Luận văn Thạc sĩ: Công tác xã hội với người lao động nhập cư tại phường Phúc Xá - quận Ba Đình - Thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI HỒNG THIÊN TRANG CƠNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI PHƯỜNG PHÚC XÁ – QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI HỒNG THIÊN TRANG CƠNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI PHƯỜNG PHÚC XÁ – QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số : 60900101 LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN HƯƠNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Hồng Thiên Trang LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy cô, anh chị, bạn bè Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Khoa Công tác xã hội Khoa sau đại học trường Đại học Lao động – Xã hội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Lan Hương người hết lòng hướng dẫn, động viên giúp đỡ em suốt thời gian làm hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn UBND phường Phúc Xá, hội Liên hiệp phụ nữ phường, cán tổ dân phố cụm An Xá hỗ trợ việc xếp, bố trí, hẹn gặp với người dân sinh sống lao động địa bàn phường đồng ý tham gia khảo sát Do kinh nghiệm thân cịn hạn chế, thời gian có hạn nên trình nghiên cứu thực luận văn, cố gắng không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng khách thể nghiên cứu 14 Phạm vi nghiên cứu: 14 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 15 Phương pháp nghiên cứu 16 Kết cấu luận văn 18 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ 19 1.1 Một số khái niệm người lao động nhập cư 19 1.1.1 Khái niệm di cư nhập cư 19 1.1.2 Khái niệm lao động nhập cư 19 1.1.3 Đặc điểm nhu cầu người lao động nhập cư 20 1.2 Lý luận công tác xã hội với người lao động nhập cư 27 1.2.1 Khái niệm công tác xã hội 27 1.2.2 Khái niệm công tác xã hội với người lao động nhập cư vai trò nhân viên CTXH với người lao động nhập cư 29 1.2.3 Nội dung hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư 32 1.3 Một số yếu tố tác động tới công tác xã hội với người lao động nhập cư 37 1.3.1 Hệ thống sách pháp luật 37 1.3.2 Sự quan tâm quyền địa phương đến hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư 39 1.3.3 Yếu tố cộng đồng, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ địa ii phương 40 1.3.4 Yếu tố từ thân người lao động nhập cư 41 1.3.5 Yếu tố lực nhân viên công tác xã hội 41 1.4 Luật pháp, sách người lao động nhập cư 42 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI PHƯỜNG PHÚC XÁ – QUẬN BA ĐÌNH – HÀ NỘI 47 2.1 Đặc điểm địa bàn khách thể nghiên cứu 47 2.1.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 47 2.1.2 Tổng quan người lao động nhập cư địa bàn nghiên cứu 48 2.2 Hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư phường Phúc Xá – Quận Ba Đình – thành phố Hà Nội 56 2.2.1 Thực trạng triển khai hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư 56 2.2.2 Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ lao động nhập cư nâng cao nhận thức 58 2.2.3 Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ lao động nhập cư tiếp cận dịch vụ xã hội 61 2.2.4 Thực trạng hoạt động công tác xã hội hỗ trợ lao động nhập cư hòa nhập cộng đồng 67 2.2.5 Thực trạng số dự án hỗ trợ lao động nhập cư phường Phúc Xá 71 2.3 Thực trạng số yếu tố ảnh hưởng tới công tác xã hội với người lao động nhập cư phường Phúc Xá – Quận Ba Đình – thành phố Hà Nội 75 2.3.1 Yếu tố hệ thống luật pháp sách 75 2.3.2 Yếu tố quan tâm quyền địa phương đến hoạt động CTXH với người lao động nhập cư 76 iii 2.3.3 Yếu tố hỗ trợ từ tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ 77 2.3.4 Yếu tố thân người lao động nhập cư 79 2.3.5 Yếu tố từ cán thực hoạt động CTXH 81 2.4 Đánh giá việc thực hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư phường Phúc Xá – quận Ba Đình – thành phố Hà Nội 82 2.4.1 Ưu điểm 82 2.4.2 Hạn chế thách thức 83 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI TẠI PHƯỜNG PHÚC XÁ – QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI 85 3.1 Bối cảnh tình hình lao động nhập cư thời gian tới 85 3.1.1 Cơ hội 85 3.1.2 Thách thức 86 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư 88 3.3 Khuyến nghị nâng cao hiệu hoạt động công tác xã hội với người lao động nhập cư 96 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ AAV Action Aid Viet Nam ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội CLB Câu lạc CTXH Công tác xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ NLĐ Người lao động SKSS Sức khỏe sinh sản UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU VÀ BIỂU ĐỒ Trang Bảng 2.1 Trình độ văn hóa chun mơn lao động nhập cư 50 phường Phúc Xá Bảng 2.2: Tình trạng cư trú người lao động nhập cư phường 51 Phúc Xá Bảng 2.3: Thu nhập trung bình hàng tháng người lao động nhập 55 cư phường Phúc Xá Bảng 2.4: Mức độ triển khai hoạt động CTXH với người lao 56 động nhập cư Bảng 2.5: Mức độ hiểu hoạt động hỗ trợ nâng cao nhận thức 59 cho lao động nhập cư Bảng 2.6: Mức độ hiểu hoạt động hỗ trợ lao động nhập cư 63 tiếp cận dịch vụ xã hội Bảng 2.7: Mức độ hiểu hoạt động hỗ trợ lao động nhập cư 69 hòa nhập cộng đồng DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Độ tuổi lao động nhập cư phường Phúc Xá 49 Biểu đồ 2.2 Đánh giá lao động nhập cư điều kiện nhà trọ 53 Biểu đồ 2.3 Công việc lao động nhập cư 54 Biểu đồ 2.4: Người lao động nhập cư tìm gặp để hỗ trợ 80 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Di cư từ nông thôn lên thành phố coi xu tất yếu, khía cạnh tự nhiên trình phát triển Luật Cư trú từ 2006 cho phép công dân Việt Nam sinh sống nơi họ muốn, số người đến sinh sống Hà Nội gia tăng nhanh chóng, gây nhiều áp lực cho thủ đô kinh tế - xã hội, vấn đề bảo đảm an sinh xã hội, chất lượng sống, dân số lực lượng lao động Số người lao động phổ thông tỉnh đổ Hà Nội chiếm tỉ lệ lớn Theo Niên giám Thống kê 2013, có khoảng 500.000 người di cư Hà Nội kiếm sống Sau thu hoạch lúc nơng nhàn, họ thành phố tìm việc làm Hà Nội thời gian ngắn lại trở quê Họ thường tìm việc quanh khu chợ lớn, bến xe, làm công việc theo thời vụ với thu nhập thấp không ổn định Họ nhận làm tất việc từ giúp việc gia đình, dọn vệ sinh, bán hàng rong, thu gom phế liệu đến phụ hồ, xe ôm… Đây công việc thu hút nhu cầu lao động thành phố, khơng cần đến trình độ tay nghề, kinh nghiệm Trong đời sống, họ phải đối mặt với mức sống thấp họ khó tiếp cận bị hạn chế tiếp cận với dịch vụ giáo dục, y tế, nhà Chính vậy, theo quan điểm nhà xã hội học lao động nhập cư thị đối tượng thuộc nhóm yếu Điều thể qua đặc điểm sau: Hầu hết làm nhiều nghề việc làm nặng nhọc, độc hại, điều kiện tồi tệ, sức lao động giản đơn, bán hàng rong, giúp việc gia đình… Đa phần sở sản xuất, kinh doanh thuộc khu vực kinh tế phi thức Hầu họ không ký hợp đồng lao động, có hợp đồng lao động thường khơng tham gia BHXH, BHYT Thu nhập thấp không ổn định, đôi với tay nghề thấp Đa số phải sống khu nhà trọ rẻ tiền, với điều kiện tạm bợ tồi tệ Họ tham gia vào tổ chức đồn thể ... ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI HỒNG THIÊN TRANG CƠNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƯ TẠI PHƯỜNG PHÚC XÁ – QUẬN BA ĐÌNH – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên... cứu ? ?Công tác xã hội với người lao động nhập cư phường Phúc Xá, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội? ?? hướng cần thiết nhằm đưa nhìn tồn diện thực trạng đời sống hoạt động công tác xã hội người lao động. .. số dự án hỗ trợ lao động nhập cư phường Phúc Xá 71 2.3 Thực trạng số yếu tố ảnh hưởng tới công tác xã hội với người lao động nhập cư phường Phúc Xá – Quận Ba Đình – thành phố Hà Nội