LUẬN VĂN: Thu hút đầu tư trực tiếp nhằm phát triển kinh tế ở tỉnh Nghệ An

LUẬN VĂN: Thu hút đầu tư trực tiếp nhằm phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nguồn lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế vốn quan trọng, nhiều mang tính định Thu hút đầu tư sử dụng vốn đầu tư có hiệu chìa khóa thành cơng cho phát triển quốc gia, đặc biệt kinh tế phát triển Cùng với nhiều địa phương nước, năm qua, tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng hoạt động xúc tiến đầu tư, ban hành nhiều chế, sách ưu đãi, tạo lập môi trường thuận lợi … để thu hút vốn đầu tư Nhờ đó, số lượng vốn đầu tư nước, đặc biệt vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư không ngừng tăng lên Kết hoạt động từ dự án nhà đầu tư góp phần quan trọng vào việc tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế mơt cách tích cực, hướng Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, từ tỉnh, thành phố tỉnh thật trở thành phận cấu thành kinh tế địa phương Như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “ Phát huy nội lực, xem nhân tố định phát triển, đồng thời coi trọng huy động nguồn ngoại lực; thông qua hội nhập hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực bên để phát huy nội lực mạnh ” [8, tr.71] Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, Nhiệm kỳ 2005 – 2010 tiếp tục nhấn mạnh: “… Có sách huy động nguồn vốn từ dân, từ ngoại tỉnh, từ nước ngoài, từ ngân sách… cho đầu tư phát triển Vận dụng quy định pháp luật , ban hành chế, sách ưu đãi, thơng thống, thuận lợi cho nhà đầu tư” [30, tr.80] Tuy vậy, so với nhiều địa phương khác đặc biệt so với nhu cầu vốn đầu tư để góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh, hoạt động thu hút đầu tư Nghệ An nhiều yếu kém, bất cập Việc phân tích khoa học, tìm ngun nhân đề giải pháp để thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước nước vào Nghệ An thời gian tới nhiệm vụ cần thiết, cấp bách Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn vấn đề: “Thu hút đầu tư trực tiếp nhằm phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hoạt động đầu tư nói chung có nhiều cơng trình nghiên cứu, đề cập nhiều khía cạnh hay giác độ khác Những năm gần có số cơng trình nghiên cứu, số viết xung quanh vấn đề: Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển; thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), hay nghiên cứu hoạt động thu hút đầu tư vào KCN, KCX… Đáng ý số cơng trình sau: + Tống Quốc Đạt (2004): “Những giải pháp chủ yếu nhằm điều chỉnh cấu đầu tư trực tiếp nước theo ngành kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2010” Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý KHH KTQD + Nguyễn Đẩu (2005): “Huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng” Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản lý Kinh tế + Nguyễn Văn Thành (2006): “Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Nghệ An nay” Luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Kinh tế trị + Nguyễn Văn Oánh: “Cải thiện môi trường đầu tư, đâu?” Bài đăng Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 1/2006 + Vũ Thành Tự Anh: “Cạnh tranh xé rào hay chạy đua xuống đáy” Thời báo Kinh tế Sài Gòn tháng 3/2006 + Lê Khoa: “Vài suy nghĩ sách thu hút đầu tư giai đoạn nay”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Số 5/2007 + Nguyễn Hoài Long: “Các nhân tố ảnh hưởng tới khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Tháng 9/2008 + Nguyễn Thế Vinh: “Phát huy lợi so sánh tạo bước đột phá phát triển Kinh tế Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Tháng 9/2008 Hầu hết cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu giác độ thu hút, quản lý, sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước nước vào địa phương cụ thể, vào khu cơng nghiệp, tìm khó khăn, thách thức giải pháp để thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước chủ yếu Tuy vậy, nay, chưa có khoa học nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp vào Nghệ An cho tăng trưởng phát triển kinh tế cách có hệ thống giác độ luận văn hay luận án chuyên ngành quản lý kinh tế Do vậy, việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển kinh tế Nghệ An vấn đề cần thiết Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Mục tiêu: Trên sở lý luận thực tiễn hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp vào quốc gia, vùng lãnh thổ nói chung, địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng, đề xuất giải pháp, đặc biệt giải pháp quản lý kinh tế nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước vào địa bàn tỉnh Nghệ An năm tới Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận đầu tư, vốn đầu tư, thu hút vốn đầu tư, chế quản lý vốn đầu tư trực tiếp vào quốc gia, vùng lãnh thổ - Làm rõ nội dung thu hút vốn đầu tư trực tiếp, tổng thuật kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển kinh tế số tỉnh, thành nước - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp Nghệ An thời gian qua - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp vào Nghệ An thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư FDI, đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước vào Nghệ An; mơi trường đầu tư, chế, sách ưu đãi đầu tư trực tiếp vào địa phương tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước vào địa bàn tỉnh Nghệ An từ năm 2001 đến nay.(Bao gồm: Vốn FDI, đầu tư nhà đầu tư tỉnh) phương hướng, giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp giai đoạn 2008-2010, có tính đến năm 2015 năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn dựa lý luận chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta, lý luận kinh tế thu hút đầu tư phát triển KT-XH Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp chung: Duy vật biện chứng, vật lịch sử, hệ thống hóa, trừu tượng hóa, luận văn cịn sử dụng phương pháp khác như: Phân tích theo mơ hình thống kê, đánh giá, so sánh tổng hợp từ số liệu Đồng thời, luận văn kế thừa sử dụng có chọn lọc thơng tin có cơng trình nghiên cứu số nhà khoa học, nhà quản lý Đóng góp luận văn - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận đầu tư thu hút đầu tư vào quốc gia, vùng lãnh thổ - Đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp vào địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý nhà nước lĩnh vực thu hút đầu tư trình phát triển kinh tế Nghệ An người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp vốn đầu tư trực tiếp Hiện tồn số quan niệm khác đầu tư Một số quan niệm tiêu biểu: - Đầu tư việc sử dụng vốn vào trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo lực vốn lớn Vốn đầu tư phần tích luỹ xã hội ngành, sở sản xuất kinh doanh, tiền tiết kiệm dân huy động từ nguồn khác dược đưa vào tái sản xuất xã hội Trên bình diện doanh nghiệp, đầu tư việc di chuyển vốn vào hoạt động nhằm mục đích thu khoản lớn - Đầu tư hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên…trong thời gian tương đối dài nhằm thu lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Đặc điểm đầu tư thời gian tương đối dài, hoạt động kinh tế có thời gian năm khơng gọi đầu tư - Theo luật đầu tư 2005 (có hiệu lực thi hành 01/7/2006) thì: “Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư” [29, tr.6] Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân thực hoạt động đầu tư, bao gồm: Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; Hộ kinh doanh cá nhân ngồi nước có hoạt động đầu tư [29, tr.7] Trong luận văn này, tác giả cho rằng: Đầu tư trình bỏ vốn (tiền, nguyên liệu, nhân lực, công nghệ, giá trị thương hiệu, bí kinh doanh…) vào hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Tuỳ theo mục đích nghiên cứu, người ta phân loại đầu tư theo tiêu chí khác - Theo lĩnh vực kinh tế, có: Đầu tư sản xuất đầu tư cho hoạt động dịch vụ - Theo nguồn vốn đầu tư, có: Đầu tư từ vốn NSNN, từ vốn vay hay vốn tự có DN, dân cư, tín dụng… - Căn vào phạm vi biên giới quốc gia, quốc tịch nơi đăng ký hoạt động theo pháp luật nhà đầu tư, hoạt động đầu tư gồm: Đầu tư nước đầu tư nước Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước bỏ vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam; Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư - Căn vào phương thức đầu tư, phương thức sử dụng vốn đầu tư, hoạt động đầu tư bao gồm đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp + Đầu tư gián tiếp: Là hình thức đầu tư thơng qua việc mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác, quỹ đầu tư chứng khốn thơng qua định chế tài trung gian khác mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Từ việc không trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động sử dụng vốn, nhà đầu tư không chịu trách nhiệm kết đầu tư Đầu tư gián tiếp thường thực hình thức: Chứng khoán viện trợ (ODA) + Đầu tư trực tiếp: Là phương thức sử dụng vốn đầu tư mà nhà đầu tư tham gia trực tiếp vào quản lý hoạt động đầu tư trình sản xuất kinh doanh theo hình thức: Đầu tư chuyển dịch: Người bỏ vốn mua lại cổ phần người khác nhằm tăng tỷ trọng vốn góp để nắm quyền chi phối trình quản trị kinh doanh doanh nghiệp Đầu tư phát triển: Là hình thức đầu tư nhằm tạo dựng nên lực (về lượng chất, chiều rộng hay chiều sâu) cho hoạt động sản xuất, dịch vụ nhằm đạt mục tiêu hiệu Đầu tư phát triển thường dạng: Xây dựng mới, mở rộng quy mơ đại có đổi cơng nghệ nhằm tăng lực hoạt động kinh tế doanh nghiệp, tăng chất lượng sản phẩm, nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Về thu hút đầu tư, góc độ kinh tế đầu tư, lý thuyết lực hút lực đẩy luồng đầu tư cho rằng: luồng đầu tư trực tiếp định yếu tố thúc đẩy đầu tư (push factors) từ bên yếu tố thu hút đầu tư từ bên (pool factors) Các yếu tố từ bên gồm yếu tố sản xuất có lợi so sánh từ kinh tế có vốn đầu tư mơi trường kinh tế tồn cầu, yếu tố từ bên gồm yếu tố sản xuất có lợi so sánh vị trí địa lý, tài ngun thiên nhiên, mơi trường đầu tư, nguồn nhân lực, hệ thống chế, sách ưu đãi … kinh tế tiếp nhận đầu tư [18] Trong luận văn tập trung phân tích yếu tố bên kinh tế tiếp nhận đầu tư Vốn đầu tư toàn giá trị tất yếu tố (tiền tệ, máy móc, thiết bị, nhà xưởng, vị trí kinh doanh, phát minh sáng chế…) bỏ vào đầu tư nhằm đạt mục tiêu định Theo cách phân loại đầu tư theo tiêu chí khác nhau, vốn đầu tư phân thành nhiều loại khác - Theo nguồn vốn có: Vốn nước ngồi vốn nước - Theo phương thức đầu tư có: Vốn đầu tư gián tiếp vốn đầu tư trực tiếp Khác với đầu tư gián tiếp nguồn vốn thực dạng đầu tư tài t với chứng khốn chuyển đổi mang tính khoản cao thị trường tài chính, đầu tư trực tiếp có nguồn vốn đầu tư lâu dài chủ yếu dạng vật chất (xây dựng nhà máy, mua sắm thiết bị, máy móc, nguyên vật liệu dùng cho sản xuất) nên khó chuyển đổi khoản Đặc trưng bật “ưu điểm” tạo “yên tâm” cho quyền địa phương thu hút đầu tư, tránh rút vốn nhà đầu tư (nếu có) theo kiểu “tháo chạy” đồng loạt phạm vi rộng số lượng lớn, ảnh hưởng tới phát triển ổn định địa phương Luận văn tiếp cận hoạt động đầu tư vốn đầu tư theo cách phân loại 1.1.2 Vai trò vốn đầu tư trực tiếp phát triển kinh tế Có nhiều quan niệm, quan điểm khác vai trò vốn đầu tư trực tiếp, tập trung vai trò chủ yếu sau: a) Vốn đầu tư trực tiếp góp phần bổ sung quan trọng, giải khó khăn thiếu vốn cho đầu tư phát triển kinh tế quốc dân Để có tốc độ tăng trưởng cao, ổn định, tất nước phát triển phát triển, tích luỹ nội thấp, muốn tăng trưởng phát triển kinh tế cần phải có vốn Cùng với tăng trưởng kinh tế, nhu cầu vốn đầu tư không ngừng tăng lên Thực tế cho thấy tăng trưởng kinh tế cao thường gắn với tỷ trọng đầu tư lớn Nhờ có vốn đầu tư mà nhà nước doanh nghiệp có điều kiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế đổi công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế, giải vấn đề văn hố, xã hội Khơng nước nghèo phát triển mà kể nước phát triển, vốn đầu tư nhân tố quan trọng phát triển kinh tế Cịn nước chậm phát triển nguồn lực quan trọng để tăng trưởng kinh tế Các quốc gia rơi vào tình trạng thiếu vốn đầu tư, lạc hậu cơng nghệ trình độ quản lý Khi nghiên cứu kinh tế nước phát triển phát triển, Paul A.Samuelson ví hoạt động sản xuất đầu tư nước vịng nghèo đói, luẩn quẩn: Thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm đầu tư thấp; Tiết kiệm đầu tư thấp làm cho tỷ lệ tích luỹ vốn thấp, không đủ vốn cho đầu tư; Vốn đầu tư không đủ cho nhu cầu sản xuất làm cho lực sản xuất giảm, suất kinh tế thấp, điều dẫn đến thu nhập bình quân thấp lại quay trở chu kỳ ban đầu Để phá vỡ vịng luẩn quẩn đó, biện pháp hữu hiệu coi bước đột phá tăng vốn đầu tư cho kinh tế, thu hút huy động tối đa nguồn lực nước để phát triển kinh tế, tạo tăng trưởng, làm cho thu nhập tăng lên b) Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư trực tiếp thực nhiều lĩnh vực, thường đem lại hiệu kinh tế cao, góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Nếu so sánh với nguồn vốn đầu tư gián tiếp hay nguồn vốn viện trợ khác như: cổ phiếu, ODA hay NGO dễ nhận thấy ưu điểm vốn đầu tư trực tiếp Đó là, ví dụ vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước chủ nhà khơng phải hoàn trả vốn, vậy, nước vùng lãnh thổ nhận đầu tư tránh nợ, hạn chế việc nhà đầu tư rút vốn ạt qua cổ phiếu chịu ràng buộc mặt trị, xã hội chủ thể đầu tư Đồng thời tăng lực sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân thương mại Việc thu hút đầu tư trực tiếp làm xuất nhiều ngành nghề mới, mặt hàng mới, mở rộng thị trường nước sản phẩm ngành cơng nghiệp, nơng lâm thủy hải sản…từ góp phần chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia hay địa phương nhận đầu tư theo hướng CNH- HĐH c) Góp phần đổi cơng nghệ, nâng cao trình độ sản xuất, rút ngắn trình CNH – HĐH Khác với hình thức đầu tư gián tiếp, đầu tư trực tiếp không đưa vốn vào địa bàn nhận đầu tư mà với vốn kỹ thuật, cơng nghệ, bí sản xuất kinh doanh, lực maketing…Nhà đầu tư đưa vốn vào đầu tư tiến hành sản xuất kinh doanh việc sử dụng nguồn lao động dồi dào, giá nhân cơng rẻ, họ cịn trọng đầu tư vào cơng nghệ cao để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành nhằm tăng sức cạnh tranh thị trường Điều góp phần nâng cao lực sản xuất đại hoá sản xuất địa phương thu hút đầu tư Nếu đứng góc độ doanh nghiệp vốn đầu tư điều kiện quan trọng để doanh nghiệp đổi máy móc thiết bị, cơng nghệ sản xuất Nhờ có vốn đầu tư mà doanh nghiệp nghiên cứu sản xuất mua máy móc thiết bị, dây chuyền cơng nghệ sản xuất tiên tiến, đại nước giới Từ đó, nâng cao lực cạnh tranh Trong kinh tế thị trường, có doanh nghiệp biết ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, ứng dụng công nghệ cách phù hợp thành cơng kinh doanh, giành thắng lợi cạnh tranh d) Mở rộng quan hệ quốc tế, góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động Có nhiều nhà đầu tư nước ngồi tham gia đầu tư trực tiếp; nguyên liệu, sản phẩm hay yếu tố q trình hoạt động doanh nghiệp nhập từ nước ngồi hay xuất bán nước ngồi, từ góp phần mở rộng quan hệ quốc tế Có thêm nhà đầu tư, có thêm tổ chức kinh tế hoạt động tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, theo kinh nghiệm nước tiếp nhận đầu tư, bên cạnh ưu điểm đầu tư trực tiếp, (đặc biệt FDI) có hạn chế định Đó là, đầu tư vào nơi có mơi trường bất ổn kinh tế trị, nhà đầu tư nước ngồi dễ bị vốn Cịn nước sở tại, khơng có quy hoạch cho đầu tư cụ thể khoa học dẫn đến chỗ đầu tư tràn lan, hiệu quả, tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức nạn ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; Tình trạng tiếp nhận cơng nghệ lạc hậu với giá cao, dẫn đến chi phí sản ... đầu tư trực tiếp, tổng thu? ??t kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển kinh tế số tỉnh, thành nước - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp Nghệ An thời gian qua... nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển kinh tế Nghệ An vấn đề cần thiết Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Mục tiêu: Trên sở lý luận thực tiễn hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp. .. lượng cao nhằm thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế xã hội 1.2.6 Công tác vận động, xúc tiến đầu tư Xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp thực chất tổng hợp biện pháp lobby, tiếp thị