Vấn đề giảm nghèo trong cộng đồng các dân tộc thiểu số tại chỗ ở tỉnh kon tum hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ THẢO NGUYÊN VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO TRONG CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI THỊ THẢO NGUYÊN VẤN ĐỀ GIẢM NGHÈO TRONG CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY Chuyên ngành: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 60 22 85 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ ANH DŨNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, trung thực thân, chưa cơng bố cơng trình khác Nếu có khơng tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Bùi Thị Thảo Nguyên năm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Vấn đề giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum nay, nhận quan tâm, giúp đỡ TS Hồ Anh Dũng, quý thầy cô giáo Khoa Triết học, trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh quan, ban ngành tỉnh Kon Tum Tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô, quý trường quý ban ngành tỉnh Kon Tum hết lòng giúp đỡ, tạo điều kiện, động viên tơi hồn thành cơng trình Tơi đặc biệt cảm ơn TS Hồ Anh Dũng - Người thầy giảng dạy, hướng dẫn dẫn dắt đường khoa học, đồng thời chia sẻ học thuật suốt q trình tơi nghiên cứu cơng trình Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Bùi Thị Thảo Nguyên năm MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn .8 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn .8 Kết cấu luận văn Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO TRONG CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM 10 1.1 Quan niệm nghèo, giảm nghèo tiêu chí xác định chuẩn nghèo 10 1.1.1 Quan niệm nghèo giảm nghèo .10 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo .28 1.1.3 Vấn đề nghèo đói 30 1.2 Các dân tộc thiểu số giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam 30 1.2.1 Các dân tộc thiểu số Việt Nam 30 1.2.2 Chính sách giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam 34 Kết luận Chương 56 Chương 2: GIẢM NGHÈO TRONG CỘNG ĐỒNG CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CHỖ Ở TỈNH KON TUM HIỆN NAY 59 2.1 Khái quát điều kiện địa lý tự nhiên ảnh hưởng đến trình giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số Kon Tum 59 2.1.1 Khái quát điều kiện địa lý tự nhiên, dân tộc tỉnh Kon Tum 59 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum 65 2.2 Thực trạng giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum từ năm 2000 đến 73 2.2.1 Thành tựu trình giảm nghèo cộng đồng dân tộc dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum từ năm 2000 đến 73 2.2.2 Hạn chế trình giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum 84 2.2.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế công tác giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum 92 2.3 Phương hướng giải pháp giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum 105 2.3.1 Phương hướng giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum .105 2.3.2 Giải pháp giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum thời gian tới 112 Kết luận Chương .131 KẾT LUẬN 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 136 PHỤ LỤC 144 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình tồn cầu hóa nay, với phát triển cách mạng khoa học - công nghệ, hưng thịnh kinh tế nhiều quốc gia khu vực tồn giới, đằng sau tình trạng đói nghèo đeo bám dai dẳng, trở thành vấn đề quốc gia tồn cầu Vì vậy, Liên hợp quốc xếp xóa đói giảm nghèo mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Việt Nam q trình hội nhập quốc tế khơng nằm ngồi quỹ đạo ảnh hưởng Tồn cầu hóa mang lại hội phát triển cho kinh tế đất nước nói chung vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Nếu biết cách chủ động, tích cực, tranh thủ lợi so sánh để thúc đẩy trình sản xuất, tạo thu nhập, góp phần giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, q trình tồn cầu hóa tư chủ nghĩa vận động, biến đổi không ngừng kinh tế thị trường tác động tiêu cực phát triển kinh tế đất nước Một mặt tiêu cực phân hóa giàu nghèo Sản xuất mở rộng kéo theo áp lực lên nguồn nhân lực, tài nguyên khoáng sản, đất đai, rừng, nước đòi hỏi thay đổi tư sản xuất Những năm gần đây, thị trường giới biến động kéo theo biến động kinh tế nước làm hàng nông sản rớt giá, chi phí đầu vào tăng cao, sản phẩm xuất bị thu hẹp v.v ảnh hưởng đến trình sản xuất, đời sống kinh tế nhiều hộ đồng bào dân tộc thiểu số khiến họ gặp khơng khó khăn khơng đủ tiềm lực, khơng đủ khả thích ứng với biến đổi kinh tế thị trường trình hội nhập, nên nguy nghèo đói ln hữu, thường trực Do đó, nước ta phát triển kinh tế phải gắn với việc giảm nghèo Đây vấn đề cấp bách xuyên suốt tiến trình phát triển Nhận thức rõ vấn đề trên, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến cơng tác xóa đói, giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhiều chủ trương, sách, chương trình, dự án đề thực hiện, nhằm tạo hội cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn vươn lên thoát nghèo, hướng đến mục tiêu chung dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Kon Tum tỉnh miền núi, vùng cao, nằm cực bắc Tây Nguyên, thành lập lại năm 1991 sở chia tách từ tỉnh Gia Lai - Kon Tum (cũ), có đường biên giới giáp hai nước bạn Lào Campuchia "Kon Tum có 08 huyện 01 thành phố với 102 xã, phường, thị trấn" [14, tr.11] Dân số 47 vạn người, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm khoảng 53%, phần lớn dân tộc thiểu số chỗ như: Ba Na, Xơ Đăng, Gia Rai, Giẻ Triêng, Brâu, Rơ Măm Địa bàn cư trú đồng bào dân tộc thiểu số chỗ chủ yếu vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, địa hình dốc, đất đai cằn cỗi Đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Kon Tum có trình độ dân trí thấp, cịn bảo lưu yếu tố nguyên thủy tiền giai cấp đậm nét, văn hóa xã hội đặc thù, phong tục tập qn nặng nề, đời sống cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ đói nghèo cao Trong năm qua Nhà nước ta triển khai nhiều chương trình, dự án nhằm giúp đồng bào dân tộc thiểu số vươn lên nghèo, nhờ kết giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ địa bàn tỉnh Kon Tum có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hiệu trình triển khai thực sách, chương trình dự án chưa cao, tốc độ giảm nghèo chậm chưa bền vững Vì vậy, lâu dài cơng tác giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung, có đồng bào dân tộc thiểu số chỗ cần quan tâm, đẩy mạnh thực tốt Cần có chủ trương, sách dài hạn nhằm giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số cách bền vững Chỉ có đồng bào tin tưởng vào Đảng, tin vào Nhà nước, tin vào quyền, góp phần xây dựng tỉnh nhà giàu đẹp, đảm bảo ổn định trị, giữ vững an ninh - quốc phịng địa bàn có vị chiến lược quan trọng đất nước Là người sống công tác Kon Tum, nghiên cứu vấn đề giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh việc làm cần thiết Tôi mong muốn góp thêm tiếng nói, phần nhỏ bé vào phát triển chung tỉnh nhà Với cách tiếp cận trên, chọn đề tài : "Vấn đề giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum nay" làm luận văn thạc sĩ Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Đói nghèo vấn đề cấp bách, thách thức lớn toàn thể nhân loại Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách nhằm mục tiêu giảm nghèo Trên lĩnh vực nghiên cứu khoa học, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến vấn đề giảm nghèo theo nhiều hướng khác Những cơng trình nghiên cứu lý luận chung nghèo đói xóa đói giảm nghèo như: Chính sách xóa đói giảm nghèo - Thực trạng giải pháp tập thể nhà khoa học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn, PGS, TS Lê Quốc Lý (chủ biên) Trong sách tập thể tác giả luận giải vấn đề đói nghèo, thực trạng đói nghèo Việt Nam, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước cơng đổi mới, chống đói nghèo, thành tựu hạn chế q trình thực sách xóa đói, giảm nghèo, từ đề xuất định hướng mục tiêu, chế sách, giải pháp để xóa đói, giảm nghèo cho giai đoạn phát triển tiếp sau Tác giả Trần Thị Hằng viết: Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam Nhà xuất Thống Kê, năm 2001 Trong sách này, tác giả trình bày số vấn đề lý luận nghèo giảm nghèo, đồng thời tác giả phân tích mơ hình xóa đói, giảm nghèo số quốc gia điển hình như: Mỹ, Trung Quốc, Chi Lê, Tác giả nêu thực trạng, nguyên nhân đói nghèo thành tựu cơng tác xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 1993 - 2000 Trên sở tác giả đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải vấn đề giảm nghèo Việt Nam Tác giả Võ Thị Thu Nguyệt với cơng trình: Xóa đói, giảm nghèo Malaixia Thái Lan : Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Trong cơng trình tác giả tương đồng khác biệt thực trạng đói nghèo hai nước Thái Lan Malaixia so với Việt Nam Tác giả phân tích mơ hình xóa đói, giảm nghèo Malaixia Thái Lan, qua rút số học kinh nghiệm để tiếp thu, học hỏi vận dụng vào cơng tác xóa đói, giảm nghèo Việt Nam Phụ nữ nghèo nông thôn điều kiện kinh tế thị trường tác giả Đỗ Thị Bình Lê Ngọc Hân Trong cơng trình này, tác giả đề cập đến đối tượng nghèo người phụ nữ vùng nông thôn Việt Nam Các tác giả trình bày quan niệm phân hóa giàu nghèo, khái qt tình trạng đói nghèo nước giới Việt Nam; đánh giá thực trạng đời sống, khó khăn mà phụ nữ nghèo nông thôn gặp phải nhu cầu họ Qua tác giả đề xuất giải pháp khoa học làm sở cho việc hoạch định sách xóa đói, giảm nghèo, giúp phụ nữ nơng thơn nước ta vươn lên thoát nghèo Đảng lãnh đạo thực sách xã hội thời kỳ đổi tác giả Nguyễn Thị Thanh Mặc dù sách xóa đói, giảm nghèo phận hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước ta, sách bên cạnh sách xã hội khác tác giả trình bày đầy đủ chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước ta cơng tác xóa đói, giảm nghèo Tác giả phân tích vấn đề nghèo đói Việt Nam nguyên nhân dẫn đến đói nghèo Tác giả đưa số số liệu xóa đói giảm nghèo, qua phân tích thành tựu hạn chế trình triển khai thực sách xóa đói, giảm nghèo Chính phủ thời gian qua Cũng có nhiều cơng trình nghiên cứu xóa đói, giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số Việt Nam Đặc biệt nghiên cứu vấn đề nghèo đói đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, khơng kể đến cơng trình nghiên cứu tác giả Bùi Minh Đạo Ơng có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề đói nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, tiêu biểu như: 134 giúp đỡ to lớn cộng đồng quốc tế Tranh thủ sức mạnh ngoại lực phát huy sức mạnh nội lực, Việt Nam trở thành điểm sáng xóa đói giảm nghèo quốc tế ghi nhận Chính trị ổn định, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân ngày cải thiện củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Mặc dù, đạt nhiều thành tựu đáng tự hào, song cơng xóa đói giảm nghèo nước ta cịn nhiều khó khăn, thách thức địi hỏi tâm Đảng, Chính phủ, chung tay cộng đồng nỗ lực vươn lên người nghèo cơng xóa đói giảm nghèo nước ta đạt thành công Trong tranh giảm nghèo chung nước Tỉnh Kon Tum chưa phải điểm sáng việc thực mục tiêu giảm nghèo, Đảng nhân dân tỉnh Kon Tum cố gắng vươn lên, nỗ lực phát triển kinh tế, cải thiện đời sống góp phần nhỏ bé vào thành cơng chung cơng xóa đói giảm nghèo đất nước Dù cịn nhiều khó khăn tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, nhờ thực đồng nhiều giải pháp thiết thực nên tỷ lệ hộ nghèo tỉnh giảm qua năm Người nghèo ngày tiếp cận dịch vụ xã hội bản, sở hạ tầng huyện nghèo, xã nghèo tăng cường, đời sống người nghèo cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, thành cơng bước đầu Hiện nay, tỉnh Kon Tum tỉnh nghèo, cơng xóa đói giảm nghèo nhiều thách thức cần giải quyết, vấn đề giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Ở tỉnh mà điều kiện tự nhiên dân cư có tính đặc thù Kon Tum, giảm nghèo cho dân tộc thiểu số chỗ trình lâu dài, gian khổ, đầy khó khăn, thách thức mà muốn vượt qua, ngồi giải pháp chung, địi hỏi có giải pháp riêng phù hợp với điều kiện tự nhiên đặc điểm phát triển kinh tế, xã hội tự thân đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Có nhiều chương trình, dự án giảm nghèo quốc gia triển khai địa bàn tỉnh Kon Tum, vấn đề vận dụng thực cho phù hợp với đặc điểm đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Kon Tum vấn đề không dễ dàng 135 Đặc điểm lớn đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum trình độ phát triển tự thân thấp, phương thức sản xuất nương rẫy, đời sống phụ thuộc vào rừng, tâm lý tiểu nông ăn sâu vào nhận thức Đây hạn chế tồn lâu đời sống sản xuất, lực cản làm cho trình giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ gặp nhiều khó khăn Có nhiều giải pháp giảm nghèo triển khai thực hiện, giải pháp có giải pháp giảm nghèo phát huy tác dụng tích cực người Kinh hay dân tộc thiểu số nước nói chung, chưa hẳn phù hợp với đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Kon Tum Giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Kon Tum nhiệm vụ khơng thể hồn thành sớm chiều, mà phải xem xét đặc điểm, điều kiện lịch sử cụ thể để có giải pháp phù hợp Vì thế, thời gian tới vấn đề giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Kon Tum cần nghiên cứu thêm, cần có giải pháp mang tính tồn diện, cần có phối hợp đồng ban, ngành, đoàn thể nhân dân Cịn nhiều khó khăn thách thức đặt phía trước, với truyền thống tỉnh anh hùng, với tiềm năng, lợi thế, với bề dày văn hóa truyền thống kinh nghiệm, kết đạt năm qua Đảng bộ, quyền đồng bào dân tộc tỉnh Kon Tum tâm bước khắc phục khó khăn, phát huy mạnh đấu tranh chống đói nghèo, lạc hậu xây dựng phát triển tỉnh nhà Thành năm qua, khích lệ nhân dân tồn hệ thống trị, cố gắng nữa, phấn đấu đưa tỉnh nhà vững bước đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Củng cố niềm tin đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kon Tum lãnh đạo Đảng, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tâm thực mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh." 136 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh - Nguyễn Xuân Anh (2007), Những biến đổi kinh tế - xã hội hộ gia đình, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Lê Xuân Bá (Chủ biên), (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Chỉ thị số 23-CT/TW ngày 29 - 11 - 1997, Về lãnh đạo cơng tác xóa đói, giảm nghèo, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Nghị số 24-NQ/TW ngày 12 - - 2003, Về công tác dân tộc, Hà Nội Ban Dân tộc tỉnh Kon Tum (2014), Báo cáo số: 14/BC-BDT, ngày 10 - 01 2014, Báo cáo tình hình, kết thực sách đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kon Tum Ban Dân tộc tỉnh Kon Tum (2015), Thông báo số: 01/TB-BDT, ngày 23 01 - 2015, Thông báo số liệu xác định thành phần dân tộc địa bàn tỉnh Kon Tum Ban Dân tộc tỉnh Kon Tum (2010), Báo cáo số: 51/BC-BDT, ngày 20 - 2010, Báo cáo tổng kết công tác dân tộc năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ công tác dân tộc năm 2010 Ban Dân tộc tỉnh Kon Tum (2014), Báo cáo số: 20/BC-BDT, ngày 13 - 01 2014, Báo cáo tình hình thực cơng tác dân tộc năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 Ban đạo giảm nghèo tỉnh Kon Tum (2015), Báo cáo số: 40/BC-BCĐ, ngày 11-02-2015, Báo cáo tình hình thực Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 10 Báo điện tử Chính Phủ-VGPNEWS, ngày 12/3/2012, baodientu.chinhphu.vn 11 Báo điện tử Chính Phủ-VGPNEWS,ngày 20/12/2014,baodientu.chinhphu.vn 137 12 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014), Quyết định số 529/QĐ LĐTBXH ngày - - 2014, Quyết định Phê duyệt kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2013 13 Đỗ Thị Bình Lê Ngọc Hân (1996), Phụ nữ nghèo nông thôn điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Cục Thống kê tỉnh Kon Tum ( 2014 ), Niên giám thống kê năm 2013 15 PGS TS Trương Minh Dục (2005), Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1989), Nghị số 22/NQ-TW, Về số chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội miền núi 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 138 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội ( Bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Bùi Minh Đạo, Bùi Thị Bích Lan (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Bùi Minh Đạo (2011), Thực trạng phát triển Tây Nguyên số vấn đề phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Bùi Minh Đạo (2012), Một số vấn đề xã hội Tây Nguyên phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Bùi Minh Đạo (2012), Tổ chức hoạt động buôn làng phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Bùi Minh Đạo (2003), Một số vấn đề giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Mạc Đường (2006), Nghèo đô thị chiến chống đói nghèo Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Bế Viết Đẳng (Chủ biên) (1996), Các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội miền núi, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Bùi Đình Hợi (Chủ biên) (2004), Kinh tế phát triển, Nxb Tài 38 Nguyễn Thị Hằng (1996), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Trần Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường Việt Nam nay, Nxb Thống Kê 139 40 Nguyễn Hải Hữu (Chủ biên) (2006), Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo cấp Tỉnh, Huyện, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 41 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hội đồng đạo biên soạn giáo trình địa phương học tỉnh Kon Tum (1998), Kon Tum đất nước người, Nxb Đà Nẵng 43 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (2012), Nghị số 23/2012/NQHĐND, Về thông qua Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015 44 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh tồn tập (2002), tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh tồn tập (1996), tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Ngân hàng giới, Báo cáo phát triển giới (Sách tham khảo) (2003), Cải thiện dịch vụ để phục vụ người nghèo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Phạm Ngọc Linh, Nguyễn Thị Kim Dung (đồng chủ biên) (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 54 PGS, TS Lê Quốc Lý (chủ biên) (2012), Chính sách xóa đói giảm nghèo Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 55 PGS, TS Đinh Xuân Lý (chủ biên) (2009), Đảng lãnh đạo phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội thời kỳ đổi - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 140 56 PGS, TS Nguyễn Văn Nam (chủ biên), (2010), Vấn đề giao đất, giao rừng định canh định cư vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Võ Thị Thu Nguyệt (2010), Xóa đói, giảm nghèo Malaixia Thái Lan: Bài học kinh nghiêm cho Việt Nam, Đại học Quốc gia Hà Nội - Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn; Khoa Đơng Phương học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Nguyễn Thế Nghĩa - Mạc Đường - Nguyễn Quang Vinh (Đồng chủ biên) (2001), Vấn đề giảm nghèo q trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Khoa học xã hội 59 Lương Hồng Quang (Chủ biên) (2001), Văn hóa nhóm nghèo Việt Nam : thực trạng giải pháp, Viện Văn hóa, Nxb Văn hóa - Thơng tin 60 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Kon Tum, Báo cáo số: 01/BCSLĐTBXH, ngày 02-01-2014, Về kết đào tạo nghề cho người dân tộc thiểu số giai đoạn 2011-2013; dự kiến nhu cầu học nghề người dân tộc thiểu số năm 2014, 2015 giai đoạn 2016-2020 61 Sở Y tế tỉnh Kon Tum, Báo cáo số: 27/BC-SYT, ngày 06-01-2015, Báo cáo tổng kết công tác y tế năm 2014; phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2015 62 Tỉnh ủy Kon Tum - Ban cán Đảng, Báo cáo số: 32 / BC - BCS, ngày 20 -3 - 2014, Báo cáo kết 02 năm (2012 - 2013) triển khai thực Đề án "Nâng cao chất lượng đẩy mạnh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015" 63 Tiểu Dự án Hỗ trợ giảm nghèo PRPP-UBDT (2014), Báo cáo tổng hợp Nghèo dân tộc thiểu số 2007-2012, Hà Nội 141 64 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 138/2000/QĐ - TTg, Về việc hợp dự án định canh định cư, dự án hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao, vào Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội 65 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ - TTg, Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, Hà Nội 66 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 304/2005/QĐ - TTg, Về việc thí điểm giao rừng, khống bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng buôn, làng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Tây Nguyên, Hà Nội 67 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 33/2007/QĐ - TTg, Chính sách hỗ trợ di dân thực định canh định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 - 2010, Hà Nội 68 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/CP - TTg, ngày 23 - 1998, Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo, Hà Nội 69 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/CP - TTg, ngày 31 - 1998, Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa, Hà Nội 70 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 102/2009/QĐ - TTg, Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo vùng khó khăn, Hà Nội 71 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 755/2013/QĐ - TTg, Phê duyệt sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, đặc biệt khó khăn, Hà Nội 142 72 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 18/2011/QĐ - TTg, Chính sách người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số, Hà Nội 73 TS Nguyễn Thị Thanh (2011), Đảng lãnh đạo thực sách xã hội thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74 Thời VTV- 19 giờ, ngày 30/10/2014, http://youtu.be/ez09mW1HtFY 75 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2012), Quyết định số 736/QĐ-UBND, ngày 14-8-2012, Về việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015 76 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2014), Quyết định số 1169/QĐ-UBND, ngày 03-11-2014, Về việc phê duyệt Đề án thực hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo hộ nghèo xã, thôn, làng đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014-2015 77 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Dự thảo Báo cáo Sơ kết đánh giá kỳ Đề án giảm nghèo tỉnh giai đoạn 2012 - 2013 đánh giá định kỳ hoạt động thành viên Ban đạo giảm nghèo tỉnh 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Ban đạo triển khai thực Quyết định 1956/QĐ-TTg, Báo cáo số: 34/BC-BCĐ, ngày 11-3-2015, Về kết thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2014 sơ kết năm (2010 - 2014) triển khai thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ địa bàn tỉnh Kon Tum 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Ban đạo 134 (2008), Báo cáo tổng kết năm triển khai thực Quyết định 134/TTg địa bàn tỉnh Kon Tum (2004-2008) 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum - Ban đạo 135 (2008), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình 135 giai đoạn II 143 81 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2013), Báo cáo kết thực sách, pháp luật dạy nghề 82 Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2014), Quyết định số 1285/QĐ-UBND, ngày 29-5-2014, Phê duyệt Kế hoạch hành động thực chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020 địa bàn tỉnh Kon Tum 83 Văn phịng Chính phủ (2015),Thơng báo số 175/TB-VPCP, ngày 21-52015, Kết luận Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng Hội nghị trực tuyến sơ kết 06 năm (2009-2014) triển khai thực Nghị số 30a/2008/NQCP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững huyện nghèo, Hà Nội 84 TS Bạch Hồng Việt (2012), Một số vấn đề kinh tế Tây Nguyên phát triển bền vững, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 144 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Quyết định số: 736/ QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo ởtỉnh Kon Tum đến năm 2015 Phụ lục 02: Kết điều tra rà soát hộ nghèo năm 2014 tỉnh Kon Tum Phụ lục 03: Phân loại đặc điểm hộ nghèo tỉnh Kon Tum thời điểm tháng 12 năm 2011 145 Phụ lục 01: Quyết định số 736/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM —————— Số: 736 /QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự - Hạnh phúc ——————————— Kon Tum, ngày 14 tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015 ——————————— UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Nghị số 80/NQ - CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020; Căn Quyết định số 2406/QĐ - TTg ngày 18/12/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015; Căn Nghị số 30ª/2008/NQ - CP ngày 27/12/2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Căn Quyết định số 581/QĐ - TTg ngày 20/4/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Kon Tum đến năm 2020; Căn Nghị số 23/2012/NQ - HĐND ngày 12/7/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum thông qua Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015; Xét đề nghị Sở Lao động - Thương binh Xã hội Công văn số 770/SLĐTBXH - BTXH ngày 27 tháng năm 2012, 146 QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng đẩy nhanh công tác giảm nghèo tỉnh Kon Tum đến năm 2015 (có Đề án kèm theo) Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Lao động – TBXH; Thủ trưởng đơn vị có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ Lao động-TBXH (B/cáo); - TT Tỉnh ủy (B/cáo); - TT HĐND tỉnh (B/cáo); - Ủy ban MTTQVN tỉnh; - Đ/c Chủ tịch - Các Đ/c PCT UBND tỉnh; - CVP – PVP UBND tỉnh; - Lưu VT, VX2 TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Thị Kim Đơn 147 Phụ lục 02: BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO NĂM 2014 TỈNH KON TUM ( Theo Báo cáo số: 40 /BC-BCĐ, ngày 11 /02/2015) Thứ tự I II III Tên huyện, thành phố Khu vực thành thị Đăk Glei Ngọc Hồi Đăk Tô Đăk Hà Sa Thầy TP.Kon Tum Kon Rẫy Khu vực nông thôn Đăk Glei Ngọc Hồi Đăk Tô Đăk Hà Sa Thầy TP.Kon Tum Kon Plông Kon Rẫy Tu Mơ Rông Tổng cộng Đăk Glei Ngọc Hồi Đăk Tô Đăk Hà Sa Thầy TP.Kon Tum Kon Plông Kon Rẫy Tu Mơ Rông Số hộ dân cư Tổng số hộ 37,480 1,500 3,232 3,250 3,528 2,379 22,227 1,364 78,520 9,307 10,014 7,184 12,149 10,067 13,404 6,060 4,873 5,462 116,000 10,807 13,246 10,434 15,677 12,446 35,631 6,060 6,237 5,462 Hộ DTTS 6,508 942 1,160 762 184 675 2,197 588 54,311 8,521 7,318 4,454 6,576 6,645 7,155 5,142 3,172 5,328 60,819 9,463 8,478 5,216 6,760 7,320 9,352 5,142 3,760 5,328 Số hộ nghèo cuối năm Tổng số hộ 1,861 324 226 132 75 171 661 272 16,561 3,446 1,194 1,201 1,494 2,775 1,371 1,911 1,382 1,787 18,422 3,770 1,420 1,333 1,569 2,946 2,032 1,911 1,654 1,787 Tỷ lệ % 4.97 21.60 6.99 4.06 2.13 7.19 2.97 19.94 21.09 37.03 11.92 16.72 12.30 27.57 10.23 31.53 28.36 32.72 15.88 34.88 10.72 12.78 10.01 23.67 5.70 31.53 26.52 32.72 Số hộ DTTS 1,318 314 211 65 44 142 323 219 15,753 3,428 1,083 1,117 1,432 2,542 1,175 1,910 1,280 1,786 17,071 3,742 1,294 1,182 1,476 2,684 1,498 1,910 1,499 1,786 Tỷ lệ % 70.82 96.91 93.36 49.24 58.67 83.04 48.87 80.51 95.12 99.48 90.70 93.01 95.85 91.60 85.70 99.95 92.62 99.94 92.67 99.26 91.13 88.67 94.07 91.11 73.72 99.95 90.63 99.94 148 Phụ lục 03: Phân loại đặc điểm hộ nghèo tỉnh Kon Tum thời điểm tháng 12 năm 2011 ( Theo Quyết định số: 736/QĐ - UBND, ngày 14 tháng năm 2012) Phân loại đặc điểm hộ nghèo Tổng số hộ nghèo Tỷ lệ% Hộ có chủ hộ nữ 6.313 21,24% Hộ có đối tượng người có cơng 828 2,78% Hộ có đối tượng bảo trợ xã hội 2.516 8,46% Hộ có đối tượng người già 6.400 21,53% Hộ có đối tượng người 25 tuổi học 16.636 55,96% Hộ có chủ hộ đồng bào dân tộc thiểu số 26.863 90,36% ... biên giới, số đồng hải đảo Trong cộng đồng dân tộc thiểu số có đồng bào dân tộc thiểu số đến đồng bào dân tộc thiểu số chỗ Đồng bào dân tộc thiểu số chỗ hay gọi đồng bào dân tộc thiểu số địa Xung... giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum 105 2.3.1 Phương hướng giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum .105 2.3.2 Giải pháp giảm nghèo cộng đồng dân. .. 2.2 Thực trạng giảm nghèo cộng đồng dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum từ năm 2000 đến 73 2.2.1 Thành tựu trình giảm nghèo cộng đồng dân tộc dân tộc thiểu số chỗ tỉnh Kon Tum từ năm 2000