Năng lực quản lý của chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh hà tĩnh (tt)

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN .3 MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ Error! Bookmark not defined 1.1 Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Error! Bookmark not defined 1.1.1 Giới thiệu ủy ban nhân dân xã Error! Bookmark not defined 1.1.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân xãError! Bookmark not defined 1.1.4 Khái niệm, vai trò chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 1.1.5 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 1.2 Năng lực quản lý chủ tịch ủy ban nhân dân xãError! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm lực quản lý chủ tịch ủy ban nhân dân xã Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tiêu chí đánh giá kết lực quản lý chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 1.2.5 Nhu cầu phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA CHỦ TỊCH UBND XÃ, TỈNH HÀ TĨNH Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan xã địa bàn tỉnh Hà TĩnhError! Bookmark not defined 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.1.2 Các xã địa bàn tỉnh Error! Bookmark not defined 2.2 Đội ngũ chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.2.2 Kết thực nhiệm vụ chủ tịch UBND xã thời gian quaError! Bookmark not defined 2.3 Yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.3.1 Cách thức xác định yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.3.2 Khung lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.4 Kết nghiên cứu lực chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.4.1 Phương pháp đánh giá thông qua phiếu điều traError! Bookmark not defined 2.4.2 Đánh giá kiến thức chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.4.3 Đánh giá kỹ quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.4.4 Đánh giá phẩm chất đạo đức nghề nghiệp chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.4.5 Đánh giá lực học hỏi, sáng tạo chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá chung lực quản lý chủ tịch UBND xã tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 2.5.1 Điểm mạnh, điểm yếu Error! Bookmark not defined 2.5.2 Nguyên nhân điểm yếu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CHỦ TỊCH UBND XÃ, TỈNH HÀ TĨNH Error! Bookmark not defined 3.1 Định hƣớng nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu phát triển Error! Bookmark not defined 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán theo yêu cầu khung lực Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 3.2.3 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung lựcError! Bookmark not defined 3.2.4 Đánh giá kết thực nhiệm vụ thông qua khung lực Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tiếp tục tạo thêm động lực cho chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 3.3 Điều kiện để thực giải pháp Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đối với UBND xã Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đối với chủ tịch UBND xã Error! Bookmark not defined 3.3.3 Đề xuất, kiến nghị tỉnh Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 3.3.4 Kiến nghị quan quản lý nhà nước Trung ươngError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO TÓM TẮT LUẬN VĂN Xã cấp cuối hệ thống trị cấp Nhà nước Việt Nam, có vai trị, vị trí quan trọng, tảng hệ thống trị Đây nơi chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai đến tận cán bộ, đảng viên nhân dân Do đó, muốn tạo khối đồn kết thống nhất, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, cán chủ chốt, có chủ tịch UBND xã phải có đủ lực quản lý, đủ tầm để lãnh đạo hệ thống trị thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội địa phương Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, cấp ủy, quyền cấp, đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng với nhiều nội dung phong phú, thiết thực, từ có ngày hồn thiện nâng cao trình độ chun mơn kỹ quản lý thực tiễn Tuy vậy, so với yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị đặt lực quản lý số chủ tịch UBND xã chưa thực đáp ứng yêu cầu, cịn bộc lộ nhiều yếu kém, q trình lãnh đạo quyền cịn lúng túng, cứng nhắc, cịn có tình trạng quan liêu, cửa quyền, chí có trường hợp q trình quản lý cịn để xảy sai phạm phải xử lý kỷ luật, làm giảm sút lòng tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đặc biệt năm gần đây, với phát triển nóng Hà Tĩnh, hàng loạt vấn đề nảy sinh từ sở quản lý đất đai, môi trường, giải phóng mặt bằng, cải cách hành địi hỏi cán cấp xã, chủ tịch UBND xã, người đứng đầu quyền phải thực có đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Do đó, việc nâng cao lực quản lý cho chủ tịch UBND xã nhiệm vụ trọng tâm, thiết đặt cho cấp ủy, quyền cấp Với tinh thần đó, việc nghiên cứu đề tài: “Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh” có tính cấp thiết, ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm góp phần hoàn thiện lực quản lý cho đội ngũ chủ tịch UBND xã tren địa bình tỉnh Hà Tĩnh Ngồi phần mở đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chương 2: Đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh - Giới thiệu ủy ban nhân dân xã, cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã, đề tài đề cập theo lĩnh vực cụ thể về: kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp; xây dựng, giao thông vận tải; văn hóa-xã hội; quốc phịng-an ninh; việc thi hành pháp luật - Giới thiệu khái niệm, vai trò chủ tịch UBND xã, đề cập đến vai trị chính, gồm: vai trị liên kết người, vai trị thơng tin vai trị định - Giới thiệu chức năng, quyền hạn chủ tịch UBND xã, đó: Đối với chức chủ tịch UBND xã tiếp cận theo cách: theo trình quản lý, bao gồm: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra; theo hoạt động, bao gồm: Quản lý nhân lực, quản lý tình hình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn, quản lý tình hình quốc phịng- an ninh, thơng tin quản lý tài sản vật tư UBND xã Đối với nhiệm vụ, quyền hạn chủ tịch UBND xã quy định rõ Luật Tổ chức quyền địa phương - Giới thiệu lực quản lý cuả chủ tịch UBND xã nhiều nội dung: Về khái niệm lực quản lý chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã khả lãnh đạo, điều hành UBND xã triển khai thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh, nhằm bảo đảm mang lại hiệu quả, hiệu lực cao hoạt động UBND xã Về tiêu chí đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã đánh giá thông qua kết đầu việc thực quy trình quản lý: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo thực hiện, kiểm tra việc thực Bên cạnh đó, kết đầu việc quản lý chuyên môn địa bàn: Ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế-xã hội, đời sống người dân tiêu chí kết hợp để đánh giá xác lực quản lý chủ tịch UBND xã - Các yếu tố cấu thành lực quản lý chủ tịch UBND xã , bao gồm: Kiến thức, kỹ quản lý, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp việc học hỏi, sáng tạo - Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý chủ tịch UBND xã nghiên cứu yếu tố cụ thể: Yếu tố thuộc quan quản lý chủ tịch UBND xã; thân chủ tịch UBND xã; yếu tố thuộc quan hành xã - Xem xét nhu cầu phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã: Nâng cao lực quản lý để giúp cho chủ tịch UBND xã có cách nhận biết vấn đề xác định đúng, kịp thời Xuất phát từ thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã nhiều hạn chế, thực tiễn đặt với khối lượng công việc ngày lớn, mức độ phức tạp ngày cao, chủ tịch UBND xã không kịp thời nâng cao lực quản lý khơng đáp ứng u cầu cấp đặt Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã phận quan trọng để xây dựng quyền sở vững mạnh, từ nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền sở, góp phần đưa chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống yêu cầu tiêu chí xây dựng nông thôn Một lý cần phải nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã giai đoạn xuất phát từ thân họ, khơng có kiến thức, kỹ quản lý họ khơng đáp ứng yêu cầu công việc tự thân tín nhiệm cấp nhân dân Chương 2: Đánh giá lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh - Đầu tiên, tác giả khái quát tình hình, tổng quan tỉnh Hà Tĩnh, xã địa bàn tỉnh - Tiếp theo xem xét đội ngũ chủ tịch UBND xã địa bàn tỉnh, số lượng, độ tuổi, trình độ đào tạo, trình độ lý luận trị Sau đó, đánh giá tổng quát kết thực nhiệm vụ chủ tịch UBND xã thời gian qua - Xác định yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xã, từ đề xuất khung lực quản lý chủ tịch UBND xã: Đối với yêu cầu lực quản lý, thơng qua tiêu chí sau: Tiêu chuẩn lực; yếu tố cấu thành lực quản lý; chức năng, nhiệm vụ chủ tịch UBND xã; bảng mơ tả vị trí việc làm chủ tịch UBND xã Đối với khung lực quản lý: Tác giả xây dựng khung lực quản lý bao gồm tiêu chí chính, là: Kiến thức, kỹ quản lý, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, khả học hỏi, sáng tạo - Trên sở khung lực quản lý, tác giả xây dựng bảng vấn liên quan đến lực quản lý chủ tịch UBND xã như: Tầm quan trọng tiêu chí lực quản lý, mức độ yêu cầu lực lực thực tế Qua đó, sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực quản lý tiêu chí, để tìm lực cịn yếu Đồng thời xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu lực quản lý chủ tịch UBND xã Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Với thực trạng, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu nêu chương 2, tác giả đề xuất định hướng nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã năm 2020 kèm theo nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp đầu tiên: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán theo yêu cầu khung lực - Thứ nhất, làm tốt công tác quy hoạch, cần thực tốt giải pháp sau: Trên sở tiêu chuẩn chức danh cán xây dựng, xác định cấu đội ngũ CBCC HTCT xã, chức danh cán phải dự kiến nhu cầu, khả ổn định, biến đổi đội ngũ cán Tiến hành rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ CBCC có, phân loại cán theo yêu cầu qui hoạch gồm loại: cán đào tạo bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả đảm nhận chức vụ cao hơn; cán có triển vọng phát triển, cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, lực tổ chức thực tiễn; cán hồn thành nhiệm vụ, ổn định cơng tác; cán cần phân cơng, bố trí lại cơng tác Dự báo biến động nhu cầu cán lãnh đạo chủ chốt cho thời kỳ, cân đối số lượng, cấu CBCC có tổ chức hệ thống trị, chức danh cán bộ; lựa chọn cán đưa vào qui hoạch cán kế cận cho chức danh tương ứng trước mắt lâu dài Quy trình xây dựng qui hoạch cán phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan phát nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, MTTQ đoàn thể tham gia giới thiệu cán thông qua việc tổ chức hội nghị cán bộ, cơng chức xã đồn thể để giới thiệu cán kế cận chức danh lãnh đạo chủ chốt xã Căn kết phiếu giới thiệu hội nghị CBCC, kết nhận xét đánh giá cán định kỳ hàng năm, đảng ủy xã xem xét, định qui hoạch cán cơng chức hệ thống trị xã Mỗi chức danh cán cần qui hoạch từ đến hai cán dự bị, kế cận Từng cán dự bị phải đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung gì, thời gian bao lâu, trọng cán trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Cần thực tốt bước qui hoạch cán bộ, theo qui trình chặt chẽ Có qui hoạch cán vào sống, mang tính khả thi Căn vào quy hoạch cán bộ, đảng ủy xã cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, đồng chí cịn chưa đủ tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận chức danh qui hoạch Xây dựng kế hoạch thực qui trình xếp, bố trí, ln chuyển cán nguồn quy hoạch vào vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán quy hoạch rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn cơng tác vị trí khác nhau, tạo uy tín vị cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán vào chức danh quy hoạch Khi có quy hoạch cán thiết đảng ủy xã Ban Thường vụ huyện, thành, thị ủy phải vào để xem xét, định việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng, thực luân chuyển bố trí cán Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết thực qui hoạch, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị xã, với cấu đội ngũ cán bộ; đưa khỏi qui hoạch người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ không cịn đủ tiêu chuẩn - Thứ hai, làm tốt cơng tác bổ nhiệm, luân chuyển, điều động cán Đối với công tác luân chuyển cán bộ: Đây giải pháp để đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán Thơng qua q trình ln chuyển, cán có điều kiện kinh qua thực tiễn, phát triển lực thân Đồng thời, quan quản lý cán đánh giá điểm mạnh, điểm yếu cán để có kế hoạch luân chuyển phù hợp Trong thời gian qua, việc luân chuyển cán cấp huyện ứng cử để bầu giữ chức vụ chủ tịch UBND xã thực tốt, số lượng chưa nhiều, chưa thực luân chuyển chủ tịch UBND xã sang xã khác huyện Do đó, thời gian tới, cần phải xây dựng lộ trình cơng tác ln chuyển cán giữ chức vụ chủ tịch UBND xã, thông báo cho cán diện biết để họ tích lũy kiến thức, kỹ để cấp ủy điều động, luân chuyển đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ giao Đối với công tác bổ nhiệm cán bộ: Đây khâu công tác cán để bổ sung đội ngũ cán cấp Hiện nay, việc bầu chủ tịch UBND xã thực theo Nghị định 08/2016/NĐ-CP Chính phủ, thường thực vào đầu nhiệm kỳ bầu bổ sung chức danh bị khuyết thực theo quy trình chặt chẽ Tuy nhiên, đội ngũ chủ tịch UBND xã bầu chủ yếu cán xã đó, việc giới thiệu đồng chí xã khác đến để bầu xã chưa có (trừ trường hợp luân chuyển cấp về); việc thi tuyển chức danh chủ tịch UBND xã chưa thực Để việc bổ nhiệm cán chủ chốt, chủ tịch UBND xã ngày khách quan, chọn cán thực có lực cần phải dựa khung lực xây dựng: Trên sở yêu cầu vị trí công tác đặc điểm xã để lựa chọn cán phù hợp Nhóm giải pháp thứ hai: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ chủ tịch UBND xã Đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ quan trọng công tác cán bộ, thơng qua đào tạo góp phần giúp cho cán cập nhật kiến thức mới, kỹ cần thiết để làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý Nhất nay, công tác quản lý cấp xã ngày phức tạp phát sinh nhiều vấn đề mới, việc bồi dưỡng, đào tạo cho đội ngũ chủ tịch UBND xã ngày quan trọng cấp thiết Tuy vậy, việc đào tạo cho đội ngũ thời gian qua chưa thực đáp ứng yêu cầu Do đó, thời gian tới cần đẩy mạnh theo hướng sau: - Trước hết, cần đổi phương pháp đào tạo từ khâu xây dựng kế hoạch: Trước xây dựng kế hoạch đào tạo, phòng Nội vụ huyện cần đánh giá thực trạng lực quản lý chủ tịch UBND xã, việc thực việc phát phiếu điều tra cho đối tượng: thân chủ tịch UBND xã, cán công chức xã điều tra vài người dân; sau tổng hợp xong phiếu điều tra, vào khung lực chủ tịch UBND xã để xác định nhu cầu đào tạo cho nhóm chủ tịch UBND xã kỹ năng, kiến thức thiếu; việc tránh đào tạo chung cho tất chủ tịch UBND xã gây lãng phí nhàm chán - Thứ hai, phải hoàn thiện phương pháp đào tạo Ở Hà Tĩnh nay, hầu hết chủ tịch UBND xã có trình độ đại học, việc đào tạo chủ yếu kỹ công tác quản lý, việc đào tạo cho đội ngũ chủ yếu Trường Chính trị Trần Phú đảm nhiệm (phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ để thực hiện): Nội dung đào tạo chủ yếu chuyên đề liên quan đến nhận thức, lý luận trị vài vấn đề thực tiễn đặt sở Đây nội dung quan trọng, nhiên chưa thực bổ sung kiến thức cịn thiếu cho nhóm chủ tịch UBND xã Do đó, để nâng cao lực quản lý cho chủ tịch UBND xã cần phải đổi phương pháp đào tạo, phải có tương tác giảng viên học viên, phải đặt nhiều tình quản lý đặt sở để học viên tự giải quyết, thảo luận lớp để giải vấn đề… Đặc biệt, cần quan tâm mời giảng viên cán lãnh đạo cấp cao kinh qua nhiều thực tiễn cơng tác để giảng dạy chất lượng chắn nâng lên - Thứ ba, phải trọng xây dựng chương trình, nội dung tập huấn phù hợp Để xây dựng chương trình đào tạo hợp lý cần vào thực tiễn lực quản lý chủ tịch UBND xã, từ phân nhóm lực thiếu để chia thành lớp bồi dưỡng riêng, trước ban hành kế hoạch đào tạo, phát phiếu điều tra tới tận đồng chí chủ tịch UBND xã để khảo sát, xem xét nhu cầu, mong muốn đồng chí để sở tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền xây dựng chương trình, nội dung đào tạo phù hợp Nhóm giải pháp thứ ba: Hồn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung lực Xác định tiêu chuẩn chức danh cán khâu có tính lâu dài qui trình cán bộ, có ý nghĩa quan trọng tiêu chuẩn cán không sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán cách đắn xác mà cịn sở để không ngừng nâng cao lực lãnh đạo phù hợp với thời kỳ cách mạng địa phương Tiêu chuẩn cán để xây dựng qui hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển thực chế độ, sách cán Tiêu chuẩn cán mục tiêu để cán phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện thân Tiêu chuẩn cán ý muốn chủ quan mà yêu cầu thực tiễn thực nhiệm vụ trị qui định Tiêu chuẩn cán khơng có sẵn người cụ thể mà phải trải qua trình đào tạo, bồi dưỡng lâu dài, công phu nhà trường thực tiễn hoạt động cán bộ, tổ chức thuộc HTCT Hiện nay, sở Quy định 668-QĐ/TU tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, huyện, thành, thị ủy ban hành quy định tiêu chuẩn cán thuộc diện cấp ủy quản lý Tuy nhiên, quy định cịn mang tính chung chung, chưa phù hợp với đặc thù công việc địa phương khó cho quan quản lý đánh giá cán Do đó, thời gian tới, cần phải dựa vào khung lực gắn với đề án vị trí việc làm Q trình xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo hệ thống trị xã, phường, thị trấn cần vào tiêu chuẩn chung đội ngũ cán tiêu chuẩn riêng cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán bộ; vào Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương, từ dự báo phát triển xã huyện, ý đến thực trạng đội ngũ cán xã Nhóm giải pháp thứ tư: Đánh giá kết thực nhiệm vụ thông qua khung lực Đánh giá cán khâu yếu công tác cán Ngoài việc đánh giá mặt phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật đánh giá kết thực nhiệm vụ nội dung quan trọng, cấp ủy từ Trung ương tới địa phương quan tâm, vào thời điểm đánh giá cuối năm đột xuất có nhu cầu bố trí cán Tuy nhiên, việc đánh giá cán chủ yếu mặt phẩm chất trị, đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, kết thực nhiệm vụ giao chung chung, mang tính định tính, chưa có tiêu chí cụ thể để đánh giá cách cơ, định lượng Do đó, sử dụng đánh giá vào công tác đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chưa kênh đảm bảo chắn, hiệu Nhằm đánh giá lực, trình độ quản lý chủ tịch UBND xã đảm bảo xác, khách quan, cần phải đổi cơng tác đánh giá cán khung lực công cụ đánh giá hiệu Thông qua khung lực, dễ dàng đánh giá cán với tiêu chí cụ thể, kết cơng việc thực cách sát thực nhất; bên cạnh đó, việc đánh giá cán cần mở rộng cho cấp người dân đánh giá đảm bảo nhìn tồn diện Nhóm giải pháp thứ năm: Tiếp tục tạo thêm động lực cho chủ tịch UBND xã Như biết, quan, tổ chức nào, việc tạo động lực làm việc cho cán bộ, nhân viên yếu tố quan trọng, tạo tiền đề để nâng cao suất lao động chất lượng công việc Với ủy ban nhân dân xã, quan hành địa phương, trực tiếp triển khai chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tới người dân, đó, áp lực công việc lớn nhiều vấn đề đặt q trình quản lý, đó, chủ tịch UBND xã với tư cách người đứng đầu phải chịu trách nhiệm lớn trước cấp ủy Đảng, quyền Để hồn thành tốt nhiệm vụ quản lý ngồi niềm đam mê, u thích cơng việc, cấp cần quan tâm tạo động lực chủ tịch UBND xã phát huy hết tinh thần, trách nhiệm mình: Một là, phải tạo mơi trường làm việc cho chủ tịch UBND xã, trước hết cần tiêu chuẩn hóa chức danh chủ tịch UBND xã; bố trí, đánh giá cấp cần phải khách quan, xác; quan tâm đến việc đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao quyền cấp huyện Hai là, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ chủ tịch UBND xã để họ thấy quan tâm cấp Ba là, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, công khai quy hoạch để chủ tịch UBND xã có hướng phấn đấu, rèn luyện cơng tác Bên cạnh việc đề nhóm giải pháp để nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tác giả đưa điều kiện để triển khai hiệu nhóm giải pháp đó, đề cập đến chủ thể: UBND xã thân chủ tịch UBND xã Đồng thời kiến nghị, đề xuất với Trung ương, với tỉnh chế, sách để đảm bảo triển khai có hiệu giải pháp đề  ... chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 1: Cơ sở lý luận lực quản lý chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh - Giới thiệu ủy. .. thiệu lực quản lý cuả chủ tịch UBND xã nhiều nội dung: Về khái niệm lực quản lý chủ tịch UBND xã: Năng lực quản lý chủ tịch UBND xã khả lãnh đạo, điều hành UBND xã triển khai thực chức năng, ... định yêu cầu lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.3.2 Khung lực quản lý chủ tịch UBND xãError! Bookmark not defined 2.4 Kết nghiên cứu lực chủ tịch UBND xã, tỉnh Hà Tĩnh Error!