Giáo trình Kỹ thuật xây dựng ban hành văn Học viện Hành Quốc gia biên soạn đưa khái niệm văn quản lý nhà nước sau: Văn quản lý nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hóa) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục, hình thức định Nhà nước đảm bảo thi hành biện pháp 1.2.3 Yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn hành VBHC quan, tổ chức phải đảm bảo thể thức kỹ thuật trình bày Cụ thể, phải tuân thủ quy định, yêu cầu Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Thể thức văn tồn yếu tố thơng tin cấu thành văn nhằm đảm bảo cho văn có hiệu lực pháp lý sử dụng thuận lợi trình hoạt động đơn vị Kỹ thuật trình bày tức yếu tố cấu thành văn phải trình bày theo kiểu cách định kiểu chữ, cỡ chữ bố cục Việc trình bày yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày đóng vai trị quan trọng q trình truyền đạt thơng tin, định quản lý Một văn trình bày thể thức theo quy định pháp luật đảm bảo giá trị pháp lý văn bản, tính thống nhất, khoa học văn bản, tao điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu, tra tìm, giải quyết, xử lý lưu trữ văn 1.2.4 Yêu cầu ngôn ngữ văn Văn quản lý nhà nước viết theo phong cách ngôn ngữ hành cơng vụ Phong cách ngơn ngữ có đặc trưng là: a Tính xác b Tính phổ thơng, đại chúng c Tính khách quan, phi cá tính d Tính khn mẫu e Tính trang trọng, lịch 1.2.5 Quy trình xây dựng ban hành văn hành a Nêu sáng kiến b Giao nhiệm vụ soạn thảo dự thảo c Soạn thảo, lấy ý kiến góp ý xây dựng dự thảo d Kiểm tra dự thảo e Xem xét, thông qua dự thảo g Ban hành h Gửi lưu văn 1.3 Vai trị, chức văn hành hoạt động quản lý Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội 1.3.1 Vai trò văn hành hoạt động quản lý Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội a VBHC phương tiện đảm bảo thông tin cho hoạt động quản lý, điều hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội b VBHC phương tiện truyền đạt định quản lý lãnh đạo Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội c VBHC phương tiện để kiểm tra, theo dõi hoạt động lãnh đạo Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội d VBHC công cụ xây dựng hệ thống thực thi pháp luật 1.3.2 Chức văn hành hoạt động quản lý Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội a Chức thông tin b Chức quản lý c Chức pháp lý TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 1, tác giả Luận văn trình bày khái quát vấn đề lý luận như: Khái niệm văn bản, văn quản lý nhà nước, văn hành chính; yêu cầu văn hành chính; vai trị, chức văn hành hoạt động quản lý Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Đó sở để nghiên cứu tiếp chương – Thực trạng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Chương THỰC TRẠNG SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thành lập theo Quyết định số 372/CP ngày 17 tháng 12 năm 1980 Thủ tướng phủ, có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức theo Quyết định số 3651/QĐ-BVHTTDL ngày 01 tháng 10 năm 2018 Bộ Trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch, hoạt động theo quy định Quy chế quy định pháp luật có liên quan 2.1.1 Vị trí chức Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội đơn vị nghiệp công lập, trực thuộc Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch, có chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực sân khấu, điện ảnh, nhiếp ảnh truyền hình có trình độ đại học, sau đại học trình độ thấp ngành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cho phép; nghiên cứu thực nghiệm khoa học lĩnh vực sân khấu, điện ảnh, nhiếp ảnh, truyền hình nhằm nâng cao chất lượng đào tạo trường góp phần xây dựng văn hố Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 2.2 Thực trạng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội 2.2.1 Số lượng văn ban hành Trong năm (2013-2017) Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội soạn thảo ban hành số lượng văn hành lớn Kết khảo sát, thống kê số lượng văn ban hành cụ thể theo năm sau: Văn hành thơng thường Năm ban hành Quyết định Cơng văn văn có tên loại khác 2013 794 336 1130 2014 950 435 1385 2015 1337 494 1831 2016 1525 666 2191 2017 1527 872 2399 Tổng số văn theo năm ban hành (Nguồn: Từ sổ đăng ký văn Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội) 2.2.2 Thẩm quyền ban hành văn Thẩm quyền ký văn Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội quy định Quyết định số 529/QĐ-SKĐAHN ngày 02 tháng năm 2017 Hiệu trưởng Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội việc ban hành Quy định hoạt động Ban Giám hiệu phân công nhiệm vụ Ban Giám hiệu, cụ thể sau: 2.2.3 Nội dung văn Nội dung thành phần chủ yếu văn Qua khảo sát 100 VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội tính từ năm 2013 đến năm 2017, nhìn chung nội dung văn ban hành đảm bảo mục tiêu, chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đáp ứng yêu cầu, đạo quan cấp góp phần vào cơng xây dựng phát triển để Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh trở thành trường trọng điểm quốc gia Tuy nhiên, bên cạnh cịn số văn nội dung chưa phù hợp với quy định Trong số 100 VBHC khảo sát có 03 văn chưa nội dung, chiếm 3% tổng số văn 2.2.4 Thể thức kỹ thuật trình bày Cơng tác soạn thảo ban hành văn hành hoạt động vô quan trọng định đến hiệu lực, hiệu văn ban hành góp phần quan trọng q trình hoạt động phát triển nhà trường Tuy nhiên, hoạt động chưa CCVC, người lao động làm việc Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội đặc biệt quan tâm ý Vì vậy, qua tiến hành khảo sát 100 VBHC có tới 41 văn mắc lỗi thể thức kỹ thuật trình bày Nếu đánh giá theo tỉ lệ lên tới 41% tổng số VBHC mà tác giả khảo sát, số khơng nhỏ 2.2.6 Quy trình soạn thảo ban hành văn Quy trình soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh thực tương đối tốt đảm bảo quy định pháp luật Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể, quy trình soạn thảo ban hành VBHC chưa đảm bảo hồn tồn u cầu đặt Vì vậy, tồn số hạn chế cần khắc phục 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những ưu điểm - Các VBHC nhà trường ban hành phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước - Thẩm quyền ký ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội thực cách nghiêm túc, theo quy định pháp luật hành - Tuy chưa có quy định chung quy trình soạn thảo ban hành VBHC trường đại học nhìn chung VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội ban hành dựa sở quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ công tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ-CP Văn số 01/VBHN-BNV ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ Nội vụ hợp Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Nghị định số 09/2010/NĐ-CP công tác văn thư Bao gồm bước: Bước 1: Đề xuất việc soạn thảo văn Bước 2: Soạn thảo văn Bước 3: Duyệt thảo, sửa chữa, bổ sung thảo duyệt Bước 4: Đánh máy, kiểm tra văn trước ký ban hành Bước 5: Ký văn Bước 6: Nhân bản, phát hành, lưu trữ văn - Hình thức văn đáp ứng theo yêu cầu luật định Hầu hết VBHC nhà trường trình bày theo yêu cầu kỹ thuật soạn thảo quy định Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành -Về mặt nội dung hầu hết VBHC đảm bảo yêu cầu nội dung -Đa số VBHC sử dụng từ ngữ văn phong hành phù hợp Trong văn gần khơng cịn sử dụng từ đa nghĩa, tiếng lóng, tiếng địa phương Tóm lại, cơng tác ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội đạt tiến đáng kể Chất lượng văn ngày trọng nâng cao, nội dung thể thức văn đảm bảo theo hướng dẫn, giúp cho hoạt động đào tạo nhà trường ngày ổn định phát triển 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Về VBHC ban hành hoạt động nhà trường đáp ứng yêu cầu đặt Tuy nhiên, công tác soạn thảo ban hành VBHC có số hạn chế, yếu cần khắc phục Cụ thể sau: -Về quy trình soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội:Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội chưa có quy trình riêng mang tính chất đặc thù cho công tác soạn thảo ban hành VBHC - Về nội dung văn bản: Nhiều văn có nội dung sơ sài, trình bày q ngắn gọn, khơng làm sáng tỏ nội dung, không phản ánh rõ mục tiêu hay nhiệm vụ văn - Về thể thức văn bản: Rất nhiều văn trình bày yếu tố thể thức không theo quy định hành tất thành phần thể thức - Về ngơn ngữ văn phong văn bản:Cịn nhiều văn chưa đáp ứng yêu cầu phong cách ngơn ngữ hành - cơng vụ - Về cơng tác kiểm tra, giám sát trình soạn thảo ban hành văn bản: + Do chưa quản lý tốt, chưa kiểm sốt tình hình ban hành văn bản, thiếu điều phối có hiệu từ kế hoạch, định hướng bản, phần lớn hệ thống VBHC nhà trường chưa hoàn thiện + Việc quản lý, lưu trữ văn thiếu chặt chẽ, đồng bộ, chưa bảo đảm tính khoa học Cơng tác hệ thống hóa văn chưa quan tâm trọng 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan + Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội đơn vị nghiệp cơng lập, trực thuộc Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch, có chức đào tạo đặc thù lĩnh vực văn hóa nghệ thuật tất nguồn lực chủ yếu tập trung cho công tác chuyên môn Bởi vậy, vấn đề liên quan đến công tác soạn thảo ban hành văn chưa quan tâm, chưa hiểu cách đắn gây nên nhiều bất cập công tác hành nhà trường nói chung cơng tác văn nói riêng + Hệ thống quy định quy trình soạn thảo ban hành VBHC có Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2004 Chính phủ cơng tác văn thư; Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2004/NĐ-CP Văn số 01/VBHNBNV ngày 25 tháng 02 năm 2014 Bộ Nội vụ hợp Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Nghị định số 09/2010/NĐ-CP công tác văn thư Các quy định văn khái quát, chưa trình bày cách cụ thể, gây khó khăn q trình áp dụng vào thực tế + Hệ thống thuật ngữ hành nước ta cịn nhiều vấn đề chưa làm sáng tỏ, nhiều thuật ngữ tiếng Việt chưa tiêu chuẩn hóa thống sử dụng - Nguyên nhân chủ quan + Một là, lãnh đạo nhà trường tập trung dành thời gian chủ yếu cho công tác chuyên môn phần nhận thức lãnh đạo chưa trọng đến công tác soạn thảo ban hành văn + Hai là, đội ngũ viên chức nhà trường chủ yếu giảng viên, làm công tác chuyên môn đặc thù thuộc lĩnh vực nghệ thuật, hồn tồn khơng quan tâm đến cơng tác văn hay nói cách khác khơng có chút kiến thức văn + Ba là, nhà trường chưa xây dựng quy định chuẩn mực công tác ban hành VBHC, cụ thể quy trình ban hành VBHC để thực cách thống + Bốn là, trình độ chuyên môn kỹ thuật soạn thảo VBHC cán soạn thảo văn cịn yếu, khơng tập huấn thường xuyên + Năm là, phối hợp đơn vị, cá nhân nhà trường hạn chế chồng chéo chức nhiệm vụ dẫn đến tình trạng có việc bên muốn nhận có việc đùn đẩy trách nhiệm bên + Sáu là, việc mở lớp tập huấn nghiệp vụ hay nội dung văn công tác soạn thảo, kiểm tra, quản lý xử lý văn chưa trọng, chưa tiến hành thường xuyên nên chưa đạt hiệu cao + Bảy là, công tác kiểm tra, rà soát, đánh giá hoạt động ban hành VBHC lãnh đạo, quan cấp nhà trường chưa thực cách nghiêm túc có chất lượng + Tám là, điều kiện thời gian, số văn soạn thảo gấp yêu cầu thực tế Khi tiến hành soạn thảo chưa cân đối thời gian hợp lý cho việc xin ý kiến đóng góp đơn vị, cá nhân có liên quan nên việc góp ý cho văn nhiều chiếu lệ, mang tính hình thức, chất lượng khơng cao TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương tác giả trình bày khái quát tổ chức hoạt động Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội bao gồm: Vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức tính đặc thù đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực nghệ thuật Tác giả điều tra, khảo sát, phân tích thực trạng hệ thống văn Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh năm (từ năm 2013 – 2017) về: Số lượng văn bản, thẩm quyền ban hành văn bản, nội dung văn bản, thể thức kỹ thuật trình bày, ngơn ngữ văn phong, quy trình soạn thảo ban hành văn Luận văn đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế rút nguyên nhân tồn hạn chế công tác soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Qua cho thấy, việc đưa giải pháp nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội yêu cầu cấp thiết Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Nhằm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội cần phải xác định phương hướng có tính ngun tắc làm lý luận thực tiễn để xây dựng giải pháp có tính khả thi hoạt động Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Thứ nhất, đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Thứ hai, đảm bảo tính pháp chế Thứ ba, đảm bảo tính lịch sử Thứ tư, đảm bảo tính khoa học Từ ngun tắc có tính định hướng nêu trên, vào thực trạng soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội, Luận văn đề xuất phương hướng nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội sau: Một là, cần phải thay đổi nâng cao nhận thức lãnh đạo nhà trường đội ngũ CCVC, người lao động vai trò việc soạn thảo ban hành VBHC Hai là, đại hóa quy trình phương tiện xây dựng VBHC, kỹ thuật cần tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin cách có hiệu vào hoạt động soạn thảo ban hành VBHC nhà trường Ba là, cần tập trung đạo điều hành hoạt động phòng chức nhằm triển khai thực cách có hiệu quả, bảo đảm tiến độ thời gian quy định; đề cao trách nhiệm đơn vị chủ trì soạn thảo, cá nhân soạn thảo, có chế tài đảm bảo xử lý hành vi thiếu trách nhiệm công tác soạn thảo ban hành VBHC Bốn là, tăng cường công tác tự kiểm tra, thường xuyên rà soát VBHC đơn vị trực thuộc Kịp thời kiến nghị kiên xử lý văn có nội dung sai trái; tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay văn khơng cịn phù hợp 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội 3.2.1 Hoàn thiện thể chế soạn thảo ban hành VBHC Như vậy, hoàn thiện thể chế soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội việc xây dựng quy định, quy phạm thống xây dựng hệ thống pháp luật công tác soạn thảo ban hành VBHC, nhằm đảm bảo cho việc thực nội dung văn luật vào thực tiễn cách xác, khơng cho phép đơn vị, cá nhân soạn thảo hay đọc văn có cách nhìn khác quy định 3.2.2 Nhóm giải pháp nguồn nhân a Nâng cao nhận thức công chức, viên chức, người lao động tầm quan trọng công tác soạn thảo ban hành văn hành Ban lãnh đạo nhà trường cần tích cực nghiên cứu, tìm hiểu để thấy rõ chức năng, vai trò, tầm quan trọng văn từ có kế hoạch tuyên truyền phổ biến, quán triệt tới toàn thể cán bộ, giảng viên, người lao động toàn trường nâng cao tinh thần tự giác nghiên cứu học tập không lĩnh vực chuyên môn mà cịn cơng tác soạn thảo ban hành văn b Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân tham gia trực tiếp vào trình soạn thảo ban hành VBHC - Cần có biện pháp tăng cường đầu tư có kế hoạch lâu dài công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân làm công tác soạn thảo văn - Để nâng cao trách nhiệm tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức chuyên tâm vào công tác, nhà trường cần có quy định cụ thể chế giám sát khen thưởng hợp lý để động viên cán bộ, viên chức làm công tác soạn thảo ban hành văn - Tổ chức khảo sát, nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực đội ngũ nhân thực công tác soạn thảo ban hành văn để sàng lọc, phân công nhiệm vụ vị trí chức năng, trình độ cá nhân giao nhiệm vụ c Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ nhân - Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CCVC kiến thức lý luận trị, lãnh đạo, quản lý, khoa học xã hội, nhân văn kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc giao - Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, QLNN cách bản, có hệ thống đội ngũ CCVC nhà trường, - Xây dựng chương trình đào tạo, tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức soạn thảo văn cho đội ngũ nhân phân công nhiệm vụ có liên quan đến xử lý văn theo định kỳ Trường - Hàng năm, để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ xử lý, giải văn cử cán bộ, viên chức làm công tác soạn thảo, kiểm tra văn tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng số đơn vị có chun mơn cao công tác Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong, Học viện Hành quốc gia, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội… - Quán triệt tới cán bộ, viên chức làm công tác soạn thảo ban hành VBHC việc tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cịn cần có ý thức tự giác, thường xuyên nghiên cứu, tìm hiểu để cập nhật liên tục quy định công tác soạn thảo, quản lý văn - Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp vị trí việc làm theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu d Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao ý thức pháp luật Trong thời gian tới, lãnh đạo nhà trường cần quan tâm triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền, phổ biến vấn đề, nội dung hay quy định có liên quan đến công tác văn tới đơn vị trực thuộc, tới toàn thể cán bộ, viên chức 3.2.3 Hoàn thiện quy trình soạn thảo ban hành văn hành Xây dựng quy trình theo bước sau: Bước 1: Đề xuất việc soạn thảo văn Bước 2: Tổ chức lấy ý kiến soạn thảo văn Bước 3: Kiểm tra, sửa chữa, bổ sung trước trình ký Bước 4: Ký văn Bước 5: Nhân bản, phát hành lưu văn 3.2.4 Nhóm giải pháp kỹ thuật nhằm hoàn thiện nguyên tắc phương pháp kiểm tra văn hành a Tăng cường chế độ kiểm tra, giám sát việc tổ chức sử dụng VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Để công tác kiểm tra việc thực thi cơng vụ CCVC có hiệu cần tiến hành theo nguyên tắc sau: - Kiểm tra phải tiến hành thường xuyên - Kiểm tra phải khách quan - Trong trình kiểm tra, nhà trường phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai - Để cơng tác kiểm tra có hiệu quả, phải khác biệt hoạt động thực tế với kế hoạch - Các nguyên nhân sai lệch trình kiểm tra phải được, cần đưa hoạt động xử lý kết điều tra Quá trình kiểm tra kết thúc, ban kiểm tra phải có văn kết luận b Tăng cường kiểm tra nội dung văn hình thức văn - Về nội dung văn + Kiểm tra nội dung VBHC có mâu thuẫn, trái với quy định văn QPPL đề + Kiểm tra phù hợp hình thức văn với nội dung văn + Kiểm tra nội dung văn có mang tính khả thi hay khơng - Về thể thức văn Trong trình ban hành văn bản, nên thường xuyên kiểm tra văn ban hành thành phần thể thức nhà nước quy định (thành phần thể thức bắt buộc thành phần thể thức loại văn bản) Hiện thể thức văn VBHC áp dụng Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ c Xây dựng quy trình kiểm tra Bước 1: Xác định văn cần kiểm tra, mục đích, phạm vi kiểm tra Bước 2: Lập kế hoạch Bước 3: Thu thập thông tin minh chứng Bước 4: Xử lý, phân tích thông tin minh chứng thu Bước 5: Viết báo cáo kiểm tra Bước 6: Triển khai hoạt động sau hoàn thành kiểm tra d Tổ chức rà sốt, đánh giá, hệ thống hóa văn theo định kỳ Cơng tác kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa VBHC sở, điều kiện để bước hồn thiện cơng tác soạn thảo ban hành VBHC, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Nhà nước Chính vậy, cơng tác cần phải thực thường xuyên, theo định kỳ đảm bảo trình tự định Căn vào văn mới, quy định quan cấp trên, nhà trường cần định kỳ rà soát, đánh giá để loại bỏ văn hết hiệu lực thi hành, phát văn mâu thuẫn, chồng chéo khơng cịn phù hợp với u cầu thực tế e Định kỳ sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác ban hành VBHC Sau thực ban hành VBHC cần tiến hành sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác Đánh giá cách trung thực, cụ thể, xác kết hoạt động ban hành văn 3.2.5 Nhóm giải pháp tài trang thiết bị a Đảm bảo nguồn kinh phí tài Trong thời gian tới, nhà trường cần đề xuất với quan chủ quản (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) có quy định rõ ràng việc phân bổ nguồn kinh phí hàng năm phục vụ cho công tác soạn thảo ban hành VBHC b Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị Việc trang bị điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cần đáp ứng yêu cầu sau: - Phải thích hợp với loại cơng việc - Tiết kiệm - Phải góp phần tạo nên mơi trường văn hóa cơng sở - Khơng ngừng đổi đại hóa trang thiết bị để đáp ứng tốt yêu cầu công cải cách hành phát triển đất nước 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác soạn thảo ban hành văn hành CNTT ứng dụng tất lĩnh vực đời sống xã hội đem lại hiệu cao Việc ứng dụng CNTT công tác văn thư lưu trữ, soạn thảo văn nhu cầu mang tính khách quan, hỗ trợ đắc lực cho khâu nghiệp vụ công tác văn thư lưu trữ, soạn thảo văn từ thủ công sang tự động hố, góp phần giải cách nhanh khâu chuyển giao lưu văn bản, hồ sơ, thể tính khoa học, tính đại giải công việc Ứng dụng CNTT vào công tác văn thư lưu trữ, soạn thảo văn vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm, lĩnh vực mang tính thời đại góp phần khơng nhỏ vào q trình hoạt động quan, đơn vị TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ kết phân tích, đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội, chương này, tác giả đưa phương hướng đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội là: Hồn thiện thể chế soạn thảo ban hành văn hành chính; nhóm giải pháp nguồn nhân sự; hồn thiện quy trình soạn thảo ban hành văn hành chính; nhóm giải pháp kỹ thuật nhằm hồn thiện nguyên tắc phương pháp kiểm tra văn hành chính; nhóm giải pháp tài trang thiết bị; ứng dụng công nghệ thông tin công tác soạn thảo ban hành văn hành Để tăng tính hiệu giải pháp nói cần thực cách nghiêm túc đồng KẾT LUẬN Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý giáo dục- đào tạo nói riêng, VBHC phương tiện, cơng cụ hữu hiệu để quan, tổ chức, đơn vị nghiệp thực chức năng, nhiệm vụ trì hoạt động mình, đóng góp cho phát triển chung toàn xã hội Cũng quan, tổ chức khác, công tác soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội chiếm vị trí vơ quan trọng trình đào tạo phát triển Để chất lượng soạn thảo ban hành VBHC nâng cao, hoàn thiện hơn, ban lãnh đạo nhà trường cần quan tâm tới việc xây dựng quy định hướng dẫn cụ thể công tác soạn thảo ban hành VBHC, cần triển khai cách nghiêm túc đồng giải pháp nhân sự; đại hóa sở vật chất, trang thiết bị; hồn thiện quy trình soạn thảo ban hành VBHC; tăng cường cơng tác kiểm tra, rà sốt, đánh giá VBHC…trong trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho đội ngũ nhân phân công nhiệm vụ hay chịu trách nhiệm vấn đề liên quan đến công tác văn nhà trường Qua thời gian nghiên cứu thực trạng công tác soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội, đề tài có số đóng góp mặt lý luận thực tiễn: Về mặt lý luận, đề tài hệ thống hóa làm phong phú thêm hệ thống lý luận soạn thảo ban hành văn quản lý nói chung văn hành nói riêng Về mặt thực tiễn, Luận văn đưa phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng soạn thảo ban hành VBHC Tác giả mong muốn, kết nghiên cứu đề tài ứng dụng vào công tác soạn thảo ban hành VBHC Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội., góp phần thực mục tiêu chung tồn Ngành giáo dục, đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ... TRẠNG SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÂN KHẤU – ĐIỆN ẢNH HÀ NỘI 2.1 Khái quát tổ chức hoạt động Trường Đại học Sân khấu - Điện ảnhHà Nội Trường Đại học Sân khấu – Điện. .. soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội 2.2.1 Số lượng văn ban hành Trong năm (2013-2017) Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội soạn thảo ban hành số lượng văn. .. trị, chức văn hành hoạt động quản lý Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội Đó sở để nghiên cứu tiếp chương – Thực trạng soạn thảo ban hành văn hành Trường Đại học Sân khấu – Điện ảnh Hà Nội