Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa: Xây dựng tổ dân phố văn hóa ở quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG HOÀNG THỊ HIẾU XÂY DỰNG TỔ DÂN PHỐ VĂN HÓA Ở QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG HOÀNG THỊ HIẾU XÂY DỰNG TỔ DÂN PHỐ VĂN HÓA Ở QUẬN HỒNG BÀNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8319042 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH MẠNH Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng cơng trình nghiên cứu riêng tơi Đề tài người viết chưa công bố đâu không trùng lặp với đề tài công bố Một số thông tin liên quan, số liệu phần trích dẫn ghi rõ phần tài liệu tham khảo phụ lục luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Hoàng Thị Hiếu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTQG Chính trị quốc gia DSVH Di sản văn hóa GĐVH Gia đình văn hóa HĐND Hội đồng nhân dân LVH Làng văn hóa Nxb Nhà xuất PL Phụ lục TDPVH Tổ dân phố văn hóa TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VHDT Văn hóa dân tộc VH&TT Văn hóa Thơng tin VHTT Văn hóa Thơng tin VHTT&DL Văn hóa, Thể thao Du lịch MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỔ DÂN PHỐ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ TỔ DÂN PHỐ VĂN HÓA Ở QUẬN HỒNG BÀNG 1.1 Một số khái niệm: 1.1.1 Tổ dân phố 1.1.2 Khái niệm đời sống văn hóa: 10 1.1.3 Tổ dân phố văn hoá 12 1.2 Văn Đảng Nhà nước xây dựng tổ dân phố văn hóa 13 1.3 Nội dung xây dựng tổ dân phố văn hoá 17 1.3.1 Tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa 17 1.3.2 Nội dung xây dựng tổ dân phố văn hóa: 17 1.3.3 Các bước (quy trình) xây dựng tổ dân phố văn hoá: 18 1.4 Khái quát tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 19 1.4.1 Khái quát quận Hồng Bàng 19 1.4.2 Đặc điểm tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 23 1.4.3 Quá trình xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 26 1.4.4 Vai trò việc xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng: 28 Chương 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG TỔ DÂN PHỐ VĂN HOÁ Ở QUẬN HỒNG BÀNG 31 2.1 Chủ thể thực công tác xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 31 2.1.1 Cơ quan quản lý nhà nước 31 2.1.2 Vai trò cộng đồng việc xây dựng tổ dân phố văn hóa 33 2.2 Hoạt động xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 34 2.2.1 Triển khai văn đạo cấp ban hành văn hướng dẫn xây dựng tổ dân phố văn hóa 34 2.2.2 Công tác tổ chức máy xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 37 2.2.3 Triển khai xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng theo 05 tiêu chuẩn: 38 2.3 Đánh giá chung công tác xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 50 2.3.1 Những kết đạt 50 2.3.2 Những hạn chế công tác xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 52 2.3.3 Nguyên nhân số vấn đề đặt công tác xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 55 2.4 Gợi ý số nhân tố định thành công phong trào xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 58 Tiểu kết 59 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG TỔ DÂN PHỐ VĂN HOÁ Ở QUẬN HỒNG BÀNG 61 3.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 61 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 61 3.1.2 Những nhân tố kinh tế, xã hội quận Hồng Bàng 63 3.1.3 Những nhân tố liên quan đến đạo, điều hành cấp ủy Đảng, quyền từ quận tới phường 65 3.1.4 Một số nhân tố khác 67 3.2 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 67 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 67 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 68 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 68 3.2.4 Nguyên tắc bảo đảm phối hợp hài hồ lợi ích 69 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 69 3.3.1 Xây dựng ban hành triển khai thực số chế sách cơng tác xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 69 3.3.2 Tăng cường đạo, tổ chức thực quản lý nhà nước công tác xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng 74 3.3.3 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng 79 Tiểu kết 82 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Trung ương (khóa VIII) Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam, tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc không văn kiện mang tính đường lối, chủ trương, sách Đảng lĩnh vực văn hóa mà cịn thể tư lý luận văn hóa cách tồn diện sâu sắc giai đoạn cách mạng Nghị nêu rõ nghiệp xây dựng phát triển văn hóa nghiệp tồn dân, giải pháp vừa bản, vừa lâu dài, vừa cấp bách, vừa thường xuyên mang tính đột phá phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, gắn chặt phong trào thi đua yêu nước với phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” Trên sở nhận thức sâu sắc quan niệm văn hóa vai trị văn hóa thời kỳ phát triển mới, Nghị Trung ương (khóa XI), Đảng ta tiếp tục quan điểm đạo sâu sát: phát triển văn hóa hồn thiện nhân cách người xây dựng người để phát triển văn hóa; xây dựng đồng mơi trường văn hóa, trọng vai trị gia đình, cộng đồng; phát triển hài hịa kinh tế văn hóa, cần ý đầy đủ đến yếu tố văn hóa người phát triển kinh tế Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" vận động sâu rộng tầng lớp nhân dân xây dựng đời sống văn hóa, thực hóa quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta xây dựng môi trường văn hóa, xây dựng văn hóa từ sở, xây dựng tư tưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống đến xây dựng người văn hóa, gia đình văn hóa, làng, tổ dân phố văn hóa, quan đơn vị văn hóa Nhận thức sâu sắc quan điểm đạo Đảng Nhà nước văn hóa, năm qua, thành phố Hải Phịng nói chung, quận Hồng Bàng nói riêng ln quan tâm đạo, xây dựng phát triển phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, nhằm hướng tới xây dựng mơi trường văn hóa, phát huy vai trị đại đoàn kết toàn dân để xây dựng đời sống văn hóa Thực tế cho thấy, việc triển khai phong trào năm qua đạt kết vơ quan trọng, đóng góp tích cực vào việc thực nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa xã hội thành phố nói chung địa phương nói riêng Đặc biệt phải kể đến phong trào xây dựng làng, tổ dân phố văn hóa Phong trào tạo nên chuyển biến sâu sắc nhận thức nhân dân, đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình hưởng ứng, trở thành nét đẹp đời sống xã hội, tạo động lực cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội thực nhiệm vụ trị địa phương, Tuy nhiên, trình xây dựng phát triển phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” nói chung, phong trào xây dựng tổ dân phố văn hóa nói riêng bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đó việc cơng nhận danh hiệu văn hóa chưa thực thuyết phục, cịn chạy theo hình thức, số lượng Trong cơng tác lãnh đạo, đạo cịn nhiều bất cập, thời kì đầu, địa phương tập trung cho công tác tuyên truyền, xây dựng quy ước phát động xây dựng tổ dân phố văn hóa, nhiên lại thiếu quan tâm thiếu biện pháp đạo cụ thể, thường xuyên để nâng cao chất lượng tổ dân phố văn hóa Cá biệt có số nơi cịn bng lỏng cơng tác quản lý, việc xây dựng giữ vững danh hiệu không trì, nhiều tổ dân phố khơng cơng nhận lại, không thực nghiêm túc số tiêu chuẩn tổ dân phố văn hóa Bên cạnh đó, thành phố địa phương có nhiều sách có đầu tư, khen thưởng cho tổ dân phố văn hóa song việc khuyến khích để đầu tư đồng bộ, phát triển toàn diện tổ dân phố văn hóa chưa có chế sách thống tương xứng với phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thực trạng có tác động tiêu cực phong trào xây dựng tổ dân phố địa bàn quận Xác định tầm quan trọng tính cấp thiết phong trào xây dựng tổ dân phố văn hoá, cán cơng tác ngành văn hóa thành phố Hải Phòng, trước thực trạng nêu trên, chọn nghiên cứu đề tài: “Xây dựng tổ dân phố văn hoá quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phịng” với mong muốn tìm giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng (sau gọi chung quận Hồng Bàng) giai đoạn nay, góp phần vào phát triển chung thành phố Hải Phịng tương lai Tình hình nghiên cứu Trong giai đoạn nay, lĩnh vực văn hóa nói chung, xây dựng đời sống văn hóa sở nói riêng Đảng Nhà nước quan tâm, trọng coi tảng tinh thần xã hội Nhiều nhà khoa học, nhà quản lý có cơng trình khoa học nghiên cứu chun sâu văn hóa, nhóm cơng trình mang đến nhận thức quan trọng lịch sử, văn hóa Việt Nam Bộ Văn hóa Thơng tin (nay Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch) (1997) xuất “Một số vấn đề xây dựng làng, tổ dân phố văn hóa nay”, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội Các tác giả Phan Văn Tú- Nguyễn Văn Hy - Hoàng Sơn Cường - Lê Thị Hiền - Trần Thị Diên, (1998), Quản lý hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Cơng trình có nhiều viết cơng tác quản lý văn hóa, hoạt động văn hóa, đề cập đến vấn đề quản lý xây dựng đời sống văn hóa sở [tr.105 – 107] Tác giả Đỗ Kim Thịnh (1999) có viết “Gia đình văn hóa, làng văn hóa giai đoạn phát triển nay” Tạp chí cộng sản, (số 23), [tr.30 – 35] Tác giả Nguyễn Hữu Thức (2005), Về văn hóa xây dựng đời sống văn hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, cơng trình nghiên cứu đưa vấn đề lý luận văn hóa xây dựng đời sống văn hóa, vấn đề đặt xây dựng đời sống văn hóa Trên Tạp chí Cộng sản điện tử (www.tapchicongsan.org.vn), ngày 25/01/2010, chuyên mục Nghiên cứu - Trao đổi có “Xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư” Vấn đề phát triển văn hóa thị, thành phố lớn vấn đề nhà nghiên cứu quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu Tác giả Nguyễn Chí Bền (2010), Văn hóa Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập đến vấn đề đặt trình đất nước đổi hội nhập, tác động nhiều chiều hội nhập kinh tế văn hóa, từ đề xuất số giải pháp quan trọng nhằm phát triển văn hóa thời kỳ đổi Tác giả Nguyễn Thanh Tuấn (2011), Biến đổi văn hóa thị Việt Nam nay, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội, xác định 05 đặc trưng văn hóa thị Văn hóa thị phức hợp văn hóa bác học, dân gian đại chúng với lối sống mang tính cơng cộng hay tính xã hội hóa cao, tính mở, đa phương hóa, đa dạng hóa [tr.24 – 28] Tác giả Đặng Xuân Minh (2011), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn phường Xuân La, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Văn hóa, Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Luận văn đánh giá kết đạt hạn chế, tồn quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thị, cụ thể phường thành phố Hà Nội Từ đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Các tác giả Phan Hồng Giang, Bùi Hồi Sơn (2014), Quản lý văn hố Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, giới thiệu quan điểm chung quản lý văn hóa ... ước tổ dân phố, trưởng khu dân cư ký cam kết thực xây dựng tổ dân phố văn hóa quy ước tổ dân phố Từ đó, Ban vận động xây dựng tổ dân phố văn hóa nhân dân tổ thực tiêu chuẩn xây dựng tổ dân phố văn. .. đình văn hóa? ??; “Thơn văn hóa? ??, “Làng văn hóa? ??, “Ấp văn hóa? ??, “Bản văn hóa? ??, ? ?Tổ dân phố văn hóa? ?? tương đương) + Phạm vi nội dung: Công tác xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng, thành phố Hải. .. quát tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương 2: Thực trạng xây dựng tổ dân phố văn hóa quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng xây